Финансовая система украины кратко

Обновлено: 30.06.2024

В структуру финансов как целостной категории входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов.

Финансовый институт — группа однородных экономических отношений, регулируемых правом и взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределения денежных средств.

Совокупность, входящих в состав финансов Украины финансовых институтов и иных звеньев в их взаимосвязи, образует финансовую систему Украины.

В материальном смысле финансовая система представляет собой совокупность денежных фондов. Под денежным фондом понимается относительно обособленная часть денежных средств государства, предназначенная для определенных целей.

Финансовую систему Украины составляют следующие фонды денежных средств и соответствующие им правовые институты:

бюджетная система с входящими в нее Государственным бюджетом Украины, бюджетом Автономной Республики Крым и местными бюджетами;
внебюджетные целевые фонды;
финансы предприятий, объединений, организаций, учреждений, отраслей народного хозяйства;
финансы страхования;
кредит (государственный и банковский).

Центральное место в финансовой системе принадлежит бюджетной системе, с помощью которой образуются фонды денежных средств соответствующих административно-территориальных единиц.

В финансовую систему Украины также включаются финансы юридических и физических лиц.

Характеризуя финансы юридических лиц, следует указать, что в их состав входят такие государственные внебюджетные фонды, играющие важную роль в обеспечении социальной защищенности граждан. Это Пенсионный фонд Украины, Фонд социального страхования, Государственный фонд занятости населения.

В финансовую систему включаются и негосударственные фонды (например, негосударственные пенсионные фонды); фонды банковской системы; фонды страховых организаций; фонды общественных и региональных организаций; фонды иных юридических лиц.

Местные финансы. Формирование и использование местных финансов основывается на принципах самостоятельности, государственной финансовой поддержки, гласности и осуществляется в соответствии с Конституцией Украины, законами Украины, уставами муниципальных образований, другими правовыми актами органов местного самоуправления.

Местные финансы определяются как совокупность денежных средств, формируемых и используемых для решения вопросов местного значения. Таким образом, местные финансы входят в структуру финансовой системы Украины в качестве ее самостоятельного звена.

С провозглашением независимости в Украине начался новый этап создания государства, формирование собственной национальной политики и развития общественно-экономических отношений. В специфических условиях становления независимой украинской экономики одним из наиболее сложных задач для государства стало формирование эффективной финансовой системы, и прежде всего, ее центрального звена – системы государственных финансов, через которую осуществляется многостороннее регулировочное влияние государства на социально-экономическое развитие страны (см. рис.5.1).

Прежде всего, государственные финансы за своим экономическим содержанием является системой финансовых отношений относительно распределения и перераспределения ВВП, что связанные с формированием финансовых ресурсов у распоряжение государства и их использованием специально созданными центральными и местными органами власти и управление и подчиненными им подразделами для обеспечения определенных задач и функций государства.

Рис. 5.1 - Структура финансовой системы Украины

Общеизвестно, что государство для выполнения присущий ей функций должна иметь в своем распоряжении определенный объем финансовых ресурсов, которые создаются в национальном хозяйстве страны. С этой целью она прежде всего законодательно определяет формы мобилизации ресурсов (в виде налогов, собрания и платежей) и определяет направления использования этих средств (на разные мероприятия общегосударственного значения - оборону, образование органов власти и управление, обеспечение общественного порядка, сохранение окружающей среды, предоставление гражданам бесплатных услуг в сфере образования, медпомощи, а также денежных выплат в форме помощи и т.п.). Итак, назначение и роль системы государственных финансов в экономике страны определяется именно тем, какую величину финансовых ресурсов государство мобилизует в свое распоряжение, на которые целые и как эффективно их распределяет и использует. Государственные финансы в Украине ныне опосредствуют мобилизацию и использование почти 60% всех финансовых ресурсов в государстве, с помощью которых государство осуществляет свою финансовую политику[12]. Финансовая политика государства - это очень сложный феномен в государственном управлении, содержанием которой является разработка, принятие и реализация решений относительно мобилизации, распределения и использование финансовых ресурсов в государстве, с одной стороны - для обеспечения определенных ее функций, а с другого - с целью регулирования финансовой сферы вообще и отдельных рынков в частности.

Отношения по поводу мобилизации, распределения и использование финансовых ресурсов государства приобретают определенную правовую форму, вследствие чего система государственных финансов на другом, менее глубокому равные ее исследование, представляется как система нормативно-правовых актов, прежде всего – законов, которые обеспечивают и регулируют это отношения.

Всновними правовыми документами, которые регламентируют финансовые отношения в Украине, есть, прежде всего, Конституция Украины, Бюджетный кодекс Украины, Закон Украины: “О государственном бюджете Украины”(на соответствующий год), “О бюджетной системе Украины”, “О налоговой системе Украины”, “О местном самоуправлении в Украине”, "Основы законодательства Украины об общеобязательном государственном социальном страховании", “О государственном внутреннем долге Украины”, “О страхование”, “О таможенном деле в Украине”, Таможенный кодекс Украины, нормативно-правовые акты, принятые во исполнение требований Бюджетного кодекса Украины и других законов, постановления и распоряжение Кабинета Министров Украины, приказы Министерства финансов и Государственного казначейства Украины.

Особым элементом системы государственных финансов есть совокупность государственных учреждений, специфическая роль которых заключается в том, что именно они приводят систему государственных финансов в движение, обеспечивают ее функционирование, осуществляют формирование и реализацию финансовой политики государства. В зависимости от роли, места и объемов деятельности государственные учреждения выполняют определенные функции в пределах своих полномочий. Например, ведущую роль в законотворческом процессе относительно финансовой сферы выполняют Комитет по вопросам бюджета и Комитет по вопросам финансов и банковской деятельности Верховной Рады Украины.

Специализированные государственные органы, которые осуществляют управление финансами в Украине - это финансовый аппарат, который зосереджується в финансовых службах министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций. Прежде всего, центральный аппарат и местные финансовые органы Министерства финансов Украины (общее управление государственными финансами, управление бюджетным процессом и др.), аппарат государственных целевых фондов (государственное финансовое обеспечение социальных гарантий населению, пенсионное и социальное страхование и др.). Кроме того для обеспечения выполнения и контроля за использованием государственных средств существует ряд органов, а именно Счетная палата Украины, Государственное казначейство Украины, Государственная контрольно-ревизионная служба Украины, система органов Государственной налоговой администрации Украины, Таможенные органы Украины, другие финансовые институты.

Государственные финансы - центральное звено финансовой системы, которая обеспечивает функционирование государственного сектору экономики и финансовой сферы Украины. Она включает несколько составляющих, каждая из которых имеет собственную сферу функционирования и специальные назначения (см. рис. 5.2).

ДЕРЖАВНІ ФІНАНСИ УКРАЇНИ

- бюджетная система, нормативно-правовая база которой обеспечивается бюджетным законодательством

Рефераты и конспекты лекций по географии, физике, химии, истории, биологии. Универсальная подготовка к ЕГЭ, ГИА, ЗНО и ДПА!

С помощью финансово - правовых норм государство осуществляет финансовую политику.

Финансовая политика - это система государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование государством при осуществлении ее функций.

Содержание финансовой политики государства включает следующие звенья:

а) выработка научно - обоснованных концепций развития финансов. Они формируются на основе изучения требований экономических законов, перспектив развития экономических отношений, потребностей населения;

б) определение направлений использования финансов как на перспективу так и на текущие нужды при этом исходить из поставленных целей, предусмотренных экономической политикой, учитывать международные факторы, возможности роста финансовых ресурсов.

Для определения и формирования финансовой политики нужны: достоверная информация о состоянии государства, финансовый потенциал государства, его объективные возможности.

Финансовая политика зависит от внешних и внутренних факторов. Внешние - зависимость государства от экономических взаимоотношений с другими государствами по поставкам сырья, материалов, других ресурсов, обмена технологиями, экспертных возможностей и т.д.. Внутренние - форма собственности на основные средства производства, структура экономики, интеллектуальный уровень населения, стабильность денежной единицы, развитие форм кредитования и т.д..

Цель финансовой политики - повышение общественного благосостояния, росту эффективности производства, повышению производительности труда и т.д..

Принципы финансовой политики:

1) неуклонное содействие развитию производства, поддержания предпринимательской активности и повышение уровня занятости населения,

2) мобилизация, использования финансовых ресурсов для обеспечения социальных гарантий,

3) введение финансового механизма, который обусловливает рациональное использование природных ресурсов, запрет технологий, угрожающих здоровью человека,

4) публичный характер,

5) распределение компетенции законодательной и исполнительной власти,

6) распределение компетенции законодательной и исполнительной власти,

7) единства финансовой деятельности и денежной системы государства,

8) межотраслевой характер,

Финансовая политика состоит из: бюджетной, налоговой, денежно-кредитной, инвестиционной, валютной, таможенной, долговой т.д..

В Украине до сих пор не принято законодательного акта, которым было бы очерчены действия, взаимосвязь, согласованность, развитие видов финансовой политики. Происходит формирование его видов как отдельных подсистем, а не единой целостной финансовой политики. Разрабатываются законодательные акты и механизмы их реализации, которые нередко противоречат друг другу, а не способствуют общему финансово-экономическому развитию.

Финансовая политика должна иметь императивный, обязательный характер.

Основными приоритетами финансовой политики Украины следует считать:

- Усиление контроля за рациональным и эффективным расходованием средств, приостановление инфляционных процессов,

- Усиление контроля за деятельностью предпринимательских структур,

- Обеспечение углубленного реформирования налоговой системы в направлении сокращения косвенного налогообложения,

- Расширение круга участников рынка государственных ценных бумаг с целью увеличения неэмиссионных источников покрытия дефицита бюджета,

- Сокращение теневой экономики, возврата иностранных кредитов и т.д..

Задачи финансовой политики - обеспечение соответствующими финансовыми ресурсами реализации той или иной государственной программы экономического и социального развития, внешне - политической деятельности.

Для оценки финансовой политики государства и выработка рекомендаций с целью внесения в нее коррективов необходимо иметь четкую программу общественного развития, с учетом интересов всего общества, отдельных групп населения, характеристикой стратегических и тактических целей, определением методов и сроков их достижения.

Главным направлением финансовой политики государства является формирование как наибольшего объема финансовых ресурсов государства - единой материальной базы всех государственных преобразований.

Эффективности финансовой политики государства тем выше, чем полнее учитывает она объективные потребности общественного развития, интересы общества в целом и его составных частей, конкретно-исторические условия места действия и особенности текущего момента. В огромной степени успех финансовой политики зависит от качества разработки механизма согласования и реализации интересов слоев общества и наличия у государства возможностей удовлетворить их.

Финансово отношения в обществе весьма разнообразны, однако они могут быть систематизированы в зависимости от того, в каких денежных средств "привязаны" В связи с этим финансово отношения структиризовани в финансовую систему Украины.

Под финансовой системой Украины понимают:

а) совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов;

б) совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

(А) Совокупность финансовых институтов состоит из следующих звеньев:

1. Бюджетная система, состоящая из государственного бюджета и местных бюджетов занимает центральное место. Необходимая для реализации общегосударственных или территориальных социально-экономических планов и программ, обеспечения обороны и безопасности страны. Средства бюджетной системы образуются в основном за счет налогов, других платежей физических и юридических лиц.

2. Специальные (целевые) фонды (пенсионный фонд, фонд социальной защиты и занятости населения).

3. Финансы предприятий, учреждений и организаций - обособленные денежные фонды, находящиеся в распоряжении определенных учреждений, предприятий, организаций и используются ими для выполнения ими задач и функций. Финансы предприятий - основа всей финансовой системы, так как они непосредственно связаны с материальным производством, в процессе которого создается национальный доход, затем распределяется благодаря финансовой системе. Кроме финансов предприятий, действующих в сфере материального производства, функционируют также финансы других хозяйствующих субъектов, занимающихся предпринимательской деятельностью в других сферах. Это банки и не банковские кредитные организации, различные фонды и их организации предоставляющих услуги.

4. Страхования. (Обязательное и добровольное) Страхование обеспечивает формирование страховых денежных фондов, направленных на возмещение материального ущерба, причиненный физическим и юридическим лицам стихийными бедствиями, несчастными случаями и другими событиями. Средства этих фондов образуются в основном за счет взносов юридических и физических лиц.

5. Кредитования (государственное и банковское). Кредит выражается в привлечении свободных денежных средств различных государств и юридических и физических лиц, аккумуляцией их в денежные фонды и предоставление их субъектом во временное пользование на основе возвратности, срочности, добровольности, видплатности. Государственный кредит - отношения путем, которых образуется государственный долг. Это временное использование средств государством юридических и физических лиц при дефиците государственных доходов. Банковский кредит - это отношения по предоставлению банковских денежных средств юридическим и физическим лицам для производственных, социальных и других потребностей на основе договора во временное пользование на условиях возмездности.

(Б) Это разветвленная сеть финансовых органов и кредитных учреждений, непосредственно осуществляющих финансовую деятельность государства. Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов Украины, которое является органом исполнительной власти и обеспечивает проведение государственной политики и осуществляет общее организацией финансов в государстве.

Систему кредитных учреждений возглавляет Национальный банк Украины, осуществляет руководство в области кредита и контролирует всю сеть кредитных учреждений.

Органами управления государственными финансами являются:

- Верховная Рада Украины,

- Верховная Рада АРК,

- Совет Министров АРК,

- Органы местного самоуправления.

В финансовых органов также относятся органы, занимающиеся непосредственно мобилизацией средств в централизованные фонды денежных средств, органы налоговой и таможенной службы. Нижним звеном, непосредственно занимающийся финансовой деятельностью в государстве бухгалтеры предприятий, организаций, где и сосредотачивается работа по созданию и использованию финансовых ресурсов государства.

Если у вас возникли сложности с курсовой, контрольной, дипломной, рефератом, отчетом по практике, научно-исследовательской и любой другой работой - мы готовы помочь.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение……………………………………………………………………………3
1. Функционирование финансов…………..……………………………………5
2. Структура финансовой системы ……….……………………………………5
3. Финансовый рынок и его составляющие …………………………………..7
4. Основные финансовые институты…………………………………………..8
4.1 Распределение функций между финансовыми институтами высшего уровня иерархии современной Украины…………………………………………9
Заключение………………………………………………………………….……11
Литература……………………………………………………………………..…12

1. функционирование финансов
Финансы функционируют через финансовую систему, которая включает совокупность разных форм организации финансовых отношений между государством и предприятиями, между предприятиями, организациями и их объединениями, отношения государства с предприятиями и организаций с населением. Важнейшими инструментами данной системы являются налоги, платежи в бюджет, платежи за государственные кредиты, рентные платежи, формирования бюджетных и внебюджетных фондов и их использования для удовлетворения общественных потребностей и др. Важным элементом финансовой системы есть Министерство финансов Украины и его органы на местах. Именно оно начало формировать и использовать главные экономические регуляторы и несет за это полнейшую ответственность.
2. Структура финансовой системы
Финансовая система Украины имеет довольно сложную и многоуровневую структуру. Составными трехуровневой системы финансов есть: финансы первичных структурных звеньев экономики, то есть финансы предприятий и организаций; государственные финансы; финансы населения. Графически данная схема изображена на рис. 1.
Указанные в данной схеме составные части финансовой системы при дальнейшем рассмотрении включают финансы областей экономики, финансы государственных предприятий, кооперативных, акционерных, частных и других предприятий.

Рис. 1
Основными принципами построения данной трехуровневой системы финансов стали:
а) полная экономическая самостоятельность финансов предприятий и их обособление от государственных финансов;
б) самостоятельность и обособленность государственного бюджета от внебюджетных фондов, в том числе и фонде социального страхования, пенсионного и других;
в) самофинансирование всех хозяйственных субъектов;
г) формирования независимой базы местных и региональных бюджетов;
д) право ведения независимой финансовой политики для всех субъектов хозяйствования;
е) разработка и реализация бизнес-планов каждым из участников финансово-хозяйственной деятельности. Реализация этих и других принципов помогла бы финансам занять надлежащее им место в всей экономической системе, обслуживать оборот и кругооборот фондов, повышать эффективность производства, продуктивность работы и качество продукции.
Финансовая система Украины и поныне не освободилась от таких отрицательных черт тоталитарного государства, как чрезмерная централизация, одноуровневая форма, планирование сверху, государственное распределение финансов и материальных ресурсов для решения проблем государства, общества и предприятий. Из-за инфляционного падения жизненного уровня большей части населения оно и поныне фактически остается изъятым из системы финансов.
3. Финансовый рынок и его составляющие
При условиях рыночной экономики обеспечить четко действующий механизм перемещения потоков денежных ресурсов от населения, которое в основном осуществляет сбережения, к инвестициям, которые реализуются предприятиями, способен лишь четко функционирующий финансовый рынок. Схематично он изображен на рис. 2.

Рис. 2
Ни одна из составных финансового рынка не может быть самостоятельным инструментом рыночной экономики, так как они взаимосвязанные и взаимно переплетаются. Но и имеют свою специфику. Государство должно хорошо учесть эту специфику и использовать такие механизмы регулирования каждого из этих институтов: банковского рынка, рынка ценных бумаг и страхового рынка для улучшения экономического положения всех субъектов хозяйственной жизни и подъема эффективности общественного производства. И хотя финансовый рынок в Украине лишь зарождается, его главные действующие элементы уже работают. К примеру, сложилась национальная банковская система, началась работа первичного рынка ценных бумаг, положено начало страховому рынку, который неустанно набирает обороты. Основными субъектами финансового рынка являются эмитенты, инвесторы и финансовые посредники.
Развитый финансовый рынок состоит из разнообразных каналов, которые можно обобщить в форме двух групп:
а) каналы прямого финансирования, за которыми средство передвигаются непосредственно от собственников сбережений к заемщикам путем продажи акций, облигаций и других ценных бумаг;
б) каналы косвенного финансирования, за которыми потоки денежных средств от собственника сбережений к заемщику направляются через финансовых посредников (банки, страховые компании и прочие кредитно-сберегательные учреждения). Задачей финансовых посредников есть направления сэкономленных средств от тех, кто зарабатывает больше, чем тратит, к тем, кто тратит больше, чем зарабатывает. В этом процессе важнейшие функции выполняют банки, так как они целеустремленно регулируют потоки денежных средств от собственников сбережений к инвесторам. Схематически эти связи проиллюстрированы на рис. 3.
ЭМИТЕНТЫ ФИНАНСОВЫЕ ПОСРЕДНИКИ ИНВЕСТОРЫ
Рис. 3

ЛИТЕРАТУРА
1. Флейшман Б.С. Основы системологии. - М.: Сов радио, 1980.- 469 с.
2. Общая теория финансов: Учебник/Л.А. Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева и др.; Под ред. Л.А. Дробозиной. - М.: Банки и биржи. ЮНИТИ, 1995. - 256 с.
3. Финансы/ В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко и др.; Под ред. В.М. Родионовой. - М.: Финансы и статистика, 1995.-432 с.
4. Глущенко В.В., Глущенко И.И. Факторы развития современных финансов. М.: Рук. деп. в ВИНИТИ № 3067-В97 от 15.10.1997 г.
5. Глущенко В.В. Менеджмент: системные основы. Железнодорожный, М.О.,

Читайте также: