Действие уголовного закона по кругу лиц кратко

Обновлено: 05.07.2024

Под временем совершения преступления в соответствии с ч. 2 ст. 9 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) понимается время совершения общественно опасного действия (бездействия) независимо от времени наступления последствий.

Уголовный закон содержит также норму, в соответствии с которой преступность и наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во время совершения этого деяния.

Действие уголовного закона распространяется на период времени после вступления его в силу. Согласно ст. 10 УК РФ уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, а также усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Однако в данном правиле есть исключение.

Так, если уголовный закон устраняет преступность деяния, смягчает наказание или иным образом улучшает положение лица, совершившего преступление, то он распространяется и на лиц, совершивших деяния до вступления его в силу, в том числе на лиц, отбывающих наказание или отбывших наказание, но имеющих судимость.

Действие уголовного закона в пространстве определено в ст. 11 УК РФ, согласно части первой которой лицо, совершившее преступление на территории Российской Федерации, подлежит уголовной ответственности по УК РФ. Кроме того, под действие УК РФ подпадают преступления, совершенные в пределах территориального моря или воздушного пространства Российской Федерации, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации.

Также по уголовному закону России подлежат ответственности лица, совершившие преступление на судне, приписанном к порту Российской Федерации, находящемся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации (если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации), а также совершившие преступление на военном корабле или военном воздушном судне Российской Федерации независимо от места их нахождения.

Прокуратура
Республики Коми

Прокуратура Республики Коми

1 декабря 2021, 16:03

Действие уголовного закона во времени и в пространстве

Уголовное право, в отличие от других отраслей права, ограничивает круг участников правоотношений. Уголовную ответственность могут нести только физические лица. Уголовная ответственность сугубо индивидуальна. Кроме того, физическое лицо должно обладать рядом признаков, к которым относятся: возраст, вменяемость, наличие дополнительных особенностей, связанных с должностными, служебными, семейными и другими обязанностями.

Несмотря на то что одним из основных принципов уголовного права провозглашается принцип равенства, уголовно-правовые нормы действуют по кругу лиц не совсем одинаково. Это связано со спецификой служебной деятельности.

Так, не подлежат уголовной ответственности иностранные граждане, обладающие дипломатическим иммунитетом. Как правило, такие лица объявляются персонами нон грата (нежелательными лицами) и высылаются за пределы Российской Федерации. Однако дипломат, совершивший преступление на территории России, может отвечать по уголовным законам того государства, которое он представлял.

Определенным иммунитетом к уголовной ответственности обладают: Президент РФ, депутаты Федерального Собрания, судьи. Привлечение к уголовной ответственности таких лиц усложнено и связывается с выполнением определенных процедур. Для привлечения Президента РФ к ответственности необходимо провести процедуру отрешения его от должности (импичмент) в соответствии с требованиями Конституции РФ.

Для при течения к уголовной ответственности депутата Государственной Думы или депутата Совета Федерации необходимо, чтобы орган, членами которого они являются, лишил их депутатской неприкосновенности. Уголовное дело в отношении судьи может быть возбуждено только Генеральным прокурором РФ или лицом, исполняющим его обязанности, при наличии на то согласия соответствующей квалифицированной коллегии судей. Судьи Конституционного Суда привлекаются к уголовной ответственности только с согласия Конституционного Суда.

Действие уголовного закона по кругу лиц очень ярко проявляется и в правилах выдачи лиц, совершивших преступление. Эти правила гласят, что граждане Российской Федерации, совершившие преступление на территории иностранного государства, не подлежат выдаче этому государству. В этом проявляется забота государства о своих гражданах. Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории России, но совершившие преступление вне ее пределов, могут быть выданы иностранному государству для привлечения их к ответственности или отбывания наказания в соответствии с международным договором.

Уголовный закон Российской Федерации действует на всей ее территории. Пределы этой территории очерчены линией границы, которая определена Законом о Государственной границе РФ от 1 апреля 1993 г. В нее включаются: сухопутная территория; водная, измеряемая 12 милями от линии отлива; воздушное пространство; недра и континентальный шельф; военные корабли и самолеты, где бы они ни находились; гражданские корабли под флагом РФ и самолеты, находящиеся в открытом водном или воздушном пространстве. Действие УК РФ распространяется и на лиц, совершивших преступление на иностранном гражданском судне во время стоянки в порту или нахождения в российских территориальных водах (т.е. территория судна приравнивается к территории РФ).

Территория, занятая посольством России, не является ее территорией. И наоборот, территория, занятая посольствами других государств в России, остается ее территорией.

Анализ ст. ст. 11-13 УК РФ позволяет сделать вывод, что уголовная юрисдикция РФ во многом обусловлена особенностями государственно-правового статуса физических лиц, совершивших преступление. Законодатель в этой связи различает три категории таких лиц:

граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства.

Граждане Российской Федерации

Уголовная юрисдикция РФ в отношении российских граждан реализуется путем применения:

принципа действия уголовного закона в пространстве (при совершении преступления на территории РФ);
принципа гражданства (при совершении его за границей).

Следует отметить, что в соответствии с Конституцией РФ и другими федеральными законами отдельные категории граждан РФ в силу занимаемого ими особого должностного положения обладают неприкосновенностью, без преодоления либо отмены которой они не могут быть привлечены к уголовной ответственности. К ним, в частности, относятся Президент РФ, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, судьи и др.

Иностранные граждане

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июня 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под иностранным гражданином понимается "физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства".

Основной принцип, определяющий уголовно-правовой статус иностранных граждан, закреплен в ч. 3 ст. 62 Конституции РФ: они пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. Статья 33 Закона от 21 июня 2002 г. устанавливает, что "иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации". Выделяются три основные категории иностранных граждан: постоянно проживающие, временно проживающие и временно пребывающие в РФ. Однако по общему правилу это никак не отражается на объеме уголовной юрисдикции РФ в отношении каждого из них. Все они несут уголовную ответственность на основании трех принципов действия уголовного закона в пространстве:

территориального (при совершении преступления на территории РФ);
реального либо универсального (при совершении преступления за пределами РФ).

Исключение составляют лишь те иностранные граждане, которые пользуются личной неприкосновенностью и иммунитетом от уголовной юрисдикции РФ (ч. 4 ст. 11 УК). К ним относятся прежде всего дипломатические представители иностранных государств:

главы дипломатических представительств (послы, посланники, поверенные в делах), советники, торговые представители, их заместители;
военные, военно-морские и военно-воздушные атташе и их помощники;
первые, вторые и третьи секретари атташе и секретари-архивисты, а также члены семей дипломатического персонала представительств, если они совместно проживают с указанными лицами и не являются российскими гражданами.

В этот же перечень включаются представители иностранных государств, члены парламентских и правительственных делегаций, должностные лица международных организаций и т.д.

К иным лицам, обладающим иммунитетом, относятся консульские должностные лица, сотрудники обслуживающего персонала дипломатических представительств, дипломатические курьеры и т.д. Их иммунитет ограничен, так как распространяется только на служебную деятельность.

Согласно ч. 4 ст. 11 УК вопрос об уголовной ответственности дипломатических представителей иностранных государств и иных граждан, которые пользуются иммунитетом при совершении этими лицами преступления на территории РФ, разрешается в соответствии с нормами международного права.

Перечисленные лица объявляются персонами "non grata" (незаслуживающими доверия) и высылаются за пределы РФ, что в принципе не исключает возможности их привлечения к уголовной ответственности. Согласно ч. 4 ст. 31 Венской конвенции о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г. иммунитет дипломатического агента от юрисдикции государства пребывания не освобождает его от юрисдикции аккредитующего государства. Кроме того, аккредитующее государство может отказаться от указанного иммунитета в отношении конкретных лиц, что дает основание для привлечения их к ответственности по уголовному закону страны пребывания (места совершения преступления).

Лица без гражданства (апатриды)

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21 июня 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" под лицом без гражданства понимается физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства. "Безгражданство" может возникнуть, к примеру, когда лицо вышло из гражданства одного государства и еще не приобрело гражданства другого. По Конституции РФ лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ.

Уголовный закон (ч.ч. 1 и 3 ст. 12 УК РФ) различает две категории лиц без гражданства:

постоянно проживающие на территории РФ;
не проживающие постоянно на территории РФ.

К первой категории принято относить тех, которые проживают в РФ в общей сложности не менее 183 дней в календарном году. Документом, подтверждающим право лица без гражданства на постоянное проживание в РФ и удостоверяющим его личность, служит вид на жительство.

С точки зрения уголовной юрисдикции РФ такие апатриды почти полностью приравниваются к гражданам РФ. Они подпадают под действие УК РФ по территориальному принципу (при совершении преступления в пределах государственной границы РФ) либо по принципу гражданства (при совершении преступления за пределами указанной границы).

Однако разница в уголовно-правовых статусах названных лиц и граждан РФ все же есть применительно к институту экстрадиции. Согласно ст. 13 УК РФ в случае совершения преступления за пределами Российской Федерации граждане РФ не подлежат выдаче (ч. 1), тогда как лица без гражданства могут быть выданы иностранному государству для привлечения к уголовной ответственности или отбывания наказания (ч. 2). Вторая категория рассматриваемых лиц включает апатридов, которые проживают в РФ в общей сложности менее 183 дней в календарном году. Документом, подтверждающим их право временно проживать в РФ до получения вида на жительство, является разрешение на временное проживание. Уголовно-правовой статус таких лиц и иностранных граждан идентичен. Поэтому в случае совершения преступления лицом без гражданства, постоянно не проживающим на территории РФ, ответственность наступает по УК РФ на основании территориального, реального или универсального принципа действия уголовного закона в пространстве.

Особую (смешанную) группу адресатов уголовного закона составляют лица с двойным гражданством (бипатриды), беженцы, вынужденные переселенцы, а также лица, получившие политическое убежище в РФ .

Уголовный закон, как и любой другой нормативно-правовой акт, имеет свое действие в строго определенных пространственных пределах. Точное становление территории, на которую распространяется действие уголовного закона, имеет важное значение при его применении в случае совершения лицом преступного деяния.

Действие уголовного закона в пространстве

Действие уголовного закона в пространстве основано на территориальном принципе. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 11 Уголовного кодекса РФ лицо, которое совершило преступление на ее территории, подлежит привлечению к уголовной ответственности по настоящему Кодексу. Из смысла закона следует, что он распространяется как на граждан РФ, так и на иностранных граждан и лиц без гражданства, если они совершили преступление на территории РФ. Территориальный принцип действия уголовного закона также косвенно вытекает из ст. 4 Конституции РФ, в которой говорится о том, что суверенитет России распространяется на всю ее территорию, а сама Конституция РФ и принятые в соответствии с ней федеральные законы имеют верховенство и должны соблюдаться на всей территории России.

В свою очередь ст. 67 Конституции РФ гласит о том, что территория России включает в себя:

все территории ее субъектов,
внутренние воды,
территориальное море,
воздушное пространство над ними.

Кроме того, Российская Федерация имеет суверенные права и осуществляет свою юрисдикцию в исключительной экономической зоне РФ и континентальном шельфе в порядке, установленным федеральным законом и международными нормами права.

Важно знать!
Территория Российской Федерации определена ее государственными и таможенными границами. Ст. 1 Федерального закона РФ “О государственной границе Российской Федерации”, принятого 1 апреля 1993 г., дает определение государственной границе РФ, согласно которому она представляет собой линию и проходящую по этой линии вертикальную поверхность, определяющую пределы государственной территории РФ (суши, недр, вод, воздушного пространства), т.е. определяющую пространственный предел действия суверенитета РФ.

Также следует сказать, что ч. 3 ст. 62 Конституции РФ говорит нам о том, что иностранные граждане, а также лица без гражданства пользуются теми же правами и несут обязанности наравне со всеми гражданами РФ, кроме случаев, которые установлены федеральными законами или международными договорами РФ. Вопросы принадлежности к гражданству России определены в Федеральном законе “О гражданстве Российской Федерации” 31 мая 2002 г. Согласно ему, к иностранным гражданам относятся лица, обладающие принадлежностью к гражданству другого государства и в то же время не обладающие гражданством РФ. Лицами без гражданства признаются лица, не имеющие принадлежность к гражданству РФ и в то же время не имеющие доказательств принадлежности к гражданству иного государства.

Как уже было отмечено выше, все лица, независимо от их гражданства, в случае совершения преступления на территории России подлежат уголовной ответственности по закону РФ.

Обратите внимание!
Из этого общего правила сделано исключение: уголовная ответственность дипломатических представителей иностранных государств (главы дипломатических представительств, советники посольств и т.д.), а также иных граждан, пользующихся иммунитетом (главы государств, члены правительственных делегаций и т.д.), в случае совершения ими преступления на территории РФ, определяется в соответствии с международными правовыми нормами.

Действие уголовного закона по кругу лиц

Действие уголовного закона по кругу лиц определяется, прежде всего, принципом гражданства.

Согласно ч. 2 ст. 27 Конституции РФ, каждый может свободно выехать за пределы России. Граждане РФ имеют право на беспрепятственный въезд в Российскую Федерацию. При этом нельзя забывать о том, что незаконное пересечение государственной границы РФ карается законом (статья 322 УК РФ).

Уголовный кодекс РФ регламентирует вопрос об ответственности граждан РФ и постоянно проживающих в ней лиц без гражданства в случае совершения ими преступления за границей. В такой ситуации территориальный принцип действия уголовного закона дополнен принципом гражданства.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Уголовного кодекса РФ, граждане России и постоянно проживающие в ней лица без гражданства, совершившие преступные деяния вне ее пределов, подлежат привлечению к уголовной ответственности по Уголовному кодексу РФ, если совершенное ими преступление признается преступлением в том государстве, на территории которого оно совершено, и если совершившие его лица не были осуждены в этом иностранном государстве. В случае осуждения указанных лиц на территории РФ, их наказание не может превышать предел санкции, установленной законом иностранного государства, на территории которого имело место совершение преступления.

Также в ч. 2 ст. 12 Уголовного кодекса РФ регламентируется вопрос об уголовной ответственности граждан РФ, совершивших преступление за рубежом, которые обладают статусом военнослужащего. Они подлежат уголовной ответственности по Уголовному кодексу, если иное не установлено международным договором РФ.

При определении действия уголовного закона в пространстве так используется универсальный принцип, закрепленный в ч. 3 ст. 12 Уголовного кодекса РФ в целях осуществления борьбы с международной преступностью. Россия, являясь правопреемником СССР, участвует в различных международных конвенциях по борьбе с:

геноцидом,
воздушным терроризмом,
фальшивомонетничеством,
незаконным оборотом наркотических средств и т.д.

Поэтому в Уголовном кодексе РФ предусмотрено правило о том, что иностранные граждане и лица без гражданства, которые постоянно не проживают на территории РФ, совершившие преступление вне ее пределов, подлежат привлечению к уголовной ответственности по уголовному закону РФ в тех случаях, если совершенное ими преступление направлено против интересов РФ, и в иных случаях, предусмотренных международными договорами РФ, с учетом того, что эти лица не были ранее осуждены в иностранном государстве и не привлекались к уголовной ответственности на территории РФ.

Экстрадиция лиц, совершивших преступления

Говоря о действии уголовного закона по кругу лиц, нельзя не затронуть вопрос об экстрадиции лиц, совершивших преступления.

Так, согласно ч. 1 ст. 61 Конституции РФ и ч. 1 ст. 13 Уголовного Кодекса РФ, граждане РФ, которые совершили преступление на территории иностранного государства, выдаче этому государству для привлечения их к уголовной ответственности не подлежат.

Ст. 63 Конституции РФ гласит о том, что Российская Федерация может в соответствии с нормами международного права предоставить политическое убежище иностранцам и лицам без гражданства.

В Российской Федерации не осуществляется выдача (экстрадиция) другим государствам лиц, которые преследуются за политические убеждения, или за действие (бездействие), не являющееся преступлением на территории РФ. Выдача лиц, которые обвиняются в совершении преступления, а также передача уже осужденных для отбывания наказания в другом государстве осуществляется на основе федерального закона, либо международного договора РФ и страны, в которую происходит экстрадиция.

В этом случае имеются в виду иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно не проживающие на территории РФ и совершившие преступление на территории России, либо за границей. Поэтому две вышеназванные группы лиц, согласно ч. 2 ст. 13 Уголовного кодекса РФ и при наличии соответствующих международных договоров, могут выдаваться иностранным государствам для привлечения их к уголовной ответственности или для отбывания наказания.

Преступление признается совершенным на территории РФ, если:

само преступное действие (бездействие) было совершено на территории РФ и на ее же территории произошло наступление общественно опасных последствий;
само преступное действие (бездействие) было совершено на территории РФ, а наступление преступных последствий произошло за границей;
само преступное действие (бездействие) совершено лицом за границей, а наступление преступных последствий произошло на территории России.

Правильное определение места совершения преступления имеет большое практическое значение как для определения территории государства, где оно было совершено, так и для установления территориальной подсудности и подследственности уголовного дела. Здесь особый интерес для нас представляет вопрос определения места совершения продолжаемых и длящихся преступлений, а также преступлений, в результате совершения которых преступное действие (бездействие) было совершено в одном месте, а преступные последствия наступили в другом.

При совершении длящегося и продолжаемого преступления местом его совершения считается та географическая точка, где данное деяние было пресечено или совершено последнее действие продолжаемого деяния. Когда же преступное деяние совершено в одном месте, а его последствия наступили в другом, то местом его совершения нужно считать ту географическую точку, где произошло само действие (бездействие).

Уголовное право, в отличие от других отраслей права, ограничивает круг участников правоотношений.

Уголовную ответственность могут нести только физические лица.

Уголовная ответственность сугубо индивидуальна. Кроме того, физическое лицо должно обладать рядом признаков, к которым относятся: возраст, вменяемость, наличие дополнительных особенностей, связанных с должностными, служебными, семейными и другими обязанностями.

Лица, подлежащие уголовной ответственности

Уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ.

Возраст, с которого наступает уголовная ответственность:

Если несовершеннолетний достиг возраста, предусмотренного ч. 1 или ч. 2 ст. 20 УК РФ, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, во время совершения общественно опасного деяния не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, он не подлежит уголовной ответственности.

Невменяемость

Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости.

Лицу, совершившему предусмотренное уголовным законом общественно опасное деяние в состоянии невменяемости, судом могут быть назначены принудительные меры медицинского характера, предусмотренные УК РФ.

Невменяемость — невозможность осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия либо иного болезненного состояния психики.

Вменяемое лицо, которое во время совершения преступления в силу психического расстройства не могло в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) либо руководить ими, подлежит уголовной ответственности.

Психическое расстройство, не исключающее вменяемости, учитывается судом при назначении наказания и может служить основанием для назначения принудительных мер медицинского характера.

Лицо, совершившее преступление в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ, подлежит уголовной ответственности.

Читайте также: