Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка функции кратко

Обновлено: 02.07.2024

В Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка или же Росалкогольрегулирование (в русский: Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Росалкогольрегулирование) является федеральный правоохранительные органы из исполнительная власть отвечает за разработку и реализацию государственной политики и правового регулирования в сфере производства и обращения этилового спирта и алкогольной продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта и спиртосодержащей продукции, надзор и оказание услуг в этой сфере

Содержание

История

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, Росалкогольрегулирование является органом исполнительной власти в ведении Министерства финансов РФ. Осуществляет функции по выработке, реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Основные функции: лицензирование в соответствии с законодательством; ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства, оборота; организация и проведение проверок юридических лиц при осуществлении государственного контроля; выдача федеральных марок для маркировки продукции, производимой на территории РФ; пломбирование автоматических средств измерения, учета; регистрация технологического оборудования.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
1. запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
2. заказывать проведение необходимых исследований, испытаний, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления надзора в установленной сфере деятельности;
3. давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности (Положение об организации личного приема граждан в центральном аппарате Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка утвержденное приказом Росалкогольрегулирования от 19.08.2009 N 48);
4. привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых и специалистов;
5. создавать координационные, совещательные и экспертные органы (советы, группы и коллегии) в установленной сфере деятельности;
6. издавать индивидуальные правовые акты по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности;
7. применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, а также санкции, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением юридическими и физическими лицами обязательных требований в установленной сфере деятельности, с целью пресечения фактов нарушения законодательства Российской Федерации;
8. издавать в пределах своей компетенции методические рекомендации по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование)является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере (п.1 Положения о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка).
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений.

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие полномочия:
1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:
1.1. акты, устанавливающие минимальные цены на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов, производимую на территории Российской Федерации или ввозимую на таможенную территорию Российской Федерации (Приказ Росалкогольрегулирования от 30.11.2009 N 17н "Об установлении и введении с 1 января 2010 года минимальной цены на водку для розничной продажи");
1.2. акты, устанавливающие минимальные цены на этиловый спирт из пищевого сырья, производимый на территории Российской Федерации;
1.3. нормы естественной убыли при производстве и обороте (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
1.4. порядок приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных и не соответствующих установленным требованиям федеральных специальных марок;
1.5. перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции, наносимых на федеральные специальные марки и считываемых с использованием технических средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также формат нанесения указанных сведений;
1.6. порядок направления подтверждения о фиксации сведений об алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и уведомления об отказе в фиксации указанных сведений;
1.7. порядок оценки достоверности учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
1.8. форма журнала учета объемов производства и оборота (за исключением розничной продажи) и (или) использования для собственных нужд этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и порядок его заполнения;
1.9. формат и порядок представления в электронном виде деклараций об объемах производства, оборота (за исключением розничной продажи) и использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
1.10. методика визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции;
1.11. нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности, за исключением вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
2. Осуществляет:
2.1. лицензирование в соответствии с законодательством Российской Федерации деятельности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2.2. выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации;
2.3. формирование и ведение государственного реестра выданных лицензий на производство и оборот (за исключением лицензий на розничную продажу алкогольной продукции) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензий, действие которых приостановлено, и аннулированных лицензий;
2.4. функции государственного заказчика работ по разработке и модернизации программных средств единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2.5. ведение в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;
2.6. государственный контроль за производством, оборотом, качеством и безопасностью этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдением законодательства Российской Федерации в этой области и условий, предусмотренных соответствующими лицензиями;
3. Осуществляет контроль и надзор за:
3.1. представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции;
3.2. фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
4. Осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности.
5. Осуществляет рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Организация производства и оборота алкогольной продукции в России занимает одно из значимых мест как в экономике, так и в социальном развитии страны. В настоящее время продолжает возрастать актуальность поиска наиболее адекватных методов и форм государственного регулирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и соответствующего правового оформления методов государственного управления в данной сфере [1].

Система правового регулирования производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации в последние годы подверглась значительным изменениям и продолжает их претерпевать в настоящее время.

1. лицензионный контроль за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

2. государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами и действующим законодательством РФ.

Под государственным надзором за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции следует понимать деятельность (осуществляемую в соответствии с законодательством РФ) уполномоченного федерального органа исполнительной власти, которая направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений указанных требований организациями, крестьянскими хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и деятельность по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении указанными выше субъектами своей деятельности.

Контрольная деятельность осуществляется посредством организации и проведения проверок, принятия, предусмотренных законодательством РФ мер по пресечению, предупреждению выявленных нарушений и (или) устранению их последствий [8].

Федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по контролю за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по надзору и оказанию услуг в этой сфере является Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) [2].

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.01.2016 N 12 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации", решено передать Росалкогольрегулирование из ведения Правительства РФ в ведение Министерства финансов РФ, при этом Министерству передаются функции по выработке и реализации государственной политике и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции [7].

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Кроме того, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка является правопреемником Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, Федеральной налоговой службы и Федеральной службы по тарифам в отношении всех обязательств в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в том числе обязательств, возникших в результате исполнения судебных решений [2].

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка осуществляет следующие полномочия:

1. разрабатывает форму уведомления, порядок представления организациями уведомлений при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также при поставке и перевозке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции; порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной продукции, об использовании производственных мощностей; акты, устанавливающие минимальные цены на закупку, поставки этилового спирта, алкогольной продукции, а также розничную продажу алкогольной продукции; порядок приобретения и учета федеральных специальных марок, а также уничтожения неиспользованных, поврежденных федеральных специальных марок; перечень сведений о маркируемой алкогольной продукции; форму лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и др.;

2. осуществляет лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции; выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории Российской Федерации; ведение государственного сводного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, ведение единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных нормативно-правовым актами (в т.ч. лицензионный контроль за производством и оборотом (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); прием уведомлений о начале оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции и ведение федерального реестра алкогольной продукции; обращение в суд об аннулировании лицензии; осуществляет контроль и надзор за представлением деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции, фактическими объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; проверку деятельности юридических лиц в установленной сфере деятельности; рассмотрение дел и составление протоколов об административных правонарушениях в сфере производства и оборота алкогольной продукции и др.

Руководство деятельностью Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка с момента её образования и по настоящее время осуществляет Чуян И.П., у которого имеется 6 заместителей.

В структуру Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка входят 9 территориальных органов:

Также Росалкогольрегулированию подведомственны следующие организации:

4. Федеральное государственное унитарное предприятие «Внешнеэкономическое объединение

В соответствии с положением об Экспертном совете при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка, утвержденным приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 24 апреля 2012 г. № 94 [4], при Росалкогольрегулировании создан Экспертный совет в целях осуществления содействия Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка в выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Данный совет является консультативно-совещательным органом при Росалкогольрегулировании, решения которого носят рекомендательный характер.

Постоянно действующим совещательным органом при руководителе Росалкогольрегулирования является коллегия Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка. Данная коллегия образована для выработки согласованных решений по вопросам реализации возложенных на Службу полномочий и задач в соответствии с Положением о Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка и Регламентом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, утвержденным приказом Службы от 18 августа 2009 г. № 47 [3].

Также при Росалкогольрегулировании функционирует рабочая группа по разработке проектов перечней стандартов, обеспечивающих соблюдение требований технического регламента Таможенного союза "О безопасности алкогольной продукции" и необходимых для осуществления оценки (подтверждения) соответствия. Кроме того, при Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка функционирует Общественный совет [5], который является постоянно действующим совещательно-консультативным органом, решения которого носят рекомендательный характер.

Таким образом, Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка наделена соответствующими полномочиями, обладает исчерпывающим перечнем контрольных и надзорных функций в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации и является одним из основных субъектов контроля в рассматриваемой сфере деятельности.

Список литературы

1. Мартынов А.С.: Административно-правовое регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции: проблемы совершенствования методов государственного управления: Дис. канд.юридич. наук.: - М, 2008, С.3.

7. Указ Президента РФ от 15.01.2016 № 12 "Вопросы Министерства финансов Российской Федерации"// СЗ РФ, 18 января 2016 года № 3 ст. 473

Ознакомление с историей создания и становления федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирования). Определение правового положения и полномочий службы. Рассмотрение и характеристика полномочий центрального аппарата.

Рубрика	Государство и право
Вид	реферат
Язык	русский
Дата добавления	15.11.2016
Размер файла	21,3 K

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Институт сервиса, туризма и дизайна (филиал) СКФУ в г. Пятигорске

Кафедра уголовного процесса и криминалистики

Тухаев Тамерлан Борисович

студент 1 курса

Дьячков Станислав Леонидович

Содержание

1. История службы

2. Правовое положение и полномочия службы

3. Структура службы

Список использованной литературы

Введение

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (Росалкогольрегулирование) - ведомство, которое регулирует и осуществляет контроль (надзор) в сфере производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Место нахождения центрального аппарата Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка - г. Москва. Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка реализует свои полномочия по проведению контроля и осуществления надзора в области производства, оборота алкоголя и иной спиртосодержащей продукции, контроль за средствами производства и учета спиртосодержащей продукции через структурные подразделения - управления и территориальные органы.

Территориальные органы Росалкогольрегулирования осуществляют свои надзорные функции в границах соответствующего федерального округа.

Росалкогольрегулирование подведомственно Правительству РФ.

1. История службы

Предельная численность новой службы была установлена в 942 человека; при этом все места образованы за счет сокращения в Федеральной налоговой службе, где ликвидировано 1123 рабочих места: 50 в центральном аппарате и 1073 -- в территориальных органах.

2. Правовое положение и полномочия службы

В соответствии с постановлением правительства РФ, служба по регулированию алкогольного рынка наделяется следующими полномочиями:

На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации разрабатывает:

· Порядок представления организациями уведомлений, представляемых при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

· Форму уведомления, представляемого организациями при закупке этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции и (или) использования для собственных нужд, а также при поставке и перевозке этилового спирта, нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции;

· Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей;

· Акты, устанавливающие цены, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции;

· Методику визуального определения факта вскрытия тары алкогольной продукции и многое другое.

Также, федеральная служба вправе осуществлять следующее:

· Пломбирование автоматических средств измерения и учета концентрации и объема безводного спирта в готовой продукции;

· Лицензирование производства и оборота этилового спирта алкогольной продукции;

· Выдачу федеральных специальных марок для маркировки алкогольной продукции, производимой на территории РФ;

· Ведение в установленном порядке единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

· Государственный контроль за процессом денатурации (введения денатурирующих веществ) этилового спирта и спиртосодержащей непищевой продукции и содержанием в них денатурирующих веществ;

· Государственный надзор за соблюдением обязательных требований к этиловому спирту, алкогольной и спиртосодержащей продукции, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (за исключением государственного надзора за соблюдением обязательных требований в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также государственного надзора, осуществляемого при розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции в части их соответствия требованиям технических регламентов).

Здесь перечислена лишь небольшая часть их всех полномочий, которыми наделена федеральная служба по регулированию алкогольного рынка РФ. На самом деле, их намного больше, так как алкогольная продукция - это такая продукция, к которой необходимо огромное внимание со стороны государства.

3. Структура службы

Согласно Постановлению Правительства РФ, Федеральной службе по регулированию алкогольного рынка разрешено иметь до 15 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

Читайте также: