Адресная социальная помощь это кратко

Обновлено: 05.07.2024

система мер по оказанию помощи отдельным действительно нуждающимся лицам или группам населения для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности.

система мер по оказанию социальной помощи, предоставляемой различным гражданам с учетом их индивидуальной нуждаемости. Адресность предоставления социальных услуг признана одним из принципов социального обслуживания в Федеральном законе от 28.12.2013 № 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”. В определенном смысле А.с.п. уточняет общесоциальные подходы к оказанию социальной помощи, когда выделяются группы населения, признанные наиболее уязвимыми в современных социально-экономических условиях (пенсионеры, инвалиды, дети, многодетные семьи и др.).
Предоставление А.с.п. предполагает анализ индивидуальных обращений граждан и выявление их социальных потребностей в каждом конкретном случае. Одно из проявлений адресности в современных условиях — разработка индивидуальной программы предоставления социальных услуг. Она должна основываться, с одной стороны, на предоставлении базовых мер социальной помощи и социальной защиты, с другой — на выявлении и мобилизации потенциала граждан и их ближайшего окружения с целью повышения возможностей получателей социальных услуг самостоятельно решать свои социальные проблемы (повышение социальной автономности и самостоятельности граждан). Вторая задача сложнее первой и требует применения различных технологий социальной работы, в том числе в системе межведомственного взаимодействия.
Приказом Минтруда России от 30.07.2014 № 500н утверждены рекомендации по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг. В соответствии с данным документом, при определении индивидуальной потребности на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, рекомендуется установить необходимую форму социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг получателям социальных услуг.
При оценке условий жизнедеятельности гражданина рекомендуется исходить в том числе из условий проживания и состава семьи гражданина, дохода, учитываемого для расчета величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно; медицинских документов, характеризующих состояние здоровья гражданина; результатов уже реализованной индивидуальной программы предоставления социальных услуг.
Цель А.с.п. — содействие в преодолении или смягчении жизненных трудностей, с которыми сталкиваются граждане, поддержание их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, повышение уровня их автономности и способности самостоятельно преодолевать трудности, с которыми они встречаются в жизни.
В настоящее время важнейшей формой А.с.п. является возможность предоставления социальных услуг и мер социальной помощи для наиболее нуждающихся граждан бесплатно. Для этого субъект Российской Федерации устанавливает, опираясь на общегосударственные нормативы, предельные величины среднедушевого дохода, порядок утверждения тарифов на социальные услуги на основании подушевых нормативов финансирования социальных услуг для предоставления социальных услуг бесплатно. А.с.п. предоставляется в следующих видах:
— социальные пособия (адресные социальные выплаты, например, на оплату коммунальных услуг или оплату технических средств социальной реабилитации, дотации на оплату продуктов питания или лекарственных средств, на оплату лечения);
— денежная помощь (единовременные пособия, пособия для оплаты социальных услуг, льготные ссуды и кредиты);
— помощь в натуральном виде (бесплатное питание, в том числе для детей до двух лет жизни, обеспечение бесплатными лекарствами, бесплатная доставка топлива, раздача одежды, обуви и предметов гигиены, гуманитарная помощь и др.);
— услуги и льготы, в том числе обеспечение кратковременного ухода за больными и одинокими гражданами, помощь семьям с лежачими больными, направление на стационарное обслуживание или в места ночного проживания бездомных;
— предоставление срочной социальной помощи потерпевшим в случае стихийных бедствий, техногенных катастроф (пожаров, наводнений и др.) или социально-политических конфликтов (беженцам и вынужденным переселенцам).
А.с.п. может также носить форму бесплатного консультирования в правовых, психологических, социально-экономических, профориентационных, информационных и коммуникационных вопросах.
На такие виды А.с.п. могут претендовать лица, имеющие российское гражданство, малообеспеченные слои населения: семьи, одинокие люди, уровень материального дохода которых меньше определенного в каждом регионе прожиточного минимума, а также граждане, пережившие пожар, наводнение и прочие природные бедствия, лечение по полученной травме и другим ситуациям.
Назначить или отказать в пособии имеет право территориальный отдел по социальной защите на основании федеральных и региональных нормативов. Комиссия рассматривает поданные документальные материалы и выносит свой вердикт. Для реализации прав граждан заключается социальный контракт.
В.В. Сизикова, О.А. Аникеева
Лит.: Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ “Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации”; приказ Минтруда России от 30.07.2014 № 500н “Об утверждении рекомендаций по определению индивидуальной потребности в социальных услугах получателей социальных услуг”; Современная энциклопедия социальной работы / Под ред. В.И. Жукова. 2-е изд. М.: Изд-во РГСУ, 2008; Холостова Е.И. Глоссарий социальной работы. 2-е изд. М.: ИТК “Дашков и К°”, 2007. С. 78–79.

Адресная социальная помощь предоставляется гражданам и семьям, оказавшимся в сложной ситуации, не имеющим работы по объективным причинам либо подтвердившим низкий уровень доходов. Адресная помощь предоставляется на федеральном и региональном уровнях.

Категории лиц, имеющих право на адресную помощь

Перечень лиц, которым может оказываться адресная социальная помощь, утверждается региональными программами. Почти во всех субъектах РФ получить такую поддержку могут:

малоимущие семьи, у которых уровень среднедушевого дохода не превышает показатель прожиточного минимума. Подробнее о выплатах и льготах малоимущим.
многодетные семьи, имеющие трех и более детей. Подробнее о выплатах и льготах многодетным.
ветераны и инвалиды ВОВ. Подробнее о льготах ветеранам.
ветераны боевых действий. Подробнее о льготах ВБД.
дети-сироты или из семей с одним родителем. Подробнее о льготах детям-сиротам.
граждане, состоящие на учете как безработные, не имеющие возможности трудоустроиться по уважительным причинам. Подробнее о льготах и выплатах безработным.
инвалиды, не имеющие возможности самостоятельно передвигаться и осуществлять уход за собой. Подробнее о льготах и выплатах инвалидам.
пенсионеры, нуждающиеся в посторонней помощи. Подробнее о льготах и доплатах пенсионерам.
студенты. Подробнее о льготах студентам.
семьи, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.
иные категории граждан.

Проверкой критериев нуждаемости в адресной помощи занимаются органы соцзащиты населения.

Виды адресной помощи

В каком виде будет предоставлена помощь, зависит от категории получателя . В ряде регионов адресная социальная помощь предоставляется в рамках государственного социального контракта.

Адресная помощь оказывается в таких формах:

разовые или регулярные денежные выплаты, разовая материальная помощь, в том числе на основании социального контракта;
доплаты до показателя прожиточного минимума;
бесплатное обеспечение продуктами питания, одеждой, лекарствами и т. д.;
обеспечение работником соцобеспечения (для лиц, не имеющих возможности осуществлять за собой надлежащий уход);
содействия в поиске работы, открытии собственного бизнеса, ведении фермерского или личного подсобного хозяйства;
льготы по проезду общественным и пригородным транспортом;
иные виды адресной помощи, утвержденные субъектом РФ.

Важно, что предоставление адресной помощи не лишает права на иные виды льгот, пособий и компенсаций от государства.

Адресная социальная помощь оказывается для того, чтобы:

увеличить размеры финансовой поддержки малоимущих граждан страны;
поддержать уровень жизни нуждающихся лиц, которые не получают достаточно средств для существования;
адресно использовать деньги из бюджета;
повысить средний доход населения;
помочь в создании условий для получения качественных услуг;
сделать доступным удовлетворение базовых потребностей.

Гражданин может получить помощь наличными или перечислением на банковскую карту. Денежные средства должны пойти на топливо, обувь, одежду, питание, школьные принадлежности для детей, школьную форму, улучшение жилищных условий или покупку медикаментов по рецепту.

Социальный контракт для получения помощи

Между малообеспеченным гражданином или малоимущей семьей и отделом социального обеспечения подписывается контракт. Если лицо не может подойти в органы соц. защиты (например, по причине болезни или инвалидности), соц. работник придет по месту жительства гражданина для заключения контракта.

Перед подписанием контракта граждане получат комплексную программу действий, с помощью которой они смогут пройти адаптацию и преодолеть проблему. Программа включает ряд мероприятий, в том числе освоение навыков, необходимых для получения работы, направленных на улучшение финансового положения гражданина.

В данном контракте указано, что органы соц. защиты обязаны вовремя выплачивать пособие при условии, что гражданин выполняет все предписанные мероприятия.

Кому положена помощь?

Адресность этого вида помощи означает определенные группы граждан, которым положена поддержка из бюджета страны. Ограничение круга лиц устанавливается на законодательном уровне, зависит от бюджета страны, экономической ситуации и причин возникновения бедности.

На адресную социальную помощь могут рассчитывать:

инвалиды 2 и 3 групп;
несовершеннолетние и пожилые граждане;
люди с низким соц. статусом;
многодетные и неполные семьи;
люди, пострадавшие в аварии на ЧАЭС и ликвидаторы последствий аварии;
военнослужащие, которые принимали участие в войнах на территории России и иностранных государств;
герои России и СССР;
почетные доноры;
лица, проживающие на Крайнем Севере и в других экстремальных условиях;
беженцы, репрессированные, переселенцы;
малообеспеченные семьи/лица.

Основания для получения помощи

Основными причинами для подачи заявления на материальную поддержку являются:

состояние жилой площади, в которой проживают граждане, создает угрозу для здоровья;
утрата жилья или предметов быта вследствие стихийного бедствия или пожара;
отсутствие финансовых средств на покупку продуктов, топлива, одежды, обуви и средств по уходу за маленькими детьми;
отсутствие возможности оплатить медицинские услуги, которые не входят в программу бесплатной медицинской помощи, но являются необходимыми;
отсутствие денег на покупку предметов быта, которые необходимы для обеспечения приемлемого уровня жизни граждан;
инвалидность или болезнь, из-за которой невозможно устроиться на работу;
если у инвалида или пожилого гражданина нет родственников, которые обязаны оплачивать его содержание в соответствии с законом.

Как рассчитать среднедушевой доход?

Перед оформлением документов российскому гражданину рекомендуется заранее посчитать свой среднедушевой доход и определить, полагается ли ему статус малоимущего. Расчеты произвести легко, достаточно сложить ежемесячный доход каждого члена семьи за последние 30 дней. Кроме зарплаты, доходами считаются:

другие социальные выплаты;
пенсия;
прибыль, которая выражается в натуральной форме, в том числе овощи и фрукты, выращенные на собственном участке, птица и т.д.;
прибыль от сдачи недвижимости в аренду.

Полученная сумма делится на 1 месяц, затем на число членов семьи. Эту цифру сравнивают с прожиточным минимумом, установленным в регионе проживания. В некоторых областях наблюдается активный приток населения и инвестиций, а другие регионы малопривлекательны для граждан. Это отражается на ценах и заработных платах. В результате, прожиточный минимум в одном регионе может быть значительно ниже, чем в другом.

Минимальная сумма социальных выплат

Минимальная сумма зависит от финансового положения граждан:

если ежемесячный доход на 50% меньше прожиточного минимума, каждый член семьи будет получать 150 рублей в месяц;
малоимущие семьи получают одноразовую помощь в размере 1,500 рублей;
если в семье есть несовершеннолетние дети, ежемесячно выплачивается по 450 рублей на каждого;
если материальное положение гражданина очень тяжелое, соц. работники могут оформить дополнительную поддержку в размере 1,000 рублей;
если студент поступил в учебное заведение и затем получил государственную поддержку, то он будет получать ее до 23 лет.

На большие суммы могут рассчитывать граждане, попавшие в экстремальные ситуации. Повышенные выплаты получают участники стихийных бедствий, пациенты, которым необходимо срочное лечение и лица, которые не способны оплатить отопление.

Эти граждане могут рассчитывать на поддержку, равную прожиточному минимуму в регионе проживания. В исключительных случаях полагается финансовая помощь в шестикратном размере, в зависимости от бюджета региона.

Кому не положена адресная социальная помощь?

На денежные средства не могут рассчитывать граждане, которые сознательно уклоняются от работы. Если лицо признано дееспособным, проживает с престарелыми родителями и расходует их пенсию, работники соц. службы не одобрят заявку на помощь.

Совет: Дееспособным гражданам рекомендуется зарегистрироваться в Центре занятости и подать заявление на пособие по безработице. Если доход будет меньше прожиточного минимума, гражданин получит право на адресную помощь.

Вероятнее всего, трудоспособный гражданин сможет найти работу, так как основные сложности возникают у высококвалифицированных специалистов, которые не готовы заниматься любым трудом.

Не могут претендовать на адресную социальную помощь граждане, страдающие алкоголизмом. Если у них есть несовершеннолетние дети, работники соц. службы вправе лишить родителей их родительских прав.

Соц. поддержки можно лишиться, если предоставить заведомо неверные сведения о своем материальном положении. Если финансовое состояние гражданина улучшилось, он обязан сообщить об этом в органы соц. защиты. Если оснований для получения помощи больше нет, но гражданин это намеренно скрывал, то средства, полученные незаконным путем, будут изъяты.

Как получить адресную социальную помощь?

Процесс получения социальной поддержки состоит из следующих шагов:

Уточнить размер прожиточного минимума в органах соц. защиты в регионе проживания, информация доступна на их сайте.
Рассчитать суммарный доход семьи: сложить все доходы (включая пенсии, выплаты по недвижимости и т.д.) за 30 дней и разделить на количество членов семьи, проживающих на территории одной квартиры/дома. В результате получится ежемесячная сумма на человека.
Сравнить полученное число с размером прожиточного минимума.
Собрать все необходимые бумаги. Если ошибиться при заполнении или не предоставить один документ, сотрудник соц. защиты будет вправе отказать в предоставлении помощи. В этом случае процесс придется начинать сначала.
Обратиться в органы соц. защиты по месту фактического проживания. После подачи документов, сотрудники соц. защиты проанализируют ситуацию гражданина и вынесут положительное или отрицательное решение.

Какие документы нужны?

Чтобы органы соц. защиты начали выплату денежных средств, необходимо представить документы на адресную помощь:

Заявление на материальную поддержку. Бланк можно получить в органах соц. защиты. Заявление разрешается заполнять в произвольной форме. Если гражданин не в состоянии самостоятельно отдать документы, заявление может подписать законный представитель, указав номер почтового отделения или номер банковского счета. На этот счет будут приходить деньги.
Паспорт и копию. Либо другой документ, удостоверяющий личность.
Документ, в котором указан состав семьи.
Если документы подает представитель, копию документа, который подтверждает полномочия гражданина. Если материальная помощь предоставляется на ребенка, документы заполняет родитель или опекун.
Любые документы, которые могут подтвердить трудную жизненную ситуацию гражданина. К таким документам можно отнести справку из лечебного учреждения о серьезной болезни, бумагу, подтверждающую стихийное бедствие, аварию или несчастных случай, справку из Центра занятости об отсутствии официального трудоустройства и т.д.
Граждане пожилого возраста, в семье которых нет лиц, способных к труду, и одинокие пенсионеры должны дополнительно представить документы, подтверждающие право владения жилым помещением.
Акт обследования жилого помещения необходим, если гражданин рассчитывает получить материальную помощь на ремонт жилья.

Период принятия решения

После подачи всех документов в органы соц. защиты сотрудники начнут проверку предоставленной информации. В среднем, проверка занимает несколько недель. По закону, решение должно быть принято за 30 календарных дней, включая выходные и праздники. Если заявление на адресную социальную помощь было одобрено, граждане получают денежные средства в отделении почты по месту жительства или на личный банковский счет.

Граждане, которые недовольны принятым решением, должны обратиться к руководителю органов соц. защиты по месту проживания. Если заявитель считает, что имеет основания для адресной помощи, он может написать заявление в прокуратуру или в министерство социальной политики по месту жительства и защитить свои права.

В 2021 году остро стоит вопрос о бедности малообеспеченных слоев населения. Согласно статистике, в России есть множество граждан, которые испытывают определенные трудности при обеспечении своих близких и себя даже минимальными предметами первой необходимости.

В качестве одной из мер государственной помощи таким семьям предлагается адресная социальная помощь. Воспользоваться ей могут граждане, которые столкнулись со сложной жизненной ситуации. Согласно закону, обратиться за получением такой поддержки вправе только граждане, которые имеют определенные причины для получения помощи, что придется подтвердить.

Общая информация

Российская Федерация — это социально неравная страна, в которой есть много людей, проживающих за чертой бедности. Для такой категории граждан полагается специальная адресная помощь.

Предоставление такой меры господдержки необходимо по нескольким причинам:

Приближение к социальному равенству всех слоев населения.
Максимально рационально расходовать денежные средства, имеющие адресное назначение.
Распределение ресурсов таким образом, чтобы их часть досталась малоимущим категориям граждан.

Кто вправе оформить

Из-за того, что такая мера поддержки является адресной, воспользоваться ей вправе только категории граждан, которым требуется господдержка. Ограничение такого круга лиц устанавливается на уровне законодательства, так как он напрямую зависит от бюджета страны, существующей экономической ситуации и причин, по которым человек обратился за помощью.

Оформить адресную поддержку могут:

Граждане с 2 и 3 группой инвалидности.
Несовершеннолетние граждане.
Пожилые граждане.
Люди, имеющие низкий социальный статус.
Многодетные семьи.
Пострадавшие на аварии на ЧАЭС и ликвидаторы последствий этой аварии.
Военнослужащие, принимавшие участие в военных операциях.
Герои РФ и СССР.
Граждане, обладающие статусом почетного донора.
Лица, которые постоянно проживают на территории Крайнего Севера и в прочих экстремальных условиях.
Беженцы или переселенцы.
Малообеспеченные семьи.

Основания для получения

В качестве оснований для подачи заявления на получение материальной поддержки можно выделить:

Состояние жилья, в котором проживает заявитель и члены его семьи, может причинить вред здоровью.
Заявитель утратил свое жилье или предметы была из-за пожара и стихийных бедствий.
Нет финансовых средств на приобретение продуктов питания и прочих предметов первой необходимости.
Невозможность оплатить финансовые услуги, которые не включены в программу бесплатной медицинской помощи.
Нет денежных средств на покупку предметов быта, которые требуются для обеспечения приемлемого уровня жизни граждан.
Наличие инвалидности или иного заболевания, из-за которого человек не может устроиться на работу.
Отсутствие родственников, которые смогли бы оплатить инвалиду или пожилому человеку его содержание.

Кто не может воспользоваться

На получение денежных средств не вправе рассчитывать те граждане, которые сознательно уклоняются от трудоустройства. Если человек полностью дееспособен, проживает со своими престарелыми родителями и тратит денежные средства, то орган соцзащиты откажет ему в предоставлении выплат.

Внимание! На получение государственной поддержки не вправе претендовать лица, которые страдают от алкогольной зависимости. Если в ходе проверки будет установлено, что у такого человека есть несовершеннолетние дети, социальная служба вправе лишить таких родителей их родительских прав.

Сроки для назначения выплат

После сдачи полного пакета документов в госучреждение, сотрудники должны заняться проверкой предоставленной им информации. В среднем, срок такой проверки составляет несколько недель, максимальный же промежуток времени определен законодательством: 30 дней с учетом праздничных и выходных.

При получении положительного решения по своему заявлению, денежные средства будут перечислены в отделение почты, расположенное по месту жительства заявителя, или на его личную банковскую карту.

Порядок назначения помощи

Для получения социальной поддержки гражданину необходимо обратиться в специализированное госучреждение, занимающееся защитой населения. Именно сотрудники данного органа и принимают решение о том, можно ли предоставить семье или отдельному гражданину меры поддержки.

Для получения поддержки недостаточно одного заявления. Человек должен дополнительно предоставить документы, которые подтверждают наличие у него права на получение такого роды выплат.

Виды поддержки

Предоставление социальной адресной поддержки регламентируется и на федеральном, и на региональном уровне. В частности, у субъектов РФ есть право самостоятельно определять размер предоставляемых льгот и порядок их назначения.

Региональные власти вправе предоставлять следующие виды поддержки:

Выплата социального пособия.
Предоставление поддержки в натуральном виде.
Выплаты, предоставляемые на основание социального контракта.
Адресные социальные выплаты.

Если речь идет о натуральной поддержке, гражданам предоставляются продукты, лекарственные препараты или иные предметы, относящиеся к категории вещей первой необходимости.

Важно! В каждом субъекте РФ принимаются свои положения о том, как происходит формирование социальных пособий, пакет предметов первой необходимости и правилах оформления контрактов.

Воспользоваться адресной поддержкой можно только на основании заявления, автоматически помощь от государства не предоставляется. Соответственно, нуждающийся человек должен обратиться в отделение соцзащиты или в МФЦ по месту своего жительства, подать заявление и все сопутствующие документы, подтверждающие наличие права на получение льгот.

Когда возможен отказ

При указании в заявлении недостоверных сведений о составе семьи, размере получаемого дохода или имуществе, которое находится в собственности всех членов, кандидату на получение материальной поддержки будет в ней отказано. Вынесение отрицательного решения допускается и в тех случаях, когда семья не имеет статуса малоимущей, то есть основания для предоставления социальной поддержки отсутствует.

На заметку! Если человек не согласен с полученным отрицательным решением, он имеет право обратиться в вышестоящий орган соцзащиты или напрямую в суд.

Размер помощи

Власти региона вправе установить адресную помощь двумя способами:

Фиксированная сумма.
Доплата между разницей получаемого дохода и установленным в регионе прожиточным минимумом.

При выборе второго варианта размер доплаты должен составлять не менее 10% от минимального ПМ, установленного на уровне федерального законодательства.

Адресная поддержка может быть оказана и гражданам, которые оказались в сложной жизненной ситуации. К таким ситуациям относятся:

Стихийные бедствия.
Пожар или разрушение жилья по иным причинам.
Утрата имущества, необходимого для жизни.
Показания для немедленного вмешательства или лечения.
Отсутствие топлива, необходимого для обогрева жилища.

В вышеперечисленных случаях государственная поддержка предоставляется в виде денежной компенсации, которая кратка прожиточному лимиту. Но максимальный размер такого показателя не должен превышать этот лимит более 6 раз.

Правила оформления помощи

Весь порядок оформления социальной поддержки можно представить в виде нескольких шагов:

Уточнение размера прожиточного минимума, установленного в регионе проживание человека.
Расчет уровня дохода каждого члена семьи, совместно проживающего с заявителем.
Определить соответствие полученной суммы установленному в регионе лимиту.
Собрать все документы.
Обратиться в госучреждение для оформления заявления.
Приложить подтверждающие документы и передать их сотруднику учреждения.
Дождаться решения.

При отсутствии в пакете документов бумаг, которые подтверждают заявленные сведения, заявителю будет отказано в предоставлении социальной помощи.

Документы

Окончательный пакет документов можно определить только в зависимости от основания для получения поддержки и региона, в котором проживает заявитель, так как местные власти самостоятельно определяют порядок оформления льгот.

Чаще всего для получения адресной поддержки требуется предоставить:

Читайте также: