Демографическая политика белоруссии кратко
Обновлено: 05.07.2024
Чтобы понять долгосрочное уменьшение численности белорусов, надо упомянуть концепции первого и второго демографического перехода.
Первый демографический переход
Процесс, характерный для перехода от аграрного к индустриальному обществу. Замещение традиционной многопоколенной семьи нуклеарной (в состав которой входит только супружеская пара и её дети), миграция и урбанизация приводят к снижению рождаемости. А повышение качества жизни и развитие медицины снижают смертность. Темпы роста населения значительно сокращаются, рождаемость не превышает показателей простого воспроизводства (которым обычно считается в среднем 2,1 ребенка на одну женщину). Следом происходит второй демографический переход.
Второй демографический переход
Доступность высшего образования, вовлечение женщин в рынок труда и их экономическая независимость снижают роль брака и семьи. Браки становятся более поздними и чаще распадаются. Люди позже заводят детей и, в конечном итоге, не успевают завести их достаточно много – не хватает даже для показателей простого воспроизводства. Оба эти перехода прошли уже в Беларуси.
Прирост населения в целом включает естественный прирост (рождаемость и смертность) и миграцию. Динамика этих компонентов влияет не только на общее количество населения, но и на его (прежде всего возрастную) структуру.
Основным показателем возрастной структуры, имеющим огромное значение для страны, является демографическая нагрузка – соотношение людей в трудоспособном и нетрудоспособном возрасте.
За последние 10 лет коэффициент демографической нагрузки вырос с 0,616 (в 2007 году) до 0,751 (в 2017 году) человека в нетрудоспособном возрасте на каждого трудоспособного.
Трудоспособное население (в Беларуси это женщины 16-58 и мужчины 16-63 лет) несет на себе бремя обеспечения тех, кто моложе или старше трудоспособного возраста. Эта нагрузка касается как выплат в фонд социальной защиты, который покрывает пенсионное и социальное обеспечение, так и налогов, покрывающих потребности здравоохранения и образования.
Сокращение рождаемости сейчас, увеличение продолжительности жизни и, соответственно, рост доли нетрудоспособного населения увеличивает демографическую нагрузку в будущем.
С этим связаны основные вызовы старения населения и прежде всего это касается Европы. Если во всем мире доля населения старше 60 лет составляет 13 %, то в Европе она достигает 25 %. К 2050 году по прогнозам она достигнет 35 %. В Беларуси из 9,5 млн жителей 2.4 млн человек старше трудоспособного возраста (что на уровне среднеевропейского показателя).
Это время хорошо подходит для проведения реформ, когда населению проще вынести их последствия.
Однако, по мнению аналитиков, демографический бонус в Беларуси не был связан с так значимым прогрессом, как в Корее, Сингапуре, Тайвани, Таиланде или Ирландии. Негативные же последствия снижения рождаемости очевидны – сокращение трудоспособного населения в перспективе.
Когда встаёт вопрос демографической безопасности, речь, обычно, заходит о рождаемости. В Беларуси, как и в большинстве европейских стран, коэффициент рождаемости (количество детей в расчёте на количество женщин) ниже уровня воспроизводства населения.
Конечно, такого объяснения для сложных процессов воспроизводства населения недостаточно.
Помимо простых структурных факторов, важно учитывать многие другие. Если среди городского населения коэффициент рождаемости в 2016-ым составил 1.524, то среди сельского – 3.381 (проблема в том, что доля сельского населения составляет только 23 % и постоянно сокращается). Существенная разница между городским и сельским населением сохраняется, если сравнивать не женщин вместе взятых, а отдельные возрастные группы. На 1000 девушек до 20 лет в городе приходится в среднем 10.1 рожденный ребенок, а в сельской местности – 46.7. В возрасте 20-24 лет девушки, живущие в городе, все еще редко рожают ребенка (68.2 на 1000 девушек), тогда как в сельской местности на 1000 девушек этого же возраста приходится 256.9 рожденных детей.
Еще одним очень значимым фактором, определяющим общее количество детей, которых женщина рожает в жизни, является возраст рождения первого ребенка. Тут также сельская местность значительно отличается от городской, что влияет на общие показатели рождаемости. Если первый ребенок рождается раньше, шанс успеть родить второго и третьего (чтобы выйти на средний показатель более трех детей на одну женщину) увеличивается. Если же рождение первого ребенка откладывается (максимальный коэффициент рождаемости у горожанок – в 25-29 лет, когда на 1 тыс. девушек приходится 105,3 рожденных детей), то у общества довольно низок суммарный коэффициент рождаемости.
Из 53 стран Европы и Центральной Азии по индексу рождаемости Беларусь находится на 20-ом месте. Первые позиции занимают центральноазиатские страны, а среди европейских государств лидерами являются Франция, Великобритания, Ирландия и скандинавские страны. В странах-лидерах по индексу фертильности уровень рождаемости восстановился после значительного снижения к началу 2000-ых годов. С одной стороны, это может быть следствием структурных факторов, как и в Беларуси, с другой – результатом грамотных мер семейной политики. К опыту этих стран стоит присмотреться и Беларуси.
Когда мы говорим о количестве детей и возрасте рождения первого ребенка, важно принимать во внимание, что учитывается при принятии решения об этом и как можно на это влиять (особенно беря во внимание, что часто белорусы хотят иметь больше детей, чем им удается завести). Исследование репродуктивных установок показало, что ожидаемое количество детей снижается у более молодых поколений. А во-вторых, белорусы хотят больше детей, чем имеют возможность завести.
Если бы репродуктивные потребности даже самых молодых, наименее заинтересованных в большом количестве детей, были удовлетворены, естественный прирост населения имел бы положительное значение.
У представителей разных полов личное идеальное количество детей различается. У молодых девушек личное идеальное количество детей даже несколько выше, чем у юношей (2,18 против 2,15). Однако с возрастом эта ситуация меняется коренным образом, и личное идеальное количество детей для мужчин начинает значительно преобладать над личным идеальным количеством детей у женщин.
Второй момент, который важно отметить: у мужчин личное идеальное количество детей практически идентично идеальному количеству для абстрактной семьи, у женщин желаемое количество детей заметно ниже, чем количество, которое по их представлениям должно быть в наших семьях. То, что с опытом энтузиазм женщин относительно рождения детей значительно отстает от мужского, и то, что разрыв между личным идеальным и общим идеальным у женщин значительно больше, говорит о диспропорции во вкладе в воспитание потомства.
Женщинам приходится прилагать значительно больше усилий для воспитания детей, и это снижает их заинтересованность в рождении следующего ребенка.
То, что возраст мужчины (и, соответственно, количество уже имеющихся детей) не сказывается на идеальном количестве детей для него, с другой стороны, говорит о том, что издержки для мужчины невелики. Эта диспропорция снижает репродуктивный потенциал семей и является барьером для увеличения рождаемости.
Желаемое количество детей зависит от стиля жизни и ценностей. Их изменение у новых поколений требует отдельного глубокого изучения. Но решить проблему восстановления уровня рождаемости можно, если помочь белорусам полностью реализовывать свои потребности в рождении детей. Для этого важно выяснить, что влияет на принятие решения о рождении ребенка.
Лидирующие позиции по значимости среди факторов принятия решения о ребенке занимают социально-экономические: наличие жилья, размер детского пособия, а также такие макроэкономические условия, как стабильность экономики, риск потерять работу и уровень безработицы. Важной является доступность детских садов.
Большинство ключевых факторов принятия решения о рождении ребенка могут и должны входить в перечень мер государственной поддержки рождаемости.
Очень значимым для принятия решения о появлении детей является состояние здоровья (это не позволяет заводить 2-го и 3-го ребенка в более старшем возрасте).
Что же делается для повышения рождаемости на государственном уровне?
Основными мерами государственной поддержки семьям с детьми является предоставление пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.
Трехлетний отпуск по уходу за ребенком с выплатой пособия – один из самых продолжительных в мире. В России пособие по уходу за ребенком семья получает до достижения им 1,5 года, в Казахстане – 1 года, в Швеции – 1,5 года, в Норвегии – 1 года. В большинстве европейских стран оплачиваемый отпуск не превышает 2-3 месяца.
Как правило, матери, воспитывающие детей до 3-х лет, не работают до этого возраста, а потом выходят на рынок труда, отдавая ребенка в детский сад (охват детей с 3-х до 5-и лет детскими дошкольными учреждениями превышает 90 %). С 2013-го размер пособия привязан к средней заработной плате (составляет 35 % от нее). С этого же года размер пособия не зависит от того, воспитывается ребенок в полной или неполной семье. Дополнительную материальную поддержку получают семьи, в которых помимо ребенка до 3 лет воспитываются другие дети до 18 лет, однако размер поддержки невелик и о ее наличии знают далеко не все семьи.
Более существенные инструменты поддержки направлены не на рождение 1-го и 2-го ребенка, а на стимулирование рождения 3-го и последующих детей. На многодетные семьи распространяются государственные субсидии на покупку или строительство жилья. Также с 2015-го года для семей, в которых рождается 3-й или последующие дети, был введен семейный капитал в размере $ 10 тыс. (эти деньги могут быть использованы под определенные нужды детей, например, улучшение жилищных условий или образование).
Однако, для повышения количества детей в семье недостаточно просто стимулировать многодетность.
Важно снимать барьеры для более раннего рождения первого ребенка, чтобы у семьи повысились шансы на большее количество детей.
Для этого нужно помогать в обеспечении жильем уже при рождения первого ребенка. Также важно снизить уязвимость матерей, воспитывающих детей, на рынке труда, так как они стремятся начать карьеру и обеспечить себе финансовую стабильность прежде, чем заведут первенца. Для этого нужно убрать барьеры для последующего выхода на работу. И наконец, важно влиять на традиции и установки, а также объективные условия для разделения нагрузки по уходу за детьми между обоими родителями.
Если ответственность за повышение рождаемости лежит прежде всего на Министерстве труда и социальной защиты, то смертность – это ответственность в первую очередь Министерства здравоохранения. С развитием медицины смертность во всем мире снижается, а продолжительность жизни (среднее значение возраста людей, умерших в этом году) увеличивается. Чаще для оценки продолжительности жизни используют ожидаемую продолжительность жизни: он учитывает вероятность умереть в каждом из возрастов.
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2015 году в Беларуси составила 73,9 года.
Особенностью Беларуси является то, что в нашей стране мужчины живут заметно меньше, чем женщины.
У женщин средняя продолжительность жизни – 78,9 года, у мужчин – всего лишь 68,9 года. По нормам Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) разница не должна превышать 5 лет, и по величине разрыва среди других стран СНГ мы уступает только России.
Самыми распространенными причинами смерти в Беларуси, как и во всём мире, являются неинфекционные заболевания и прежде всего болезни системы кровообращения. На втором месте – смерти от новообразований (в том числе, злокачественных).
При этом количество смертей от болезней сердца постепенно сокращается, а от онкологических заболеваний – растёт.
Значительное место в структуре причин смертей занимают внешние причины, и среди них на первом месте – смертность от самоубийств, а на втором – отравления алкоголем.
В Беларуси, по официальным данным, положительное сальдо миграции (около 10 тыс. человек в год). Основной источник иммигрантов – это Россия и Украина. В 2014-2015 годах украинцев приехало значительно больше, чем обычно.
Официальные данные по эмиграции говорят о том, что белорусы уезжают прежде всего в Россию (5 912 человек в 2016-ом). Однако, к этим цифрам у специалистов есть очень много вопросов. Если количество людей, приехавших в Беларусь, точно учитывается отделами по гражданству и миграции, то для того, чтобы попасть в официальную статистику по эмиграции, необходимо сняться с учета в органах внутренних дел, но это делают далеко не все. Учет трудовых мигрантов происходит только на основании данных кадровых агентств, получивших официальную лицензию по трудоустройству белорусских граждан за рубежом, а к услугам таких организаций также прибегают далеко не все.
Проблему недоучета эмиграции осознают и в Министерстве внутренних дел. По оценкам экспертов, которые опираются на объемы денежных переводов из-за рубежа и данные миграционных органов принимающих государств, количество трудовых мигрантов из Беларуси может достигать 100-300 тыс. человек (по другим оценкам, за границей трудятся 500-700 тыс. белорусов).
Если брать во внимание реалистичные оценки, то из них следует, что миграционные потоки дают нам не прирост населения, как утверждает официальная статистика, а убыль.
Поэтому многие эксперты со скепсисом относятся к заявлениям на тему того, что в последние годы в Беларуси преодолена депопуляция.
Грамотные и взвешенные меры семейной политики, включающие разрешение жилищных проблем, гибкий подход к предоставлению услуг по уходу за детьми и меры по повышению гендерного равенства, могут способствовать росту рождаемости. Однако, даже судя по опыту развитых стран, преодолевших снижение рождаемости, рассчитывать на уровень рождаемости, превышающий значение простого воспроизводства, не приходится.
Для Беларуси будут характерны общеевропейские процессы снижения смертности и старения населения.
Действительно, можно ожидать, что к 2050-му году 35 % белорусов будет старше 60 лет. Поэтому важно работать над тем, чтобы в этом возрасте люди имели возможность и желание реализовывать свой потенциал и вносить вклад в экономику страны.
В ближайшее время вряд ли стоит ожидать активных интервенций в рамках миграционной политики. Для страны важно настроить систему учета эмиграции, провести реформу рынка труда, способствующую более свободному движению рабочей силы внутри страны и реализации трудового потенциала белорусов в своей стране.
Демографическая политика – это целенаправленная деятельность государственных органов и иных специальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, призванная сохранять или изменять тенденции динамики численности, структуры, расселения и качества населения.
Сложившаяся в республике демографическая ситуация характеризуется тенденциями депопуляции, снижения рождаемости, увеличения смертности во всех возрастных группах, сокращения ожидаемой продолжительности жизни, изменением характера миграционных процессов. Перспективы ее дальнейшего развития вызывают необходимость проведения целенаправленной и эффективной государственной демографической политики.
Включение вопросов народонаселения в экономические стратегии и стратегии развития должно способствовать ускорению темпов устойчивого развития, а также достижению целей государства в области народонаселения и повышению качества жизни населения.
Цель и задачи государственной демографической политики
Целью государственной демографической политики является создание на основе повышения уровня и качества жизни условий, обеспечивающих реализацию национальных демографических интересов в сочетании с интересами человека.
Национальным демографическим интересам государства в целях устойчивого развития соответствует формирование типа воспроизводства населения со следующими характерными чертами:
устойчиво снижающаяся смертность и увеличивающаяся продолжительность ожидаемой жизни;
сознательно регулируемая рождаемость, обеспечивающая простой режим воспроизводства;
прогрессивная половозрастная структура населения, обеспечивающая полное замещение поколений;
здоровое детское поколение, как базис воспроизводства населения;
оптимальные внутренние и внешние миграционные процессы.
Исходя из вышеуказанной цели государственной демографической политики, ее основными задачами являются:
улучшение состояния здоровья населения;
повышение демографического сознания и ответственности за здоровье населения на уровне общества и человека;
уменьшение смертности и, как следствие увеличение средней продолжительности жизни;
укрепление семейно-брачных отношений;
улучшение условий жизнедеятельности семьи;
стабилизация рождаемости и ее увеличение в будущем до уровня, обеспечивающего замещение одного поколения последующим поколением;
улучшение положения женщин;
решение проблем маргинальных групп населения;
преодоление негативных последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС;
совершенствование регулирования миграционных потоков;
развитие международного сотрудничества государства в сфере народонаcеления.
Механизм реализации государственной демографической политики
Государственная демографическая политика реализуется, в первую очередь, посредством разработки и реализации соответствующих краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных государственных и ведомственных программ по проблемам народонаселения. Проекты государственных программ по проблемам народонаселения до их утверждения представляются разработчиками на согласование в Национальный комитет по народонаселению.
Проведение в Беларуси грамотной демографической политики позволяет рассчитывать на то, что к 2015 году удастся обеспечить прирост населения страны.
Положительным является комплекс мер, направленный на улучшение демографической ситуации в стране, а именно на увеличение рождаемости и средней продолжительности жизни и на снижение смертности. Белорусское государство уделяет большое внимание вопросам демографической безопасности, справедливо полагая, что залогом успешного развития любой страны являются люди - физически и нравственно здоровые, умные, инициативные.
В числе целей на перспективу Беларусь ставит для себя стабилизацию численности населения на уровне 9,4 млн. человек к 2015 году.
Одной из ключевых задач в демографической политике страны является повышение авторитета семьи, всяческую поддержку этого социального института.
В последнее время много внимания в Беларуси уделялось педиатрической помощи, поддержке материнства и детства. Это дало свои плоды: удалось достичь европейских показателей материнской и младенческой смертности.
Содержание демографической политики и механизм ее реализации.
Демографическая политика — это целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения.
Цели и задачи демографической политики формулируются, как правило, в политических программах и декларациях и т.п.
В общем виде цели демографической политики обычно сводятся к формированию желательного режима воспроизводства населения, сохранению или изменению тенденций в области динамики численности и структуры населения, темпов их изменений, динамики рождаемости, смертности, семейного состава, расселения, внутренней и внешней миграции, качественных характеристик населения.
Принципиальная особенность демографической политики заключается
в воздействии на динамику демографических процессов не прямо, а опосредовано, через демографическое поведение, через принятие решений в сфере брака, семьи, рождения детей, выбора профессии, сферы занятости,места жительства.
Основные направления демографической политики включают: государственную помощь семьям с детьми, создание условий для сочетания родительства с активной профессиональной деятельностью, снижение заболеваемости и смертности, увеличение продолжительности жизни, улучшение качественных характеристик населения, регулирование миграционных процессов, урбанизации и расселения и т.п.
Демографическая политика, как правило, реализуется через комплекс различных мер:
– экономических (оплачиваемые отпуска и различные пособия при
рождении детей; пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи; ссуды, кредиты, налоговые и жилищные льготы и т.д.);
– административно-правовых (законодательные акты, регламентирующие браки, разводы, положение детей в семьях, алиментные обязанности, охрану материнства и детства, аборты и использование средств контрацепции, социальное обеспечение нетрудоспособных, условия занятости и режим труда работающих женщинматерей, внутреннюю и внешнюю миграцию и т.п.);
– воспитательных и пропагандистских мер, призванных формировать общественное мнение, нормы и стандарты демографического поведения, определенный демографический климат в обществе.
Демография – это наука изучающая численность, состав, воспроизводство, развитие, миграции и другие аспекты жизни населения.
Предметом демографических исследования являются:
- общая численность населения;
- возрастная и половая структура общества;
- национальный, религиозный и языковой состав;
- продолжительность жизни, реальная и предполагаемая;
- общий и естественный прирост населения;
- миграция;
- количество, время, возраст заключения браков и разводов;
- профессиональный и образовательный состав общества;
- уровень доходов групп населения и отдельных лиц;
- состояние здоровья населения.
Это далеко не полный список, развитие демографии следует за развитием общества.
Начиная с 18 века в мире наблюдается демографический взрыв. С развитием медицины и технологий болезни и голод перестали сдерживать рост населения.
Впервые утверждение того, что естественный прирост населения обгоняет рост производства, было высказано Томасом Робертом Мальтусом в начале 19 века. Оно вызвало массу критики, но было скорее принято, чем опровергнуто наукой.
Интерес к вопросам демографии возрос во второй половине 19 – начале 20 столетия и продиктован пониманием невозможности дальнейшего экстенсивного развития.
В современном мире прослеживаются две глобальные демографические тенденции:
- традиционно высокая не обеспеченная соответствующим ростом производства рождаемость в бедных государствах. Как следствие – рост безработицы и социальная нестабильность;
- низкая рождаемость в экономически благополучных обществах, несущая в себе угрозу старения и вымирания.
Демография Беларуси
В 1994 году была зафиксирована максимальная численность населения Беларуси – 10 243 500 человек. После чего численность населения ежегодно сокращалась до 2013 года, достигнув показателя – 9 463 800 человек. С 2013 по 2017 год зафиксирован подъем численности населения, прежде всего за счет миграции. В настоящее время наблюдается уменьшение численности населения.
Для иллюстрации демографического положения в Республике Беларусь можно рассмотреть таблицы, составленные по информации Белстата:
Численность и естественный прирост населения 2015-2020 (на начало года, тысяч человек):
| Население Беларуси | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г.* |
| Численность населения | 9 481 | 9 498 | 9 505 | 9 492 | 9 475 | 9 408 |
| в том числе: | ||||||
| мужчины | 4 409 | 4 421 | 4 427 | 4 422 | 4 416 | 4 349 |
| женщины | 5 072 | 5 077 | 5 078 | 5 070 | 5 059 | 5 059 |
| Всего в возрасте: | ||||||
| моложе трудоспособного (0-15) | 1 610 | 1 641 | 1 669 | 1 683 | 1 691 | … |
| трудоспособном | 5 560 | 5 499 | 5 432 | 5 432 | 5 434 | … |
| старше трудоспособного | 2 311 | 2 358 | 2 404 | 2 377 | 2 350 | … |
| Удельный вес в общей численности населения, процентов: | ||||||
| городского | 77,3 | 77,6 | 77,9 | 78,1 | 78,4 | 77,6 |
| сельского | 22,7 | 22,4 | 22,1 | 21,9 | 21,6 | 22,4 |
| Естественный прирост, убыль (-) населения | -1,0 | -1,6 | -16,7 | -26,0 | -32,9 | … |
*Предварительная численность населения на 1 января 2020 г. с учетом итогов переписи населения 2019 года.
Начиная с начала 2018 года к трудоспособному населению отнесены мужчины и женщины в возрасте от 16 лет до общеустановленного пенсионного возраста.
Численности населения по областям Беларуси и городу Минску 2015-2020 (на начало года, тысяч человек):
| По областям и г. Минску | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г.* |
| Брестская | 1388,9 | 1387 | 1386,4 | 1384,5 | 1380,3 | 1347 |
| Витебская | 1198,5 | 1193,5 | 1188 | 1180,2 | 1171,6 | 1133,4 |
| Гомельская | 1424 | 1422,9 | 1420,7 | 1415,7 | 1409,9 | 1386,6 |
| Гродненская | 1052,6 | 1050,1 | 1047,4 | 1043,7 | 1039,3 | 1025,8 |
| г. Минск | 1938,2 | 1959,8 | 1974,8 | 1982,4 | 1992,7 | 2020,6 |
| Минская | 1407,9 | 1417,4 | 1423,1 | 1426,5 | 1428,5 | 1472 |
| Могилевская | 1070,8 | 1067,7 | 1064,3 | 1058,8 | 1052,9 | 1023 |
| Всего по Беларуси | 9480,9 | 9498,4 | 9504,7 | 9491,8 | 9475,2 | 9408,4 |
*Предварительная численность населения на 1 января 2020 г. с учетом итогов переписи населения 2019 года.
Численность населения на 1 января 2020 г. по областям Республики Беларусь (мужчин и женщин, тысяч человек):
| По областям и г. Минску | мужчин и женщин | мужчины | женщины | Городское население | Сельское население |
| Брестская | 1 347,00 | 625 | 722 | 949,3 | 397,7 |
| Витебская | 1 133,40 | 519,9 | 613,5 | 876,1 | 257,3 |
| Гомельская | 1 386,60 | 640,3 | 746,3 | 1 062,90 | 323,7 |
| Гродненская | 1 025,80 | 475,4 | 550,4 | 772,2 | 253,6 |
| г.Минск | 2 020,60 | 924,4 | 1 096,20 | 2 020,60 | ̶ |
| Минская | 1 472,00 | 688,5 | 783,5 | 810,2 | 661,8 |
| Могилевская | 1 023,00 | 476 | 547 | 812,5 | 210,5 |
| Всего по Беларуси 1) 2) | 9 408,40 | 4 349,50 | 5 058,90 | 7 303,80 | 2 104,60 |
*Предварительная численность населения на 1 января 2020 г. с учетом итогов переписи населения 2019 года.
Статистические данные в распределении городского и сельского населения выглядят так:
Городское население по данным на 2015-2020 (на начало года, тысяч человек)
| По областям и г. Минску | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г.* |
| Брестская | 963,5 | 968,3 | 973,3 | 976,4 | 980,8 | 949,3 |
| Витебская | 915,4 | 916,6 | 916,3 | 914,0 | 911,7 | 876,1 |
| Гомельская | 1087,1 | 1092,4 | 1095,4 | 1094,9 | 1095,4 | 1062,9 |
| Гродненская | 774,6 | 780,1 | 784,2 | 786,9 | 790,5 | 772,2 |
| г. Минск | 1938,2 | 1959,8 | 1974,8 | 1982,4 | 1992,7 | 2020,6 |
| Минская | 799,8 | 802,7 | 804,8 | 805,9 | 806,3 | 810,2 |
| Могилевская | 846,4 | 850,2 | 852,0 | 851,6 | 851,8 | 812,5 |
| Всего в Беларуси | 7325,0 | 7370,1 | 7400,8 | 7412,1 | 7429,2 | 7303,8 |
Сельское население по данным 2015-2020 (на начало года, тысяч человек)
| По областям и г. Минску | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г.* |
| Брестская | 425,4 | 418,7 | 413,1 | 408,1 | 399,5 | 397,7 |
| Витебская | 283,1 | 276,9 | 271,7 | 266,2 | 259,9 | 257,3 |
| Гомельская | 336,9 | 330,5 | 325,3 | 320,8 | 314,5 | 323,7 |
| Гродненская | 278,0 | 270,0 | 263,2 | 256,8 | 248,8 | 253,6 |
| Минская | 608,1 | 614,7 | 618,3 | 620,6 | 622,2 | 661,8 |
| Могилевская | 224,4 | 217,5 | 212,3 | 207,2 | 201,1 | 210,5 |
| Всего в Беларуси | 2155,9 | 2128,3 | 2103,9 | 2079,7 | 2046,0 | 2104,6 |
*Предварительная численность населения на 1 января 2020 г. с учетом итогов переписи населения 2019 года.
Как показывают последние переписи населения 1999 и 2009 годов, и данные оперативных исследований, по демографическим процессам Беларусь в настоящий момент имеет все проблемы развитого, урбанизированного, стареющего, сокращающегося общества. К сожалению, материальные ресурсы для компенсации таких процессов в нашей стране не сравнимы с тем, что имеют богатые европейские государства. Естественная убыль населения не полностью уравновешивается рождаемостью, миграционный прирост также не особенно велик. В последние годы государство принимает некоторые меры по стимулированию рождаемости, растут суммы выплат по беременности и родам, с рождением каждого ребенка облегчается погашение жилищных кредитов. Возможно этим объясняется некоторое улучшение показателей рождаемости в 2014-2017 годах, остается надеяться, что это долгосрочная тенденция.
По данным Белстат на 1 января 2019 года в Беларуси численность населения Республики Беларусь составила 9 475 600 человек. Для сравнения за аналогичный период 2018 года численность населения страны составляла 9 491 800 человек. Таким образом, за год она сократилась на 16 200 человек.
Перепись населения 2019
Согласно данным переписи населения, которая проходила в октябре 2019 году, по первым данным представленным Национальным статистическим комитетом 20 февраля 2020 года, население Беларуси составило 9 413 446 человек (5 061 973 женщины, 4 351 473 мужчин). Из статистики видно, что численность населения продолжает сокращаться.
В Минске по данным переписи проживает порядка более 2 миллионов человек, в начале 2019 года в столице проживало 1,99 миллионов.
Всего в переписи участвовало 95% населения, из которых по Интернету переписались 22%, на стационарных (мобильных) участках – 28%, на дому – 48%. По религиозным либо социально-бытовым убеждениям от участия в переписи населения отказалось 2% от числа опрошенных (по международным стандартам допускает до 10%). По международным стандартам сбор персональных данных в отношении лиц, которые не приняли участие в переписи, осуществлялся на основании сведений, полученных из административных источников. Лица, которые не проживают более одного года на территории Беларуси, в переписи не учитывались.
Белстат опубликовал первые данные по итогам переписи населения Республики Беларусь 2019 года:
Численность населения Республики Беларусь по областям и г.Минску (человек)
Основная цель демографической политики Республики Беларусь – стабилизировать численность населения: повысить суммарный коэффициент рождаемости, сократить смертность, увеличить продолжительность жизни и обеспечить положительное сальдо миграции.
Демографическая политика в Беларуси
Демографическая ситуация в Беларуси, как и во многих странах мира, характеризуется падением рождаемости, ростом смертности и депопуляцией населения.
Основной целью нашей демографической политики является стабилизация численности населения: повышение суммарного коэффициента рождаемости, сокращение смертности, увеличение продолжительности жизни и обеспечение положительного сальдо миграции.
Ставка на рождаемость
На сегодняшний день, основная демографическая угроза для Беларуси – это снижение рождаемости. Для решения проблемы в стране предпринимают множество шагов. В частности, патерналистская политика в виде прямой финансовой поддержки семей с детьми реализуется в республике с 2002 года. На государственном уровне принят Закон о демографической безопасности, в котором предусматривались меры жилищной поддержки. В 2004–2005 годах был определен порядок оказания помощи молодым многодетным семьям. Однако результат оказался чуть ниже, чем предполагали аналитики. Ежегодный прирост рождения вторых и третьих детей действительно вырос, но только в городских семьях. В сельской же местности существенно ничего не поменялось. Никак не повлияли эти меры и на рождаемость первых детей.
В 2012 году в стране пошли еще на один шаг: усилили прямую финансовую поддержку. Сначала детские пособия привязали к средней заработной плате по стране, а затем добавили пособие на ребенка старше 3 лет при наличии в семье ребенка младше 3 лет. Эта мера возымела эффект – рождаемость в селах стала значительно выше. Однако уже в 2016 году суммарные коэффициенты рождаемости и в городской, и в сельской местности пошли вниз. Кроме того, наметилась тенденция снижения рождаемости в молодом возрасте. В это время средний возраст женщины при рождении первого ребенка взлетел до 26,7 года.
Мнение демографов:
– Эффект мер поддержки семей с каждым годом теряется, даже в тех семьях, которые выбрали рождаемость в качестве стратегии финансового выживания. Дело в том, что дети растут, пособия заканчиваются и семьи попадают в ловушку бедности. Это касается и сельских, и городских семей. Для последних рождение детей перестал быть способом решения личных проблем с 2012 года, когда заметно сократился объем жилищной поддержки.
Пора смещать акценты
По мнению демографов, в нашей стране произошел существенный перекос в сторону заботы о многодетных семьях. На самом же деле, для повышения рождаемости, нужно сместить акцент на поддержку при рождении первых и вторых детей.
– В целом материальные стимулы интереснее для села, так как зарплаты у женщин там ниже, возможностей присмотреть за детьми больше, – считают специалисты. – А вот для города материального стимула недостаточно, поскольку меняется социальный статус женщин: они не планируют покидать рынок труда, повышается стоимость их времени, а также усиливается роль мужчины в воспитании детей до 3 лет.
Эффективной мерой для городских жителей, по мнению демографов, может стать сокращение 3-летнего отпуска по уходу за детьми, с одновременным увеличением пособия в первые 2 года. Это простимулирует возвращение женщин на рынок труда и сохранение их компетенций.
– Мы выступаем за обеспечение баланса занятости и ухода за детьми для женщин, расширение участия мужчин в воспитании детей. В целом настало время принимать какие-то меры. Возможно нужно пересмотреть установку, когда женщина, выходящая на работу на полный рабочий день, получает только 50% пособия. Ведь, по данным Министерства труда и социальной защиты, всего около 2,5% из всех получателей пособий на ребенка работали на ставку. Какой тогда смысл экономить пособия для такого незначительного числа работающих женщин? – недоумевают демографы.
Специалисты также подчеркивают, что демография – это не только рождаемость. Чтобы численность населения росла, необходимо также контролировать смертность, особенно мужскую в активных возрастах, внедряя профилактические меры для поддержания здорового образа жизни.
Согласно проведенному опросу исследовательского центра ИПМ, для 42,3% респондентов очень важной поддержкой, без которой семьи рожали бы реже, является пособия по уходу за ребенком; для 22,7% этот фактор не влияет на решение о рождении ребенка; 18,2% опрошенных признались, что рожают, чтобы получать пособия, и 16,8% отказались говорить на данную тему.
Если бы государство уменьшило отпуск по уходу за ребенком с 3 до 2 лет и увеличило пособия на 10–20%, планы по рождению ребенка у 42% семей без детей и более 50% семей с детьми не изменились бы; около 14% семей рожали бы меньше. Это говорит о наличии у семей собственных стимулов к рождению ребенка.
Шанс стать родителями
Правда на такую процедуру смогут рассчитывать исключительно супружеские пары, граждане Беларуси, при возрасте супруги не выше 40 лет.
Для справки
На данный момент на проведении экстракорпорального оплодотворения в стране специализируются восемь учреждений здравоохранения – 3 государственных и 5 частных. Все они работают на общемировом уровне. Эффективность программы ЭКО составляет 40–42 %.
Помимо этого, в настоящее время в стадии разработки находится Национальный регистр бесплодных пар, что позволит контролировать очередность предоставления процедуры.
Что еще предпримут для стимулирования рождаемости?
Кроме вышеперечисленного, в стране обсуждается увеличение размера пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет для женщин, родивших детей с кратким перерывом – в 3–4 года.
Читайте также: