Финансовая политика рф 2021 кратко

Обновлено: 02.07.2024

Финансовая политика – это комплекс мероприятий, осуществляемых государством, которые направлены на мобилизацию денежных средств, их распределение и расходования для выполнения государством возложенных на него задач и функций.

Государство выступает в качестве важнейшего субъекта реализуемой финансовой политики. Именно государство через органы власти, отдельные учреждения разрабатывает стратегию развития, а также определяет наиболее важные направления финансового развития на будущие периоды, утверждает тактику действий на предстоящий период, инструменты для достижения поставленных задач.

Реализуемая государством финансовая политика в обязательном порядке должна учитывать особенности этапа развития общества, отличительные особенности как внутренней, так и внешней среды, реальные возможности государства на текущий момент времени. В связи с этим при разработке финансовой политики необходимо в обязательном порядке учитываться условия существования государства. Также основные направления финансовой политики государства в значительной мере зависят от федеративного устройства государства, этапа развития, стабильности действующей политической системы.

Важнейшим требованием, которое предъявляется к финансовой политике, можно назвать обязательное соблюдение комплексного подхода при ее разработке и реализации, которое предполагает согласование мероприятий, реализуемых во всех звеньях финансовой системы, посредством их ориентации на выполнение основной, ключевой задачи конкретного этапа развития.

На сегодняшний день финансовая политика РФ реализуется в несколько этапов, а именно:

разработка и утверждение целей такой политики, выработка экономически и научно утвержденных концепций развития финансов;
разработка наиболее эффективных путей и инструментов обеспечения необходимого объема финансовых ресурсов;
реализация определенных мероприятий для достижения поставленных в рамках утвержденной политики целей и задач.

Стоит отметить, что непосредственное влияние финансовой политики на национальную экономику начинается только на заключительном этапе, на который значительное влияние оказывает и содержание двух других этапов.

Цели и задачи финансовой политики РФ

Готовые работы на аналогичную тему

Целью осуществляемой финансовой политики можно назвать мобилизацию бюджетных средств, которые необходимы для удовлетворения текущих нужд общества. Одной из целей финансовой политики можно назвать создание наиболее благоприятных условий для активизации коммерческой деятельности. Особое значение в настоящее время придаётся увеличению уровня эффективности расходования финансовых средств посредством их распределения между различными областями общественной жизни, а также их концентрации на наиболее приоритетных направлениях развития государства.

В отдельных субъектах федерации и на различных этапах развития региональной экономики может сложиться ситуация, в качестве цели реализуемой финансовой политики принимается сохранение уже достигнутого уровня развития.

Так, среди основных целей реализуемой финансовой политики можно выделить:

увеличение объёма финансовых средств и эффективности их расходования;
обеспечение оздоровления и реализации структурной перестройки национальной экономики;
достижение и поддержание высокого уровня жизни населения.

Среди наиболее важных задач финансовой политики на сегодняшний день можно выделить следующие:

Обеспечение благоприятных условий для формирования необходимого объема финансовых ресурсов;
Утверждение наиболее оптимального, с точки зрения государства как важнейшего финансового института, механизма распределения и расходования финансовых средств;
Организация системы стимулирования развития экономических и социальных процессов различными способами;
Разработка и внедрение инструментов финансового механизма, и их обязательная модернизация согласно постоянно изменяющимся целям и задачам государства;
Формирование и обеспечения функционирования наиболее эффективной системы текущего управления финансовыми ресурсами.

Стоит отметить, что результативность реализуемой финансовой политики определяется прежде всего степенью достижения утвержденных целей и задач.

Перспективы развития финансовой политики РФ Ускорение темпов экономического роста на сегодняшний день возможно в случае реализации взвешенной макроэкономической политики, которая основывается на следующих принципах:

постепенное снижение уровня инфляции в стране;
осуществление эффективной денежно-кредитной политики, которая способна обеспечить переход к абсолютной конвертируемости национальной валюты – российского рубля без его чрезмерного укрепления;
осуществление мероприятий, которые бы в значительной мере содействовали увеличению уровню конкурентоспособности отечественных мероприятий, укрепление их позиций на внутреннем и международном рынке;
обеспечение сбалансировании бюджета федерального уровня при дальнейшем снижении налоговой нагрузки на экономику и существенном повышении эффективности его расходов.

После того, как точно определены все цели и задачи финансовой политики, а также выбраны инструменты и средства их достижения важно выбрать наиболее эффективные пути их достижения при существующих возможностях, что возможно в рамках разработки бюджета, его утверждения и реализации. В дополнение к этому предусматриваются только частичные изменения валютной, налоговой и таможенной политик.

Определение путей осуществления выбранной финансовой политики в обязательном порядке, с одной стороны, должно логически связывать все направления такой политик, а, с другой, все меры, предпринимаемые в рамках реализации данной политики, в обязательном порядке должны быть согласованы по времени их реализации и быть проведены в утвержденные сроки.

Бюджетная политика – ее основой являются стратегические решения, направленные на решение социальных вопросов государства. Именно она определяет те размеры финансовых ресурсов, которые необходимы стране для того, чтобы за счет средств государственной казны обеспечивать программы, направленные на развитие экономики, социальные программы.

Основные принципы

Главными целями, которые стоят перед экспертами, разрабатывающими план финансового развития государства на ближайшие годы, является обеспечение наполняемости казны средствами, назначение приоритетных направлений их использования.

это экономическая политика государства;
принцип сбалансированной экономики;
носит плановый характер.

Главные направления

Направлениями, ставшими главными в бюджетной политике России на 2021 год является проведение реформ, мер, позволяющих:

укрепить межбюджетные связи;
обеспечить стабильность связей межбюджетных отношений;
осуществить повышение доходности казны;
гарантировать поддержку экономики страны путем реализации мер, направленных на улучшение налоговой, кредитной дисциплины.

Задачи на 2021 год:

Стабильность экономики: снижение уровня дефицита казны, принятие мер, направленных на снижение инфляции.
Комплексный подход к разработке стратегических решений, реализация которых позволит стабилизировать экономику в условиях кризиса позволяет обеспечить эффективное распределение ресурсов, выбрать правильные пути направления развития государства. Стабилизация экономики позволит вернуться к разработке планов, предусмотреть повторное ухудшение экономической ситуации.
Разработка инструментов, направленных на поддержку инноваций. Бюджетная политика 2021 должна обеспечить комплексный подход к созданию благоприятных условий для инвестиций. Мерами, которые позволят создать благоприятную среду для инвестирования, являются обеспечение макроэкономической стабильности, создание условий на рынке, где гарантированно будут защищены права собственности, конкуренция, у потенциальных инвесторов не будет для осуществления деятельности административных барьеров.

Приоритетными направлениями на 2021 год являются:

поддержка деятельности новых предприятий;
инвестирование в налоговую сферу;
разработка и реализация налоговых мер, направленных на преодоление последствий кризиса;
принятие мер, направленных на поддержку представителей среднего и малого бизнеса.

Налоговая сфера

Налоговая сфера, главным ее направлением является разработка мер, направленных на повышение объема поступлений в бюджет. Планом предусмотрено повышение заработной платы работникам до среднего показателя по отрасли. Кроме того, планом предусмотрен ряд мер, реализация которых позволит вывести из тени заработные платы, сократить размер задолженности по выплатам зарплаты, повысить наполняемостью бюджета от поступления средств в виде налогов.

Основными задачами налоговой политики является:

разработка и реализация мер, направленных на улучшение системы контроля налогов, поступающих в казну;
обеспечение планомерного повышения уровня заработных плат в регионах, повышение уровня благосостояния населения страны;
выведение из тени бизнеса, легализация предпринимательской деятельности и, как следствие, повышение уровня наполняемости бюджета;
принятие мер, направленных на борьбу с укрывательством доходов и нежеланием населения платить налоги.

Доходы населения

Главные направления бюджетной политики, разработанной на 2021 год, основываются на тех прогнозах, которые были сделаны ведущими эксперты, и обеспечивают стабилизацию экономической ситуации, планомерное повышение уровня доходов населения как в отдельных регионах, так и в государстве в целом.

Можно выделить следующие цели в предстоящем 2021 году:

обеспечение эффективной и сбалансированной работы системы финансирования регионов;
снижение размера финансирования тех отраслей, которые перестали приносить доходы;
обеспечение финансирования в необходимом объеме медицинских, образовательных государственных учреждений;
поиск новых решений, реализация которых позволит повысить эффективность управления государственными средствами;
создание системы, обеспечивающей эффективное распределение средств бюджета.

Одной из задач властей, согласно разработанной бюджетной политике, является уменьшение размера расходов на обеспечение тех отраслей, которые перестали приносить доходы и перенаправление средств на финансирование предприятий, деятельность каких приносит реальные доходы.

Для реализации тех мер, которые были разработаны планом экономического развития страны и бюджетной политикой, важно постоянно находить пути совершенствования существующих механизмов обеспечения, применять новые рычаги влияния на работу государственных предприятий. В планах на ближайшее будущее:

внедрение эффективной системы контроля по планированию деятельности предприятий;
обеспечение контроля качества предоставления муниципальными предприятиями платных услуг;
введение единого электронного бюджета.

С введением электронного бюджета повышается эффективность контроля расходов и наполнения бюджета, который будет учитывать все источники получения дохода.

Образование

В 2021 году запланировано решение проблем финансирования из бюджета образовательных структур. Согласно бюджетной программе все расходы образовательных учреждений будут покрываться за счет бюджетных средств. Кроме того, предусмотрено погашение за счет бюджетных средств задолженности таких организаций. Однако процесс погашения долгов будет проходить постепенно.

Одной из острых проблем, решить которую должны разработанные меры, является обеспечение высоких результатов работы всех государственных органов, снижение уровня расходов на их содержание, что позволит сократить размер дефицита государственного бюджета. Реализация таких мер позволит не только обеспечить достойную жизнь населению страны и постепенно увеличивать размер ежемесячно выплачиваемой заработной платы.

Государственный бюджет — концентрированное выражение экономической политики, он должен дать ответы на вызовы, стоящие перед обществом и государством. Это тем более важно сейчас, когда мир столкнулся с тяжелым и беспрецедентным за последние сто лет кризисом, имеющим в основе неэкономические предпосылки. На его фоне быстро формируются контуры и механизмы будущего общества и будущей экономики.

Бюджетная задача

Представленный правительством проект федерального бюджета на 2021–2023 годы готовился в уникальных условиях внешних шоков с неопределенными кратко- и среднесрочными последствиями, причем не только для нашей страны. И уже это делает работу над бюджетом исключительно трудной, требуя от его разработчиков сочетания одновременно твердости и гибкости. Сразу скажу, что, по моему мнению, правительство с этим вызовом в целом справилось.

Следует отметить, что проект имеет очевидные признаки бюджета развития, то есть он нацелен на решение как антикризисных задач, так и на реализацию долгосрочных национальных приоритетов, определенных указом президента России от 21 июля 2020 года. Активная бюджетная политика, нацеленная на смягчение последствий кризиса и на продолжение структурной модернизации, при этом предполагает и меры бюджетной консолидации на фоне падения доходов, что позволит жестко контролировать расходы и не допустить бюджетного кризиса.

В российских условиях бюджет является важнейшим способом смягчить удар кризиса для людей и предприятий. Уже в 2020 году антикризисные меры (прямые расходы, снижение налогов и отсрочки уплаты налогов) составили порядка 3,5–3,8% ВВП, что позволило существенно ограничить глубину экономического спада, который ожидается на уровне 4% ВВП (весной ожидания были гораздо более драматическими). Можно утверждать, что в России меры бюджетной поддержки оказались одними из наиболее эффективных: в Германии аналогичная поддержка составляла 4,8% ВВП при спаде 6%, в США — 11 и 4,2%, во Франции — 5,1 и 9,8% соответственно. И в дальнейшем предполагается достаточно осторожное отношение к наращиванию бюджетных расходов, с учетом того, что важен не только объем, но прежде всего эффективность.

Бюджет предполагает превышение расходов над доходами, что вполне естественно в условиях кризиса. В течение всего трехлетнего периода прогнозируется дефицит с трендом на сокращение. Образующийся разрыв должен покрываться за счет повышения налогов (в меньшей мере) и бюджетных заимствований (основной источник покрытия дефицита).

Правительство демонстрирует гибкость в налоговой сфере. С одной стороны, поднимается налогообложение крупного бизнеса и физических лиц с высоким уровнем доходов. С другой стороны, снижаются налоги для некоторых категорий налогоплательщиков, прежде всего представителей малого и среднего бизнеса и ИТ-компаний.

В ближайшие три года можно ожидать достаточно стабильного поступления доходов бюджета — их динамика укладывается в 16–17% ВВП. Ежегодный прирост доходов в номинальном выражении составит: в 2021 году 5,1%, в 2022 году 10,0%, в 2023 году 7,9%, что выше уровня прогнозируемой инфляции.

Дефицит бюджета будет покрываться почти исключительно за счет нетто-заимствований на внутреннем рынке — на 2–2,5% ВВП в год. Ожидается заметный рост объема госдолга — с 12,3% ВВП на начало 2020 года до 21,4% ВВП к концу 2023-го, а также расходов на его обслуживание при сохранении резервов ФНБ (более 10% ВВП). В 2022–2023 годах тенденция на сокращение бюджетных расходов сохраняется. Финансирование дефицита бюджета за счет внутренних заимствований не противоречит требованиям бюджетной и долговой стабильности. Долг остается низким по международным сравнениям.

Смягчение и консолидация

Безболезненное наращивание заимствований стало возможным благодаря консервативной бюджетной политике последних 20 лет, когда правительство ограничивало поступление рентных доходов в текущее потребление и формировало из них суверенные резервы. Исключительно низкий госдолг и низкая инфляция создают широкое пространство для бюджетного маневрирования в условиях кризиса.

Однако очень важно не растратить преимущества здоровой финансовой системы последних лет. И здесь надо видеть ряд рисков.

Во-первых, сколь бы низким не был уровень долга, его наращивание предполагает и наращивание расходов на обслуживание. С учетом текущего уровня инфляции в России (низком, но все-таки существенно более высоком, чем в других развитых странах) стоимость долговых ресурсов у нас довольно высокая. По сравнению с 2019 годом обслуживание государственного и муниципального долга вырастает более чем вдвое — с 730,8 млрд до 1610,9 млрд руб. в 2023 году.

Именно поэтому в федеральный бюджет закладывается тренд на бюджетную консолидацию, ведущий к постепенному сокращению дефицита: с 4,4% ВВП в 2020 году до 2,4% ВВП в 2021 году и 1,0–1,1% ВВП в последующие два года. Бюджетная консолидация вполне оправданна, и сокращение расходов (до 1 трлн руб. ежегодно) не должно оказывать негативного влияния на экономику.

Разумеется, важен не только объем расходов, но и их эффективность — способность обеспечить экономический рост и рост благосостояния. Параметры федерального бюджета содержат некоторое возрастание (с 20,3% в 2019 году до 21,4% в 2023-м) доли расходов, которые принято относить к производительным, то есть повышающим совокупную факторную производительность. В частности, увеличивается доля средств, направляемых на развитие образования, здравоохранения, транспортной инфраструктуры.

Предусмотрено ежегодное наращивание финансирования мер по достижению установленных президентом национальных целей — с 2,2 трлн руб. в 2020 году до 2,8 трлн руб. в 2023-м. На нацпроекты в 2023 году пойдет около 12% бюджетных расходов (в 2019 году эта доля составляла около 9%).

По нашим оценкам, изменение структуры бюджета расширенного правительства в 2021 году по сравнению с 2019-м окажет положительное влияние на экономический рост в среднесрочной перспективе, ускорив его примерно на 0,2 п.п.

На сегодняшний день финансовая политика РФ реализуется в несколько этапов, а именно:

разработка и утверждение целей такой политики, выработка экономически и научно утвержденных концепций развития финансов;
разработка наиболее эффективных путей и инструментов обеспечения необходимого объема финансовых ресурсов;
реализация определенных мероприятий для достижения поставленных в рамках утвержденной политики целей и задач.

Цели и задачи финансовой политики РФ

Готовые работы на аналогичную тему

Так, среди основных целей реализуемой финансовой политики можно выделить:

увеличение объёма финансовых средств и эффективности их расходования;
обеспечение оздоровления и реализации структурной перестройки национальной экономики;
достижение и поддержание высокого уровня жизни населения.

Среди наиболее важных задач финансовой политики на сегодняшний день можно выделить следующие:

Обеспечение благоприятных условий для формирования необходимого объема финансовых ресурсов;
Утверждение наиболее оптимального, с точки зрения государства как важнейшего финансового института, механизма распределения и расходования финансовых средств;
Организация системы стимулирования развития экономических и социальных процессов различными способами;
Разработка и внедрение инструментов финансового механизма, и их обязательная модернизация согласно постоянно изменяющимся целям и задачам государства;
Формирование и обеспечения функционирования наиболее эффективной системы текущего управления финансовыми ресурсами.

постепенное снижение уровня инфляции в стране;
осуществление эффективной денежно-кредитной политики, которая способна обеспечить переход к абсолютной конвертируемости национальной валюты – российского рубля без его чрезмерного укрепления;
осуществление мероприятий, которые бы в значительной мере содействовали увеличению уровню конкурентоспособности отечественных мероприятий, укрепление их позиций на внутреннем и международном рынке;
обеспечение сбалансировании бюджета федерального уровня при дальнейшем снижении налоговой нагрузки на экономику и существенном повышении эффективности его расходов.

Читайте также: