Всемирная туристическая организация доклад

Обновлено: 02.07.2024

Глава 5. Международное сотрудничество в отрасли туризма

5.2. Всемирная Туристская Организация

В 1925 г. Первый международный конгресс официальных ассоциаций, занимающихся перевозкой туристов, основал Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО), который в 1975 г. был преобразован в ВТО, а также ПРООН, которая сотрудничала с ВТО и поощряла туризм, оказывая особое внимание интересам развивающихся стран.

Согласно Устава ВТО, ее основной целью является содействие развитию туризма для внесения вклада в экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии. ВТО устанавливает и поддерживает эффективное сотрудничество с соответствующими органами ООН и ее специализированными учреждениями. Кроме того, изыскивает возможность устанавливать деловые отношения с ПРООН, а также принимать участие в ее деятельности в качестве участвующего и исполнительного агентства.

Таким образом, ВТО, не будучи специализированным учреждением ООН (как ошибочно указывается в некоторых печатных работах, изданных еще в СССР), имеет действенные соглашения с этой наиболее авторитетной международной организацией и рядом ее специализированных учреждений.

В этой связи следует отметить Соглашение о сотрудничестве и взаимоотношениях между ООН и ВТО, проект которого был одобрен II сессией ГА ВТО 31 мая 1977 г. и XXXII сессией ГА ООН 22 ноября 1977 г. В нем предусматриваются, в частности:

- обмен необходимой информацией и документацией;
- содействие в выполнении рекомендаций, относящихся к сфере туристской деятельности;
- развитие такого сотрудничества, которое помогло бы избежать дублирования в работе;
- координация деятельности путем консультаций через Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС);
- участие в работе международных конференций и заседаний по линии ООН, в том числе по вопросам, затрагивающим деятельность ВТО;
- обмен письменными докладами, и заявлениями;
- сбор, анализ и обмен необходимой статистической информацией в области туризма.

Особо следует отметить важность подписанного в мае 1976 г. соглашения между ПРООН и ВТО, по которому последней поручается роль исполнительного агентства (Executing Agency) по выполнению проектов в области туризма, финансируемых ПРООН.

Высшим органом ВТО является ГА, которая созывается на очередные сессии каждые 2 года. Действительные и ассоциированные члены могут быть представлены на сессии не более чем пятью делегатами, один из которых выполняет функции главы делегации. Присоединившиеся члены назначают на сессию до трех наблюдателей из состава Комитета присоединившихся членов. Предусматривается также созыв чрезвычайных сессий ГА по просьбе исполнительного совета или большинства действительных членов организации.

ГА может рассматривать любой вопрос и разрабатывать рекомендации по нему. В ее функции, в частности, входят:

- избрание своего президента и вице-президентов;
- избрание членов исполнительного совета;
- назначение генерального секретаря (по рекомендации исполнительного совета);
- избрание ревизоров;
- утверждение финансового регламента ВТО;
- определение общих направлений по управлению организацией; утверждение положений о персонале секретариата ВТО;
- утверждение общей программы работы ВТО;
- утверждение бюджета ВТО и руководство финансовой политикой организации в целом;
- создание технических и региональных органов, необходимых для проведения работы;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности организации и ее органов, а также принятие необходимых мер по реализации рекомендаций по отчетам;
- утверждение или наделение полномочиями по утверждению соглашений, заключаемых с правительствами и международными организациями, а также с частными организациями и лицами;
- подготовка рекомендаций но заключению международных соглашений по кругу ведения организации;
- принятие решений в соответствии с уставными документами о приеме в члены организации.

Работа ГА проводится в соответствии с утвержденными правилами процедуры. В частности, в начале каждой сессии она избирает своего президента и вице-президентов. Президент председательствует на ГА и ответствен перед ней во время сессии. Он также представляет организацию в течение срока своих полномочий в любых случаях, когда такое представительство необходимо.

Для кворума на ГА обязательно присутствие делегатов, представляющих большинство действительных членов. При голосовании каждый действительный член имеет один голос. Как правило, решения по всем вопросам принимаются на ГА простым большинством голосов присутствующих и голосующих действительных членов. Вместе с тем, при решении вопросов, связанных с бюджетно-финансовыми обязательствами членов, определением местонахождения штаб-квартиры, а также других вопросов особой важности, признанных таковыми на данной ГА по решению простого большинства присутствующих и голосующих действительных членов, необходимо большинство в две трети их голосов.

Для претворения в жизнь своих решений и рекомендаций ГА утвердила в рамках ВТО шесть региональных комиссий: по Африке (КАФ), Америке (КАМ), Восточной Азии и Тихому океану (КАМ), Европе (КЕВ), Ближнему Востоку (КМЕ) и Южной Азии (КСА). Заседания региональных комиссий проводятся регулярно под руководством председателя и двух вице-председателей, избираемых на 2 года в рамках каждой комиссии.

Руководящим органом ВТО является исполнительный совет, который в период между сессиями ГА принимает необходимые решения по административным и техническим вопросам (в пределах функциональных и финансовых возможностей организации).

В работе исполнительного совета принимают участие (без права голоса) один ассоциированный член и представитель Комитета присоединившихся членов. Срок полномочий членов исполнительного совета определен в 4 года, однако, каждые 2 года переизбирается половина его членов. Исполнительный совет собирается на свои сессии, как правило, 2 раза в год. Из его совета ежегодно избираются председатель и два его заместителя.

Для кворума на заседаниях совета необходимо присутствие большинства членов. Решения принимаются простым большинством голосов присутствующих и голосующих членов, за исключением рекомендаций по бюджетно-финансовым вопросам, которые должны быть одобрены большинством в две трети голосов.

В функции исполнительного совета, в частности, входят:

- принятие необходимых мер для обеспечения выполнения всех решений и рекомендаций ГА, а также отчет об этом перед ней;
- получение и рассмотрение отчетов генерального секретаря о деятельности организации;
- разработка и представление предложений ГА;
- рассмотрение общей программы работы организации перед ее направлением на обсуждение ГА представление ГА отчетов и рекомендаций по административным счетам и проектам бюджета организации;
- создание вспомогательных органов, необходимых для деятельности совета;
- выполнение любых других функций, порученных ГА.

При исполнительном совете имеются следующие вспомогательные органы:

- Технический комитет по программе и координации (ТКПК), главной задачей которого является рассмотрение вопросов, связанных с общей программой работы организации;
- Бюджетно-финансовый комитет (БФК), который занимается предварительным исследованием бюджетно-финансовых вопросов с целью подготовки рекомендаций исполнительному совету;
- Комитет по окружающей среде, в работе которого могут участвовать все члены исполнительного совета;
- Комитет по упрощению формальностей, занимающийся проблемами передвижения людей, как в международном, так и в национальном масштабе;
- Комитет по статистике, разрабатывающий рекомендации по вопросам сбора, анализа и направления статистических данных по международному и национальному туризму;
- Подкомитет по рассмотрению членства в категории присоединившихся членов. Основные функции последнего - рассмотрение заявок на членство в ВТО и подготовка соответствующих рекомендаций исполнительному совету.

Секретариат состоит из штата сотрудников (около 90 представителей из 30 стран), его возглавляет генеральный секретарь.

Генеральный секретарь назначается ГА (по предложению исполнительного совета) большинством в две трети присутствующих и голосующих действительных членов. Срок полномочий генерального секретаря - 4 года, с правом переизбрания. Генеральный секретарь ответствен перед ГА и исполнительным советом и выполняет их указания. В частности, он представляет отчеты о деятельности организации, административные счета, проекты бюджета и общей программы работы, а также обеспечивает юридическое представительство организации. За истекший период пост генерального секретаря занимали: Роберт С. Лонати (Франция, 1975-1984 гг.); Виллибальд П. Паар (Австрия, 1985-1989 гг.). С января 1990 г. этот пост занимает Антонио Э. Савиньяк (Мексика).

Персонал секретариата, назначаемый генеральным секретарем, ответствен за выполнение работы перед ним, руководствуется утвержденными уставными документами и правилами для персонала. Как принято во многих международных организациях, при исполнении своих обязанностей, генеральный секретарь и персонал секретариата, согласно данной ими присяге и уставным документам, не должны запрашивать или получать указания от какого бы то ни было правительства или власти, посторонней для организации. Они должны воздерживаться от любых действий, которые могли бы отразиться на их положении как международных должностных лиц, ответственных только перед организацией.

С целью оказания эффективной помощи в выполнении рабочей программы организации в рамках ВТО образован Комитет присоединившихся членов, который возглавляет председатель и несколько вице-председателей.

Его рабочая программа выполняется преимущественно за счет деятельности отдельных рабочих групп, занимающихся такими вопросами и проблемами, как капиталовложения в сфере туризма; использование средств автоматики; туризм и здравоохранение; молодежный туризм; развитие туризма для инвалидов; туризм и спорт.

К структурным особенностям ВТО можно отнести также функционирование института постоянных представителей стран - членов организации. Среди их обязанностей - поддержание оперативной связи между странами и штаб-квартирой по всем вопросам деятельности организации.

ВТО является юридическим лицом и может пользоваться на территории стран-членов определенными привилегиями и иммунитетом, которые определяются в отдельных соглашениях, заключенных организацией. Согласно уставным документам, местопребывание организации определяется и может быть в любое время изменено решением ГА. В частности, на основании Конвенции между ВТО и Испанией о правовом статусе организации в Испании, текст которой был подписан 10 ноября 1975 г. и ратифицирован Испанией 8 октября 1976 г. (одобрена ГА ВТО 31 мая 1977 г.), штаб-квартира ВТО 1 января 1976 г. была перенесена из Женевы в Мадрид в здание, которое передало для ВТО испанское правительство.

Официальные языки ВТО - английский, испанский, русский и французский. Поправка к уставу ВТО о признании арабского в качестве официального языка организации с 1979 г. так и не вступила в силу по причине отсутствия ее ратификации необходимым большинством действительных членов организации.

Рабочая программа ВТО формируется и утверждается на двухлетний период. Одним из существенных элементов при ее подготовке в последние годы становятся размеры бюджетных ассигнований, то есть образование так называемой программы бюджета организации.

Основными международно-правовыми формами деятельности ВТО являются проведение конференций и совещаний. Так, например, ВТО были проведены в 1980 г. Всемирная конференция по туризму, в 1982 г. Всемирное совещание по туризму и в 1989 г. Международная конференция по туризму. Кроме того, в 1985 г. на VI сессии ГА ВТО были приняты Хартия туризма и Кодекс туриста.

ГА ООН приняла резолюцию №38/146 от 19 декабря 1983 г., в которой рекомендовала членам организации уделять должное внимание принципам Манильской декларации и Документу Акапулько при разработке и осуществлении политики, планов и программы в области туризма, в соответствии со своими национальными приоритетами и в рамках Программы работы ВТО.

На Межпарламентской конференции по туризму 1989 г. была принята Гаагская декларация, являющаяся инструментом международного сотрудничества и партнерства, объединения народов и фактором, способствующим развитию индивидуального и коллективного туризма. Ее основные положения сводятся к следующему:

- туризм - форма проведения свободного времени;
- туризм - эффективное средство содействия социально-экономическому росту страны;
- естественная, культурная и человеческая окружающая среда - основное условие развития туризма; туризм носит гуманный характер;
- каждый человек имеет право на свободу путешествия;
- упрощение формальностей путешествий - основа развития туризма;
- безопасность и защита туристов, уважение их достоинства - важнейшие условия развития туризма;
- государства должны принимать меры по борьбе с терроризмом, совершенствовать качество туристских услуг, планировать развитие туристской инфраструктуры.

Парламенты, правительства, государственные и частные организации, ассоциации и учреждения, отвечающие за туристскую деятельность, профессионалов в области туризма, а также самих туристов, должны тщательно учитывать принципы Гаагской декларации и постоянно основываться на них в своей работе.

Круизный сектор туризма развивается феноменальными темпами. В 1997 г. около 7 млн. человек путешествовало на круизных судах, а к 2000 г. это число возрастет до 9 млн. человек. Сейчас строятся 42 круизных судна, причем они становятся все крупнее, их водоизмещение составляет 250 тыс. тонн, количество палуб - 8, а разместиться на них смогут до 6200 пассажиров.

Экотуризм - этот тип путешествий имеет целью сохранение окружающей среды. Организуются и короткие ознакомительные туры по определенной тематике, и туры для больших групп, отдыхающих на курортах, с посещением национальных заповедников. Доход от таких поездок обычно направляется на финансирование проектов по сохранению природы для будущих поколений.

Культурно-познавательный туризм привлекает наибольшие потоки, которые со всего мира устремляются в Европу, Азию и на Ближний Восток. Организуются образовательные туры для небольших групп и однодневные экскурсии с посещением культурных памятников отдыхающими. В связи с этим, большое значение приобретает проведение эффективных мер по сохранению памятников культуры и управлению потоками туристов к ним.

Тематический туризм предусматривает повышенный интерес к какому-то явлению (например, климатическим особенностям, флоре или фауне местности), который превалирует над обычными мотивами отдыха. Популярность тематических парков, в качестве мест для отдыха, возрастает с каждым годом. В настоящий момент по всему миру строятся несколько таких парков.

По прогнозу ВТО, к 2020 г. всего путешествующих в мире будет 1,6 млрд. человек. Для сравнения: в 1997 г. путешествовало 612 млн. человек.

Как правило, в туристских государствах, особенно в островных странах, создаются министерства по туризму. Однако некоторые из них имеют либо государственный департамент по туризму, который подчиняется Министерству экономики, либо департамент внешней торговли, либо, как, например, в Украине, департамент в рамках Министерства по делам молодежи, спорта и туризма.

Большинство стран имеет свои национальные туристские организации. Во Франции и Испании они входят в правительство; в других странах создаются независимо от правительства, но поддерживаются им централизованными финансовыми субсидиями, как в Великобритании. В большей части они общественные, созданные на основании устава организации, который и определяет их структуру. Согласно рекомендациям ВТО, национальные туристские организации выполняют следующие функции:

- представление правительственных интересов по туризму в международном масштабе; заключение двухсторонних и многосторонних соглашений с целью увеличения туристских потоков между странами-участницами;
- организация совместных маркетинговых исследований туристского рынка;
- оптимизация туристских национальных ресурсов;
- привлечение технического и финансового сотрудничества;
- обеспечение взаимного упрощения таможенного контроля;
- полицейское и денежное регулирование;
- поддержка технологической сделки (например, в гостиницах и местах зимнего спорта);
- организация туристских услуг в национальном и международном масштабах;
- планирование и развитие туризма;
- регулирование и контроль предприятий, включенных в туризм (регулирование и правовое обеспечение гостиничного хозяйства, классификация гостиниц и ресторанов, инспекция и изучение лицензий на право деятельности);
- публикация статистики, обзоров, результатов исследования рынка (изучение мнений, анализ поведения потребителей);
- сбыт туристских продуктов в других странах (создание туристских агентств за рубежом для обеспечения информации и сбыта;
- публикация брошюр, листовок, путеводителей и специальной туристской информации);
- продвижение иностранных туристских центров (кампании в прессе, на радио, телевидении);
-деятельность по облегчению, унификации или устранению таможенного и пограничного контроля;
- создание структур по приему гостей и обеспечению туристской информацией (специальные полицейские инструкции для помощи гостям составлены в 19 странах);
- обеспечение профессиональной подготовки в туризме (курсы, семинары, учебные программы);
- защита и сохранение туристских ресурсов и эксклюзивного наследия страны (монументов, исторических мест), кампании по защите культуры и искусства;
- охрана окружающей среды (проведение кампании по охране природы, парков отдыха, естественных ресурсов).

Во многих странах мира создаются некоммерческие ассоциации, которые представлены консультативными советами по туризму. Эти советы объединяются в неправительственные международные организации, такие, как Всемирная ассоциация туристических агентств и туроператоров (ВАТА), Международный совет турагентств (МСТА), Международная федерация ассоциаций турагентств (МФАТА) и др.

Украина содействует расширению и укреплению международного сотрудничества в области туризма, а также участвует в деятельности международных туристических организаций на правах полного либо ассоциированного члена или наблюдателя. Так, с 20 октября 1997 г. Украина была принята в действительные члена ВТО, а 25 сентября 1999 г. Украина была выбрана для избрания в состав Исполнительного совета ВТО. Это является безусловным признаком доверия к Украине, оказанного ей 133-я государствами-членами ВТО и признание Украины как страны с большим туристским потенциалом.

Всемирная туристская организация (ВТО) — межправительственная организация, в которую в настоящее время входят более 105 действительных членов, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (турфирмы, авиакомпании, международные организации и др.).

Работа состоит из 1 файл

Всемирная туристская организация.docx

Согласно Уставу основными целями ВТО являются:
■ ускорение и расширение содействия развитию туризма (международного и внутреннего), взаимопониманию, здоровью и процветанию людей во всем мире;
■ помощь людям в получении доступа к образованию и культуре посещаемых стран во время путешествий;
■ улучшение стандартов проживания и пребывания в менее развитых районах мира посредством помощи в обеспечении необходимой материально-технической базы для иностранного туризма и развития транспортных путей, соединяющих с данными регионами;
■ расширение возможностей стран, принимающих туристов, и тем самым увеличение вклада в развитие их экономики;
■ координация туристских интересов стран — членов ВТО;
■ содействие в установлении постоянных взаимоотношений между разными объединениями туроператоров.

Устав ВТО является открытым и предусматривает три категории членства: действительные, ассоциированные и присоединившиеся члены.
Статус действительного члена доступен для всех суверенных государств.
Статус ассоциированного члена предоставляется территориям (группам территорий), не являющимся ответственными за осуществление внешних сношений.
Статус присоединившегося члена предоставляется международным организациям, межправительственным и неправительственным, имеющим специальные интересы в туризме, а также коммерческим организациям и ассоциациям, осуществляющим деятельность в области туризма.
Руководящим органом ВТО является Генеральная ассамблея, созываемая каждые четыре года. Между сессиями Генеральной ассамблеи работает Исполком Генеральной ассамблеи ВТО. Штаб-квартира ВТО находится в Мадриде (Испания).
В рамках ВТО функционируют региональные комиссии: по Европе, Африке, Америке, Южной Азии, Ближнему Востоку, Восточной Азии и району Тихого океана, а также Международный высший учебный центр по туризму. Россия входит в Комиссию ВТО по Европе (КЕВ).
Официальные языки ВТО — английский, испанский, русский, французский.

ВТО занимается разработкой единой стратегии развития индустрии туризма, что предусматривает:
■ планирование развития индустрии туризма;
■ анализ проблем и государственной политики, которые связаны с географическим распределением туризма и отдыха в странах — членах ВТО;
■ разработку национальных и региональных планов использования земли;
■ анализ взаимосвязей развития индустрии туризма и регионального планирования с учетом увязки различных потребностей в ресурсах и интересов всего человечества;
■ учет экологических последствий развития индустрии туризма;
■ учет социальных последствий туризма;
■ разработку общей стратегии и программных мер по осуществлению планов развития туризма.

Большое внимание ВТО уделяет методам разработки и общей стратегии планов устойчивого развития туризма в разных странах и регионах, нормативно-правовой базе туристской деятельности, политике, связанной с эффективным использованием туристской инфраструктуры, правом собственности на землю и имущество в зонах отдыха, созданием национальных парков и заповедников и т.д.

В рамках Программы развития ООН осуществляется финансирование проектов помощи развивающимся странам в следующих направлениях:
■ укрепление организационной структуры национальных управлений по туризму;
■ оценка туристских возможностей для реализации в будущем;
■ подготовка персонала по обслуживанию туристов и гостиничному обслуживанию;
■ планирование развития Туризма;
■ исследование туристского рынка;
■ реклама и содействие туризму;
■ технико-экономическое обоснование строительства гостиниц;
■ развитие зимних видов спорта и культурного туризма;
■ сохранение исторических памятников;
■ молодежный туризм;
■ социальное влияние туризма;
■ развитие и управление центрами отдыха для групп населения с низким и средним уровнями доходов.

В основном деятельность ВТО концентрируется на информационном продвижении туризма, увеличении его значения, а также создании новой материально-технической базы. Организация стремится упорядочить деятельность по развитию туризма путем разработки и введения определенных принципов в области международного туризма. ВТО также разрабатывает международные документы и следит за их соблюдением, участвует в разрешении международных туристских разногласий, а также организует обмен данными о последних достижениях в области науки, связи, информационных технологий. Одна из важнейших задач ВТО — исследования по изучению статистики международного туризма, применение новых методов измерения, прогнозирования, маркетинга для последующего использования национальными туристскими организациями в их деятельности.
ВТО содействует развитию мирового туризма путем воздействия на правительства отдельных стран для упрощения визовых и прочих формальностей.
Документы:
Устав организации (рус. версия) ustav-vto.doc [92.5 Kb] (cкачиваний: 59)
Устав организации (анл. версия) statutes.pdf [63.35 Kb] (cкачиваний: 10)
Соглашение между Организацией Объединенных Наций и Всемирной туристской организацией (рус. версия) un-wto.doc [70 Kb] (cкачиваний: 25)

Международные неправительственные организации универсального характера

Международный туристский альянс (Alliance Internationale de Tourisme) — международная туристская организация, действительными членами которой являются национальные автомобильные ассоциации и туристские клубы, объединяющие индивидуальных членов или национальные федерации, состоящие из ассоциаций туристов. Создана в 1919 г.
Первоначально эта организация называлась Международной лигой туристских ассоциаций, в числе основателей Лиги были две российские организации: Русский клуб путешественников и Русский союз.
Цель Альянса—развитие всех видов международного туризма, в первую очередь автотуризма. Члены Альянса занимаются организацией семинаров и совещаний по проблемам совершенствования обслуживания автотуристов, упрощения таможенных формальностей, благоустройством дорог и автотрасс, оказанием юридической помощи и страхованием. Альянс публикует различного рода справочную информацию, в том числе о деятельности клубов-членов, справочники-перечни услуг, предоставляемые клубами иностранным туристам, схемы автомобильных дорог.
Альянс в настоящее время объединяет более 140 организаций с общим числом членов около 60 млн из 84 стран.
Секретариат находится в Женеве (Швейцария).
Официальные языки — английский, французский, немецкий, испанский.
Руководящие органы — Генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, и Руководящий комитет.

Международная ассоциация по конгрессам и съездам (International Congress & Convention Association) — международная туристская организация, объединяющая турагентства, конгресс-центры, гостиницы и транспортные предприятия. Создана в 1964 г.
Основная цель — развитие конгрессного туризма.
Секретариат Ассоциации находится в Амстердаме (Голландия).
Официальный язык — английский.
Руководящие органы—Генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, и Совет директоров.
Международная федерация журналистов и писателей по вопросам туризма—международная организация, членами которой являются национальные объединения журналистов и писателей, освещающих вопросы туризма в прессе. Создана в 1954 г.
Цели — пропаганда гуманистических принципов международного туризма, развитие дружественных деловых контактов между журналистами и писателями, защита их профессиональных интересов.
Секретариат Федерации находится в Париже (Франция).
Официальные языки — французский, английский.
Руководящие органы — Конгресс, созываемый ежегодно, Комитет директоров и Исполнительный совет.

Международная федерация кемпингов и караванингов, членами которой являются национальные федерации и ассоциации кемпингов и караванингов. Создана в 1932 г.
При Федерации существуют Центр туристской информации и ряд специализированных комиссий. Ежегодно проводятся авторалли. Секретариат находится в Брюсселе (Бельгия).
Международные региональные организации

Конференция туристских организаций Латинской Америки — региональная туристская организация стран Латинской Америки, объединяющая более 900 латиноамериканских туристских, транспортных, гостиничных предприятий, а также более 350 туристских предприятий Азии, Африки, Европы. Основана в 1957 г.
Главная задача — объединение деятельности всех туристских предприятий и национальных ассоциаций в целях развития туристской индустрии Латинской Америки.
Секретариат находится в Буэнос-Айресе (Аргентина).
Официальные языки — испанский, английский.
Руководящие органы—Генеральная ассамблея, созываемая ежегодно, и Совет директоров.

Международные профсоюзные и молодежные организации

Международное бюро социального туризма (International Bureau of social tourism) — неправительственная международная туристская организация, действительными членами которой являются международные и национальные организации, деятельность которых посвящена социальному туризму. Создано в 1963 г.
Целью Бюро является содействие развитию социального туризма в международном масштабе. Под социальным туризмом подразумевается туризм с участием слоев населения со скромными доходами.
Секретариат БИТС находится в Брюсселе (Бельгия).
Официальный язык — французский.
Руководящие органы — Генеральная ассамблея, созываемая один раз в два года, и Административный совет.
Документы:
Устав организации (анг. версия) 1177082769_doc_statutes.pdf [31.75 Kb] (cкачиваний: 28)

Международное бюро по молодежному туризму и обменам — специализированный орган Всемирной федерации демократической молодежи (ВФДМ). Основано в 1960 г.
Бюро — ассоциация организаций и бюро путешествий, которые занимаются молодежным туризмом и обменом как среди членских организаций ВФДМ, так и среди других организаций, заинтересованных в активной форме интернационального воспитания молодого поколения.
Бюро объединяет около 40 молодежных туристских организаций многих стран.
Основная задача — создание условий для молодежного туризма и обмена, развития контрактов между членами Бюро и организациями, деятельность которых направлена на достижение международного взаимопонимания и дружбы между молодежью.
Штаб-квартира находится в Будапеште (Венгрия).
Официальные языки — английский, французский, русский.
Руководящие органы—Генеральная конференция, созываемая один раз в два-три года, и Совет.
Рабочие органы — Координационный транспортный центр и постоянные рабочие комиссии.

Национальные ассоциации туристских агентств
Национальные ассоциации туристских агентств существуют более чем в 80 странах.
Основные задачи ассоциаций — соблюдение интересов турагентств во взаимоотношениях с правительственными организациями, изучение туристского рынка, обмен опытом и установление деловых контактов.
В зависимости от страны и ее туристского потенциала национальные ассоциации объединяют от 6 до 20 000 членов.
Крупнейшими национальными ассоциациями турагентств являются:
■ Американское общество туристских агентов;
■ Ассоциация британских туристских агентов;
■ Национальный синдикат туристских агентов Франции;
■ Союз канадских туристских ассоциаций;
■ Национальная испанская ассоциация;
■ Союз немецких бюро путешествий;
■ Австралийская федерация туристских агентов;
■ Японская ассоциация туристских агентов.

Российские туристские организации активно сотрудничают с такими международными организациями, как:

■ Международная федерация туроператоров;
■ Всемирная ассоциация туристских агентов;
■ Международная авиатранспортная ассоциация;
■ Международная гостиничная ассоциация;
■ Международная ассоциация экспертов по туризму;
■ Международная ассоциация по профессиональному обучению в области туризма;
■ Международный институт унификации частного права;
■ Европейская туристская комиссия;
■ Объединение Европейских туристских фирм-оптовиков.
Членство в международных туристских организациях позволяет российским туристским предприятиям проводить наиболее эффективную маркетинговую политику своего турпродукта на внешнем рынке, расширять круг потенциальных контрагентов, обмениваться опытом ведения туристской деятельности с иностранными туристскими предприятиями.

В статье рассмотрены вопросы функционирования мирового рынка туризма, работы организаций занимающихся регулированием туристической отросли, а также история создания ЮНВТО. Другим вопрос, затронутым в статье является страхование в туризме, существующие проблемы России в области туризма. Данные проблемы весьма актуальны, так как туризм занимает значительное место в экономике многих стран.

Ключевые слова

Текст научной работы

Как и любая другая сфера человеческой трудовой деятельности, индустрия туризма является сложной системой, требующей постоянного внимания со стороны регулирующих органов и институтов. Значительное расширение международного туристского оборота обусловило необходимость его правового регулирования как на региональном, так и международном уровне. Одним из инструментов достижения оптимальной международной среды для эффективной туристической деятельности является создание специализированных международных туристских организаций.

На сегодняшний день Всемирная туристская организация (ЮНВТО) является одним из главных представителей туризма в ООН и действует как самая авторитетная и влиятельная организация в мировом туризме.

Кроме того, ВТО занимается разработкой, созданием и утверждением международных актов, а затем следит не только за их исполнением, но также и за реализацией уже существующих правил, поощряя разрешение международных туристских связей.[1; с.67]

Однако данная ситуация возникла не сразу, авторитет организации формировался на протяжении десятилетий.

Год создания. Международный конгресс официальных туристских организация (ICOTT), Гаага (Нидерланды).

ICOTT переименован в Международный союз официальных туристских организаций (IUOTO; МСОТО)/ Штаб-квартира в Женеве, в составе 109 национальных туристических организаций и 88 ассоциированных членов.

МСОТО преобразован в межправительственный орган, сотрудничающий с другими организациями, входящими в ООН: Всемирной организацией здравоохранения, ЮНЕСКО и другими.

Генеральная Ассамблея ООН. Принятие резолюции о роли Международного союза официальных туристских организаций в сфере туризма.

Решение о преобразовании МСОТО во Всемирную туристскую организацию (ВТО).

Первая генеральная ассамблея ВТО. Мадрид (Испания).

Официальный статус исполнительного агента программ развития туризма в ООН. Размещение штаб-квартиры в Мадриде (Испания).

Подписание официального соглашения между ЮНВТО и ООН по реализации программы развития ООН.

Получение статуса специализированного учреждения Организации Объединённых Наций с названием UNWTO (ЮНВТО/ВТООН).

Расширение состава ВТООН до 150 национальных туристических организаций, 7 территорий и около 300 ассоциированных членов (предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации).

Расширение состава Всемирной туристской организации. 154 страны.

24-29 августа 2013 г.

20-я сессия Генеральной ассамблеи ВТО — высшего руководящего органа организации. Виктория-Фоллс (Зимбабве).

Устав ВТО, утвержденный в 1970 году, закрепил цели, задачи, характер, организационную структуру и функции данной организации. Устав закрепляет открытость ЮНВТО и предусматривает три категории членства: действительные, ассоциированные и присоединившиеся члены.

Статус действительного члена может быть предоставлен всем суверенным государствам;
Статус ассоциированного члена может быть доступен всем территориям или группам территорий, не являющимся ответственными за осуществление своих внешних отношений;
Статус присоединившихся членов — международные организации, межправительственные, неправительственные, а также коммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в туризме.

Постоянным наблюдателем за деятельностью ВТО является Ватикан. [4]

Для решения большого объема задач, возникающих в деятельности организации, была осуществлена ее структуризация.

Рисунок 1. Организационная структура ЮНВТО

Генеральная ассамблея — Высший орган руководства ЮНВТО. Он созывается каждые два года.

Исполнительный совет является руководящим органом ЮНВТО и включает: действительных членов (избираются Генеральной Ассамблеей). Срок полномочий действительных членов Совета — четыре года. Испания как страна, размещающая у себя штаб-квартиру ЮНВТО (Мадрид), имеет одно постоянное место в Исполнительном совете.

В ЮНВТО имеется шесть региональных комиссий, которые занимаются развитием туристической отросли в соответствующем регионе:

Африка (48 стран);
Американский регион (23 страны);
Восточная Азия и Тихоокеанский регион (18 стран);
Южная Азия (9 стран);
Европа (44 страны, в том числе республики бывшего СССР, из них членов Европейского союза — 20);
Ближний Восток (12 стран).

В состав комиссии входят все Действительные и Ассоциированные члены из соответствующего региона. Заседания комиссий организуются минимум один раз в год, но при необходимости возможны и более частые заседания.

Секретариат имеет в своем составе около 90 постоянных сотрудников, работающих в штаб-квартире ЮНВТО в Мадриде. Генеральному секретарю в его работе помогает заместитель. Сотрудники организации отвечают исполнение программы работы и выполнение задач, которые ставят перед ними члены организации. Для обслуживания потребностей, присоединившихся членов ЮНВТО в мадридской штаб-квартире работает исполнительный директор. К секретариату также относится вспомогательное региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона, которое расположено в Японии и финансируется правительством Японии.

Комитеты ЮНВТО были созданы для разработки рекомендаций по менеджменту и общему содержанию работы организации, к ним относятся: Бюджетно-финансовый комитет, Комитет по статистике и макроэкономическому анализу туризма, Комитет по устойчивому развитию туризма, Комитет по обеспечению качества, Комитет по образованию, Деловой совет ЮНВТО, Всемирный комитет по этике туризма.[4]

В настоящий момент времени, ЮНВТО уделяет огромное внимание разработке общех стратегии и планов развития туризма в уголках Земли, нормативно-правовой базе туристской деятельности, политике, связанной с эффективным использованием туристской инфраструктуры, правом собственности на землю и имущество в зонах отдыха, созданием национальных парков и заповедников и т.д. [2; с.98]

В ЮНВТО существуют также специализированные комитеты, образованные членами Всемирной туристской организации для разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы.

В рамках изучения вопроса о деятельности региональных комиссий ВТО возникает понимание необходимости решения вопроса о создании отдельной региональной комиссии для РФ. Для выхода с подобной инициативой, России необходимо разработать комплексный план повышения туристической привлекательности нашего региона, включающий в себя:

разработку эффективной стратегии продвижения отечественного туристского продукта с целью привлечения в страну туристов из дальнего зарубежья (имеется ввиду именно посещение России в целях рекреации, познавательных целях, так как в настоящее время процент посещения РФ в деловых целях достаточно велик);;;;;;
отделение Федерального агентства по туризму (Ростуризм) из Министерства спорта, туризма и молодежной политики и формирование на его основе самостоятельного министерства (Министерство туризма);
разработку и утверждение критериев оценки эффективности участия России в деятельности ЮНВТО и т.п.

Другим фактором, в значительной степени препятствующим продвижению России на мировом туристическом рынке является проблемы страхования в туристической сфере.

Ряд стран способствовали развитию страхования в России своими требованиями по наличию полиса медицинского страхования у туристов из РФ посещяющих их территорию. Данное требование вполне обоснованно и даже необходимо в значительной степени и для туристов и для страны, в которую они совершают въезд. Таким образом госорганы стран посещения сняли с себя обязательства по охране здоровья иностранных граждан, а российские туристы получили право на необходимую медицинскую помощь в случае ее необходимости.

Посольства и консульства таких стран как Германия, Франция, Нидерланды, Финляндия, Чехия, Эстония и некоторые другие, отказывают российским гражданам в визе без предъявления полиса.

Но даже в данной системе страхования имеются свои недоработки. При посещении безвизовых территорий, которые соответственно не требуют обязательного страхования, значительное количество туристов не считают нужным приобретение медицинской страховки.

Другой проблемой является то, что даже некоторые визовые государства как например Германия, Финляндия, выдают визы при предъявлении полисов только тех страховых компаний, которые прошли аккредитацию в посольствах и консульствах этих стран. Но важным моментом является то, что иностранцы очень часто не имеют всей информации о ситуации на страховом рынке России, в результате чего в консульских учреждениях этих стран появляются списки аккредитованных у них российских страховщиков, содержащие грубейшие ошибки.

Имеется и другая проблема связанная с тем, что конкурируя между собой страховые компании удешевляют полисы путем уменьшения включаемых в них услуг, а значит объем страховой помощи для туриста становится минимальным.

Еще одной трудностью является то, что турист покупает путевку в турфирмах, которые имеют договор с определенным страховым агентом, а значит не имеют полноты выбора оптимальных для себя условий.

Устранение этих проблем должно помочь пробиться России на международный туристический рынок и занять там достойное место.

Важнейшим событием в развитии международного туризма принято считать утверждение ЮНВТО на VI сессии ее Генеральной ассамблеи (1985 г.) Хартии туризма и Кодекса туриста.

Хартия туризма представляет собой основной международный документ, в котором закреплены нормы, правила и принципы отношений государств друг с другом в области туристской деятельности. Хартия основывалась на тех положениях, которые были разработаны в Манильской декларации по мировому туризму и Документе Акапулько.

В ней содержится призыв о содействии принятию мер, позволяющих всем странам участвовать во внутреннем и международном туризме, защищать и охранять в интересах нынешнего и последующих поколений человечества туристскую среду, включающую в себя собственно человека, природу и экологию, общественные отношения и культуру всех народов. Также отмечается, что туризм призван содействовать глобализации, интеграции и развитию контактов с местным населением с целью улучшения взаимопонимания и взаимного обогащения разных наций культурой других народов.

Одной из составляющих частей Хартии туризма является Кодекс туриста. Им определяются правила и нормы поведения, права и обязанности туристов в ходе совершаемого ими путешествия. Туристы, согласно этому Кодексу, должны своим поведением содействовать взаимопониманию и дружеским отношениям между нациями и народами, и таким образом способствовать сохранению и развитию мира.

Из всего выше сказанного следует, что ЮНВТО на сегодняшний день действительно является международным институтом регулирования туристической деятельности в правовой сфере, и в других сферах, которые затрагивают туристический оборот. Благодаря созданию этой организации происходит эффективное и быстрое развитие туристической отросли в мире, а значит и улучшение отношений между государствами и народами разных стран.

Список литературы

Цитировать

Глава 3. Рекомендации ВТО по упрощению туристских формальностей.

Список используемой литературы.

Туризм играет важную роль в нашей жизни. Он служит делу здравоохранения, образования и развлечения. Поэтому уже с начала века стали создаваться различные организации призванные регулировать индустрию туризма. Важнейшей и центральной организацией в этой области стала Всемирная туристическая организация. Объединив более 130 стран со всего мира, ВТО служит делу развития международных связей и туризма.

Предметом моей курсовой работы является Всемирная Туристская организация как значимая сфера для мировой цивилизации.

Предметом, а также проблемой моей работы является тема секс-туризма в Азиатских странах.

а) дать характеристику ВТО как регулирующей структуры.

б) определить пользу ВТО для мировой экономики.

в) изучить структуру, состав, деятельность ВТО и определить значение

Всемирной туристской Организации для социума.

Цель курсового проекта –исследовать и изучить деятельность ВТО во всех сферах её влияния.

ГЛАВА 1. Характеристика ВТО

Штаб-квартира в Мадриде (Испания). Всемирная туристская организация занимается развитием устойчивого и общедоступного туризма. Генеральный секретарь — Франческо Франжиалли.

Создана в 1925 как Международный конгресс официальных туристских ассоциаций в Гааге. После Второй мировой войны переименована в Международный союз официальных туристских организаций (со штаб-квартирой в Женеве), в который входили 109 национальных туристских организаций и 88 ассоциированных членов.

В 1967 преобразован в межправительственный орган, сотрудничающий с другими организациями ВОЗ, ЮНЕСКО и др. В 1969 Генеральная ассамблея ООН приняла резолюцию, в которой признавалась роль, которую преобразованный Международный союз официальных туристских организаций должен играть в сфере туризма. В 1974 Международный союз был преобразован во Всемирную туристскую организацию. Первая генеральная ассамблея прошла в Мадриде в мае 1975. Секретариат разместился в Мадриде по приглашению испанского правительства. В 2003 ВТО получила статус специализированного учреждения Организации Объединенных Наций.

В 2006 в состав Всемирной туристской организации входило 150 стран, 7 территорий и около 300 ассоциированных членов, представляющих предприятия частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные туристские администрации.

1.1.История создания ВТО

В послевоенные годы индустрия отдыха развивалась стремительно. В хозяйственный оборот туризма вовлекались все новые и новые страны всех континентов. За 35 лет число туристов, выехавших в другие государства, возросло почти в 13 раз (с 1938 г. по 1985 г. — примерно в 27 раз), а доход от туризма — в 55 раз

Можно выделить насколько причин обусловивших это:

Политические. Да, в этот период шли региональные войны на Ближнем Востоке, в Корее, Вьетнаме, но все же на основной части планеты царил мир. А мир - необходимое условие развития туризма.

Экономические. Люди много работали и больше зарабатывали. Возросла психологическая нагрузка на работающих из-за интенсификации трудовых процессов, возросли и заработки. Как следствие, увеличились и потребность трудоспособной части населения в отдыхе, и покупательная способность.

Распространение культуры и образования, что всегда порождает интерес к познанию других народов и цивилизаций.

Рост продолжительности отпусков и вообще свободного времени работающего человека. Многие теперь могли поделить отпуск на две-три части или предпринять путешествие в уик-энд.

Успехи в развитии транспорта, особенно гражданской авиации. Сталовозможным в короткие сроки перенестись в самые удаленные уголки мира.

Развитие средств информации. Огромное влияние на потенциальных туристов оказало распространение телевидения.

В послевоенный период путешествия, бывшие до сих пор привилегией преимущественно „отдыхающего" класса, стали жизненной потребностью значительной части населения, а затем и нормой потребления.

То, что к туризму приобщились самые широкие слои населения, вызвало массовый спрос на экономические путешествия с полным обслуживанием, организуемые агентствами путешествий, число которых в мире быстро росло. Получили значительное распространение чартерные самолетные рейсы и круизы,

Новые масштабы привели к созданию крупных ассоциаций: в 1947 г. в Париже образован Международный союз официальных туристских организаций (МСОТО), позднее преобразованный во Всемирную туристскую организацию (ВТО). Кроме того, в 1946 г. была образована Международная гостиничная ассоциация, а в 1966-м,— Всемирная Федерация туристских агентств (ВАТА).

Датой образования ВТО как международной межправительственной организации в области туризма принято считать 2 января 1975 г. В этот день официально вступили в силу уставные нормы и правила, которые одобрило (ратифицировано) необходимое большинство (51) стран — членов этой организации.

Организационное начало деятельности ВТО относится к маю 1975 года, когда на I сессии ее генеральной ассамблеи (МАДРИД, Испания) были приняты рабочая программа, различные правила и регламенты деятельности руководящих органов, финансовые принципы, правила персонала и другие рабочие документы, а также избран генеральный секретарь ВТО.

Следует признать, что процесс формирования ВТО как межправительственной организации оказался довольно сложным и затянутым, несмотря на то, что она создавалась на основе довольно авторитетной международной организации — Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО). Процесс преобразования неправительственного МСОТО в межправительственную ВТО для наглядности можно проследить в нижеприведенной хронологии, которая отражает этапы формирования сотрудничества в области международного туристского обмена.

1925 год — созыв Международного конгресса официальных ассоциаций сферы туристского транспортного обслуживания (май, Гаага);

1927 г. — созыв Международного конгресса официальных туристских Организаций;

1934 год — создание Международного союза официальных организаций попропаганде туризма ( International Union of Official Tourist Propaganda Organizations) (Гаага);

1946 год — созыв первой Международной конференции национальных туристских организаций (октябрь, Лондон);

1947 год — созыв второй конференции (октябрь, Париж), на которой принято решение о создании новой международной организации — Международного союза официальных туристских организаций (МСОТО) (Intemational Union of Official Travel Organizations—IUOTO);

1951 год — перенос штаб-квартиры МСОТО из Лондона в Женеву;

1954 год — участие МСОТО в Конференции ООН по таможенным формальностям, связанным с временным ввозом частных автомашин и туризмом (май, Нью-Йорк);

1958 год — обращение МСОТО в адрес ООН о проведении международной конференции по вопросам пограничных (иммиграционных) формальностей;

1963 год—активное участие МСОТО в Конференции ООН по международным путешествиям и туризму (21 августа — 5 сентября, Рим).

1965 год—участие в работе Международной конференции по упрощению международных морских перевозок (апрель, Лондон);

1966 год — образование Международного центра по изучению проблем туризма (СИЕСТ) в Турине (Италия). Проведение первого международного семинара по профессиональной подготовке в области туризма в Комо (Италия);

1967 год—Организация Объединенных Наций по инициативе МСОТО объявляет 1967 год Международным годом туризма. На 20-й генеральной ассамблее МСОТО (октябрь, Токио) принимаются решения о создании межправительственной организации в области туризма и проведении специальной конференции в этих целях;

1969 год—правительство Болгарии по соглашению с МСОТО проводит международную конференцию по туризму, одной из задач которой явилось рассмотрение широкого спектра вопросов, связанных с созданием межправительственной туристской организации в рамках ООН. МСОТО объявляет 1969 год Годом африканского туризма;

1970 год—на генеральной ассамблее МСОТО в Мексике утверждается устав новой организации — Всемирной туристской организации; 38 государств в предварительном плане одобряют особым решением этот устав с целью ускорения его передачи на ратификацию правительствам стран — членов МСОТО;

1972 год—МСОТО объявляет 1972 год Годом американского туризма;

1974 год — федеральное политическое ведомство (МИД) Швейцарии уведомляет о ратификации устава ВТО необходимым большинством государств (51), что явилось формальным поводом для начала функционирования этой организации (после 120-дневного перерыва);

1975 год — созыв последней сессии исполнительного совета МСОТО; членами совета к этому периоду состояли правительственные и административные органы по туризму 109 государств (которые путем ратификации устава ВТО могли автоматически стать членами новой межправительственной организации), а также 88 национальных и международных организаций, чья деятельность была прямо или косвенно связана с туризмом.

В создании ВТО в качестве межправительственной организации непосредственное и активное участие принимала Организация Объединенных Наций.

Осенью 1969 года Генеральный секретарь ООН представил в рамках Экономического и Социального Совета (ЭКОСОС) доклад о правовых, организационных и финансовых последствиях создания межправительственной туристской организации.

Роль и значение Всемирной туристской организации (WTO)

Всемирная туристская организация как значимая сфера для мировой цивилизации

. с оказанием особого внимания интересам развивающихся. [4] 1.2 Роль и значение Всемирной Туристской Организации (UNWTO) Развитие международного туризма становится .

Организация деятельности туристской фирмы

. играет огромную роль. В туристском бизнесе вопросы страхования имеют первостепенную важность и существенное значение. Значимыми . внутреннему туризму. Техническое пособие № 3. – Мадрид: Всемирная туристская организация, 1995. – 119 с. 7. Сбор и обработка .

Анализ конкурентоспособности туристской организации

. роль, поскольку существует определенная тенденция, которая благоприятствует международному туристскому обмену. Так, возрастает значение . имеющегося туристского потенциала [62]. Всемирная туристская организация (ВТО) проведение глобальной туристской политики .

Роль и знамение физической культуры и спорта для экономики и общества

. экономику и общество, а также попытаемся определить роль и значение физической культуры и спорта в рассматриваемых процессах . и переработке нефти, туризм по данным Всемирной туристской организации, обеспечивает 10% оборота производственно-сервисного .

Читайте также: