Англосаксонская модель социальной политики кратко

Обновлено: 05.07.2024

В статье размаривается социальная политика в США и Великобритании. А также проанализированы основные модели, принципы и задачи социальной политики этих государств. Рассмотрены данные и сделаны выводы о динамике показателей социальной политики в разрезе времени.

Социальная политика является одним из приоритетных направлений государственного регулирования экономики. Она – органическая часть внутренней политики государства, направленная на обеспечение благополучия и всестороннего становления его граждан и социума в совокупности. Роль социальной политики определяется ее влиянием на процессы воспроизводства рабочей силы, возрастания продуктивности труда, образовательного и квалификационного показателя производительности труда кадрового состава, на уровень научно-технического совершенствование продуктивных сил, на культурную и духовную жизнь населения. Социальная политика, направленная на совершенствование условий труда и быта, становление физкультуры и спорта, обеспечивает снижение заболеваемости и тем самым оказывает ощутимое влияние на сокращение экономических потерь в производстве. В итоге становления таких подходов к социальной сфере, как общественное питание, дошкольное образование, освобождается часть граждан из индустрии домашнего хозяйства, возрастает занятость в общественном производстве. Наука и научное обеспечение, определяющие перспективы экономического становления страны в эру НТП, также являются частью социальной сферы и их развитие и производительность регулируются в границах социальной политики. Социальной отрасль не только регулирует процедуры занятости населения, но и является в первую очередь местом приложения труда и обеспечивает работой миллионы людей в стране.

Основное ее предназначение – полное удовлетворение материальных, культурных и духовных надобностей, образование всесторонне и слаженно развитых членов социума.

Основными задачами социальной политика страны выступают:

• Оптимизация общественных отношений, согласование интересов и надобностей отдельных групп населения с долговременными интересами социума, стабилизация социально-политической системы.

• Создание условий для возрастания материального благосостояния граждан, высокого уровня качества жизни.

• Обеспечение социальной защиты всех граждан и их основных гарантированных государством общественно-экономических прав, в том числе помощь малообеспеченных и слабо защищённых групп населения.

• Обеспечение эффективной занятости в обществе.

• Снижение показателя криминогенной обстановки в обществе.

• Развитие института социальной концепций, таких, как образование, здравоохранение, научная деятельность, сфера культура, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.

Социальная политика является важнейшей сферой деятельности современного государства и в этой области собран существенный навык. Современные модели социальной политики отличаются по степени вмешательства государства в общественно-экономическую сферу социума, по степени общественной защищённости граждан, по показателю обеспеченности воли общественного выбора у разных слоёв населения, по влиянию общественных процессов на экономическое становление страны.

Шведская модель социальной политики характеризуется многогранной ответственностью и высоким показателем регулирования государством социальной сферы. Она обеспечивает высокую степень общественной защищённости граждан, но из-за принадлежащей для всех непомерно централизованных систем унификации в социальной направленности, ограниченности воли выбора для потребителей не пользуется широким распространением и популярностью, потому что это расценивается как масштабные недочёты в системе западной демократии. Для шведской модели также свойственно высокое налоговое давление на предпринимательство и население, что также не исключительно притягательно для других стран

Модель "государства благосостояния" является оптимальной рыночной моделью с высоким показателем регулирования общественной сферы. Государство, имея приоритетом рыночное хозяйство, берет на себя функцию обеспечения общественной устойчивости граждан, обеспечивает широкий спектр социальных услуг населению, которые рынок обеспечить не может. В "государстве благосостояния" высок коэффициент затрат на общественные нужды, высоки социальной минимальные эталоны, зачастую они приближены к средним показателям по стране.

Модель общественно-ориентированного рыночного хозяйства, родоначальником которой является Людвиг Эрхард, основывается на тезисах свободной доли конкуренции, свободного выбора предметов потребления, воли раскрытия и процветания нации. При абсолютном приоритете экономической воли рынка эта модель характеризуется также высокой степенью защищённости граждан, которая обеспечивается посредством государственного вмешательства посредством переразделение благ, налоговую политику, правовое обеспечение и т.д. В этой модели действует целая система общественных амортизаторов, обеспечивающая качество жизни не ниже черты бедности.

Рыночная социальная методика отличается наибольшей социальной жёсткостью. В качестве основного правила тут действует приоритет рыночных способов регулирования общественной сферы перед способами прямого государственного вмешательства. Она характеризуется разгосударствлением общественной сферы, сведением до минимума государственных субсидий и дотаций и ростом рыночных инструментариев в функционировании [1].

Подвергнем рассмотрению подходы к сущности социальной политики Великобритании и США.

Страхование по безработице в рассматриваемых странах находится в руках государства. Сбор средств в фонды страхования осуществляется в Великобритании Министерством общественной охраны. Сплачивание программ занятости осуществляется за счёт налога на фонд зарплаты. В Великобритании ставки сборов в фонд страхования изменяются в зависимости от экономических показателей отдельных предприятий. Преимущественным условием назначения пособия является минимальная длительность занятости до момента потери работы. В Британии для приобретения права на пособие нужно проработать не менее 13 недель за последние 26 недель и при этом быть занятым не менее 16 часов в неделю. В Британии пособие может выплачиваться не более 1 года. Охват пособиями безработных составлял в 80-е гг. в Великобритании 32%. Пенсионное обеспечение в рассматриваемых странах является многоуровневым. Так, 1-й этап составляют незначительные по размерам базовые пенсии. Отмечается, что в Великобритании размер базовой пенсии не превышает 15% среднего заработка (3179 фунтов в год для одинокого человека и 5003 фунта для семейной пары) [5].

Далее, 2-й ярус составляют накопительные пенсионные системы, носящие добровольный нрав. В Великобритании 2-й ярус носит наименование государственной пенсии по выслуге лет. Данная пенсионная выплата предоставляется наёмным работникам и зависит от стажа и размера заработной платы. Основа данной пенсии была утверждена в 1959 году, когда к базовой пенсии по старости была установлена прибавка, которая исчислялась пропорционально прошлому заработку. Размер дополнительной части пенсии по старости ориентировочно ровняется 25% от заработка. Что касается пенсионного возраста, то в Великобритании право на пенсионную выплату получают мужчины в возрасте 65 и женщины в возрасте 60 лет.

Пособие по беременности и родам составляет в Великобритании в течение первых 6 недель 91% от заработной платы и 25% в дальнейшие 12 недель. В Великобритании существует программа семейного кредита. Данный вид помощи предоставляется семьям со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума. Существуют пособия неполным семьям, не получающим алиментов. В Великобритании оно составляет 38% от средней зарплаты позже вычета налогов [5].

В основе социальной политики США заложено добротное и действительное обеспечение беспрепятственного воздействия разных механизмов производственных отношений, которые содействуют возрастание конкурентоспособности и становлению в совокупности.

Детальное рассматривание сущности социального обеспечения в стране обнаруживают, что экономическая система США представлена в наибольшей развитой степени, отражает новую, международную по нраву и степени становления систему капиталистических отношений. Базой социальной-капиталистических отношений является отчётливо отрегулированный императив поддержки общественно нуждающихся слоев населения. Таким образом, в стране достигается максимально результативная экономика – социальная политика.

В США по утверждению многих социологов, приворотным поводом высокого уровня развития экономического становления стало вложения капитала в “человеческий фактор”. В стране многозначительную роль отводится на созидание конкурентоспособной системы существования предпринимателя на рынке труда, созданию нужных и эффективных условий для возрастания продуктивности его бизнеса. В США самый низкий показатель бедности в мире, расходы на здравоохранение годично составляют около 14% от ВВП (в России 3%), на обеспечение образования – 7,6% (в России 4,5), на становление науки и научных планов 2,6% (в России 0,5%). Государство осуществляет финансирование 80% учебных заведений, затраты на образовательные программы в течении жизни составляют 7,6% от ВВП страны, среднее образование имеют 90% американцев, высшее – 56%. В вузах обучаются 81% граждан соответствующего возраста. Помимо этого, США регулярно занимаются привлечением ведущих экспертов, учёных, квалифицированных рабочих из стран всего мира, что дополняет и формирует сильную систему социальной политики труда.

Кроме официальной программы политики социальной защищённости граждан в стране отмечается не менее тактически нацеленные проекты, обеспечивающие значимые секторы в пакете общественно значимых услуг. В 1-ую очередь к ним относятся концепции социального страхования и взаимопомощи, их всеобщий объем сегодня превышает 1 трлн. долларов [2].

Социальная политика США характеризуется 2 направлениями:

государственное социальное страхование (пенсионные начисления, выплаты по инвалидности и др.);
государственное вспомоществование. К ним относятся 180 на сегодняшний день общественных планов страны, которые дозволено поделить на 3 системы:

• федерально-штатное содействие, осуществляемое в финансовом эквиваленте; соц. помощь нуждающимся в натуральном проявлении;

• оплата государством медицинских услуг, обеспечение среднего образования для нуждающихся граждан, высокопрофессиональная подготовка, обеспечение жилья, коммунальных услуг;

• частная система социального страхования и взаимопомощи [4].

Самой масштабной является программа социального обеспечения (Social Security Program), которая финансируется средствами от налогообложения всего трудоспособного слоя населения. Фактически у трудящегося американца вычитается 7% на обеспечение программы социального страхования. По достижении пенсионного возраста, не ранее 62 лет, американец может оставить работу и получить ежемесячную пенсионную выплату по социальному страхованию (в большинстве случаев американцы предпочитают не выходить на пенсию до 65 лет). Если рабочий либо работница теряют трудоспособность в итоге увечья, они традиционно получают право на пособие по социальному страхованию. Также выплачиваются пособия по социальному страхованию вдовам и детям рабочих, скончавшихся до достижения пенсионного возраста. Пожилым американцам (старше 65 лет) предоставляется содействие в медицинском обслуживании и госпитализации в границах федеральной программы Medicare. Однако, расходы на лечение эта программа не покрывает, но действенную помощь она, тем не менее, оказывает существенную. В среднем, она оплачивает около 74% затрат на госпитализацию и около 55% врачебных гонораров.

Социальная политика играет огромную роль во внутренней политике любого государства, так как проблемы, возникающие в социальной сфере, напрямую связаны с развитием экономической и политической жизни страны, а следовательно, являются своеобразным индикатором развития общества.
Социальная модель, рамки которой определяют позицию государства по отношению к обществу - результат, с одной стороны, эволюции комплекса факторов (экономических, правовых, религиозных и т.п., а также традиций), специфичных для каждой страны, с другой – осознанного выбора.

Введение 3
Модели социальной политики зарубежных стран 4
Скандинавская модель 4
Континентальная модель 6
Англосаксонская модель 7
Южноевропейская модель 9
Заключение 10
Список использованной литературы 11

Файлы: 1 файл

КОНТРОЛЬНАЯ.doc

ДЕПАРТАМЕНТ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

Государственное бюджетное образовательное учреждение
высшего профессионального образования города Москвы

МОСКОВСКИЙ ГУМАНИТАРНЫЙ ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ

Предмет: Социальная политика

Тема: Существующие модели социальной политики

Выполнила: Трикулич А.И.,

студентка IV курса

Проверил: Косевич Н.Р.

Модели социальной политики зарубежных стран 4

Скандинавская модель 4

Континентальная модель 6

Англосаксонская модель 7

Южноевропейская модель 9

Список использованной литературы 11

Социальная модель, рамки которой определяют позицию государства по отношению к обществу - результат, с одной стороны, эволюции комплекса факторов (экономических, правовых, религиозных и т.п., а также традиций), специфичных для каждой страны, с другой – осознанного выбора. Однако, в каких бы исторических условиях не протекала социальная политика, всегда есть круг схожих, постоянных, типовых, возобновляющихся проблем, которые и составляют ее реальное содержание. Все эти проблемы касаются состояния и потребностей улучшения общественного положения, общественных условий жизни различных социальных групп.

В данной работе рассматриваются основные модели социальной политики, существующие в Европе и Америке.

Модели социальной политики зарубежных стран

Мировая экономика сформировала несколько общих моделей социально-экономического развития, и в рамках каждой из которых реализуется соответствующая модель социальной политики как часть общей системы. Объединяет эти различные модели их цель, заключающаяся в наиболее полной реализации потенциала граждан и достижения социально-экономического благополучия населения, но в рамках каждой модели предполагается достижение этой цели с использованием различных средств.

Особый интерес представляют модели социальной политики, сложившиеся в развитых зарубежных странах

На формирование национальных механизмов и институтов социальной политики влияют многие факторы - уровень экономического развития, особенности государственного устройства и структур гражданского общества, историко-культурные традиции страны. Однако сколь многообразными ни были бы модели социальной политики государств, их можно сгруппировать по определенным видам. Основываясь на геополитическом аспекте, выделяют скандинавскую, континентальную и американо-британскую модели социальной политики. Рассмотрим их основные черты.

В скандинавских странах социальная защищенность считается одним из гражданских прав. Главным принципом распределения социального обеспечения в модели этого типа является универсализм. Имеется в виду, что социальное обеспечение - это право всех граждан, обеспеченное, главным образом, государственным сектором (бюджетом). Государство несет основную ответственность за социальное благополучие своих граждан и является основным производителем социальных услуг. Услуги (образование, здравоохранение, забота о детях и престарелых и т.п.) в большинстве случаев организовываются муниципалитетами. Данная система действует через перераспределение (например, бюджет или социально-страховые фонды), и доля социальных расходов очень высока.

1) Все люди имеют одинаковую ценность, независимо от возраста и производительности.

2) Социальные услуги и сервис предоставляются на добровольных началах. Только если клиенты не могут нести за себя ответственность, они могут быть принудительными.

3) Социальная защита должна быть непрерывной, охватывать все сферы жизни человека.

Все граждане равным образом и вне зависимости от социального статуса участвуют в финансировании системы социальной защиты, внося соразмерный с доходами вклад.

Социальное обеспечение предусматривает выплату пособий по безработице, детские пособия и ряд других. В дополнение к услугам социального обеспечения действуют негосударственные организации, выполняющие различные виды социальной работы, например, защиту прав инвалидов.

Образование в Швеции охватывает все население и обеспечивает практически полную грамотность. Бесплатным является среднее и высшее образование, а также программы переквалификации и ряд других образовательных программ. Здравоохранение в Швеции доступно для всех граждан посредством всеобщего социального страхования независимо от доходов и уплачиваемых налогов.

Континентальная модель устанавливает жесткую связь между уровнем социальной защиты и длительностью профессиональной деятельности. В ее основе лежит социальное страхование, услуги которого финансируются в основном за счет взносов застрахованных.

Центральным принципом данной модели является упор на рынок и принцип социального страхования под государственным наблюдением.

В этой модели государство, как правило, несет ответственность только за выдачу социальных пособий получателям, то есть за социальное обеспечение, но не организует социальные услуги. Этой модели следуют Германия, Франция, Австрия, Бельгия.

Страной, где максимально полно реализованы принципы консервативной модели, является Германия, которая вообще первой в Европе и в мире ввела систему страхования.

В Германии действует четыре вида социального страхования: пенсионное, медицинское, от безработицы и от несчастных случаев.

Социальное страхование финансируется совместно работодателями, а также наемными работниками и подразделяется по видам деятельности. Принцип страхования означает право на получение услуг теми, кто делает взносы в соответствующие фонды. Уплата взноса дает право на соответствующую услугу независимо от действительной потребности в ней.

Система социального обеспечения включает также государственные средства, отпускаемые в виде различных пособий.

В системе здравоохранения действует система обязательного медицинского страхования.

Система социальной защиты в Германии действует по принципу самоуправления: учреждения социального страхования наделены правовой, финансовой, организационной независимостью от институтов государственного управления, но государство осуществляет за ними строгий контроль. Отдельно действуют организации по пенсионному обеспечению, обеспечению по болезни и в связи с несчастными случаями на производстве. Страхование по безработице не входит в общую систему социальной защиты и действует в рамках политики содействия занятости населения, которая находится в ведении федерального ведомства по труду.

Данная модель характеризуется минимальным участием государства в социальной сфере. Финансовую основу реализации социальных программ составляют в первую очередь частные сбережения и частное страхование, а не средства государственного бюджета. Государство берет на себя ответственность лишь за сохранение минимальных доходов всех граждан и за благополучие наиболее слабых слоев населения. Однако оно максимально стимулирует создание и развитие в обществе различных форм негосударственного социального страхования и социальной поддержки, а также различных средств и способов получения и повышения гражданами своих доходов. Подобная модель социального государства характерна для США, Англии и Ирландии.

Модель социальной защиты, используемая Великобританией и Ирландией, радикально отличается от немецкой. В ее основе лежит принцип всеобщности (универсальности), то есть распространение социальной помощи ее на всех нуждающихся в ней граждан, и, во-вторых, на принцип единообразия и унификации социальных услуг, что выражается в едином размере пособий, а так же условий их выдачи. В основе этой модели лежит идея о том, что любой человек независимо от его принадлежности к активному населению имеет неотъемлемое право на минимальную социальную заботу. Финансирование подобных систем социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из общего налогообложения. Характерным моментом является также широкое применение проверки доходов, обязательной для получения пособия.

Следует отметить, что внутри англосаксонской модели существуют некоторые различия. Так, в Англии бесплатные медицинские услуги оказываются всем гражданам независимо от уровня их дохода, а в Ирландии - только низкооплачиваемым.

Характерной особенностью британской государственной системы социальной защиты является то, что она не предусматривает существование отдельных страховых взносов, предназначенных для содержания конкретных страховых программ (пенсионного, медицинского страхования, пенсий по инвалидности и т.д.). Все расходы на финансирование этих программ покрываются за счет единого социального взноса, поступления от которого направляются на нужды определенной отрасли социального страхования.

Американская модель социальной политики базируется на индивидуалистических принципах при отсутствии сильного социального законодательства и относительно слабой роли профдвижения в общественно-политической жизни страны.

В США считается, что ответственность за социальное обеспечение должна быть разделена между частными компаниями и государством. Частные компании должны заботиться о своих работниках, а государство поддерживать нуждающихся в целом. Государство отвечает за предоставление минимального уровня помощи, а также за его широкую доступность. Бизнес предоставляет социальные услуги (пенсии, пособия) в более высоком объеме и лучшего качества.

Единой общенациональной централизованной системы социального обеспечения в США не существует. Она образуется из разного рода программ, регламентированных либо федеральным законодательством, либо законодательством штата, либо совместно федеральными органами и органами власти штатов. Отдельные программы принимаются также местными властями. Государственное социальное обеспечение в США включает две сферы - социальное страхование и социальное вспомоществование. Социальное страхование предусматривает пенсии по старости, пособия по безработице, медицинскую помощь престарелым и другие статьи. Эта сфера забирает львиную долю социальных расходов государства. Программы социального страхования охватывают основную часть американцев.

Критерий для получения социальной помощи один - малообеспеченность, но критерии варьируются от штата к штату.

Испания, Греция и Португалия представляют, так называемую, южно-европейскую модель социальной защиты. Данную модель можно интерпретировать как развивающуюся, переходную, а потому не имеющую четкой организации. Как правило, уровень социального обеспечения данной модели относительно низок, а социальная защита относится к сфере заботы родственников и семьи. Поэтому семья и другие институты гражданского общества играют здесь не последнюю роль.

Одна из основных проблем социальной защиты Италии - исторически сложившееся различие в доходах населения северных и южных регионов, что отражается в статистике по безработице. Также важной проблемой является неудовлетворительная защита от рисков людей, которые по различным причинам лишились каких либо доходов.

Следующей по значению проблемой является ассиметричная структура социальных расходов. Это выражается в том, что наиболее крупную часть социальных расходов составляет пенсионное обеспечение - 15,4% ВВП (при среднеевропейском уровне 11,9%), тогда как на поддержку материнства, семьи, образования и занятости затрачиваются значительно небольшие средства (около 0,8%).Средний размер пенсий в Италии в середине 90-х годов XX в. был самым высоким в Европе (после Франции и Нидерландов). Именно поэтому Италию иногда называют страной пенсионеров.

Англосаксонская модель (Австралия, Канада, Новая Зеландия, США, Великобритания) характеризуется сильной индивидуалистической самообеспеченностью и рыночной дифференциацией благосостояния [1]. Государство принимает минимальное участие в предоставлении социальных гарантий, но выполняет контролирующую, координирующую и выравнивающую функции, стимулирует создание и развитие негосударственного социального страхования и социальной поддержки. Бизнес играет основную роль в предоставлении социальных благ. Финансовой основой социального обеспечения являются частные сбережения и частное страхование. Значительная часть ответственности возлагается на самих граждан. В социальной политике данной модели отсутствуют уравнительные инструменты. В странах этой модели в среднем доходы государственного бюджета составляют 35-37% от ВВП, государственные социальные расходы – 32-35% от ВВП, в том числе на социальную защиту – в среднем 20% от ВВП, на образование – 5,5% от ВВП, на здравоохранение – от 6% в Австралии до 9,5% от ВВП в США [2].

Анализ зарубежных моделей показывает, что казахстанская социальная модель развивается по основным принципам, характерным континентальной модели, но с учетом определенных национальных особенностей. Проведем сравнительный анализ выше перечисленных моделей социального развития (таблица 1). Для Казахстана более приближенной модели социального развития думаем является континентальная модель, где социальные выплаты зависят главным образом от предыдущих взносов и статуса.

Англосаксонская модель социальной защиты, используемая Великобританией и Ирландией, радикально отличается от немецкой. В ее основе лежит доклад английского экономиста У. Бевериджа, представленный правительству в 1942 г. Беверидж предложил организовать систему социальной защиты, во-первых, на принципе всеобщности (универсальности), то есть распространить ее на всех нуждающихся в материальной помощи граждан, и, во-вторых, на принципе единообразия и унификации социальных услуг, что выражается в едином размере пособий, а так же условий их выдачи. Условие "равные пособия за равные взносы" Беверидж считал социально справедливым, а потому в большинстве случаев соблюдался принцип равенства пенсий и пособий независимо от размера утраченного дохода.В основе этой модели лежала идея о том , что любой человек независимо от его принадлежности к активному населению имеет неотъемлемое право на минимальную социальную заботу. Финансирование подобных систем социальной защиты производится как за счет страховых взносов, так и из общего налогообложения. Так, семейные пособия и здравоохранение финансируются из госбюджета, а прочие социальные пособия - за счет страховых взносов наемных работников и работодателей Характерным моментом является также широкое применение проверки доходов, обязательной для получения пособия.Следует отметить, что внутри англосаксонской модели существуют некоторые различия. Так, в Англии бесплатные медицинские услуги оказываются всем гражданам независимо от уровня их дохода, а в Ирландии - только низкооплачиваемым.Обращают на себя внимание две специфические особенности британской системы социальной защиты. Во-первых, отсутствие в ее рамках социальных, организационно оформленных институтов, занимающихся страхованием конкретных видов социальных рисков, - старость, болезнь, безработица, несчастные случаи на производстве и др. Все программы социального страхования образуют единую систему. Во-вторых, это большая роль во беспечении социальными услугами государственных учреждений, а также - в силу исторического развития их тесная связь с частными страховыми программами. Существует единый фонд, который формируется из отчислений работников, работодателей и дотаций. За счет средств этого фонда формируется пенсионное и медицинское страхование, пособия по болезни и пенсии по инвалидности.В системе социального страхования застрахованные делятся на четыре класса в зависимости от уровня доходов. Первый класс - наемные работники и предприниматели. Второй класс - самозанятые граждане. Взносы второго класса дают право на получение пособий по болезни, беременности и родам, пенсия по старости (но не пособия по безработице).Третий класс - лица, не работающие или не имеющие достаточного страхового стажа для получения права на соответствующее социальное обеспечение по первым двум категориям. Четвертый класс - самозанятые лица (актеры, музыканты и пр.), а также руководители предприятий и административно-управленческий персонал, с доходами выше уровня, необходимого для страхования по первому и второму классу.Таким образом, характерной особенностью британской государственной системы социальной защиты является то, что она не предусматривает существование отдельных страховых взносов, предназначенных для содержания конкретных страховых программ (пенсионного, медицинского страхования, пенсий по инвалидности и т.д.). Все расходы на финансирование этих программ по-крываются за счет единого социального взноса, поступления от которого направляются на нужды определенной отрасли социального страхования.

Тут вы можете оставить комментарий к выбранному абзацу или сообщить об ошибке.

Читайте также:

Англосаксонская модель социальной политики кратко

Оглавление

Файлы: 1 файл

КОНТРОЛЬНАЯ.doc