Частные принципы управления кратко

Обновлено: 03.07.2024

Принципы управления – основополагающие идей, закономерности и правила поведения руководителей по осуществлению управляющих функций.

В связи с этим все принципы менеджмента целесообразно сгруппировать в две группы – общие и частные.

Общие принципы управления

1. Принцип применимости – менеджмент разрабатывает своего рода руководство к действию для всех работающих в организации сотрудников.

2. Принцип системности – менеджмент охватывает всю систему с учетом внешних и внутренних взаимосвязей, взаимозависимостей и открытости собственной структуры или системы в целом.

3. Принцип многофункциональности - менеджмент охватывает различные аспекты деятельности: материальные (ресурсы, услуги), функциональные (организация труда), смысловые (достижение конечной цели).

4. Принцип интеграции – внутри системы должны интегрироваться различные способы отношений и взгляды сотрудников, а вне фирмы может происходить разделение на свои миры.

5. Принцип ориентации на ценности – менеджмент включен в общественный окружающий мир с определенными представлениями о таких ценностях как гостеприимство, честные услуги, выгодное соотношение цен и услуг и т.п.

Все это необходимо не только учитывать, но и строить свою деятельность, неукоснительно соблюдая названные общие принципы.

Частные принципы управления

В отечественной теории управления частные принципы управления народным хозяйством были сформулированы еще В.И. Лениным и многие из них не потеряли свою актуальность и в наши дни, а рыночной экономике значимость их неизмеримо возросла.

1. Принцип оптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении. Проблема сочетания централизации и децентрализации в менеджменте состоит в оптимальном распределении (делегировании) полномочий при принятии управленческих решений. Принцип предполагает необходимость умелого использования единоначалия и коллегиальности в управлении. Сущность единоначалия состоит в том, что руководитель конкретного уровня управления пользуется правом единоличного решения вопросов, входящих в его компетенции. По сути, это предоставление менеджеру организации широких полномочий, необходимых ему для выполнения возложенных на него функций управления, реализации персональной ответственности. Коллегиальность предполагает выработку коллективного решения на основе мнений руководителей разного уровня, а также исполнителей конкретных решений. Соблюдение правильного соотношения между единоначалием и коллегиальностью составляет одну из важнейших задач управления, от правильности решения которой во многом зависит его эффективность и действенность.

2. Принцип научной обоснованности управления предполагает научное предвидение, планируемые во времени социально-экономические преобразования организации. Основное содержание этого принципа заключается в требовании, чтобы все управленческие действия осуществлялись на базе применения научных методов и подходов. Научная обоснованность управления означает еще и глубокое изучение практического опыта, всестороннее изучение имеющихся резервов. Цель состоит в превращение науки в высокопроизводительную силу.

4. Принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности предполагает, что каждый подчиненный должен выполнять возложенные на него задачи и периодически отчитываться за их выполнение. Каждый в организации наделяется конкретными правами, несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

5. Принцип частной автономии и свободы предполагает, что все инициативы исходят от свободно действующих экономических субъектов, выполняющих управленческие функции по своему желанию в рамках действующего законодательства. Свобода хозяйственной деятельности представляется как профессиональная свобода, свобода конкуренции, свобода договоров и т.п.

6. Принцип иерархичности и обратной связи заключается в создании многоступенчатой структуры управления, при которой первичные (нижний уровень) звенья управляются своими же органами, находящимися под контролем органов руководства следующего уровня. Те, в свою очередь, подчиняются и контролируются органами следующего уровня. Соответственно цели перед низшими звеньями ставятся органами более высокого по иерархии органа управления. Постоянный контроль деятельности всех звеньев организации осуществляется на основе обратной связи. По сути, это сигналы, выражающие реакцию управляемого объекта на управляющее воздействие. По каналам обратной связи информация о работе управляемой системы непрерывно поступает в управляющую систему, которая имеет возможность корректировать ход управленческого процесса.

7. Принцип мотивации – чем тщательнее менеджеры осуществляют систему поощрений и наказаний, рассматривают ее с учетом непредвиденных обстоятельств, интегрируют по элементам организации, тем эффективнее будет программа мотиваций.

8. Принцип демократизации управления – участие в управлении организацией всех сотрудников. Формы такого участия различны – долевая оплата труда, денежные средства, вложенные в акции, единое административное управление, коллегиальное принятие управленческих решений.

9. Принцип государственной законности – система менеджмента фирмы должна отвечать требованиям государственного законодательства.

10. Принцип органической целостности объекта и субъекта управления предполагает управление как процесс воздействия субъекта управления на объект управления. Они должны составлять единую комплексную систему, имеющую выход, обратную связь и связь с внешней средой.

11. Принцип устойчивости и мобильности системы управления предполагает, что при изменении внешней и внутренней среды организации система менеджмента не должна претерпевать коренных изменений. Устойчивость определяется, прежде всего, качеством стратегических планов и оперативностью управления, а так же способностью системы менеджмента адаптироваться к изменениям во внешней среде. Одновременно с устойчивостью управленческий процесс должен быть мобильным, т.е. максимально полно учитывать изменения и требования потребителей продукций и услуг.

Принципы (от лат. - основа, начало - объективное условие, которое нельзя нарушать в практической деятельности в целях избегания возникновения нежелательных для субъекта управления результатов и последствий) управления персоналом включают в себя руководящие правила, которые определяют основные требования, предъявляемые к структуре, организации и системе управления персоналом, и разделяются на частные и общие.

Общие принципы управления персоналом

Общие принципы управления заключаются в том, что учитываются во всех сферах управления и организациях, и имеют универсальный характер.

К общим принципам управления относят:

  • целенаправленность,
  • разделение труда,
  • ответственность,
  • компетентность,
  • дисциплину,
  • стимулирование,
  • иерархичность.

Принцип целенаправленности управления заключается в четкой постановке и ранжировании целей перед каждой организацией и его структурными подразделениями. Вместе с этим, определяется основная цель, обусловленная миссией организации (миссия фирмы - это основная причина и главная цель ее существования), и цели-средства, которые необходимы для ее реализации. Цели организации должны быть "нагруженными", но реально достижимыми. Формулироваться они должны весьма конкретно, что мобилизует усилия персонала и придает работе здравый смысл.

Принцип целенаправленности подразумевает не только постановление целей, но и соотнесение целей с необходимыми ресурсами. Важно при этом не только обеспечить взаимосвязь целей и главных ресурсов, которые необходимы для их достижения, по и уделить внимание наиболее слабому звену, способному помешать достижению поставленных целей.

Принцип разделения труда, относительно управления, предполагает разделение уровней управления, а также специализацию ряда работников на выполнении надлежащих функций. Так, например, на промышленных предприятиях можно выделить следующий ряд уровней управления: уровень директора уровень, уровень начальника цеха, уровень начальника участка, мастера. На каждом из данных уровней решаются свои цели и задачи, что позволяет управленческий труд сделать более эффективным. К примеру, мастер освобождается от задач, которые решаются директором организации, а директор освобождается от решения задач на уровне мастера.

Принцип ответственности предусматривает наказание сотрудников за невыполнение возложенных на них задач или функций. При этом, уровень ответственности должен соответствовать уровню полномочий, а меры наказания должны возрастать пропорционально увеличению полномочий. К сожалению, данный принцип далеко не всегда осуществляется на практике управления (особенно это характерно высшим иерархическим уровням). Все это приводит к некомпетентному управлению, злоупотреблению властью и необдуманным решениям, а все это в итоге становится нередко причиной неудач организаций.

Принцип компетентности заключается в знании менеджером объекта управления или, как минимум, его способности воспринимать консультацию компетентных специалистов при принятии управленческих решений. Принцип компетентности взаимосвязан с горизонтальным разделением труда по выполняемым функциям.

Неотъемлемым принципом управления является дисциплина. Она должна присутствовать в каждой системе управления на любом уровне. Дисциплина – безусловное исполнение должностных обязанностей, указаний руководителя, приказов, инструкций и иных директивных документов. Степень дисциплины значительно влияет на культуру управления. В отношении, например, торговли, роль данного принципа весьма велика, так как специфика данной отрасли предъявляет повышенные требования не только к уровню исполнительской дисциплины, но и к финансовой дисциплине в коммерческой деятельности, а также самодисциплине всех сотрудников от продавца до менеджера. Одновременно с этим, дисциплина не должна сдавливать инициативность работников и оставлять место для творческой деятельности и креативного отношения к работе.

Принцип стимулирования, прежде всего, предполагает мотивацию трудовой деятельности посредством использования моральных и материальных стимулов. Материальное стимулирование основывается на экономической личной заинтересованности работников в результатах своего труда, а моральное, в основном, на психологическом воздействии на сотрудников. В качестве побудительных мотивов могут выступать здесь различные духовные потребности сотрудников: потребности в причастности, принадлежности, успехе и т.д.

Следовательно, содержание принципа стимулирования было бы неправильно сводить только к оплате труда, как это часто происходит на практике. Стимулирование предполагает также использование и моральных стимулов и мотиваций, а также справедливое отношение к персоналу.

Принцип иерархичности заключается в вертикальном разделении управленческого труда, т.е. разделении уровней управления и подчинении низших уровней управления высшим уровням. Данный принцип необходимо учитывать при построении аппарата управления, расстановке кадров, при формировании организационных структур управления.

Все принципы управления тесно взаимосвязаны и взаимообусловлены. Например, невозможно добиться четкого функционирования системы управления, игнорируя остальные принципы управления (целенаправленность, планомерность, компетентность, стимулирование, дисциплину), так же как нельзя обеспечить целенаправленную деятельность организации без планомерности, компетентности, дисциплины и иерархичности.

Частные принципы управления персоналом

Как уже отмечалось выше, наряду с общими принципами существуют и частные принципы управления персоналом, которые широко используются в современном кадровом менеджменте.

Частными принято называть принципы управления,от­носящиеся к отдельным элементам системы управления. В группе частных принципов управления можно условно вы­делить две подгруппы.

Первая подгруппа включает в себя принципы, касающие­ся осуществления отдельных функций управления.Сюда вхо­дят принципы планирования, организации, учета, контро­ля, принципы проведения маркетинговых исследований и мероприятий и т. п.

Ко второй группе относятся управленческие принципы, связанные с отдельными сторонами управления, например, социальной, экономической, организационно-технической и т. д., а также с уровнями управления (структурное подраз­деление, организация, отрасль, национальная экономика).

Принцип приоритетацели формулируется следующим образом. В системе цель—задача—функция наивысший при­оритет имеет цель, затем задача и потом функция.

Принцип приоритета функций над структурой при созда­нии организаций гласит: проектирование и создание новых организаций прежде всего вызвано необходимостью реали­зации конкретных функций. В случаях, когда отсутствует возможность формирования набора структурных подразде­лений организации в соответствии с набором функций, рас­сматриваются иные варианты построения организации, ис­ходя из приоритета цели, достижению которой должны слу­жить вышеупомянутые функции.

В сформировавшихся и нормально функционирующих органи­зациях процессы взаимодействия протекают таким образом, что недостающие элементы системы постепенно появляют­ся, а излишние постепенно отмирают.

Принцип приоритета субъекта управления над объектом управления в формирующихся организацияхимеет следую­щее содержание. В процессе создания организации ее учре­дители должны избирать в соответствии со своими потребно­стями и возможностями трудовой коллектив, характер дея­тельности, организационно-правовую форму и иные параметры организации.

Сущность принципа приоритета объекта управления над субъектом для действующих организацийзаключается в следующем: руководители всех уровней управления орга­низации должны назначаться в соответствии с характерис­тиками и потребностями конкретных структурных подраз­делений.

К принципам соответствияотносятся принцип соответ­ствия поставленных целей выделенным ресурсам, принцип соответствия распорядительства и подчинения, принцип со­ответствия эффективности производства и экономичности, принцип оптимального сочетания централизации и децент­рализации производства и управления.

Принцип соответствия поставленной цели выделенным ресурсамимеет следующее содержание: каждой цели дол­жен соответствовать набор финансовых, сырьевых, матери­альных, энергетических и человеческих ресурсов, позволя­ющий обеспечить достижение указанной цели.

Принцип соответствия распорядительства и подчинениягласит: у каждого сотрудника должен быть один линейный руководитель и любое количество функциональных руково­дителей.

Принцип соответствия эффективности производства и экономичностиможно сформулировать следующим образом: для каждой организации должно быть найдено соответствие между эффективностью функционирования и совокупными затратами. Указанный принцип устанавливает правило, со­гласно которому любые дополнительные затраты организа­ции должны быть оправданы предполагаемым или фактичес­ким повышением эффективности ее функционирования.

Формулировка принципа оптимального сочетания центра­лизации и децентрализации производства и управления: чрезмерно малые и чрезмерно большие орга­низации функционируют гораздо менее эффективно, чем орга­низации, имеющие средний размер. Построение процесса организацииосуществлять­ся на основании следующих принципов:

- Комплексный подход к изучению управляемых и неуп­равляемых факторов, влияющих на процесс организации.

• Обеспечение объективности протекания процесса.

• Наиболее оптимальное и полное информационное обес­печение процесса.

• Жесткая регламентация операций и процедур всех эта­пов проектируемого процесса.

• Соответствие свойств процесса техническим, экономичес­ким, социальным и организационным ресурсам организации.




К принципам организации и осуществления управленчес­кого учетаотносятся:

• непрерывность деятельности предприятия;

• использование единых для планирования и учета еди­ниц измерения;

• оценка результатов деятельности как предприятия вце­лом, так и каждого его структурного подразделения в от­дельности;

• преемственность и многократное использование первич­ной и промежуточной информации в целях управления;

• формирование системы показателей внутренней отчет­ности организации как основы коммуникационных связей между разными уровнями управления и отдельными струк­турными подразделениями, находящимися на одном уровне управления;

• применение бюджетного (сметного) метода управления затратами и запасами;

• полнота и аналитичность, обеспечивающие исчерпыва­ющую информацию об объектах учета;

• периодичность, отражающая производственный и ком­мерческий циклы предприятия, установленные учетной по­литикой.

Принцип адекватности функций управления персоналом целям функционированияимеет следующее содержание: формирование и изменение функций управления персона­лом должно осуществляться в строгом соответствии с целя­ми и потребностями функционирования организации.

Смысл принципа первичности функций управления пер­соналомзаключается в следующем: состав, количественные и качественные характеристики элементов системы управ­ления персоналом, а также характер информационных свя­зей и взаимодействия между ними находятся в прямой зави­симости от содержания функций управления персоналом.

Принцип оптимального соотношения интра- и инфрафун­кций управления персоналомопределяет необходимые про­порции между функциями, направленными на организацию системы управления персоналом.

Сущность принципа оперативного реагирования на из­менения специфики функционирования организациизак­лючается в необходимости опережения ориентации функций управления персоналом на развитие основной деятель­ности в сравнении с функциями, направленными на вспо­могательную деятельность.

Принцип потенциальных имитацийгласит: временное выбытие отдельных работников организации не должно пре­рывать процесс ее функционирования. Иными словами, каж­дый работник должен быть в состоянии выполнять служеб­ные обязанности вышестоящего и нижестоящего работника или двух работников своего уровня.

Сущность принципа ситуациизаключается в том, что в процессе подбора кадров необходимо не только учитывать общее соответствие характеристик кандидата требованиям конкретной должности, но и принимать во внимание конк­ретную сложившуюся ситуацию.

Большое значение имеет принцип совместимостипри подборе работников со стороны и внутренней ротации кад­ров.

Принцип компенсациирекомендует подбирать кадры та­ким образом, чтобы отрицательные качества одного работни­ка компенсировались положительными качествами другого.

Принцип динамизмаустанавливает необходи­мость сочетания мобильности и стабильности. Мобильность позволяет своевременно проводить мероприятия по выдви­жению и ротации кадров в соответствии с изменениями во внешней среде и потребностями самой организации. Стабиль­ность необходима для осуществления долгосрочных программ.

Частными принято называть принципы управления,от­носящиеся к отдельным элементам системы управления. В группе частных принципов управления можно условно вы­делить две подгруппы.

Первая подгруппа включает в себя принципы, касающие­ся осуществления отдельных функций управления.Сюда вхо­дят принципы планирования, организации, учета, контро­ля, принципы проведения маркетинговых исследований и мероприятий и т. п.

Ко второй группе относятся управленческие принципы, связанные с отдельными сторонами управления, например, социальной, экономической, организационно-технической и т. д., а также с уровнями управления (структурное подраз­деление, организация, отрасль, национальная экономика).

Принцип приоритетацели формулируется следующим образом. В системе цель—задача—функция наивысший при­оритет имеет цель, затем задача и потом функция.

Принцип приоритета функций над структурой при созда­нии организаций гласит: проектирование и создание новых организаций прежде всего вызвано необходимостью реали­зации конкретных функций. В случаях, когда отсутствует возможность формирования набора структурных подразде­лений организации в соответствии с набором функций, рас­сматриваются иные варианты построения организации, ис­ходя из приоритета цели, достижению которой должны слу­жить вышеупомянутые функции.

В сформировавшихся и нормально функционирующих органи­зациях процессы взаимодействия протекают таким образом, что недостающие элементы системы постепенно появляют­ся, а излишние постепенно отмирают.

Принцип приоритета субъекта управления над объектом управления в формирующихся организацияхимеет следую­щее содержание. В процессе создания организации ее учре­дители должны избирать в соответствии со своими потребно­стями и возможностями трудовой коллектив, характер дея­тельности, организационно-правовую форму и иные параметры организации.

Сущность принципа приоритета объекта управления над субъектом для действующих организацийзаключается в следующем: руководители всех уровней управления орга­низации должны назначаться в соответствии с характерис­тиками и потребностями конкретных структурных подраз­делений.

К принципам соответствияотносятся принцип соответ­ствия поставленных целей выделенным ресурсам, принцип соответствия распорядительства и подчинения, принцип со­ответствия эффективности производства и экономичности, принцип оптимального сочетания централизации и децент­рализации производства и управления.

Принцип соответствия поставленной цели выделенным ресурсамимеет следующее содержание: каждой цели дол­жен соответствовать набор финансовых, сырьевых, матери­альных, энергетических и человеческих ресурсов, позволя­ющий обеспечить достижение указанной цели.

Принцип соответствия распорядительства и подчинениягласит: у каждого сотрудника должен быть один линейный руководитель и любое количество функциональных руково­дителей.

Принцип соответствия эффективности производства и экономичностиможно сформулировать следующим образом: для каждой организации должно быть найдено соответствие между эффективностью функционирования и совокупными затратами. Указанный принцип устанавливает правило, со­гласно которому любые дополнительные затраты организа­ции должны быть оправданы предполагаемым или фактичес­ким повышением эффективности ее функционирования.

Формулировка принципа оптимального сочетания центра­лизации и децентрализации производства и управления: чрезмерно малые и чрезмерно большие орга­низации функционируют гораздо менее эффективно, чем орга­низации, имеющие средний размер. Построение процесса организацииосуществлять­ся на основании следующих принципов:

- Комплексный подход к изучению управляемых и неуп­равляемых факторов, влияющих на процесс организации.

• Обеспечение объективности протекания процесса.

• Наиболее оптимальное и полное информационное обес­печение процесса.

• Жесткая регламентация операций и процедур всех эта­пов проектируемого процесса.

• Соответствие свойств процесса техническим, экономичес­ким, социальным и организационным ресурсам организации.

К принципам организации и осуществления управленчес­кого учетаотносятся:

• непрерывность деятельности предприятия;

• использование единых для планирования и учета еди­ниц измерения;

• оценка результатов деятельности как предприятия вце­лом, так и каждого его структурного подразделения в от­дельности;

• преемственность и многократное использование первич­ной и промежуточной информации в целях управления;

• формирование системы показателей внутренней отчет­ности организации как основы коммуникационных связей между разными уровнями управления и отдельными струк­турными подразделениями, находящимися на одном уровне управления;

• применение бюджетного (сметного) метода управления затратами и запасами;

• полнота и аналитичность, обеспечивающие исчерпыва­ющую информацию об объектах учета;

• периодичность, отражающая производственный и ком­мерческий циклы предприятия, установленные учетной по­литикой.

Принцип адекватности функций управления персоналом целям функционированияимеет следующее содержание: формирование и изменение функций управления персона­лом должно осуществляться в строгом соответствии с целя­ми и потребностями функционирования организации.

Смысл принципа первичности функций управления пер­соналомзаключается в следующем: состав, количественные и качественные характеристики элементов системы управ­ления персоналом, а также характер информационных свя­зей и взаимодействия между ними находятся в прямой зави­симости от содержания функций управления персоналом.

Принцип оптимального соотношения интра- и инфрафун­кций управления персоналомопределяет необходимые про­порции между функциями, направленными на организацию системы управления персоналом.

Сущность принципа оперативного реагирования на из­менения специфики функционирования организациизак­лючается в необходимости опережения ориентации функций управления персоналом на развитие основной деятель­ности в сравнении с функциями, направленными на вспо­могательную деятельность.

Принцип потенциальных имитацийгласит: временное выбытие отдельных работников организации не должно пре­рывать процесс ее функционирования. Иными словами, каж­дый работник должен быть в состоянии выполнять служеб­ные обязанности вышестоящего и нижестоящего работника или двух работников своего уровня.

Сущность принципа ситуациизаключается в том, что в процессе подбора кадров необходимо не только учитывать общее соответствие характеристик кандидата требованиям конкретной должности, но и принимать во внимание конк­ретную сложившуюся ситуацию.

Большое значение имеет принцип совместимостипри подборе работников со стороны и внутренней ротации кад­ров.

Принцип компенсациирекомендует подбирать кадры та­ким образом, чтобы отрицательные качества одного работни­ка компенсировались положительными качествами другого.

Принцип динамизмаустанавливает необходи­мость сочетания мобильности и стабильности. Мобильность позволяет своевременно проводить мероприятия по выдви­жению и ротации кадров в соответствии с изменениями во внешней среде и потребностями самой организации. Стабиль­ность необходима для осуществления долгосрочных программ.

Название работы: Общие и частные принципы менеджмента

Предметная область: Менеджмент, консалтинг и предпринимательство

Описание: Принцип системности менеджмент охватывает всю систему с учетом внешних и внутренних взаимосвязей взаимозависимостей и открытости собственной структуры или системы в целом. Принцип многофункциональности менеджмент охватывает различные аспекты деятельности: материальные ресурсы услуги функциональные организация труда смысловые достижение конечной цели. Принцип интеграции внутри системы должны интегрироваться различные способы отношений и взгляды сотрудников а вне фирмы может происходить разделение на свои миры.

Дата добавления: 2015-02-22

Размер файла: 38.96 KB

Работу скачали: 23 чел.

Общие и частные принципы менеджмента

  1. Принцип применимости - менеджмент разрабатывает своего рода руководство к действию для всех работающих в фирме сотрудников.
  2. Принцип системности - менеджмент охватывает всю систему с учетом внешних и внутренних взаимосвязей, взаимозависимостей и открытости собственной структуры или системы в целом.
  3. Принцип многофункциональности - менеджмент охватывает различные аспекты деятельности: материальные (ресурсы, услуги), функциональные (организация труда), смысловые (достижение конечной цели).
  4. Принцип интеграции - внутри системы должны интегрироваться различные способы отношений и взгляды сотрудников, а вне фирмы может происходить разделение на свои миры.
  5. Принцип ориентации на ценности - менеджмент включен в общественный окружающий мир с определенными представлениями о таких ценностях, как гостеприимство, честные услуги, выгодное соотношение цен и услуг и т.п.

Частные (специальные) принципы управления имеют локальный характер и регулируют лишь отдельные управленческие процессы, отрасли, организации и подразделения. Каждая отрасль экономики или отдельная организация самостоятельно вырабатывают собственные принципы управления в соответствии с установившимися традициями, культурой, исторически сложившимися требованиями и т. п. Частные принципы управления не должны перечить общим, но могут существенно от них отличаться.

Принципы управления - это наиболее общие, основополага­ющие посылы и рекомендации, которые важно учитывать и выполнять в практической деятельности на всех уровнях управления.

Их отличие от законов состоит в том, что законы существуют и дей­ствуют объективно, вне сознания людей, независимо от их воли и жела­ния. Принципы вытекают из законов, сознательно формируются в инте­ресах практики и применяются в зависимости от конкретных условий. По своему предназначению принципы управления являются связующим звеном между фундаментальной основой теории управления - законами управления - и управленческой практикой, иными словами, переводят на язык практики объективные законы и закономерности.

Принципы управления как основополагающие идеи управленческой деятельности непосредственно вытекают из законов управления и отра­жают объективную реальность, существующую вне зависимости от со­знания человека, т. е. они объективны. Вместе с тем каждый их принци­пов - это идея, т. е. субъективная конструкция, субъективное построение, которое мыслительно создает каждый руководитель на уровне его позна­ния, обшей и профессиональной культуры.

Основное требование к принципам управления состоит в том, что­бы их соблюдение повышало эффект практической деятельности. При­нципы управления, будучи правильно познаны и сформулированы, становятся основными правилами, в соответствии с которыми осущест­вляется управленческая деятельность. Но главное не в выявлении и фор­мулировании принципов. Важно уметь ими пользоваться, воплощать их в конкретных структурных схемах управления, в функциях органов управления, в организационных формах работы, методах управленчес­кой деятельности.

В литературе нет единого подхода к классификации принципов управ­ления. Классификация принципов должна основываться на отражении каждым из выделенных принципов различных сторон отношений управ­ления. В практике управления государственными органами применяются общие и частные принципы.

К числу общих (универсальных или основных) принципов управления могут быть отнесены принципы:

• системности, системного подхода;

• единоначалия в управлении и коллегиальности в выработке реше­ний;

• централизации и децентрализации;

• единства распорядительства и ответственности в управлении;

• оптимальности (принцип экономии времени);

Принцип научности требует построения системы управления и управ­ления ее деятельностью на строго научных основах. Необходимо исполь­зовать прогрессивные научные идеи в практике управленческой работы. Чем выше уровень общей культуры и профессионализма руководителя, тем меньше возможностей для проявления субъективизма.

Принцип системности - ведущий принцип управления. Системность означает необходимость использования системного подхода в принятии любого управленческого решения. В системе управления даже частное локальное ошибочное решение может свести на нет всю деятельность системы, привести к ее разрушению. Системный подход предусматривает изучение объекта управления и управляющей системы совместно и нераз­дельно, как целого. При этом должны быть определены цели и критерии

для функционирования объекта и проведена структуризация, вскрываю­щая весь комплекс вопросов, решение которых обеспечивает соответствие системы управления установленным целям и критериям.

Системность в управлении таможенными органами обеспечивает и со­вершенствует структурное и функциональное единство системы.

Принципы единоначалия в управлении и коллегиальности в выработ­ке решений. Любое принимаемое решение должно разрабатываться кол­легиально (или коллективно). Это означает всесторонность (комплекс­ность) его разработок, учет мнений многих специалистов по различным вопросам.

В таможенных органах на всех уровнях руководства принцип едино­началия действует постоянно, так как руководители таможенных органов законодательно наделены правами и функциями руководителя (единона­чальника). Это выражается:

• в полноте и объеме властных полномочий для решения поставлен­ных перед данной структурой задач;

• в наличии законодательного обеспечения реализации этой функции с ответственностью государства за предоставленные права;

• в кадровом и структурном обеспечении реализации прав руководите­лей-единоначальников.

По принципу единоначалия осуществляет свою деятельность руково­дитель ФТС России.

Принципы централизации и децентрализации. Централизация позво­ляет обеспечить жесткую координацию звеньев в рамках целостной сис­темы управления. Децентрализация способствует структурной гибкости, развитию адаптивных возможностей системы, позволяет быстро и опера­тивно реагировать на различные, в том числе и неожиданные, изменения ситуации на уровне отдельных звеньев.

Централизация и децентрализация находятся в единстве и дополня­ют друг друга. Не может существовать полностью децентрализованная структура - она потеряет свою целостность. Но не может существовать и система управления, полностью лишенная децентрализации, - с поте­рей автономности она потеряет свою структурность и возможность опе­ративного реагирования.

Принцип единства распорядительства и ответственности в управ­лении. В государственной системе за конкретным руководителем установ­лена четкая персональная закрепленность полномочий, распорядительст­ва по конкретному вопросу на любом уровне и по отношению к каждому объекту управления (подразделению, работнику и т. п.).

Основные варианты закрепления полномочий распорядительства сле­дующие:

• за непосредственными руководителями в рамках общей субордина­ции - полномочия по наиболее широкому кругу вопросов;

• за вышестоящими руководителями - полномочия, которые не деле­гированы ими на нижестоящие уровни;

• за руководителями функциональных подразделений - полномочия в рамках соответствующих функций и в пределах, установленных вышес­тоящим руководителем.

Однозначность закрепленности полномочий распорядительства обес­печивает четкость функционирования управленческой вертикали. Каж­дый руководитель имеет полную ясность относительно пределов своей компетентности и действует в соответствии с этими представлениями. Это позволяет предотвращать конфликты распорядительства, когда раз­ные руководители и управляющие подразделения пытаются решить один и тот же вопрос с разных позиций.

Принцип единства распорядительства и ответственности означает, что каждый сотрудник получает приказы и распоряжения только от од­ного начальника, так как это - необходимое условие единства действий, и что сотрудник должен докладывать не более чем одному вышестояще­му лицу.

Принцип оптимальности (принцип экономии времени) требует посто­янного уменьшения трудоемкости операций в процессе управления. Это, в первую очередь, относится к информационным операциям по подготов­ке и реализации решений. Возможности компьютерных технологий поз­воляют успешно реализовать данный принцип. Широкий набор математи­ческих методов и моделей позволяет экономить время при формировании рациональных (оптимальных) решений.

Принцип информационной достаточности означает, что в условиях не­бывалого роста объемов информации, в том числе управленческой, огром­ное значение приобретает интенсификация информационных процессов. В этом вопросе руководство и коллегия ФТС России. ГНИВЦ предприни­мают энергичные меры по созданию информационных систем, отвечающих задачам таможенного дела.

Принцип обратной связи. Обратная связь в системах управления - это особая форма устойчивой внутренней связи между управляющей и управ­ляемой подсистемами, которая носит информационный характер и явля­ется необходимым условием протекания процессов управления как осно­вы существования или существования и развития систем управления. Это

также особая форма внешней связи между системами управления, которая носит информационный характер и имеет целью координацию управлен­ческих действий.

Суть принципа обратной связи заключается в том, что любое откло­нение системы от ее естественного или заданного состояния является ис­точником возникновения в управляющей подсистеме нового движения, направленного на то, чтобы поддержать систему в ее естественном или заданном состоянии.

Методологическая функция принципа обратной связи определяется рядом его существенных признаков.

Во-первых, обратная связь не исчерпывается наличием причинно-следственных связей или обратным воздействием вообще. Она приобрета­ет характер специального обратного воздействия, а именно управляюще­го обратного воздействия и обусловливается передачей осведомительной и контролирующей информации.

Во-вторых, существенным признаком принципа обратной связи явля­ется то, что это принцип организации, поскольку его действие обусловле­но определенной внутренней структурой и достаточно высоким уровнем организации системы управления, а также потому, что этот принцип спо­собствует повышению уровня организации систем управления.

В-третьих, принцип обратной связи является внутренней основой и необходимым условием развития и совершенствования сложных самоуп­равляющихся систем. Иначе говоря, это один из принципов сохранения или сохранения и развития системы управления.

Принцип обратной связи обеспечивает также выполнение функции со­гласования, координации действий с другими системами управления.

Частные принципы управления, имеющиеся в таможенных органах:

• законности и оперативного реагирования на изменение обстановки;

• сочетания центрального, регионального и местного управления;

• иерархии (каждый нижестоящий сотрудник или подразделение под­чиняется вышестоящему. Каждый сотрудник административной иерархии отвечает перед вышестоящим за решения и действия не только своих, но и всех подчиненных ему сотрудников);

• диапазона управления (предусматривает ответственность вышестоя­щего должностного лица за деятельность строго определенного количес­тва подчиненных);

• делегирования полномочий (состоит в передаче руководителем части возложенных на него полномочий, прав и ответственности своим компетентным сотрудникам. Главная практическая ценность принципа состоит в том, что руководитель освобождает свое время от менее сложных пов­седневных дел и может сконцентрировать свои усилия на решении задач более сложного управленческого уровня).

Читайте также: