Акт о действительности колониальных законов 1865 г кратко
Обновлено: 30.06.2024
Управление колониями. Крупнейшей колониальной империей к середине XIX в. стала британская, включавшая колониальные владения во всех частях света (Ирландию, Гибралтар и Мальту в Европе; Индию, Цейлон, Южную Америку и т.
д.). Великобритания создала довольно гибкую систему управления, позволившую действовать по принципу “разделяй и властвуй” и во многих случаях поддерживать колониальный режим без громоздкого аппарата, опираясь на местную верхушку (система косвенного управления). Высшая законодательная власть в Британской империи принадлежала британскому парламенту, а также правительству, которое могло издавать нормативные акты для колоний путем “приказов короля в Совете”. Система центрального управления колониями до середины XIX в. не была упорядоченной. Специальная должность государственного секретаря по делам колоний появилась в 1768 г., но лишь в 1854 г. было создано министерство колоний. Высшей апелляционной инстанцией для судов колоний являлся Судебный комитет Тайного совета Великобритании. Начиная с XVIII в. сложилось общее деление всех колоний на “завоеванные” и “переселенческие”, применительно к которым постепенно выработались два типа британского колониального управления. “Завоеванные” колонии, как правило с “цветным” населением, не обладали политической автономией и управлялись от имени короны через органы метрополии британским правительством. Законодательные и исполнительные функции в таких колониях сосредоточивались непосредственно в руках высшего правительственного чиновника — губернатора (генерал-губернатора). Создаваемые представительные органы в этих колониях реально представляли лишь незначительную прослойку местных жителей, но и в этом случае они играли роль совещательного органа при губернаторах. Как правило, в “завоеванных” колониях устанавливался режим национальной, расовой дискриминации. Об этом свидетельствует, в частности, пример Индии — “завоеванной” колонии, занимавшей особое место в колониальной политике метрополии.
Захват и подчинение Индии осуществлялись с XVII в. Ост-Индской торговой компанией, получившей от британской короны многочисленные привилегии. Торговый аппарат компании фактически превратился в аппарат управления захваченными индийскими территориями (Бенгалией, Бомбеем, Мадрасом). В течение всего XVIII в. компания осуществляла неприкрытый грабеж местного населения, который привел к катастрофическим последствиям и вынудил английский парламент вмешаться в деятельность Ост-Индской компании. В 1773 г. был издан первый парламентский акт об управлении Индией. По этому акту все дела компании отныне переходили в ведение Совета директоров, часть из которых должна была периодически сменяться. Губернатор Бенгалии получал должность генерал-губернатора всех английских владений в Индии. Кроме того, актом 1773 г. было предусмотрено создание в Индии Высшего суда, формально отделенного от исполнительной власти в колонии. По акту 1784 г. деятельность компании была подчинена специальному контрольному совету во главе с председателем, который впоследствии стал министром по делам Индии. Тем не менее до конца 50-х — начала 60-х гг. XIX в. в Индии сохранялась двойная система управления и судопроизводства — через органы британской короны и Ост-Индской компании.
Новый этап в развитии британского управления Индией наступил в 1858 г., после восстания индийских солдат, находившихся на британской службе (сипаев). Индия была передана в непосредственное подчинение английской короне и провозглашена империей. Английская королева стала императрицей Индии, а центральный аппарат управления возглавил государственный секретарь по делам Индии, пост которого учреждался в составе британского правительства. При госсекретаре был создан Совет по делам Индии, имевший совещательные функции. В самой Индии вся полнота власти сосредоточивалась в руках генерал-губернатора, получившего титул вице-короля и осуществлявшего свои полномочия совместно с Исполнительным советом. В своем широком составе, включая назначенных генерал-губернатором лиц, этот орган именовался Законодательным советом и мог исполнять законодательные функции.
Отдельные провинции Индии управлялись губернаторами и имели свои законодательные советы, а целый ряд индийских княжеств формально выступал в роли суверенных государств. В конце XIX — начале XX в. в результате подъема освободительного движения британский парламент принял ряд законов об индийских советах (1861, 1892 гг. и др.), которые, однако, лишь несколько расширили представительство коренных жителей в совещательных органах при колониальной администрации. Другой тип управления сложился в колониях, где большинство или значительную часть населения составляли белые переселенцы из Британии и других европейских стран (североамериканские колонии, Австралия, Новая Зеландия, Капская земля). Долгое время эти территории по форме управления мало чем отличались от любых других колоний, однако постепенно приобрели политическую автономию. Создание представительных органов самоуправления началось в переселенческих колониях в середине XVIII в. Однако колониальные парламенты не имели реальной политической власти, ибо высшая законодательная, исполнительная и судебная власть оставалась в руках британских генерал-губернаторов. В середине XIX в. в ряде провинций на территории Канады был учрежден институт “ответственного правительства”. В результате вотума недоверия, вынесенного местной ассамблеей, назначаемый Совет при губернаторе, игравший роль колониального правительства, мог быть распущен. Важнейшие уступки переселенческим колониям были сделаны во второй половине XIX — начале XX в., когда они одна за другой добились дальнейшего расширения самоуправления и получили в результате особый статус доминионов. В 1865 г. был принят Акт о действительности колониальных законов, по которому акты колониальных законодательных органов признавались недействительными в двух случаях: а) если они в каком-либо отношении противоречили актам британского парламента, распространенным на эту колонию; б) если они противоречили каким-либо приказам и положениям, изданным на основании такого акта или имеющим в колонии силу такого рода акта. В то же время законы колониальных легислатур не могли признаваться недействительными, если они не соответствовали нормам английского “общего права”. Законодательные органы колоний получили право учреждать суды и издавать акты, регламентирующие их деятельность.
Колониальная политика Англии восходит еще к эпохе феодализма. Ho лишь буржуазная революция XVII века положила начало широкой колониальной экспансии. Уже в середине XVII века Англия в результате агрессивных войн Кромвеля захватила ряд островов Вест-Индии, укрепила и расширила свои владения в Северной Америке, осуществила окончательное присоединение Ирландии.
Революция создала предпосылки экономического и политического превосходства Великобритании среди колониальных стран: Испании, Португалии, Франции и Нидерландов. Одержав верх над своими европейскими соперниками, английская буржуазия в XVII—XIX вв. значительно опередила их в колониальных захватах.
K середине XIX века Великобритания захватила огромные территории во всех частях света. Ей принадлежали: Ирландия в Европе; Канада, Ньюфаундленд, Британская Гвиана н остроза Вест-Индии в Америке; Цейлон, Малайя, часть Бирмы и Индн i в Азии; Капская земля, Наталь, Британская Гамбия и Сьерра- Леоне в Африке; весь австралийский континент и Новая Зеландия. B 1875 году владения Британской империи составляли 8.5 млн. кв. миль, а население империи около 20% всего населения земного шара.
По мере создания империи вырабатывались система и навыки управления колониями. Обшее управление колониями долгое время переходило в правительстве Великобритании от одного ведомства к другому. И только в 1854 году в Англии было создано специальное м и н и с т e p с т в о к о л о н и й, на которое были возложены следующие обязанности: а) руководство сношениями метрополии с колониями: б) поддержание прав и верховенства метрополии и защиты ее интересов; в) назначение и смещение губернаторов и высших должностных лиц колоний; г) издание приказов и инструкций по управлению колониями. Кроме того, министерство колоний совместно с военным министерством распределяло вооруженные силы для охраны колонии и контролировало вооруженные силы колоний, имевших свои армии.
B XIX веке под влиянием национально-освободительной борьбы в колониях Великобритания переходит к новым, более гибким формам управления, рассчитанным на укрепление связей между колониями и метрополией. Ряд колоний получил право создать свои представительные учреждения. После этого колоний Британской империи стали делиться на следующие три группы. K первой относились колонии, которые составляли владения короны (Мальта, Гибралтар). Онн не имели политической автономии и управлялись английским правительством через генерал-губернаторов. Вторую группу составляли колонии, имевшие представительные учреждения, но исполнительная власть в этих колониях не была ответственна перед представительными учреждениями, которые оставались на деле совещательными органами при генерал-губернаторе. Третью группу, находившуюся в наилучшем положении, составляли те колонии, которые имели и представительные учреждения и ответственные перед ними правительства. B эту группу входили лишь те колонии, большинство или значительную часть населения которых составляли выходцы с британских островов (Австралия, Новая Зеландия, Канада) или из других европейских стран (Капская земля). Co временем, по мере развития в них самоуправления, эти колонии получили название доминионов.
Акт 1865 года включил в себя следующие положения: а) законы, издаваемые законодательными органами колоний.
Исполнительная власть в Канаде принадлежала английскому королю в лице генерал-губернатора. При нем существовал исполнительный совет (правительство), члены которого были ответственны перед парламентом.
B провинциях Канады управление было сосредоточено в руках лейтенант-губернаторов. Они назначались генерал-губернатором и находились у него в подчинении. Каждая провинция имела свои парламенты, обладающие ограниченной компетенцией.
Уже в ходе завоевания лучшие земли Ирландии были переданы в собственность офицерам и солдатам кромвелевской армии. Прежние собственники земель — ирландцы изгонялись или физически истреблялись. Они могли селиться только в бесплодной западной части острова или становиться арендаторами своих же земель, захваченных англичанами. Наряду с конфискацией земель завоеватели делали все для того, чтобы в Ирландии не развивались ни промышленность, ни скотоводство. Коренное население подвергалось национальному и религиозному угнетению. Будучи католиками, ирландцы принуждались платить десятину на содержание враждебной англнканской церкви.
Многочисленные попытки ирландского народа освободиться нз-под власти Великобритании терпели иеудачу. Мужественная борьба ирландцев заканчивалась поражениями потому, что господствующие классы Англии для подавления восстаний создали в Ирландии огромный военно-бюрократический аппарат.
Английское правительство оказывало поддержку компании, наделив ее [27] обширными правами, вплоть до организации своих вооруженных сил. Ha территории Индии, захваченной англичанами, каждый служащий компании был одновременно и представителем власти, и торговцем, и судьей. Поэтому грабеж подвластного населения не знал пределов. За короткий промежуток времени богатейшая часть Индии — Бенгалия была полностью разорена, а ее хозяйство подорвано.
Ему подчинялись губернаторы Мадраса и Бомбея. При генерал-губернаторе учреждался совет из четырех членов, в который не могли назначаться служащие компании. По акту 1784 года, деятельность компании была подчинена контрольному совету из шести человек, назначаемых королем. Председатель этого совета входил в состав английского правительства.
B течение первой половины XIX века Англия захватывает новые территории в Индии и подчиняет своему влиянию почти все княжества страны. B зависимости от характера управления Индия делилась на две части: на Британскую Индию, состоявшую из провинций, управляемых губернаторами, и на индийские княжества, в которых формально власть принадлежала местным князькам (раджам).
Однако указанные преобразования не повлекли за собой существенных изменений во внутреннем управлении в самой Индии. Вся полнота власти по-прежнему принадлежала генерал- губернатору, получившему теперь титул вице-короля. При нем создавался высший совет. B своем узком составе (пять членов) совет выступал как исполнительный орган, члены которого ведали отдельными отраслями управления. Помимо пяти его постоянных членов, в него входили лица, назначаемые генерал- губернатором. Совет в широком своем составе мог издавать, отменять и изменять законы, имевшие силу на территории Индии. Контроль за деятельностью совета принадлежал государственному секретарю по делам Индии.
Высшая судебная власть в Индии принадлежала местной палате верховного суда, которая находилась в подчинении высшего суда Англии и состояла из английских судебных чиновников. Bo всех апелляционных судах Индии должности замещались также англичанами. Что же касается судов первой инстанции, то судебные должности в них могли занимать лица индийского происхождения.
В Закон о действительности колониальных законов 1865 г. (Победа 28 и 29, ок. 63) действовать из Парламент Соединенного Королевства. Его длинное название "Закон об устранении сомнений в действительности колониальных законов".
До принятия закона местные судьи отменили ряд колониальных статутов на основании отвращения к Английские законынезависимо от того, были ли эти английские законы предназначены для применения парламентом в колонии. Это было особой проблемой для правительство в Южная Австралия, куда Судья Бенджамин Бутби неоднократно отменял местные законы в Верховный суд колонии. [1]
К середине 1920-х гг. Британское правительство признал, что доминионы должен иметь полную законодательную автономию. Соответственно, имперский парламент принял Статут Вестминстера, который отменил применение Закона о действительности колониальных законов 1865 г. к доминионам (т. е. Австралия, Канада, то Ирландское свободное государство, Новая Зеландия, Ньюфаундленд, а Союз Южной Африки).
Вестминстерский статут немедленно вступил в силу в Канаде, Ирландском свободном государстве и Южной Африке. Австралия приняла Статут в 1942 г. после принятия Статут Вестминстерского закона об усыновлении 1942 г., с обратной силой до 3 сентября 1939 г., начало Вторая Мировая Война. Закон о действительности колониальных законов 1865 г. продолжал применяться в индивидуальном порядке. Штаты Австралии до Закон Австралии 1986 г. вступил в силу в 1986 г.
Новая Зеландия приняла Вестминстерский статут в 1947 году.
Ньюфаундленд никогда не принимал Вестминстерский статут. Вместо этого столкнувшись с серьезными финансовыми трудностями в результате Великая депрессияНьюфаундленд сдался ответственное правительство в 1934 году. Закон о действительности колониальных законов продолжал применяться к Ньюфаундленду, которым с тех пор управляли назначенный губернатор и Правительственная комиссия пока в 1949 году Ньюфаундленд не стал 10-й провинцией Канады.
В других странах Закон о действительности колониальных законов остается в силе и помогает определить взаимосвязь между парламентскими актами и законами, принятыми на самоуправляющихся британских территориях, а также законность решений, принятых территориальными законодательными органами и правительствами. Право вносить поправки в Закон о действительности колониальных законов принадлежит парламенту Соединенного Королевства.
Создание представительных органов самоуправления началось в переселенческих колониях в середине XVIII в. Однако, колониальные парламенты не имели реальной политической власти, ибо высшая законодательная, исполнительная и судебная власть оставалась в руках британских генерал- губернаторов. В середине XIX в. в ряде провинций на территории Канады был учрежден институт "ответственного правительства". В результате вотума недоверия, вынесенного местной ассамблеей, назначаемый Совет при губернаторе, игравший роль колониального правительства, мог быть распущен. Важнейшие уступки переселенческим колониям были сделаны во второй половине XIX - начале XX в., когда они одна за другой добились дальнейшего расширения самоуправления и получили в результате особый статус доминионов. В 1865 г. был принят Акт о действительности колониальных законов, по которому акты колониальных законодательных органов признавались недействительными в двух случаях: а) если они в каком-либо отношении противоречили актам британского парламента, распространенным на эту колонию; б) если они противоречили каким-либо приказам и положениям, изданным на основании такого акта или имеющим в колонии силу такого рода акта. В то же время законы колониальных легислатур не могли признаваться недействительными, если они не соответствовали нормам английского "общего права". Законодательные органы колоний получили право учреждать суды и издавать акты, регламентирующие их деятельность.
К середине XIX в. Англия стала крупнейшей колониальной и торгово-промышленной державой. Особое место в Британской колониальной империи занимает Ирландия. В 1800 г. Ирландия была объединена с Великобританией в союз, уничтоживший остатки автономии Ирландии. Ирландия имела свое представительство в английском парламенте. Однако народ Ирландии боролся за полную независимость, а ее депутаты в парламенте отстаивали идею гомрула (автономии). В 1886 г. либеральное правительство внесло в парламент проект закона о предоставлении Ирландии ограниченного самоуправления. Однако этот закон был отвергнут палатой общин. Новый закон, дававший Ирландии автономию, прошел в палате общин в 1893 г., но был отвергнут палатой лордов. И лишь в 1914 г. парламент был вынужден принять закон о гомруле, по которому автономия Ирландии приобрела обычный статус доминиона.
Все остальные британские колонии управлялись в соответствии с их правовым статусом. Завоеванные колонии, в которых преобладало туземное население, не обладали политической автономией и управлялись генерал-губернатором, назначаемым метрополией. Представительные органы из местных жителей играли роль совещательного органа при губернаторе. В тех колониях, где преобладали белые переселенцы, английское правительство, идя навстречу требованиям поселенцев, в основном выходцев из Англии, вынуждено было предоставлять самоуправление. Особенно изменились отношения с Канадой. В 50-60-е годы XIX в. экономические связи между Англией и этой североамериканской колонией были уже настолько прочными, что британское правительство удовлетворило требования ее жителей относительно расширения самоуправления. В 1867г. управление Канадой было перестроено на новых основаниях. Четыре провинции Канады образовали конфедерацию, получившую название доминиона Канады. Отныне назначаемые английским королем губернаторы управляли Канадой лишь при посредстве федерального совета министров, ответственных перед законодательными органами - сенатом и палатой представителей доминиона. Не только в Канаде, но и в других колониях, заселенных выходцами из метрополии, в 50-60-х годах XIX в. образовались представительные учреждения. Из южноафриканских владений самоуправление в 1854г. получила Капская земля, а в 1856г.— Наталь. В Австралии первые представительные учреждения были введены еще в 40-х годах XIX в. В 1855 г. здесь были разработаны, а затем и утверждены конституции отдельных колоний, предусматривавшие введение, двухпалатного парламента и ограничение губернаторской власти. В 1900 г. отдельные самоуправляющиеся колонии Великобритании на Австралийском континенте были объединены в Австралийский союз. Конституция 1900 г. объявила Австралию федеративным государством. Законодательную власть осуществлял парламент, состоявший из сената и палаты представителей. Исполнительная власть принадлежала генерал-губернатору. Новая Зеландия получила конституцию в 1852 г.
К середине XIX в. Англия стала крупнейшей колониальной и торгово-промышленной державой. Особое место в Британской колониальной империи занимает Ирландия. В 1800 г. Ирландия была объединена с Великобританией в союз, уничтоживший остатки автономии Ирландии. Ирландия имела свое представительство в английском парламенте. Однако народ Ирландии боролся за полную независимость, а ее депутаты в парламенте отстаивали идею гомрула (автономии). В 1886 г. либеральное правительство внесло в парламент проект закона о предоставлении Ирландии ограниченного самоуправления. Однако этот закон был отвергнут палатой общин. Новый закон, дававший Ирландии автономию, прошел в палате общин в 1893 г., но был отвергнут палатой лордов. И лишь в 1914 г. парламент был вынужден принять закон о гомруле, по которому автономия Ирландии приобрела обычный статус доминиона.
Все остальные британские колонии управлялись в соответствии с их правовым статусом. Завоеванные колонии, в которых преобладало туземное население, не обладали политической автономией и управлялись генерал-губернатором, назначаемым метрополией. Представительные органы из местных жителей играли роль совещательного органа при губернаторе. В тех колониях, где преобладали белые переселенцы, английское правительство, идя навстречу требованиям поселенцев, в основном выходцев из Англии, вынуждено было предоставлять самоуправление. Особенно изменились отношения с Канадой. В 50-60-е годы XIX в. экономические связи между Англией и этой североамериканской колонией были уже настолько прочными, что британское правительство удовлетворило требования ее жителей относительно расширения самоуправления. В 1867г. управление Канадой было перестроено на новых основаниях. Четыре провинции Канады образовали конфедерацию, получившую название доминиона Канады. Отныне назначаемые английским королем губернаторы управляли Канадой лишь при посредстве федерального совета министров, ответственных перед законодательными органами - сенатом и палатой представителей доминиона. Не только в Канаде, но и в других колониях, заселенных выходцами из метрополии, в 50-60-х годах XIX в. образовались представительные учреждения. Из южноафриканских владений самоуправление в 1854г. получила Капская земля, а в 1856г.— Наталь. В Австралии первые представительные учреждения были введены еще в 40-х годах XIX в. В 1855 г. здесь были разработаны, а затем и утверждены конституции отдельных колоний, предусматривавшие введение, двухпалатного парламента и ограничение губернаторской власти. В 1900 г. отдельные самоуправляющиеся колонии Великобритании на Австралийском континенте были объединены в Австралийский союз. Конституция 1900 г. объявила Австралию федеративным государством. Законодательную власть осуществлял парламент, состоявший из сената и палаты представителей. Исполнительная власть принадлежала генерал-губернатору. Новая Зеландия получила конституцию в 1852 г.
Читайте также: