Этапы развития снг кратко

Обновлено: 08.07.2024

8 декабря 1991 г. президенты России и Украины Борис Ельцин и Леонид Кравчук, а также председатель Верховного Совета Белоруссии Станислав Шушкевич в правительственной резиденции "Вискули" в Беловежской пуще (Белоруссия) подписали Соглашение, в котором заявили о прекращении существования СССР и провозгласили создание Содружества независимых государств.

В документе была подтверждена приверженность принципам Устава ООН, Хельсинкского Заключительного акта, других международных обязательств. В Соглашении говорится, что с момента его заключения на территориях подписавших его стран не допускается применение норм третьих государств, в том числе бывшего СССР, а деятельность союзных органов власти прекращается. Стороны обязались "развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество своих народов и государств в области политики, экономики, культуры, образования, здравоохранения, охраны окружающей среды, науки, торговли, в гуманитарной и иных областях, содействовать широкому информационному обмену".

В Соглашении подчеркнута неприкосновенность существующих границ в рамках Содружества, заявлены гарантии их открытости и свободы передвижения граждан и т.д.

10 декабря 1991 г. соглашение было ратифицировано Верховными Советами Украины и Белоруссии, 12 декабря – Верховным Советом РСФСР.

21 декабря 1991 г. в Алма‑Ате руководители 11 из 15 бывших союзных республик (кроме Литвы, Латвии, Эстонии и Грузии) подписали Протокол к Соглашению о создании СНГ от 8 декабря, согласно которому Азербайджан, Армения, Молдавия, Казахстан, Киргизия, Узбекистан, Туркменистан и Таджикистан присоединились к Содружеству Независимых Государств в качестве его учредителей на равноправных началах. В тот же день руководители 11 государств подписали также Алма‑Атинскую декларацию, в которой были подтверждены основные цели и принципы СНГ.

Вступление в СНГ Грузии было оформлено решением глав государств от 3 декабря 1993 г., принятым в связи с обращением главы грузинского государства Эдуарда Шеварднадзе от 8 октября 1993 г. 12 августа 2008 г. президент Грузии Михаил Саакашвили заявил о выходе страны из СНГ. 18 августа 2009 г. завершилась формальная процедура выхода Грузии из СНГ. В августе 2005 г. Туркмения вышла из действительных членов СНГ и получила статус ассоциированного члена‑наблюдателя. Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва, Эстония.

Цель данного исследования заключается в том, чтобы выявить основные направления и тенденции развития деятельности СНГ как международного института и органа межпарламентского сотрудничества стран СНГ, определить ее роль в процессе интеграции бывших республик СССР на современном этапе.
В задачи исследования входит:
изучить первоисточники возникновения СНГ;
рассмотреть поэтапное становление и развитие СНГ;
выявить перспективы развития СНГ.

Содержание

Введение___________________________________________________ 3
1. Этапы становления и развития СНГ________________________ 4
2. Проблемы и конфликты во взаимоотношениях между государствами Содружества_________________________________ 8
3. Перспективы СНГ________________________________________ 10
Заключение________________________________________________ 14
Список литературы_________________________________________ 15

Работа содержит 1 файл

Геополитика 10.doc

План работы:

Введение______________________ _____________________________	3
1. Этапы становления и развития СНГ________________________	4
2. Проблемы и конфликты во взаимоотношениях между государствами Содружества___________________ ______________	8
3. Перспективы СНГ___________________________ _____________	10
Заключение____________________ ____________________________	14
Список литературы____________________ _____________________	15

8 декабря 2011 года Содружеству Независимых Государств исполнится 20 лет. Накопленный за эти годы опыт позволяет объективно оценить прошлое и настоящее Содружества и более обоснованно прогнозировать его будущее. Оно объединило 12 государств, созданных на базе союзных республик бывшего СССР, которые стали суверенными в полном смысле этого слова. Все эти государства являются ныне членами не только ООН, но и многих других международных организаций. Извилистый путь становления и развития стран СНГ обстоятельно исследуется во многих литературных изданиях.

В условиях интенсивного глобального развития международной политической системы, которой является СНГ, сближение законодательств государств- участников СНГ представляет научный и практический интерес и имеет большое значение для межпарламентского сотрудничества государств-- участников СНГ в политической, экономической, социально-культурной и духовной сферах жизни.

В задачи исследования входит:

изучить первоисточники возникновения СНГ;
рассмотреть поэтапное становление и развитие СНГ;
выявить перспективы развития СНГ.

1. Этапы становления и развития СНГ

История становления и развития стран СНГ достаточно четко подразделяется на три этапа:

трансформационный (1991-1999 годы),
восстановительный (2000-2008 годы),
модернизационный (с 2009-по настоящее время).

Первый этап – это трансформационный (переходный) период цивилизованного развода бывших республик Советского Союза. И это положение было естественным, поскольку для каждого нового государства главными задачами являлось становление независимой государственности и проведение радикальных рыночных реформ. В этот период на постсоветском пространстве появились государственные границы и, соответственно, таможенные и пограничные службы, национальные валюты. На смену общему для всех государств советскому законодательству пришли новые, национальные, правовые системы. Для всех суверенных стран СНГ в тот период первоочередным стало стремление к интеграции в мировую экономику, поиск новых рынков и партнеров за счет ослабления связей с соседями.

В условиях радикального политического обновления задержка с приватизацией в СССР была одной из главных причин выхода из его состава союзных республик. Республиканские и региональные лидеры были заинтересованы в самостоятельной приватизации общесоюзных предприятий, а также возможности приватизации республиканских и местных предприятий без оглядки на общесоюзный центр. Именно такую возможность и создавало объявление республик независимыми государствами. При этом общесоюзная собственность распределялась не по вкладу каждой республики в ее создание, а по территориальному принципу.

В 90-е годы ХХ века все страны СНГ, в том числе и его системообразующий центр – Российская Федерация, переживали глубокий экономический кризис, а мировая экономика находилась в фазе подъема. Россия в тот период сама зависела от финансовой помощи Запада и не могла содействовать привлекательной для соседей социально-экономической интеграции в СНГ, но при этом смягчала для других стран Содружества потерю сложившегося в СССР единого экономического пространства, предоставляя без каких-либо ограничений свой рынок труда, а также поставляя вместе с Азербайджаном, Казахстаном, Туркменистаном и Узбекистаном нефтегазовые ресурсы соседям по ценам ниже мировых. Последнее было обусловлено зависимостью стран СНГ, добывающих природные ресурсы, от участников Содружества, через которые проходил транзит этих ресурсов на Запад.

Из новой ситуации, когда Российская Федерация освобождается от транзитной зависимости и перестает дотировать партнеров по СНГ, поставляя дешевые ресурсы, делается ложный вывод о потере интереса к СНГ. Действительно, необходимость пересмотра бюджетов в ряде стран СНГ, теряющих доходы от транзита ресурсов и вынужденных приобретать их по рыночным ценам, воспринимается болезненно, но это плата за полный суверенитет. Именно в этих условиях может проявиться привлекательность участия в СНГ и потребность в более высоких уровнях интеграции с Россией.

Если в 90-е годы XX века считалось очевидным, что в СНГ в первую очередь заинтересована Российская Федерация, то к началу глобального экономического кризиса XXI века выяснилось, что Россия заинтересована в СНГ не меньше, но и не больше других стран. Во всяком случае, удерживать кого-либо в СНГ любой ценой Российская Федерация не намерена. Это показал пример Грузии, которая, формально выйдя из СНГ, попросила разрешить ей участвовать в 74 договорах Содружества. Таким образом, прагматический подход к интеграции себя оправдывает, и будет развиваться.

Подписанное в начале кризиса Соглашение о Восточно-Европейском партнерстве Азербайджана, Армении, Грузии, Беларуси, Молдовы и Украины с Европейским Союзом не получило реального воплощения на практике. Более того, Украине и ряду других стран СНГ был дан четкий сигнал о том, что в ближайшие десятилетия не планируется их принятие в ЕС. С другой стороны в условиях всемирного кризиса резко возросла роль общего рынка Содружества, заработали созданные по инициативе Российской Федерации и Казахстана такие привлекательные стимулы к интеграции как кредиты Евразийского Банка Развития и помощь Евразийского Антикризисного Фонда.

В развитии СНГ объективно заинтересованы все его участники, а не только Российская Федерация. Конечно, Содружество немыслимо без Российской Федерации, но оно в равной степени необходимо и каждому из его членов. Более того, во внешнеторговых связях Беларуси, Таджикистана, Молдовы, Украины СНГ играет гораздо более существенную роль, чем во внешнеторговом обороте России. При этом все государства приобрели негативный опыт вхождения в мировой рынок поодиночке: потеря рынков Содружества не была компенсирована приобретением новых, в результате чего общий объем экспорта многих стран СНГ даже в условиях роста цен на сырье многократно уменьшился.

2. Проблемы и конфликты во взаимоотношениях между государствами Содружества

В новейшей истории стран - участниц СНГ не раз происходили конфликты, и даже открытые военные столкновения, как внутригосударственные, так и межгосударственные. До сих пор далека от разрешения проблема ксенофобии и нетерпимости на национальной почве, а также проблема нелегальной иммиграции. Распространены экономические конфликты, например, между Белоруссией и Россией, Украиной и Россией по поводу сырьевых тарифов. Россию, как наиболее крупную и имеющий наивысший военный и экономический потенциал участницу СНГ, неоднократно обвиняли в нарушении фундаментальной договоренности по СНГ - неведении разведдеятельности внутри СНГ.

Национальный суверенитет – гордость и достоинство каждого народа. Он не может быть предметом спекуляции в политической борьбе. В ходе становления на территории бывшего СССР независимых государств активизируется такие движущие силы общественного развития как национальное самосознание, возросшая ответственность за будущее своей республики, новые партнерские отношения с другими бывшими советскими республиками, имеющие новую, рыночную основу. Однако одновременно возникает сложная, иногда драматическая ситуация, обусловленная нарушением прежнего единого государственного пространства. Сужается поле и возможности общения даже близких людей. Появились новые, экономические мотивы взаимного отчуждения населения разных республик. Тем не менее, очень многие ощущают себя нераздельными, имеют даже тесные родственные связи в масштабах бывшего Союза и сохраняют прочные интеграционные стереотипы. Ведь каждая вторая семя в России имеет родственников в СНГ.

Разумеется, на территории бывшего СССР возникли независимые государства, значительно выросло самосознание наций. Однако глубокая реинтеграция в новых условиях и в новых формах это не только экономическая целесообразность, но и совершенно необходимое требование устойчивого развития общества вообще.

Особо важным направлением национальной политики России должно быть содействие нормальным межэтническим отношениям и созданию правового механизма защиты прав национальных меньшинств в каждом из новых суверенных государств. Но в Россию иммигрируют и люди нерусских национальностей. Они нередко сталкиваются с еще большими трудностями адаптации. В связи с этим заслуживают внимание заработка и внедрение на всех уровнях системы воспитания и образования курса этики межнациональных отношений, неоправданно забытого как в советские, так и в перестроечные времена.

С точки зрения геополитики СНГ формально не имеет целью какой-либо возврат к прошлому, когда все современные суверенные государства входили в состав сначала Российской Империи, а позже СССР, однако на деле официальная власть России, как в собственных речах, так и через СМИ очень часто озвучивает критику властей других стран-участниц. Наиболее часто им приписывается неуважение к общему с Россией прошлому, действия под диктовку развитых стран Запада (прежде всего США), реваншистские настроения (представление событий Второй Мировой войны в противоречащем официальной советской, российской и общепризнанной мировой историографии свете).

Содружество Независимых Государств (СНГ) возникло на постсоветском пространстве после того, как попытки реформировать советскую федерацию потерпели неудачу. С политической точки зрения создание и функционирование СНГ можно рассматривать, как минимум, в двух аспектах: с одной стороны, Содружество может стать принципиально новой формой интеграции бывших союзных республик, с другой - способом цивилизованного "развода", призванным смягчить последствия распада великой державы.

8 декабря 1991 года в Минске главами трёх государств-учредителей СССР (Беларусью, Россией и Украиной) было подписано Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. В данном Соглашении было констатировано, что СССР как субъект международного права и геополитическая реальности прекратил свое существование. Три государства, подтвердив свою приверженность целям и принципам ООН и Заключительного акта СБСЕ, заявили о создании СНГ и выразили стремление к тесному сотрудничеству в таких областях, как внешнеполитическая деятельность, экономика, транспорт и связь, охрана окружающей среды, миграционная политика и борьба с организованной преступностью. Статья 13 Соглашения предусматривала, что оно открыто для присоединения всех государств-членов бывшего Союза ССР и иных государств, разделяющих его цели и принципы.
22 января 1993 года, семь государств (Армения, Беларусь, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан) приняли в Минске Устав Содружества Независимых Государств, который вступил в силу через год после подписания (для Республики Казахстан - 20 апреля 1994 года). В течение 1993 и 1994 годов к соответствующему соглашению присоединились Азербайджан, Грузия и Молдова.

В соответствии со статьей 2 Устава, целями Содружества являются:
1)осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;
2)всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического пространства, межгосударственная кооперация и интеграция;
3)обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;
4)сотрудничество между государствами-членами в обеспечении международного мира и безопасности, осуществление эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижения всеобщего и полного разоружения;
5)содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;
6)взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;
7)мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Устав СНГ содержит перечень из 13 принципов, на основе которых государства-члены должны строить свои отношения. Помимо принципов, сформулированных в Заключительном акте СБСЕ, в этот перечень входят принцип учета интересов друг друга и Содружества в целом и оказание помощи на основе взаимного согласия, принцип объединения усилий и оказания поддержки в целях создания мирных условий жизни народов и обеспечения прогресса, принцип духовного единения народов Содружества, а также принцип верховенства международного права в межгосударственных отношениях.

К сферам совместной деятельности государств-членов, реализуемой на равноправной основе через общие координирующие институты, статья 4 Устава относит:
-обеспечение прав и основных свобод человека;
-координацию внешнеполитической деятельности;
-сотрудничество в формировании и развитии общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, таможенной политики;
-сотрудничество в развитии систем транспорта и связи;
-охрану здоровья и окружающей среды;
-вопросы социальной и миграционной политики;
-борьбу с организованной преступностью;
-сотрудничество в области оборонной политики и охраны внешних границ.

В соответствии с Уставом, данный перечень не является исчерпывающим и может быть дополнен по взаимному согласию государств-членов.

Устав СНГ различает несколько категорий членов Содружества: государства-учредители (ратифицировавшие Соглашение и Протокол 1991 года), государства-члены (принявшие на себя уставные обязательства в течение одного года после принятия Устава или присоединившиеся к нему с согласия всех членов) и ассоциированные члены (желающие участвовать лишь в отдельных видах деятельности Содружества).
Правовой статус СНГ определяется тремя основными учредительными актами: Соглашением от 8 декабря 1991 года, Протоколом к данному Соглашению от 21 декабря 1991 года и Уставом от 22 января 1992 года. Во всех этих документах нет четкого определения международно-правовой природы СНГ, однако большинство ученых сходятся во мнении, что Содружество представляет собой региональную международную организацию. Наличие у СНГ международной правосубъектности подтверждается также консультативным заключением Экономического суда Содружества, который подтвердил, что оно является субъектом международного права и участником международных отношений. В марте 1994 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию о предоставлении СНГ статуса наблюдателя. Общепризнанно, что СНГ в качестве региональной международной организации может проводить миротворческие операции.

Сотрудничество государств в рамках СНГ осуществляется в различных направлениях. Соответственно, принято и действует большое количество различных соглашений, определяющих порядок и условия такого сотрудничества, круг и характер международных обязательств государств-членов. Наиболее известными договорами, регулирующими отношения между участниками СНГ, являются следующие:

-Договор о коллективной безопасности 1992 года;
-две Конвенции о правовых отношениях и правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам (от 22 января 1993 года и от 7 октября 2002 года);
-Соглашение о помощи беженцам и вынужденным переселенцам от 24 сентября 1993 года;
-Договор о создании Экономического союза от 24 сентября 1993 года;
-Соглашение о создании Зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и Протокол 1999 года к нему;
-Соглашение о создании объединенной системы противоракетной обороны (ОС ПВО) СНГ от 10 февраля 1995 года;
-Конвенция о правах и основных свободах человека от 26 мая 1995 года;
-Конвенция об упрощенном порядке приобретения гражданства гражданами государств-участников Содружества от 19 января 1996 года;
-Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 года и т. д.

Говоря о природе СНГ, следует обратить внимание на возможность любого государства произвольно определять круг областей международного сотрудничества в рамках СНГ и степень своего участия в нем (статья 10 Соглашения 1991 года, статья 23 Устава). Иными словами, объем международных обязательств каждого члена СНГ может быть различным, что привело на практике к появлению уже внутри Содружества отдельных союзов и объединений государств. В качестве примеров можно назвать белорусско-российский Договор о создании Союзного государства 1999 года и Договор о создании Единого экономического пространства 2003 года). Объективное несовпадение интересов членов СНГ детерминирует ситуацию, когда большая часть из более чем двухсот принятых в рамках Содружества соглашений не выполняются или выполняются ограниченным числом участников. Так, львиная доля вопросов экономического сотрудничества рассматривается в рамках Экономического союза, который вообще не предусмотрен в Уставе СНГ. Участниками таких важных соглашений, как Договор об углублении интеграции в экономической, социальной и культурной областях 1996 года, Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве являются только четыре государства (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан и Россия). К последнему договору позже присоединились Таджикистан и (в январе 2006 года) Узбекистан.

В научной литературе высказывается точка зрения о необходимости значительного повышения эффективности СНГ как инструмента интеграции. Для решения этой задачи, в частности, предлагается установить нижний предел в девять государств, участвующих в подписываемых соглашениях, принять модельный закон о единообразном порядке внутригосударственных процедур относительно соглашений Содружества и др.

Подводя итоги, хотелось бы отметить, что следует отметить, что руководство каждой из стран-участниц Содружества всегда проводило курс на углубление интеграционных процессов в рамках данного Содружества Независимых Государств и укрепление международного сотрудничества по всем направлениям.

Автор: участница программы "МедИАЦия" - Авзалова Ганджина Олимбоевна, Филиал МГУ в г.Душанбе

При этом Киев оставляет за собой право рассмотреть вопрос о своём дальнейшем участии в деятельности Содружества.

Председательство в СНГ перешло от Белоруссии к Украине с 1 января 2014 года. Источник в Исполкоме СНГ сообщил, что, если Украина сложит с себя функции председателя СНГ, эти обязанности вновь будет выполнять Белоруссия.

21 декабря 1991 года в Алма-Ате главы одиннадцати суверенных государств подписали протокол к соглашению о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). В документе отмечено, что Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдавия, Россия, Таджикистан, Туркмения, Узбекистан и Украина на равноправных началах образуют Содружество Независимых Государств.

История создания СНГ

8 декабря 1991 года в Вискулях (резиденции белорусского правительства в Беловежской пуще) руководители Белоруссии, России и Украины подписали соглашение о создании Содружества Независимых Государств (СНГ). Этим соглашением ликвидировалась структура союзного центра, принцип федеративного и конфедеративного государства. Каждая из подписавших республик обретала окончательную независимость.

21 декабря 1991 года было создано Содружество Независимых Государств. Согласно принятой в Алма-Ате декларации, в СНГ вошли Азербайджанская Республика, Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина.

Из республик бывшего СССР в СНГ не вошли Латвия, Литва, Эстония.

В январе 1993 года принят Устав СНГ, а в январе 1996 года — положения об эмблеме и флаге СНГ. Согласно Уставу, государства-члены СНГ суверенны, равны и являются самостоятельными и равноправными субъектами международного права.

С августа 2005 года Туркменистан вышел из действительных членов СНГ и получил статус ассоциированного члена-наблюдателя. С декабря 1993 по 18 августа 2009 года в составе СНГ была Грузия. Тбилиси огласил выход из СНГ из-за военных действий в Абхазии и Южной Осетии.

Интеграционные объединения с участием стран СНГ

СНГ так и не состоялось как союзное государство. Де-факто объединение представляет собой некие организации, в состав которых вошли станы, подписавшие договоры преимущественно в двустороннем порядке. На территории СНГ сформировалось несколько таких организаций: Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), Таможенный союз, Евразийский экономический союз, Шанхайская организация сотрудничества (ШОС), Союзное государство России и Белоруссии, ГУАМ, Содружество демократического выбора (СДВ) и др.

Читайте также: