Эволюция государственно политической и правовой системы кратко

Обновлено: 04.07.2024

2.1. Усиление центральной власти. Вторая половина XVII в. характеризовалась усилением абсолютистских тенденций, власть царя становилась менее деспотичной по форме, но более сильной и неограниченной по существу. Усиление самодержавной власти помимо общеисторических вызывалось следующими конкретными факторами:

– закрепощением населения и обострением социальных противоречий;

– завершением формирования служилого сословия, находившегося под контролем государства;

– восстановлением экономики, развитием сельского хозяйства, ремесленного производства и внешней торговли, позволявшим увеличивать налоговые поступления;

– усложнением системы управления, ростом аппарата чиновничества;

– появлением новых внешнеполитических задач, необходимостью совершенствования вооруженных сил, призванных теперь противостоять не отсталым восточным, а передовым европейским армиям; кроме того, с присоединением Левобережной Украины возникла острая проблема ее сохранения и полной интеграции в состав России.

2.2. Абсолютистские тенденции проявлялись:

• В укреплении авторитета власти и престижа личности царя. Соборным Уложением преступление против личности монарха приравнивалось к преступлению против государства, что являлось одним из признаков абсолютизма.

• В принятии самого Уложения, систематизировавшего и кодифицировавшего законы.

• В затухании деятельности Земских соборов. Центральная власть, окрепнув, более не нуждалась в поддержке этого сословнопредставительного органа, вот почему после решения 1653 г. о воссоединении с Украиной Земские соборы не собирались в полном составе.

• В изменении состава и роли Боярской думы. С одной стороны, в Думе увеличилось число и влияние думных дворян и думных дьяков, попадавших в нее не за знатность, а за личные способности и службу царю, а с другой – численное расширение превращало ее в громоздкий, неэффективный орган управления, что заставляло царя обсуждать наиболее важные вопросы с узким кругом приближенных и доверенных лиц, входивших в созданную Государеву комнату (с 1681 – Расправную палату).

• В развитии приказной системы. Примерно 40 постоянно действовавших приказов можно разбить на три группы: государственные, дворцовые и патриаршие. В свою очередь, среди государственных можно выделить территориальные, ведавшие управлением отдельных областей (Сибирский, Смоленский, Малороссийский и др.), и отраслевые (приказы Большой казны и Большого прихода, ведавшие финансовыми и экономическими вопросами; Поместный приказ – земельным обеспечением служилых людей; военные – Стрелецкий, Пушечный, Рейтарский; Посольский – руководил внешней политикой и т. д.).

• В укреплении позиций центральной власти на местах в связи с назначением из центра воевод, которым теперь подчинялись земские и губные выборные старосты.

• В усилении подчинения церкви государству в результате учреждения (согласно XIII главы Уложения) Монастырского приказа, на который возлагался суд над духовенством и зависимыми от него людьми, ограничение церковного землевладения (правда, под давлением церкви в 1677 г. Монастырский приказ был упразднен), а также в результате низложения патриарха Никона.

2.3. Факторы, замедлявшие становление абсолютизма:

• Экономическая отсталость, приводившая, например, к нехватке средств на содержание аппарата управления и армии, отвечавших требованиям времени.

• Социальная незрелость дворянства, не изжившего еще патриархальность и плохо понимавшего свои общесословные интересы.

• Сохранение многих норм и органов традиционной системы управления. Например, деятельность административных органов была основана на обычае и не регламентировалась писаными законами; функции приказов не разграничивались и нередко переплетались (практически каждый приказ занимался и финансовыми, и судебными вопросами). Исполнительный аппарат практически сам определял, что выполнять из предначертаний верховной власти, а что нет.

Таким образом, приказная система, основанная на обычае, не имевшая четкого разделения функций и правовой регламентации, фактически ограничивала верховную власть. Преобразовать эту систему на традиционной основе оказалось невозможным. Так, Алексей Михайлович создал приказ Тайных дел, подчиненный лично ему и призванный контролировать деятельность других приказов. Но вскоре он превратился в дополнительный орган приказной системы, не изменив ее существа. Поэтому для того, чтобы преодолеть всесилие приказов, Петру I пришлось сломать эту систему и даже перенести управленческий центр в новую столицу.

• Местная система управления также сохраняла в себе много архаичных черт. В некоторых местах, где оставались органы местного самоуправления, сложилось своеобразное двоевластие, препятствовавшее исполнению управленческих функций. Хотя, в отличие от кормленщиков, деятельность воеводы представляла собой службу, а не награду, она не оплачивалась государством. Воевода содержался за счет местного населения, как и кормленщики до него.

• Личность Алексея Михайловича оказывала противоречивое влияние на ход событий. С одной стороны, во многом благодаря его личностным качествам (искренней набожности, склонности к компромиссу, начитанности и уму) удалось преодолеть последствия социальных потрясений, присоединить Украину и в итоге укрепить авторитет царской власти. Но, с другой стороны, такие его качества, как созерцательность и пассивность, стремление перепоручить управление страной своим ближайшим приближенным (Б. И. Морозова сменил князь Н. И. Одоевский, потом пришел патриарх Никон, а после его опалы следовали А. Л. Ордин-Нащекин и А. С. Матвеев), а главное – желание сохранить и улучшить традиционные порядки, предопределили непоследовательность политического курса.

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

ГЛАВА VI НЕГРАЖДАНЕ И РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ.

ГЛАВА VI НЕГРАЖДАНЕ И РЕФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ. История каждой нации, а в особенности италийской, представляет собой великий синойкизм: уже тот очень древний Рим, о котором до нас дошли сведения, был триединым, а включение новых частей в его состав прекратилось лишь

ГЛАВА I ИЗМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ. ОГРАНИЧЕНИЕ ВЛАСТИ МАГИСТРАТОВ.

ГЛАВА I ИЗМЕНЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ. ОГРАНИЧЕНИЕ ВЛАСТИ МАГИСТРАТОВ. Строгое понятие о единстве и полновластии общины во всех общественных делах, служившее центром тяжести для италийских государственных учреждений, сосредоточило в руках одного пожизненно

ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ В КЛАССИЧЕСКОЙ ГРЕЦИИ

ВИДЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ В КЛАССИЧЕСКОЙ ГРЕЦИИ Рассмотрение всех проблем истории Греции классического периода необходимо начать с анализа форм политического устройства. Именно в них наиболее явно проявляются характерные черты особого пути развития, свойственного

§ 2. Политическая смена государственного строя России

§ 2. Политическая смена государственного строя России В ожесточенной борьбе за власть под флагом проведения многоплановых реформ наиболее трагичными для политической истории России 90-х гг. стали октябрьские события 1993 г. в Москве. События, связанные с кровавой драмой

§ 3. Россия в условиях нового государственного строя

§ 3. Россия в условиях нового государственного строя Новый этап социально-политического развития России начался в исключительно сложных условиях. Это объясняется тем, что практические действия (и не только правительства) по реализации стратегических целей реформ,

Восстание илотов в Спарте Демократизация государственного строя в Афинах

Восстание илотов в Спарте Демократизация государственного строя в Афинах Летом 464 года в южной части Пелопоннеса произошло землетрясение неслыханной силы. Общим замешательством, которое вызвало это землетрясение, немедленно воспользовались спартанские илоты. Жестоко

§ 16. Эволюция социально-правового строя Древнего Рима

§ 16. Эволюция социально-правового строя Древнего Рима На протяжении всей истории древнеримского общества основой его социального строя было правовое неравенство населения. Критерии такого неравенства были различными: пол, возраст, состояние свободы или несвободы

§ 42. Эволюция социально-правового строя Византии

§ 42. Эволюция социально-правового строя Византии От античного Рима византийское общество унаследовало развитый сословный строй, основанный на резком отличии правового положения отдельных классов населения. Традиционно сословные различия подразумевали имущественное

ОСНОВНЫЕ ЧЕРТЫ НОВОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОЯ

11.3. Экономика. Социальный состав. Эволюция политического строя

11.3. Экономика. Социальный состав. Эволюция политического строя Экономика. Реформы XVIII–XIX вв. направляли Россию по западному пути развития. Однако способы реформирования страны имели целый ряд особенностей. Для России было характерным активное вмешательство государства

Найди готовую курсовую работу выполненное домашнее задание решённую задачу готовую лабораторную работу написанный реферат подготовленный доклад готовую ВКР готовую диссертацию готовую НИР готовый отчёт по практике готовые ответы полные лекции полные семинары заполненную рабочую тетрадь подготовленную презентацию переведённый текст написанное изложение написанное сочинение готовую статью

Сделан в Word, графики в электронном виде с ссылками. Курсовая работа. Вариант 33. Гидравлический расчет гидросистемы стенда для испытания центробежных насосов.

1. Эволюция государственно-правовой и политической системы России

в первой четверти XIX в. Александр I

В ночь с 11 на 12 марта 1801 г. в России совершился последний дворцовый переворот. Павел I оставил после себя четверых сыновей: Александра, Константина, Николая и Михаила. Старший из них, Александр, вступил на престол. Молодой император был сложной и противоречивой натурой. Это объяснялось врожденными чертами его характера и теми условиями, в которых он воспитывался. В раннем детстве Екатерина II оторвала цесаревича от семьи отца, лично следила за его образованием и воспитанием. Александру приходилось лавировать между отцом и бабкой, лукавить и скрывать свои истинные чувства.

Он был любимым внуком Екатерины II и заботами ее получил тщательное воспитание и блестящее для того времени образование. Его учителями были выдающиеся писатели и ученые России. Наставником будущего императора был швейцарский политический деятель Ф. Лагарп, республиканец, противник рабства, приверженец идей французского просветительства, которые он пытался привить своему ученику.

Личностный фактор по-прежнему оставался важнейшим в становлении российской государственности. В начале XIX в. инициатором преобразований в сфере государственного устройства и социальных отношений выступил император Александр I (1801-1825). Характерной чертой александровского царствования становится борьба двух течений – либерального и консервативно-охранительного, лавирование императора между ними.

Исследователи выделяют в царствовании Александра I два периода:

1) 1801-1812 гг. – период подготовки реформ и стремление провести широкомасштабные преобразования либеральной направленности;

Рекомендуемые материалы

Роль новых технологий в подготовке и переработке углеводородных запасов на Западной Сибири в XXI веке

А.С. Орлов, В.А. Георгиев, Н.Г. Георгиева, Т.А. Сивохина - История России с древнейших времён до наших дней

2) 1814-1825 гг. – во внутренней и внешней политике стали преобладать консервативные тенденции.

Реформы в области государственного управления:

1) В 1802 г. устаревшие коллегии, которые еще с Петровских времен являлись главными органами исполнительной власти, были заменены министерствами. Эта мера привела к утверждению системы отраслевого управления, смене коллегиальности на единоначалие, к прямой ответственности министерств перед императором, усилению централизации и укреплению самодержавия. Следует отметить, что это наиболее важное, если не единственно реальное преобразовательное мероприятие, осуществленное Александром в первые годы царствования.

2) В 1802 г. был реформирован Сенат, ставший высшим судебным и контролирующим органом в системе государственного управления. Постепенно шел процесс сужения компетенции Сената, который в 20-е гг. XIX в. превратился в высший судебный орган.

Реформы в социальной сфере:

1) восстановлены Жалованные грамоты дворянству и городам;

2) купцам, мещанам и казенным крестьянам разрешили покупать у помещиков незаселенные земли, что разрушило монополию дворянства на владение землей;

4) указы 1804-1805 гг. в определенной степени ограничивали крепостное право в Лифляндской и Эстляндской губерниях. В 1816 г. по инициативе эстляндских дворян Александр подписал указ об освобождении крестьян губернии от крепостной зависимости. Крестьяне получили личную свободу, но лишились права на землю и тем самым оказались в полной зависимости от помещиков. По такому же сценарию крепостное право было отменено в Курляндии (1817) и Лифляндии (1819). Таким образом, в 1816-1819 гг. на территории Прибалтики впервые в истории Российской империи было отменено крепостное право;

5) для поправления финансов увеличивались прямые налоги (подушная подать с крестьян и мещан была повышена с рубля до двух, введен налог на дворянские имения).

Реформы в области образования:

3) созданы органы управления просвещением и образованием;

4) в основных чертах сложилась система народного образования, принявшая следующий вид: церковно-приходские одноклассные школы и двухклассные уездные училища – начальная ступень; гимназии – средняя ступень; университеты – высшая ступень.

Война с Францией нарушила реформаторские планы Александра I и повлияла на его взгляды. Одержав победу над Наполеоном, Россия превратилась в основного гаранта Венской международной системы, поддерживавшей статус-кво на континенте. Новое международное положение не благоприятствовало внутренним реформам.

В 1810 г. Негласный совет был упразднен, и высшим законосовещательным органом стал Государственный совет. С 1815 г. руководство Государственным советом, Кабинетом министров и Собственной его императорского величества канцелярией сосредоточил в своих руках А. А. Аракчеев, который был единственным докладчиком царю по большинству ведомств. Период царствования Александра с 1816 по 1825 г. в отечественной исторической науке получил название аракчеевщина.

А. А. Аракчеев проводил политику грубой военной дисциплины. С его именем связаны военные поселения – особая организация войск в России в 1810-1857 гг., при которой государственные крестьяне, зачисленные в военные поселенцы, совмещали службу с занятиями сельским хозяйством (375 тыс. чел.). Военные поселения были введены Александром I в целях формирования особой военной касты, оторванной от народа, способной вести борьбу с освободительным движением, а также в целях создания (без увеличения расходов на армию) резерва обученных войск. Прикрепленных к земле крестьян одели в военную форму, поставили под ежечасный мелочный надзор начальников. За минимальные проступки жестоко наказывали. Фактически поселенцы дважды закрепощались – как крестьяне и как солдаты.

По личному распоряжению Александра тайно велась работа над конституционными проектами. 27 ноября 1815 г. Александр даровал Конституцию Царству Польскому, одну из самых либеральных конституций того времени. Конституция декларировала неприкосновенность личности, свободу печати, независимость суда, признание польского языка официальным.

В 1818 г., выступая на открытии первого польского сейма, он ясно заявил, что Польша – это только начало, и что конституционное устройство является ближайшим будущим всей России. Такой проект для России был разработан Н.Н. Новосильцевым. Хотя вопрос о крепостном праве в проекте не ставился, даже в усеченном виде Александр не решился принять его.

Наступление периода аракчеевщины, вероятно, следует связывать не только с периодом организации военных поселений, но и с периодом 1821-1822 гг., когда Александр I, окончательно разочарованный во всех своих начинаниях, отдалился от государственных дел.

Неурядицы и тупики в общественной жизни соединялись с личными потрясениями и драмами Александра I (смерть любимых – сестры Екатерины и единственной оставшейся в живых дочери Софьи; страшный пожар в Царскосельском дворце и печально знаменитое наводнение в Петербурге ноября 1824 г., принесшее много жертв). Начинается поворот Александра к религиозности, а позднее – к мистицизму.

Почему же Александр I не осуществил своих планов?

1. Говоря о преобразованиях в России, Александр хотел оставить неизменной собственную власть.

3. Император не нашел в России никакой серьезной поддержки своим замыслам. Даже в семье звучали голоса протеста (матери, братьев) против преобразований, а то и грозные напоминания о печальной судьбе императора Павла I, погибшего потому, что не хотел прислушаться к высшим бюрократическим и военным кругам. Не встретившие поддержки в господствующем сословии, проекты реформ оказались нежизнеспособными. В проведении реформ Александр I мог опереться только на очень узкий круг высших сановников и отдельных представителей дворянства.

В целом в основе консервативной политики Александра I лежал целый комплекс причин как общественного, так и личностного характера.

Противоречивая внутренняя политика Александра I ускорила процесс формирования политической оппозиции в лице определенной части дворянства. В 1816-1825 гг. в дворянской среде возникли тайные организации, поставившие своей целью провести социально-экономические и политические преобразования. Декабристы – принятое в исторической и мемуарной литературе название участников тайных обществ 1-й половины 1820-х гг., организовавших 14 декабря 1825 г. (отсюда — декабристы) первое вооруженное выступление против самодержавия.

Политической школой для декабристов стали Отечественная война 1812 г. и заграничные походы русской армии 1813-1815 гг., во время которых они познакомились с социально-политическими изменениями, происходившими в Европе в результате французской революции конца XVIII в. и последующих войн.

Большое влияние на идеологию и тактику декабристов оказали масонство (все лидеры движения и многие рядовые декабристы были участниками масонских лож), а также опыт тайных обществ, созданных в европейских странах для борьбы с наполеоновской оккупацией.

В марте 1821 г. оформляется Южное общество на Украине (руководитель П. Пестель). Позже в Петербурге оформилось Северное общество (во главе с М. Муравьевым).

Внезапная смерть императора Александра I в Таганроге в ноябре 1825 г. и возникшее междуцарствие 1825 г. создали обстановку, которой декабристы решили воспользоваться для немедленного выступления (кроме того, в июле-ноябре 1825 г. правительство получило серию доносов о деятельности декабристов, и на Юге начались аресты).

Члены Северного общества решили поднять восстание в Петербурге (в день присяги императору Николаю I). В этот день декабристы сумели вывести на Сенатскую площадь свыше 3 тыс. солдат и матросов. Однако пассивная тактика восставших позволила властям стянуть к площади верные правительству войска (до 12 тыс. человек, с артиллерией) и блокировать восставших; с наступлением сумерек их каре было рассеяно артиллерийским огнем.

Причины поражения восставших.

1. Главную опору декабристы видели не в народе, а в армии, прежде всего в гвардии, имевшей опыт успешных дворцовых переворотов XVIII-начала XIX в.

2. Малочисленность движения.

3. Отсутствие единства в рядах восставших и в их программных документах.

4. Пассивная тактика в период восстания.

5. Ставка на заговор и военный переворот.

6. Слабость пропагандистской деятельности.

7. Недостаточная подготовленность общества к преобразованиям.

Однако движение декабристов стало значительным событием в русской истории. Они разработали первые революционные программы и план будущего переустройства общества. Впервые была совершена попытка изменить социально-политическую систему России. Идеи и деятельность декабристов оказали существенное влияние на дальнейшее развитие общественной мысли.

12 марта 1801 г. в результате дворцового переворота на российский престол вступил Александр I (1801-1825), старший сын Павла I и вюртембергской принцессы, принявшей в православии имя Марии Федоровны. Убийство Павла I не только сделало Александра соучастником страшного преступления и заставило всю жизнь мучиться угрызениями совести, но показало ему его собственную незащищенность, внушив глубокий страх стать жертвой очередного переворота. Став самодержавным правителем огромной империи, Александр 1 в полной мере проявил себя как осторожный, гибкий и дальновидный политический деятель, умеющий скрывать свои истинные убеждения и пристрастия, крайне осмотрительный в своей реформаторской деятельности.

В то же время Александр I, заручившись поддержкой гвардии, отверг предложенные ему П. А. Паленом, П. А. Зубовым и другими заговорщиками проекты, ограничивавшие самодержавие дворянско-олигархической конституцией. Вместо этого 30 марта 1801 г. появился указ об учреждении Непременного совета - законосовещательного органа при государе. Вся основная работа по подготовке задуманных Александром I преобразований сосредоточилась в Негласном (или Интимном) комитете, существовавшем с мая 1801 г. по ноябрь 1803 г. Главной задачей комитета была "систематическая работа над реформой безобразного здания администрации государства".

После рассмотрения в Негласном комитете царским указом от 8 сентября 1802 г. была проведена реформа высших государственных учреждений. Одновременно была осуществлена реформа Сената. Но уже в марте 1803 г. Александр I лишил Сенат права представления своих замечаний на все издаваемые впредь законы. Министерские отчеты стали поступать в Комитет министров, а Сенат фактически был низведен до прежнего положения.

12 декабря 1801 г. был издан указ, предоставивший право владеть землей купцам и мещанам, которые отныне могли покупать ненаселенные земли. Уже в начале царствования Александр I прекратил раздачу государственных крестьян в частные руки

Более успешными оказались реформы в области образования и печати. 24 января 1803 г. было утверждено новое положение об устройстве учебных заведений. Руководить созданием единой системы образования было призвано учрежденное в 1803 г. Министерство народного просвещения.

Реформы первого периода царствования Александра I (1801-1804) носили весьма ограниченный характер, но они достаточно упрочили его положение как самодержавного монарха, будучи результатом компромисса между либеральным и консервативным дворянством. С осени 1803 г. Александр I стал рассматривать важнейшие вопросы государственного управления преимущественно в Комитете министров, значение Негласного комитета стало падать, его заседания проводились все реже. Для продолжения преобразований Александру I нужны были новые люди, не столь тесно связанные с верхушкой российской знати и преданные ему лично. В мае 1803 г. Александр I вызвал в Петербург и восстановил в должности инспектора всей артиллерии А. А. Аракчеева.

В 1807 г. Аракчеев был назначен состоять при Александре I с правом издавать от его имени указы. Однако основным направлением деятельности Аракчеева было военно-полицейское, а для разработки плана дальнейших реформ необходим был совсем другой человек. Им стал М. М. Сперанский.

Внешнеполитическая обстановка вынудила императора отвлечься от преобразовательных работ. Неудачные и разорительные войны 1805-1807 гг. подорвали престиж Александра I, а унизительный и крайне невыгодный для России Тильзитский мирный договор с Францией (1807) вызвал крайнее недовольство не только дворянской фронды (существовавшей с первых лет царствования Александра I), но и купечества. Чтобы пресечь оппозиционные настроения в обществе, император в 1805 г. возродил Тайную экспедицию - ее функции были переданы Комитету для совещания по делам высшей полиции.

Все население России, по плану М. М. Сперанского, делилось на три сословия: дворянство, "среднее состояние" (купцы, мещане, государственные крестьяне) и "народ рабочий" (крепостные крестьяне, мастеровые, прислуга). Все сословия получали гражданские права, а два первых - права политические. Из сословия "народа рабочего" можно было перейти в "среднее состояние", приобретя недвижимость.

Сперанский предлагал осуществить реформу в несколько этапов, не объявляя сразу о конечных целях преобразований, и завершить ее к 1811 г.

1 января 1810г. был объявлен манифест об упразднении Непременного совета и создании Государственного совета, в который вошли 35 высших сановников империи.

После отказа Государственного совета в начале 1811 г. утвердить проект весьма умеренной реформы Сената стал очевиден провал всего плана Сперанского. Не спасли положения ни поэтапность реформ, ни завуалированность их конечных целей: дворянство отчетливо увидело угрозу уничтожения крепостного права. Растущая оппозиция консерваторов, в лагере которых были люди из ближайшего окружения царя, приобрела настолько угрожающий характер, что Александр I вновь оказался перед опасностью дворянского заговора. Особенную ненависть высшей знати вызывала сама личность реформатора-простолюдина, он стал объектом интриг и доносов.

Александр I, понимая, что недовольство его внутренней политикой охватило широкие круги общества, в условиях обострения внешнеполитической обстановки решил пожертвовать Сперанским и в марте 1812 г. объявил ему о его отставке. М.М. Сперанский был сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь, под надзор полиции.

Эволюция государственно-политической и правовой системы России

Эволюция государственно-политической и правовой системы России
12 марта 1801 г. в результате дворцового переворота на российский престол вступил Александр I (1801-1825), старший сын Павла I и вюртембергской принцессы, принявшей в православии имя Марии Федоровны. Убийство Павла I не только сделало Александра соучастником страшного преступления и заставило всю жизнь мучиться угрызениями совести, но показало ему его собственную незащищенность, внушив глубокий страх стать жертвой очередного переворота. Став самодержавным правителем огромной империи, Александр 1 в полной мере проявил себя как осторожный, гибкий и дальновидный политический деятель, умеющий скрывать свои истинные убеждения и пристрастия, крайне осмотрительный в своей реформаторской деятельности.

В то же время Александр I, заручившись поддержкой гвардии, отверг предложенные ему П. А. Паленом, П. А. Зубовым и другими заговорщиками проекты, ограничивавшие самодержавие дворянско-олигархической конституцией. Вместо этого 30 марта 1801 г. появился указ об учреждении Непременного совета - законосовещательного органа при государе. Вся основная работа по подготовке задуманных Александром I преобразований сосредоточилась в Негласном (или Интимном ) комитете, существовавшем с мая 1801 г. по ноябрь 1803 г. Главной задачей комитета была "систематическая работа над реформой безобразного здания администрации государства".

Крайне осторожными были шаги Александра I в решении крестьянского вопроса. Император и члены Негласного комитета видели в крепостных отношениях источник социальной напряженности, были убеждены в преимуществах вольного труда перед крепостным и воспринимали власть помещика над крестьянами как нравственный позор для России.
12 декабря 1801 г. был издан указ, предоставивший право владеть землей купцам и мещанам, которые отныне могли покупать ненаселенные земли. Уже в начале царствования Александр I прекратил раздачу государственных крестьян в частные руки

В 1807 г. Аракчеев был назначен состоять при Александре I с правом издавать от его имени указы. Однако основным направлением деятельности Аракчеева было военно-полицейское , а для разработки плана дальнейших реформ необходим был совсем другой человек. Им стал М. М. Сперанский.

Наибольшее практическое значение из всей обширной программы задуманных преобразований имела финансовая реформа, разработанная Сперанским и проведенная через Государственный совет в первые месяцы 1810 г.
После отказа Государственного совета в начале 1811 г. утвердить проект весьма умеренной реформы Сената стал очевиден провал всего плана Сперанского. Не спасли положения ни поэтапность реформ, ни завуалированность их конечных целей: дворянство отчетливо увидело угрозу уничтожения крепостного права. Растущая оппозиция консерваторов, в лагере которых были люди из ближайшего окружения царя, приобрела настолько угрожающий характер, что Александр I вновь оказался перед опасностью дворянского заговора. Особенную ненависть высшей знати вызывала сама личность реформатора-простолюдина, он стал объектом интриг и доносов.

Идейно-теоретическим обоснованием дворянской оппозиции стала составленная Н. М. Карамзиным "Записка о древней и новой России в ее политическом и гражданском отношениях", которая была вручена императору его сестрой Екатериной Павловной в марте 1811 г. Карамзин провозглашал самодержавие непременным условием могущества и процветания России. Подвергая резкой критике все нововведения Сперанского, историк утверждал, что "всякая новость в государственном порядке есть зло", поэтому стране нужны не реформы, а "патриархальная власть".
Александр I, понимая, что недовольство его внутренней политикой охватило широкие круги общества, в условиях обострения внешнеполитической обстановки решил пожертвовать Сперанским и в марте 1812 г. объявил ему о его отставке. М.М. Сперанский был сослан в Нижний Новгород, а затем в Пермь, под надзор полиции.

В сентябре 1961 г. состоялся Двадцать второй съезд КПСС, принявший новую программу партии, в которой начинался переход общества к коммунизму. Предполагалось сформировать бесклассовое общество и передать функции государства органам самоуправления трудящихся.

С 1965 г. упразднением совнархозов и восстановлением центральных промышленных министерств начинается новая административная централизация. Создается ряд центральных комитетов: Госкомцен, Госснаб, Госкомитет по науке и технике.

Доктрина “общенародного государства” формировалась в контексте идеологии “перехода к коммунистическому обществу”. Она предполагала существенную трансформацию социальной базы советского общества, размывание граней между различными классами и слоями. А также городом и деревней. Предполагалось расширение коллегиальных и демократических начал в государственном управлении с последующим превращением его в “народное общественное самоуправление”. Наметившаяся на этой основе технократическая тенденция в руководством экономикой и государством пришла в столкновение с идеологической доктриной “партийности”. Противоречие разрешилось к середине 70-х годов, когда либеральные и технократические тенденции (особенно ярко проявившиеся в чехословацких реформах и “пражской войне” 1968 г.) были прерваны. В конце 60-х годов сформировался жесткий внешнеэкономический курс, опиравшийся на развитие военно-промышленного комплекса страны. Основой для этого стал Варшавский договор.

С 1972 г. консервативные тенденции, ориентирующиеся в экономике на такие приоритеты, как тяжелая и оборонная промышленность, сельское хозяйство и энергетика, берут верх над реформаторским либерализмом и технократизмом. Одновременно происходили персонализация власти и укрепление позиций партийно-государственной бюрократии, функции расширявшиеся по составу все более переходили к бюрократическим структурам его аппарата.

В 1957 . ВС ССР наряду с утверждением бюджета, утверждал ежегодные хозяйственные планы.

В 1966 г. наряду с бюджетной, законодательных предложений, по иностранным делам и мандатной комиссиями формируются новые. При каждой из палат ВС СССР были созданы постоянные комиссии: мандатная, законодательных предложений, по иностранным делам, планово-бюджетная, по промышленности, по транспорту и связи, по здравоохранению и др.

В начале 60-х гг. местные Советы были разделены, как и партийные органы, на промышленные и сельские (краевые, областные, районные). Но в ноябре 1964 они были объединены.

Читайте также: