Федеральный закон об основах охраны труда в рф кратко

Обновлено: 05.07.2024

Номер и дата принятия

принята всенародным голосованием 12.12.1993

Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ)

от 30.12.2001 № 197-ФЗ

Трудовой кодекс Российской Федерации

от 30.12.2000
№ 195-ФЗ

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 5.27., 5.27.1)

от 12.01.1996 № 10-ФЗ

от 21.07.1997 № 116-ФЗ

от 24.07.1998 № 125-ФЗ

от 30.03.1999 № 52-ФЗ

от 27.11.2002 № 156-ФЗ

от 27.12.2002 № 184-ФЗ

от 06.10.2003 № 131-ФЗ

от 29.11.2010 № 326-ФЗ

от 21.11.2011 № 323-ФЗ

от 28.12.2013 № 426-ФЗ

от 28.12.2013 № 421-ФЗ

от 25.12.2018 № 477-ФЗ

от 06.02.1993 № 105

от 25.02.2000 № 163

от 15.12.2000 № 967

от 23.09.2002 № 695

от 13.03.2008 № 168

от 27.12.2010 № 1160

от 14.04.2014 № 290

от 30.06.2014 № 599

от 03.07.2014 № 614

от 25.10.1974 № 298/П-22

от 08.02.2000 № 14

от 24.10.2002 № 73

от 13.01.2003 № 1/29

от 10.11.2017 № 655

от 24.01.2014 № 32н

от 24.01.2014 № 33н

от 14.11.2014 № 882н

от 09.12.2014 № 996н

от 27.01.2015 № 46н

от 18.02.2015 № 96н

от 19.02.2015 № 102н

от 24.04.2015 № 250н

от 18.05.2015 № 301н

от 01.06.2015 № 335н

от 30.06.2017 № 543н

от 28.06.2018 № 433н

от 24.12.2018 № 834н

от 29.12.2018 г. № 860н

от 20.12.2018 № 827н

от 13.12.2019 № 353

от 29.09.1989 № 555

от 14.07.2003 № 308

от 16.02.2009 № 45н

от 16.02.2009 № 46н

от 01.06.2009 № 290н

от 17.12.2010 № 1122н

от 28.01.2021 № 29н

введен в действие Приказом Росстандарта от 09.06.2016 № 601-ст

ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ12.0.230-2007

утвержден Главным государственным санитарным врачом РФ 24.06.2003

Р 2.2.1766-03.2.2. Гигиена труда. Руководство по оценке профессионального риска для здоровья работников. Организационно-методические основы, принципы и критерии оценки. Руководство

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

Об основах охраны труда в Российской Федерации *О)

(с изменениями на 26 декабря 2005 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 6 октября 2006 года на основании
Федерального закона от 30 июня 2006 года N 90-ФЗ
____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Федеральным законом от 26 декабря 2005 года N 189-ФЗ (Российская газета, N 294, 29.12.2005 (начало), Российская газета, N 296, 30.12.2005 (окончание)) (вступил в силу с 1 января 2006 года).

Принят
Государственной Думой
23 июня 1999 года

Одобрен
Советом Федерации
2 июля 1999 года

Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Федеральном законе

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия;

условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;

вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;

опасный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме;

безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы;

рабочее место - место, в котором работник должен находиться или в которое ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя;

средства индивидуальной и коллективной защиты работников - технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения;

сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) - документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда;

производственная деятельность - совокупность действий людей с применением орудий труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации
об охране труда и сфера его применения

1. Законодательство Российской Федерации об охране труда основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

2. Действие настоящего Федерального закона распространяется на:

работников, состоящих с работодателями в трудовых отношениях;

членов кооперативов, участвующих в совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии;

студентов образовательных учреждений высшего профессионального и среднего профессионального образования, учащихся образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального образования и образовательных учреждений среднего (полного) общего, основного общего образования, проходящих производственную практику;

военнослужащих, направляемых на работу в организации;

граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы в организациях.

3. На граждан Российской Федерации, работающих по найму в других государствах, распространяется законодательство об охране труда государства работодателя, а на иностранных граждан и лиц без гражданства, работающих в организациях, находящихся под юрисдикцией Российской Федерации, распространяется законодательство об охране труда Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. *2.3)

4. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора. *2.4)

Статья 3. Государственные нормативные требования
охраны труда

1. Государственными нормативными требованиями охраны труда (далее - требования охраны труда), содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации об охране труда, устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

2. Требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами, указанными в пункте 2 статьи 2 настоящего Федерального закона, при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. *3.2)

3. Порядок разработки и утверждения подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также сроки их пересмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации. *3.3)

Статья 4. Основные направления государственной политики
в области охраны труда

1. Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда, а также федеральных целевых, отраслевых целевых и территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;

расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными или опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда; *4.1.8)

координация деятельности в области охраны труда, деятельности в области охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда; *4.1.10)

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

организация государственной статистической отчетности об условиях труда, о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда; *4.1.14)

международное сотрудничество в области охраны труда; *4.1.15)

проведение эффективной налоговой политики, стимулирующей создание безопасных условий труда, разработку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников; *4.1.16)

установление порядка обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

2. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда.

Статья 5. Полномочия органов государственной власти
Российской Федерации в области охраны труда

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда относятся:

определение основных направлений и проведение единой государственной политики в области охраны труда на территории Российской Федерации;

разработка и принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации об охране труда;

определение основ государственного управления охраной труда;

разработка и реализация федеральных целевых и отраслевых целевых программ улучшения условий и охраны труда и контроль за их выполнением; *5.5)

определение расходов на охрану труда за счет средств федерального бюджета;

определение структуры, задач, функций и полномочий органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда;

установление единого порядка расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

определение системы и порядка осуществления государственной экспертизы условий труда (абзац в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 53-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

организация и проведение сертификации работ по охране труда в организациях; *5.10)

организация обучения специалистов по охране труда, установление единых требований к проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности труда; *5.11)

обеспечение взаимодействия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации государственной политики в области охраны труда; *5.12)

координация научно-исследовательской работы и распространение передового отечественного и мирового опыта работы по улучшению условий и охраны труда; *5.13)

международное сотрудничество в области охраны труда;

другие полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области охраны труда.

Статья 6. Полномочия органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в области охраны труда

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда относятся:

реализация государственной политики в области охраны труда на территории субъекта Российской Федерации;

принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации об охране труда;

государственное управление охраной труда на территории субъекта Российской Федерации;

участие в разработке и реализации федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

разработка и утверждение территориальных целевых программ улучшения условий и охраны труда, контроль за их выполнением; *6.6)

определение расходов на охрану труда за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

разработка и осуществление мер экономической заинтересованности работодателей в обеспечении безопасных условий труда;

организация обучения специалистов по охране труда, проверки знаний требований охраны труда лицами, ответственными за обеспечение безопасности труда;

организация и осуществление государственной экспертизы условий труда, сертификации работ по охране труда в организациях (абзац в редакции, введенной в действие с 23 мая 2002 года Федеральным законом от 20 мая 2002 года N 53-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

Цели: ознакомившись с данной темой, Вы будете:

Иметь представление о понятии правового значении охраны труда, о социальном, экономическом и основных направлениях.
Знать способы надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

9. 1. Понятие охраны труды. Основные принципы государственной политики в области охраны труда

Эти положения отражены в системе нормативно-правовых актов по охране труда, где наряду с Конституцией РФ действуют:

Охрана труда – определяется как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

С целью уяснения правовой природы системы охраны труда следует рассмотреть следующие понятия:

Производственная деятельность – совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.
Рабочее место – место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Условия труда – совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.
Безопасные условия труда – условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Вредный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию.
Опасный производственный фактор – производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его травме.
Средства индивидуальной и коллективной защиты работников – технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Сертификат соответствия работ по охране труда (сертификат безопасности) – документ, удостоверяющий соответствие проводимых в организации работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда.

Государственные нормативные требования по охране труда издают органы исполнительной власти, например:

межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда межотраслевые типовые инструкции по охране труда – утверждаются министерством социального развития;
отраслевые правила по охране труда, типовые инструкции – утверждаются федеральными органами исполнительной власти;
правила безопасности, правила устройств и безопасной эксплуатации – утверждаются органами Федерального горного и промышленного надзора и т. д.

Подзаконные нормативные акты по направлениям обеспечения охраны труда можно классифицировать следующим образом: организационно-технические, санитарно-гигиенические, социально-экономические, лечебно-профилактические, реабилитационные.

Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников;

государственное управление охраной труда;

государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда;

расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

установление компенсаций за тяжелую работу и работу с вредными и (или) опасными условиями труда, неустранимыми при современном техническом уровне производства и организации труда;

координация деятельности в области охраны труда, охраны окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

подготовка и повышение квалификации специалистов по охране труда;

организация государственной статистической отчетности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда;

международное сотрудничество в области охраны труда;

Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда (ст. 4 Закона об основах охраны труда в РФ и ст. 210 ТК РФ).

9.2. Организация и обеспечение охраны труда

Государственное управление охраной труда в РФ осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти по труду и другими федеральными органами исполнительной власти.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.

Организация охраны труда на предприятиях, осуществляющих производственную деятельность:

при численности более 100 работников должна быть создана служба охраны труда или должна быть введена должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области;
при численности 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введении должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации;
при отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда.

Структура службы охраны труда в организации и численность работников службы охраны труда определяются работодателем с учетом рекомендаций федерального органа исполнительной власти по труду.

В организациях по инициативе работодателя и (или) по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав на паритетной основе входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Типовое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федеральным органом исполнительной власти по труду.

Обеспечение прав работников на здоровые и безопасные условия труда реализуется путем:

защиты права на труд в условиях, отвечающих требованиях охраны труда;
недопущения отступления от государственных требований в трудовом договоре;
возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью;
установления ответственности должностных за нарушение требований охраны труда

Работодатель должен для здоровья и безопасности работника в целях охраны его труда:

В сфере обеспечения безопасности человека в производственных условиях в стране действует законодательство в области охраны труда.

Согласно Конституции РФ 1993 г. каждый гражданин России имеет право:

· на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (статья 37);

· на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (статья 41);

· на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53);

· на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с Конституцией РФ (статья 41).

Охрана труда – система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Понятие охраны труда по существу раскрывает главные направления, образующие замкнутую цепь системы обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности, т.е. эта система включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия, который каждое в отдельности или в совокупности направлены на создание условий труда, отвечающих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Поэтому нельзя отождествлять понятие охраны труда с техникой безопасности или гигиены труда, которые являются всего лишь элементами охраны труда. Надо четко понимать, что охрана труда – эта система, а условия труда: техника безопасности, производственная санитария и т.д. являются ее составляющими.

Основные положения в этом законодательном акте заключаются в следующем:

· определена сфера действий этого закона и основные принципы государственной политики в области охраны труда;

· определено управление охраной труда как на государственном уровне, так и на уровне предприятий и их объединений;

· установлены обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда работников, а также обязанности работника по обеспечению охраны труда на предприятии;

· предусматривает обязательность обучения и инструктажа работников по охране труда, проведение медицинских осмотров;

· определена ответственность работодателя за вред, причиненный здоровью работника трудовым увечьем, ответственности предприятия за невыполнение требований по созданию здоровых и безопасных условий труда, ответственность работодателей, должностных лиц и работников за нарушение законодательных и иных нормативных актов об охране труда;

· предусмотрено предоставление работникам дополнительных льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда;

· определены основные функции и ответственность органов государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; определены органы, организации и лица, которые должны осуществлять общественный контроль за охраной труда;

· предусмотрена приостановка производственной деятельности предприятий или их закрытие за нарушение нормативных требований по охране труда.

В федеральном законе в более развернутом виде приводятся некоторые нормы действующего трудового законодательства, в сконцентрированном виде отражается существующая практика, особенно когда речь идет о правах работников и обязанностях работодателя, а также декларируются нормы, подсказанные жизнью или заимствованные из опыта других стран. Действие этого закона распространяется на работодателей, работников, состоящих с работодателем в трудовых отношениях.

Законодательно закреплено, что действие законодательства об охране труда распространяется также на студентов и учащихся, проходящих производственную практику, на военнослужащих, привлекаемых для работы на предприятиях, на граждан, отбывающих наказание по приговору суда, в период их работы на предприятиях.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда, предусмотренные статьей 4 федерального закона, по существу определяют направления деятельности, прежде всего, органов государственной и исполнительной власти РФ и республик в ее составе, а также объединений работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов. Лейтмотивом совместных действий этих органов и общественных организаций должно стать принуждение работодателей к признанию и обеспечению приоритета жизни и здоровья работников.

Другими словами, главным должно быть условие: не прибыль любой ценой, а сохранение жизни и здоровья человека, занятого на производстве или в другой сфере деятельности. Именно из этого условия надо исходить при разработке новых и совершенствовании действующих законодательных и иных нормативных актов, не только непосредственно относящихся к охране труда, но и по другим направлениям правовой, экономической, социальной и технической политики, а также в области охраны окружающей среды.

Обеспечение прав работника на охрану труда и гарантий этих прав – это, по существу, главная цель всего законодательного акта. Поэтому при рассмотрении вопросов о правомерности требований работника (бывают и неправомерные требования) или защите его прав на охрану труда следует статью 8 закона рассматривать в контексте с другими его статьями, так как обеспечение прав работника – это первейшая обязанность работодателя и за исполнение ее он должен нести ответственность (статья 14).

Согласно статье 8 работник имеет право:

· на рабочее место, защищенное от воздействия вредных и производственных факторов, которые могут вызвать производственную травму, профессиональное заболевание или снижение работоспособности;

· на возмещение вреда, причиненного ему увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;

· на получение достоверной информации от работодателя о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;

· на обеспечение средствами коллективной и индивидуальной защиты;

· на обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя.

Обязанности работодателя указаны в статье 14. В частности, он должен:

1) обеспечить безопасность при эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов и применяемых в производстве сырья и материалов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты;

2) обеспечить организацию надлежащего санитарно-бытового и лечебно-профилактического обслуживания работников, режим труда и отдыха работников, установленный законодательством.

Кроме того, согласно статье 14 работодатель не должен допускать применения новых материалов, сырья, не прошедших специальную экспертизу их влияния на организм и здоровье человека, а если на предприятии производятся или применяются вредные вещества, то должны проводиться организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические и другие мероприятия, предотвращающие воздействие на работников этих веществ.

Работодатель обязан также организовать и проводить предварительные при поступлении работника на работу и периодические в течение его трудовой деятельности медицинские осмотры в случаях, предусмотренных законодательством. При обнаружении у работников признаков профессионального заболевания или ухудшения состояния здоровья вследствие воздействия вредных или опасных производственных факторов работодатель на основании медицинского заключения должен перевести его на другую работу.

Обязанности работника изложены в статье 15. Он должен:

1) соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда;

2) правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты;

3) немедленно сообщать своему непосредственному руководителю о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания (т.е. не утаивать то, что обнаружено при медицинском осмотре), о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

Косвенно в обязанности работника еще входит прохождение в установленном порядке обучения, инструктажа и проверки знаний правил, норм и инструкций по охране труда, иначе запрещается допускать его к работе, и если он уклоняется от прохождения медицинских осмотров или не будет выполнять рекомендаций по результатам проведенных обследований, то работодатель не должен допускать его к выполнению трудовых обязанностей.

В рамках государственного управления охраной труда в этом законе предусмотрено создание в министерствах и ведомствах РФ, а также в концернах, ассоциациях и других объединениях, предприятиях служб охраны труда. Причем законодательно установлено, что такие службы должны создаваться в обязательном порядке. Если они не создаются, то это надо расценивать как нарушение требований законодательства.

Несколько по-иному законодатель подошел к управлению охраной труда на предприятиях. Согласно статье 12 здесь службы охраны труда создаются в случае необходимости, дается ориентация на привлечение специалистов по охране труда на договорной основе. Работодатель также может привлечь соответствующих специалистов на договорной основе.

Для управления охраной труда непосредственно статьей 13 предусмотрено создание на предприятиях с численностью работников более 10 человек комитетов (комиссий), в состав которых на паритетной (равного представительства) основе входят представители работодателей, профсоюзов и иных уполномоченных работниками представительных органов, например от совета трудового коллектива

Статьей 20, посвященной вопросам государственного надзора и контроля в области охраны труда, не затрагивается сфера деятельности указанных органов. В ней предусматривается государственный надзор и контроль только в той части трудового законодательства, которая входила в надзорно-контрольные функции технической инспекции труда профсоюзов, т.е. дана прямая установка на передачу этих функций государственному органу, обозначенному в указанной статье как Федеральный орган надзора и контроля за охраной труда.

Наряду с государственным надзором и контролем законом отведена большая роль общественному контролю (статья 22).

Предусмотренные новым Трудовым кодексом РФ как законом прямого действия нормы устанавливают права и гарантии работников на охрану труда, соблюдение которых обязательно для всех хозяйствующих субъектов, обеспечивают единый на всей территории России порядок регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками на предприятиях, в учреждениях и организациях

всех форм собственности, независимо от сферы хозяйственной деятельности и ведомственной подчиненности.

Особое значение приобретает закрепленный в ТК РФ метод решения задач в области охраны труда путем разработки и реализации федеральных целевых отраслевых целевых программ улучшения условий труда.

Срочно?
Закажи у профессионала, через форму заявки
8 (800) 100-77-13 с 7.00 до 22.00

Первый закон об охране труда был создан еще в 1999 году. Он состоял из нескольких статей, которые включали в себя общие положения ФЗ и сферу его применения. Также в документе прописывались дополнительные нормативные акты, которые имели непосредственное отношение к федеральному закону. Каждое предприятие должно придерживаться этих норм и не превышать свои полномочия, несмотря на что, что некоторые пункты претерпели изменения. Ниже будет представлен обзор нового законодательства, другие нормативные документы и степень ответственности за нарушение свода правил.

Какими актами регулируется

В основу закона об охране труда легли основные нормативные акты России:

Законодательные акты поясняют, что в Конституции отражены права граждан и их жизни в обществе. Согласно статье №7.2 здоровье людей на производственном объекте охраняется государством, а работодатели в свою очередь обязаны соблюдать нормы и обеспечивать полную безопасность. Отдельный пункт о гигиене описан в статье № 37.3. Именно в Конституции прописано о том, что каждому работнику должен предоставляться периодический отдых. Отпуск должен оплачиваться на основе статьи №37.5, если сотрудник устроен официально и подписывал трудовой контракт.

В статье №39.1 указано, что если человек заболеет и предоставит работодателю справку от врача, то время отсутствия на рабочем место должно быть оплачено согласно штатному расписанию. О социальном обеспечении свидетельствуют поправки 41.1, где указано, что каждый работник имеет право на медицинскую помощь во время несчастных случаев и чрезвычайных ситуаций. Если вред нанесен умышленно или на производстве халатное отношение к безопасности, подобное карается по всей строгости закона.

На заметку! Статья 42 дает гарантии того, что каждое рабочее место будет комфортабельным, иначе идет прямое нарушение законодательства.

Федеральный закон

В ФЗ №181 прописаны основы, на которые должны опираться работодатели. Даже бывшие республики Советского Союза, например, Беларусь, придерживаются подобной политики. В эти основы входят следующие пункты:

охрана труда должна обеспечивать сохранность человеческой жизни на производстве. Ответственность за несоблюдение правил безопасности ложиться на контролирующие органы;
обязательно соблюдение санитарно-гигиенических норм;
должен быть проведен организационно-технический процесс;
проведение профилактики травматизма;
расследование несчастных случаев на производстве;
работодатели должны создать подходящие условия труда;
особые условия для вредных или опасных предприятий;
организация рабочего места.

Дополнительная информация! Каждое предприятие должно иметь сертификат соответствия работ по ОТ.

Чем заменен 181 ФЗ об основах охраны труда в Российской Федерации

Выше указан только основной перечень, прописанный в федеральном законе. Законодательство позже внесло изменения в эту норму. Было принято заменить закон с учетом новшеств и нововведений. То есть закон официально не отменен, а разделен на несколько подразделов. Теперь любое предприятие должно руководствоваться ФЗ №90. В этом нормативном акте есть весь перечень документов, которые претерпели изменения. Редакция была произведена в 2005 году.

Сфера применения ФЗ по охране труда

Нормативно-правовая база может действовать на территории всей страны, хотя в Москве и Московской области для некоторых предприятий выдвигаются дополнительные условия. Несмотря на это защита требуется гражданину в любой области, но ФЗ применяется в следующих сферах деятельности:

промышленность;
строительство;
химпроизводство;
сельское хозяйство;
горные работы;
геологические работы;
транспорт;
электроснабжение;
медицина.

На заметку! Каждый из этих пунктов имеет свои подпункты, но даже если новое правило распространяется на сферу деятельности только косвенно, его нужно придерживаться и соблюдать регламент.

Трудовой кодекс

Изменения в Трудовой Кодекс внесены в 2002 году. Основной раздел озвучивает порядок трудовых отношений между сотрудниками и работодателями. Ниже выделены основные аспекты, которые там прописаны:

установление государственных гарантий;
свобода граждан;
защита прав и интересов обеих сторон;
создание благоприятных условий для работы;
запрет на нарушение интересов государства;
официальное оформление каждого работника;
прохождение вводного и периодического инструктажа;
наличие должностной инструкции для каждого сотрудника.

Статья № 56 ТК РФ рассказывает об оформлении трудовых отношений и подписании контракта. Организация обязана предоставить человеку должность с учетом его квалификации. Снабдить рабочим местом и необходимым для работы инвентарем, оборудованием. Обеспечить безопасность на рабочем месте. Сотрудник в свою очередь обязуется соблюдать устав компании и исполнять свои обязанности, согласно должностной инструкции.

На заметку! Срок трудового договора не должен превышать пять лет. После этого контракт должен перезаключаться.

Новое в законодательстве

Новшества можно разделить на несколько основных пунктов. Изменилась продолжительность рабочего времени. Продлили время обеда летом до двух часов тем сотрудникам, сферу деятельности которых можно отнести к опасным или вредным. Изменения коснулись также отпусков. В северных республиках дополнительные отпускные предоставляются лицам, у которых многодетная семья. Главное, чтобы трое или более детей еще не достигли 12-летнего возраста.

Ужесточился контроль за соблюдением надлежащих условий охраны труда. Включен дополнительный пункт о том, что в каждой организации сотрудникам должны предоставляться моющие средства для рук с обеззараживающим эффектом. Более жесткие правила появились для опасного производства. Теперь контролирующим органам необходимо вести дополнительный журнал, в котором каждый сотрудник должен расписываться за защитные предметы. Теперь на некоторых предприятиях предписано устанавливать стерильные комнаты.

Другие нормативные документы

Техника безопасности должна содержать базовые стандарты и соответствовать другим нормативным актам. Правовых основ много, но стоит выделить основные:

ФЗ №197;
ФЗ №125;
ФЗ №116;
ФЗ №52, ст:25,25,34,35;
ФЗ №69;
ФЗ №109;
ФЗ №14, ст.59;
ФЗ №195, ст.5.27-5.31;
ФЗ №63;
ФЗ №384.

Также к дополнительным нормативным актам стоит отнести ФЗ №123. В нем говорится о технике пожарной безопасности, которая должна соблюдаться на любом предприятии.

Ответственность за нарушение требований охраны труда

В ст. 21 ТК РФ написано, что работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором. Он обязан соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации, которые являются локальным нормативным актом организации, регламентируют основные права, обязанности и ответственность сторон трудового договора. В частности, работник обязан соблюдать трудовую дисциплину, требования по охране труда и обеспечивать безопасность труда.

Понятие о дисциплинарных взысканиях

Если сотрудник не соблюдает устав компании и нарушает правила, на основании статьи №192 ТК РФ сначала ему выносится замечание. Если нарушение повторяется второй раз, то уже человек получает выговор с занесением в личное дело. Параллельно он может быть оштрафован или лишен премиальных. Эти нюансы зависят от тяжести нарушения и других аспектов. Если человек нарушает правила в третий раз, то в лучшем случае его ждет увольнение. Дисциплинарная ответственность регламентируется статьей 189-196 ТК РФ.

Ответственность за любого рода нарушения ложится не только на работодателей, но и на сотрудников организации, которые работают официально по трудовому договору. Чаще всего ответственность носит административный характер, но если нарушение злостное, то при расследовании его могут оценивать по Уголовному Кодексу.

Читайте также: