Автономная область и автономные округа кратко
Обновлено: 05.07.2024
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ И АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ - национальные государственные образования в составе РФ, являющиеся политической формой, обеспечивающей малочисленным народам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока возможность их сохранения и развития. В СССР А. область, А. округ - форма административной автономии, обладающая особыми правами по устройству своей территории и установлению границ своих районов (правовой статус А. области определялся Положением об автономной области, разрабатывавшимся областью и утверждавшимся Верховным Советом РСФСР). А. область и А. округа относились к административной (национально-территориальной) автономии. До 1990 г. в состав РСФСР входило 5 автономных областей - Адыгейская, Горно-Алтайская, Еврейская, Карачаево-Черкесская и Хакасская. При этом все они входили в состав краев. По Закону РСФСР от 15 декабря 1990 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР" все автономные области были выведены из состава краев и включены непосредственно в состав РСФСР. В последующем четыре автономные области (кроме Еврейской) провозгласили себя республиками в составе Российской Федерации. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. созданная в 1934 г. в составе Хабаровского края Еврейская республика получила статус субъекта РФ. Считается, что сохранение этой А. области как формы национально-территориальной А. неоправданно, поскольку по составу населения она не отличается от территориальных субъектов РФ - краев и областей (евреи в Еврейской А.о. составляют 4%).
Как и А. область, А. округ представлял разновидность национально-территориальной (областной, административной) автономии. Правовой статус автономных округов (до 1990 г. их было 10: Агинский Бурятский, Коми-Пермяцкий, Корякский, Ненецкий, Таймырский, Усть-Ордынский Бурятский, Ханты-Мансийский, Чукотский, Эвенкийский, Ямало-Ненецкий) определялся Положением о национальных округах, принимавшимся Верховным Советом РСФСР. До 1990 г. все А. округа находились в составе краев или областей. После провозглашения государственного суверенитета России все А. округа приобрели статус национально-государственных образований - субъектов РФ. При этом Законом от 15 декабря 1990 г. А. округам была предоставлена возможность самостоятельно решать вопрос о вхождении в состав РСФСР через край, область или непосредственно (таким правом воспользовался Чукотский А, округ). Особенность А. округа заключается в том, что он представляет собой национально-государственное образование, отличающееся особым национальным составом и бытом населения, это форма национальной государственности малочисленных (прежде употреблялся термин "малых") народностей и этнографических групп Сибири. А. округа обладают большой территорией при незначительной численности населения. При этом, как правило, в каждом А. округе проживает несколько народностей (ханты, манси, коми, ненцы - в Ханты-Мансийском А. округе; чукчи, коряки, ительмены и ламуты - в Корякском и т.д.). Вхождение А. округа в состав другого субъекта РФ - края или области (при этом в состав Тюменской области входят два А. округа - Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий) определяет специфику и в известной мере противоречивость конституционного статуса А. округа. Отношения между такими А. округами (9 из 10 являются такими) и краем, областью, в состав которых они входят, в соответствии с Конституцией РФ (ст. 66) могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти этих субъектов РФ. Конституционный Суд в постановлении от 11 мая 1993 г. по делу о проверке конституционности Закона РФ от 17 июня 1992 г. "О непосредственном вхождении Чукотского автономного округа в состав Российской Федерации" констатировал, что нахождение автономного округа в крае или области не означает поглощения его территории. Постановлением Конституционного Суда от 14 июля 1997 г. по делу о толковании ч. 4 ст. 66 Конституции РФ признано, что вхождение одного субъекта в состав другого является реальным лишь в том случае, если происходит включение его территории и населения в состав территории и населения другого субъекта, что не означает поглощения. В связи с этим население округа вправе участвовать в выборах органов государственной власти края, области.
В соответствии с Конституцией РФ к ведению автономной области и автономных округов относятся две группы вопросов: 1) в сфере совместного ведения РФ (такие полномочия закреплены в ст. 72 Конституции РФ) и 2) в сфере исключительного ведения субъекта РФ или в той сфере, которая находится за пределами сферы совместного ведения (такие полномочия определяются конституцией или уставом субъекта РФ).
Полезное
Смотреть что такое "АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ И АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ" в других словарях:
АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ — разновидность государственной (областной, административной, национально территориальной) автономии. Первоначально эти автономные единицы назывались национальными округами. Создание данного вида автономии предусматривалось Постановлением… … Энциклопедический словарь конституционного права
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ — разновидность государственной (областной, административной, национально территориальной) автономии. В период существования СССР А.о. входили в соответствующие союзные республики, в том числе и РСФСР. В Конституции РСФСР 1978 г. они перечислялись… … Энциклопедия юриста
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ — разновидность государственной (областной, административной, национально территориальной) автономии. А. о. в период существования Союза ССР упоминались в его Конституции как состоящие в соответствующих союзных республиках, в том числе и РСФСР. В… … Энциклопедический словарь конституционного права
Автономный округ (Россия) — У этого термина существуют и другие значения, см. Автономный округ. Политика Портал:Политика Россия … Википедия
Автономная область (Россия) — Политика Портал:Политика Россия … Википедия
Усть-Ордынский Бурятский автономный округ — У этого термина существуют и другие значения, см. Усть Ордынский (значения). Субъект Российской Федерации Усть Ордынский Бурятский автономный округ Усть Ордын Буряадай автономито округ … Википедия
Чукотский автономный округ — Координаты: 66°40′ с. ш. 171°00′ в. д. / 66.666667° с. ш. 171° в. д. … Википедия
Еврейский автономный округ — Координаты: 48°28′43″ с. ш. 132°08′21″ в. д … Википедия
Еврейская автономная область — Координаты: 48°36′ с. ш. 132°12′ в. д. / 48.6° с. ш. 132.2° в. д. … Википедия
Еврейская Автономная Область — Координаты: 48°28′43″ с. ш. 132°08′21″ в. д … Википедия
СУБЪЕКТЫ РФ - государственно-правовые образования (общности) , образующие в совокупности Российскую Федерацию. Конституция РФ устанавливает шесть видов С. РФ - республика в составе РФ, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ. Все они равноправны в отношениях с федеральными органами власти. Однако в государственно-правовом статусе С. РФ разных видов имеются определенные различия, установленные Конституцией РФ, Федеративным Договором, а также специальными договорами между Российской Федерацией и ее отдельными субъектами. Так, из всех С. РФ только республики могут принимать собственные конституции, тогда как другие С. РФ должны принимать уставы соответствующего С. РФ.
АВТОНОМНАЯ ОБЛАСТЬ И АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ — национальные государственные образования в составе РФ, являющиеся политической формой, обеспечивающей малочисленным народам Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока возможность их сохранения и развития.
В Российскую Федерацию входят одна автономная область (Еврейская автономная область) и четыре автономных округа. Что касается автономной области, то ее сохранение является скорее данью традиции, поскольку еврейского населения в ней почти нет.
Автономные округа. Они имеют свой устав, могут принимать федеральный закон об автономном округе, входить в состав края или области, не могут включать другие субъекты РФ.
Т. е. автономные округа имеют возможность самостоятельно решать вопрос о вхождении в Российскую Федерацию непосредственно или через другой субъект Федерации (край, область) .
Чукотский автономный округ - согласно Закону РФ от 17 июня 1992 г. входит непосредственно в Российскую Федерацию и не состоит в области (до этого он относился к Магаданской области) . Остальные автономные округа входят в состав краев и областей РФ.
Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4 статьи 66 Конституции РФ) .
Первоначально эти автономные единицы назывались национальными округами. Создание данного вида автономии предусматривалось Постановлением Президиума ВЦИК "Об организации национальных объединений в районах расселения малых народностей Севера" от 10 декабря 1930 г.
Автономная область. Она имеет свой устав, может принимать федеральный закон об автономной области, не может входить в состав других субъектов РФ, не может включать другие субъекты РФ.
Автономные области в период существования Союза ССР упоминались в его Конституции как состоящие в соответствующих союзных республиках, в том числе и РСФСР. В Конституции РСФСР 1978 г. они перечислялись при определении ее национально-государственного устройства. В специальной гл. 9 "Автономная область и автономный округ" Конституции говорилось, что А. о. находится в составе РСФСР "и входит в край" (ст. 82). Только при конституционной реформе 15 декабря 1990 г. последнее положение было исключено из Основного Закона: А. о. стали с этого момента входить непосредственно в РСФСР. Ранее в РСФСР имелось пять автономных областей. Четыре из них - Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская, Хакасская - Законом РСФСР от 3 июля 1991 г. были преобразованы в республики в составе РСФСР. Таким образом, в Российской Федерации в настоящее время имеется одна автономная область - Еврейская. В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. созданная в 1934 г. в составе Хабаровского края Еврейская республика получила статус субъекта РФ.
Автономный округ и автономная область – равноправный и самостоятельный субъект РФ.
Ответ будет дан очень обобщенный и краткий, пытливым умам традиционно советую разобраться самим. В помощь пригодятся ряд законодательных актов конституционного значения (Конституция РФ (ст. 5, глава 3), Федеративный договор 1992 года, ряд ФКЗ, связанный с изменением территории, статуса и названия субъектов федерации), а также учебники по конституционному праву и федерализму (например, Авакьян, Эбзеев, Юсубов, Макарцев).
В Российской Федерации существует 3 вида и 6 типов субъектов:
1) национально-государственные образования (республики, коих 22);
2) национально-территориальные (4 автономных округа и 1 автономная область);
3) административно-территориальные (9 краев, 46 областей и 3 города федерального значения (ГФЗ)).
Такое разделение пошло со времен заключения Федеративного договора от 31 марта 1992 года, когда федеральный центр заключил 3 договора с каждым субъектом федерации, выделив их в такие виды.
Республика как субъект Российской Федерации является предметом довольно бурных дискуссий, даже исходя из Конституции РФ (КРФ). В частности, в ч. 2 ст. 5 КРФ содержится такая формулировка: "Республика (государство). ", что подчеркивает особый государственно-правовой статус данного типа. Наличие собственной конституции, права на установление государственного языка в пределах собственной территории и национальный принцип формирования выделяют республики над остальными субъектами.
Автономная область существует лишь одна, Еврейская (куда без них!), и с ее формально-правовым статусом ничего нельзя сделать: в 1 главе КРФ перечислена автономная область в числе субъектов РФ, эту главу нельзя пересмотреть в обычном порядке, посему Еврейская автономная область свое особое название не утратит в обозримом будущем, а в остальном по полномочиям не отличается от автономных округов.
Автономные округа, в отличие от республик, не имеют права на установление собственного языка в качестве государственного, а так, в остальных полномочиях равна всем остальным субъектам РФ. Единственное новое своеобразие - возможность входить в состав других субъектов РФ. Так, Ямало-Ненецкий АО и Ханты-Мансийский АО - Югра входят в состав Тюменской области, оставаясь самостоятельными субъектами РФ, Ненецкий АО - в состав Архангельской области.
Наконец, края, области и ГФЗ. Между ними тремя в юридическом смысле различий нет, а между краями и областями и фактически нет разницы, просто дань традиции. Это стандартные единицы федеративного государства, как земли в Германии или штаты в США.
Если остались вопросы, быть может шероховатости в ответе - милости прошу в комментарии, непременно постараюсь разъяснить все, что мог упустить.
Российская Федерация – большая страна, которая поделена на экономические районы. Их насчитывается всего 12, а те в свою очередь поделены на субъекты, количество которых варьируется в зависимости от географического положения.
Общая информация
Экономические районы РФ поделены на следующие территории: Центральный, Центрально-Черноземный, Калининградский, Волго-Вятский, Северный, Северо-Западный, Поволжский, Уральский, Северо-Кавказский, Восточно-Сибирский, Западно-Сибирский, Дальневосточный, Республика Крым (не входит ни в один район).
Они в свою очередь поделены на субъекты, в состав которых входят области, республики, края, автономная область, автономные округа и города федерального значения.
Например, в состав Центрального района входит 13 субъектов, а в состав Северо-Западного – всего три.
Автономная область и автономный округ: различия
В настоящий момент в РФ насчитывается 85 субъектов, которые отличаются друг от друга особенностями конституционно-правового статуса. Преобладают области, которых насчитывает 46 субъектов, далее идут национальные республики со статусом, позволяющим создавать свою Конституцию. Их насчитывается 22 субъекта. Также есть 9 краев, 4 автономных округа и всего одна автономная область. Не стоит забывать также и о городах федерального значения, их всего три. Они также считаются отдельными субъектами.
Следует отметить одну особенность: все автономные субъекты сформировались под влиянием национального признака. Например, такие народы, как евреи, ненцы, ханты, чукчи и другие. Другим признаком является территория, на которой и проживают эти народы. Статус автономной области России или округа определяется Конституцией РФ и другими важными документами. Юридическая самостоятельность нужна для урегулирования вопросов национальных меньшинств, которых существует великое множество в нашей многонациональной стране.
Еврейская автономная область: история появления
Если в Российской Федерации насчитывается 4 автономных округа, то область существует всего одна и расположена она в Дальневосточном федеральном округе.
Была образована в 1934 году, главным городом является Биробиджан. Интересно, что по подсчету численности населения на 2010 год, процент евреев составлял менее 1% от всех жителей. Всего население на тот момент составляло 164 тысячи человек.
В период революций евреи не имели статус почетного народа, их скорее недолюбливали, хотя после 1917 года все были уравнены в правах. В советский период с ними стала даже сотрудничать власть с целью привлечения евреев к труду.
В 1928 году было принято решение заселить трудящихся евреев на те земли, которые пустовали, но их необходимо было осваивать и развивать, как, например, приамурскую полосу. В 1934 году по постановлению ВЦИК район получил статус Автономной Еврейской национальной области.
До 1991 года существовало еще несколько подобных областей, но после преобразования СССР в РФ данные субъекты получили статус республик. Оставили только одну область автономной. Хотя в СССР их насчитывалось 19. Часть из них после распада отошла другим государствам, отделившимся от страны.
Общие сведения
Автономная область расположена на Дальнем Востоке в одном из благоприятных уголков. Здесь есть и горы, и равнины, крупная река Евразии - Амур, а также такие реки, как Биракан, Урми, Биджан, Бира и другие.
Благодаря умеренному климату, здесь можно выращивать различные сельскохозяйственные культуры, такие как зерновые, овощи, бахчевые и картофель. Важной отраслью является производство мяса и молочных продуктов. Зимы здесь не холодные, и даже на самых высоких точках температура не опускается ниже -30°C. А летом здесь тепло, выпадает достаточное количество осадков. Температура не поднимается выше +35°C.
На территории автономной области произрастают кедровые, еловые, дубовые леса, поэтому здесь очень много видов животных и растений. Были выявлены и разведаны месторождения полезных ископаемых, таких как олово, золото, марганец, железо, графит, брусит и другие.
По последним данным, на территории Еврейской автономной области проживает 164 тысячи человек, из них русские составляют 92%, украинцы – 2,8%, евреи – 1%. Все остальные национальности входят в 4,2%.
Самым крупным городом является Биробиджан, в нем проживает 74 тысячи человек. Остальные населенные пункты гораздо меньше, и проживает в них не более 10 тысяч человек.
Читайте также: