Возникновение феномена коррупции доклад

Обновлено: 07.05.2024

Мещеряков Дмитрий Владимирович
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Липецкий филиал
старший преподаватель

Аннотация
Статья посвящена анализу коррупции, на примерах прошлого и настоящего. Данный феномен зародился с того момента, как сформировалось общество людей. До настоящего времени коррупция остается проблемой всего мирового сообщества. Автор приводит механизм по предупреждению и борьбы с коррупцией на современном этапе.

Meshcheryakov Dmitry Vladimirovich
Russian Academy of national economy and public administration under the President of the Russian Federation, Lipetsk branch
senior lecturer

Abstract
The article is devoted to the analysis of corruption, with examples past and present. This phenomenon originated with the moment have created a society of people. To date, corruption remains a problem for the entire international community. The author provides the mechanism for the prevention and fight against corruption at the present stage.

Коррупция – это одно из социально-негативных явлений, когда публичная власть становиться используемой в личных интересах.

Исходя из выше упомянутого коррупция – это экономический, социальный, политический критерий состояния общественного развития в определенный период времени.

Коррупция сегодня существует не только в какой-то отдельной стране, а охватила все мировое сообщество в целом. Коррупция в начале XXI века стала доминировать над практически всеми остальными мировыми проблема, которые угрожают странам и континентам[15].

Мировой экономический кризис стал лакмусовой бумагой феномену коррупции, на фоне которого борьба с данным злом стала актуальной для дальнейшего эффективного развития мировой экономики[16].

Огромное влияние на экономические процессы в нашей стране оказывают коррупционные махинации.

По мнению экспертов в России социальные институты, такие как здравоохранение, полиция, образование и т.д. имеют самый высокий индекс коррумпированности. Все это происходит на тенденции их социальной значимости и приближенности к обществу в целом и большинству граждан.

Таким образом, проблема коррупции в государственном масштабе непосредственно затрагивает и каждого отдельного гражданина, причем практически каждый день[6].

Коррупция как явление была известна с того периода как образовалось общество и вместе с ним государство. Государство уже в момент своего образования начало борьбу с коррупцией, чиновничьего аппарата, как главного действующего лица.

Современные государства с большими возможностями фискальных и полицейских методов воздействия на общество, не смогли не только эффективно бороться с данным злом, но даже и взять под контроль данный феномен[17].

Сегодня ученые в один голос утверждают, что в мире нет ни одного государства, где коррупция бы отсутствовала.

Вопрос, что такое коррупция? Сегодня он актуален с двух позиций:

- это негативное явление, оказывающее незначительные трудности;

- барьер, который стоит на пути развития.

Ответ на любой из поставленных вопросов может быть истинным, если выяснить причины и условия возникновения данного феномена.

Любое совещание глав правительств не обходит стороной вопросы коррупции. Масштабы коррупции способны не только снизить, но и затормозить развитие экономики, что способно подорвать авторитет власти и престиж государства[12]. Без преодоления коррупции, не возможно дальнейшее развитие страны и мира. Архи важная задача, которая стоит перед человечеством – это понять природу и причины данного явления. Россия с её огромными территориями и большим бюрократическим аппаратом, в числе первых столкнулось с этой проблемой.

Другие страны также включились в разного рода теоретические и практические антикоррупционные стратегии. На практике оказалось, что те государства, которые применяли комплексный подход к противодействию коррупции были эффективнее в борьбе с этим явлением.

Для полной картины необходимо всестороннее освещение данного феномена, применяя при этом международные критерии, оценки уровня коррупции.

Однако каждая страна по своему рассматривает коррупцию, в соответствии со своим менталитетом, культурной традицией, следовательно общего понятия, что такое коррупция в мире не существует[7].

Маккиавели Н. в коррупции усматривал использование публичных возможностей в частных интересах. Также он сравнивал коррупцию с болезнью, которая не проявляет себя в начале, но профилактика эффективна, но стоит её запустить, и она берет верх над здоровьем, а лечение не эффективно[20].

Первым известным фактом коррупции было деяние Иуды Искариота, который предал (продался) за тридцать сребреников Иисуса Христа Евангелие от Матвея, 27:4.

Все это непосредственно указывает, что сфера этико-психологической направленности приводит к формированию коррупционного поведения, которые необходимо искать в детском возрасте[14].

Пример показывают приматы (самцы), которые контролируют территорию, а все остальные вынуждены в некотором роде приспосабливаться, маскируя свое поведение видимым обманом.

В первобытных обществах плата жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи рассматривалась как универсальная норма. По мере усложнения правоотношений меняются и отношения власти и подчиненных. Правительство устанавливало жалование, бюрократия стала тайно пытаться получить дополнительную плату за свои услуги[10].

Коррупция стала сопровождать человеческое общество. Коррупция как клещ немного остается на поверхности, а большая часть скрыта, которая как раз и наносит больший вред[13].

Следовательно, коррупция с момента появления как феномен сразу превратилась в тормоз прогресса, как будто кто-то навязывает свои правила игры. Чем сложнее отношения в обществе, тем усложняются и проявления коррупции.

Коррупция сегодня не просто передается как знания, а трансформируется приспосабливаясь к новым реалиям действительности, которые заложены в укладе самого общества. Для данного феномена не существует, ни границ, ни территорий[4].

Статистика показывает, что показатели коррупции выше в тех обществах, которые развиваются[11]. Страны третьего мира, где коррупция ломает социальные лифты, нарушает процесс получения образования и качественной медицинской помощи. Однако, и страны с развитой экономикой то же страдают от коррупции. Необходимо усилить взаимодействие в борьбе с коррупцией, которая угрожает мировому сообществу в его дальнейшем развитии. Однако карательные меры, где большое количество возбужденных дел, но мало количество вынесенных судебных решений[9].

Сегодня необходимо не только ужесточить санкции, главное повысить эффективность реализации намеченных планов и задач по профилактике коррупции, общенациональной этике поведения.

Последний отрезок долгого пути В двадцатом веке была Вторая мировая война. После неё была Ялтинская

Никогда еще Евросоюз не делал столько хороших и нужных вещей для укрепления экономики и

Я только что слушал Байдена. О, он зол, ужасно ! Путин полностью и всесторонне проигнорировал его и

Что вообще происходит, я вас спрашиваю? Путин признал 2 донецкие республики - ДНР и ЛНР, ввел в них

Этим признанием Путин объявил войну не Украине, он объявил войну Западу — и уже сам факт признания

Добавить новость в:

Аннотация: Статья посвящена анализу коррупции на примерах прошлого и настоящего. Данный феномен зародился с того момента, как сформировалось общество людей. До настоящего времени коррупция остается проблемой всего мирового социума. Приводится механизм по предупреждению и борьбе с коррупцией на современном этапе. Ключевые слова: коррупция, злоупотребление судей, взятка, коррумпировать, тормоз прогресса.

Коррупция – не просто явление в экономике, это угроза как мировому сообществу в целом, так и отдельным странам в частности. Сегодня она вышла на первый план социально-экономических проблем. Экономический кризис вскрыл и так большую конкуренцию, в связи с чем борьба с коррупцией стала актуальной для успешного развития экономики во всех странах. Ученые всего мира сходятся во мнении, что коррупция является самым значимым тормозом экономического роста. Следовательно, проблема коррупции затрагивает как государственных чиновников, так и простых граждан. Коррупция как феномен известна с момента появления человека и присутствует во всех социумах.

Для ответа необходимо объективное изучение причин и условий возникновения данного феномена. Коррупция сегодня настолько распространена, что не видеть ее проявлений невозможно. Тема коррупции – едва ли не основная после цен на нефть в политических диалогах и структуре государственного управления. Ее исследуют практически все науки, начиная традиционно с философии, истории, юриспруденции, социологии, политологии и т. д. Это обусловлено тем, что феномен коррупции представляет собой сложный организм, раскрывается он настолько разнопланово, что законодатели не успевают за ее проявлениями.

Учитывая масштабы данного феномена, первостепенная задача – глубокое и всестороннее освещение явлений коррупции во всех сферах. При этом используется оценка уровня коррупции. Однако на сегодня не существует определения коррупции, которое бы устраивало всех. Теоретически категория представлена и конкретными терминами, и описанием целостного феномена исходя из ситуации в мире. Н. Макиавелли в коррупции усматривал применение публичных возможностей в частных интересах. Также он сравнивал ее с болезнью, которая не проявляет себя вначале, но стоит ее запустить – и она берет верх над здоровьем, а лечение неэффективно [1, с. 151].

Сегодня коррупция затрагивает все сферы общества, проникая все глубже, подтачивает основание не только индивида, но и общества целиком Многие исследователи коррупции делают выводы относительно классификации, но мы выбрали наиболее соответствующую реалиям сегодняшнего дня. Самые значимые критерии, касающиеся взаимодействия людей, можно условно поделить на три вида. Они и будут соответствовать трем составляющим коррупции. Коррупция на бытовом уровне (муниципальном) – система ЖКХ, образование, медицина, то есть то, с чем человек соприкасается ежедневно.

1. Макиавелли Н. Государь : сочинения. М., 2001. 655 с.

2. Большая советская энциклопедия. Т. 27. М., 1989.

3. Marvin R. Wilson. Prophets and Green Palms // Christianily Today. 1974. No. 8. P. 13–15.

4. Плутарх. Изречения царей и полководцев. Л., 1990.

5. Аристотель. Сочинения : пер. с древнегреч. : в 4 т. Т. 4. М., 1983. 830 с.

8. Рубинштейн С.Л. Бытие и сознание. Человек и мир. СПб., 2003.

Егоров Вадим Алексеевич кандидат педагогических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Липецкого филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации Яковлев Никита Александрович кандидат педагогических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права Липецкого филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

С древнейших времен власть и коррупция были неразделимы. На протяжении всей истории параллельно эволюции государства происходила эволюция коррупции. Если на заре становления государственности плата жрецу, вождю или военачальнику за личное обращение к их помощи рассматривалась как универсальная норма, то впоследствии, при усложнении государственного аппарата, профессиональные чиновники стали официально получать только фиксированный доход — что означало переход взяток в область теневой экономики.

Мир менялся, менялись и масштабы коррупции. Глобализация и становление мирового хозяйства позволили коррупции выйти на международный уровень и стать одним из наиболее массовых и опасных явлений современности[2]. В наше время коррупция является одной из серьезнейших проблем во всем мире: по словам Даниэля Кауфманна, директора Глобальных программ в Институте Всемирного банка, в 2007 году объемы взяток составили более триллиона долларов[3] — более 2% от мирового ВВП[4]. О том, что же представляет из себя коррупция, каковы ее причины и влияние на государство, общество и экономику, и возможно ли успешно с ней бороться в XXI веке — обо всем этом пойдет речь в данной работе.

1. Понятие коррупции

Первый критерий — вид деятельности коррупционера (схема 1 — кто).

Схема 1. Типология коррупционных отношений по виду деятельности коррупционера

Второй критерий — формы коррупционных отношений (как и зачем):

Третий критерий — насколько часто возникают коррупционные явления (схема 2 — как часто)

Схема 2. Типология коррупционных отношений по степени распространенности

Поняв сущность коррупционных отношений, вкратце обозначим подходы к интерпретации этих явлений (таблица 1). Эти концепции, впрочем, являются скорее не альтернативными, а взаимодополняющими.

Таблица 1. Различные подходы к интерпретации понятия коррупции

Рациональный подход (экономика преступности)

Индивид взвешивает все издержки и блага своих преступных действий и рационально решает идти на преступление, если ожидаемая полезность подобных действий выше, чем если бы он остался честным и потратил свое время и ресурсы иным образом.

Теория рентоориентированного поведения

Экономическая рента — плата за ресурсы сверх максимальной величины альтернативных издержек при немонопольном использовании этих ресурсов. Рентоориентированное поведение — усилия, направленные на осуществление государственного вмешательства в рыночное распределение ресурсов с целью присвоения искусственно создаваемых таким образом доходов в виде ренты. Под коррупцией понимается форма нелегального рентоориентированного поведения

Институциональный подход

Коррупция — контрактное взаимодействие между экономическими агентами с целью злоупотребления позицией ради частных выгод.

Модель «принципал-агент

Коррупция существует благодаря ассиметричности информации и высоким издержкам мониторинга за деятельностью агента-чиновника

Теория оппортунистического поведения

Коррупция — частный случай оппортунистического поведения

Классический либерализм

Источник: Бондаренко И. А., Коррупция: экономический анализ на региональном уровне.

Санкт-Петербург, “Петрополис”, 2001 г, с.23-45

Итак, мы убедились, что коррупция — это действительно сложное политическое, экономическое, социальное и этическое явление. Разобравшись с тем, что такое коррупция, можно исследовать причины ее возникновения — чему и посвящен следующий раздел.

2.Причины возникновения коррупции

Автор позволит себе не согласиться с мнением главы государства. Неуважение к закону — лишь один из факторов, определяющих развитие в стране коррупции. Причин же тому множество — и мы попробуем рассмотреть как основные, так и второстепенные. Итак, в чем же корни коррупции?

К = М + П — О,

где К — коррупция, М — власть монополий, П — произвольность решений, О — ответственность.

Иными словами, коррупция определяется степенью монопольной

власти и права принимать произвольные решения, которыми наделены государственные чиновники, а также мерой их ответственности за свои действия.

Другая, не менее интересная модель коррупции [9]выглядит так:

где I — страна, t — год.

По схожей формуле вычисляются такие индексы, как CPI (Corruption Perception Index) в Transparency International или WGI (Worldwide Governance Indicators) в World Bank.

1) Во-первых, чем выше уровень экономического благополучия (ВВП на душу населения), тем меньше склонность чиновников прибегать к незаконным методам получения прибыли, тем строже антикоррупционные меры и тем сильнее гражданское общество.

2) Во-вторых, чем больше развита демократия, тем больше у чиновника риск потерять свое место и тем больше возможностей у органов по борьбе с коррупцией.

3) В-третьих, развитость судебной системы также препятствует экспансии коррупционных процессов.

4) В-четвертых, чем больше и сложнее бюрократический аппарат, тем больше возможностей открывается для коррупции. Важную роль играет централизация государства: в большинстве жестко централизованных империй коррупция достигала немыслимых масштабов, как в Римской и Византийской империях. С другой стороны, не все эксперты склонны считать децентрализацию залогом низкого уровня коррупции.

Абстрагируясь от приведенной выше модели, можно условно поделить все причины коррупции на шесть больших групп (таблица 2):

Таблица 2. Факторы коррупции

Группа факторов

Фундаментальные

Несовершенство экономических институтов и экономической политики; несовершенство системы принятия политических решений, неразвитость конкуренции, чрезмерное государственное вмешательство в экономику, монополизация отдельных секторов экономики, контроль государства над ресурсной базой, низкий уровень развития гражданского общества, неэффективность судебной системы,

Слабость закона, отсутствие ясной законодательной базы и слишком частое изменение экономического законодательства, несоблюдение норм международного права, неадекватные меры наказания за коррупционные сделки, возможность влияния на судебные решения, наличие норм, позволяющих субъективную трактовку нормативных актов

Организационно-экономические

Слабость системы контроля над распределением государственными (в особенности — природными) ресурсами, трудности управления большой территорией, громоздкий и неэффективный бюрократический аппарат, относительно низкая оплата труда служащих, дискриминация в доступе к инфраструктурным сетям, жесткий торговый протекционизм (тарифные и нетарифные барьеры), прочие формы дискриминации

Информационные

Непрозрачность государственного механизма, информационная асимметрия, отсутствие реальной свободы слова и печати, наличие оффшорных зон, отсутствие исследований проблемы коррупции

Культурно-исторические

Сложившаяся система норм бюрократического поведения; массовая культура, формирующая снисходительное отношение к коррупции; особенности исторического развития; придание малого значения понятиям честности и чести

Негативные эффекты, которые оказывает коррупция на различные сферы жизни общества, сгруппированы в таблице 3.

Таблица 3. Последствия коррупции

Политическая сфера

Экономическая сфера

Социальная сфера

Невозможность осуществления демократических принципов

Неэффективное распределение и расходование государственных средств и ресурсов

Рост социального неравенства, бедность

Смещение целей политики от общенационального развития к обеспечению властвования олигархических группировок

Высокие временные и материальные издержки при ведении бизнеса;

Рост финансовых и коммерческих рисков

Нарушение принципа верховенства закона

Поиск ренты в ущерб материальному производству

Усиление организованной преступности

Неэффективность политических и судебных институтов

Искажение (повышение) цен

Уменьшение доверия к власти, отчуждение ее от общества

Снижение конкуренции в ущерб экономическому развитию

Становление мафиозных группировок

Падение престижа страны

Рост теневой экономики, налоговые потери

Дискредитация права в глазах общественности

Исчезновение реальной политической конкуренции

Ухудшение инвестиционного климата, снижение инвестиций

Морально-нравственные нормы теряют значение

Снижение эффективности экономики страны в целом

Рост социальной напряженности

Источники: см. список литературы

Проиллюстрируем эти утверждения примерами[13]. Допустим, иностранная корпорация планирует осуществлять энергетические проекты в нестабильной стране, где отсутствуют базовая инфраструктура и верховенство закона. Капиталовложения этой фирмы, связанные с добычей и транспортировкой энергоносителей, в такой стране легко могут стать объектом экспроприации, причем не только со стороны центрального правительства, но и со стороны местных властей или квазигосударственных группировок, способных наносить ущерб или тормозить деятельность компании. Таким образом, все перечисленные субъекты могут предъявить такой фирме требования коррупционного характера. В Анголе, к примеру, Exxon пришлось удовлетворить требования подобных группировок о предоставлении базовых инфраструктурных услуг, которые не могло или не хотело оказывать государство. Уступку такому давлению можно считать если не противозаконным, то, несомненно, коррупционным актом в широком смысле этого слова. Тем не менее, подобные действия, очевидно, были выгодны Exxon и одновременно оказали позитивное влияние на ангольскую экономику.

Тем не менее, стоит отметить, что негативные последствия коррупции гораздо серьезнее и масштабнее положительных: по мнению Д. Хьюстона, в государствах с наиболее стабильной ситуацией негативные последствия коррупции превышают позитивные в 50–100 раз. Возникает закономерный вопрос — как же в таком случае бороться с этим явлением?

4. Методы борьбы с коррупцией

Если мы ликвидируем государство,
мы ликвидируем коррупцию.
Гэри Стэнли Беккер, экономист,
лауреат Нобелевской премии
по экономике 1992 года

I. Сингапурская стратегия. Получив независимость в 1965 г., Сингапур оказался страной с одним из высочайших уровней коррупции во всем мире. Для борьбы с коррупцией были предприняты следующие шаги:

Строгая регламентация действий чиновников, упрощение бюрократических процедур, жесточайший надзор над соблюдением высоких этических стандартов
Создано автономное (!) Бюро по расследованию случаев коррупции (CPIB). Его основные функции:
i. получать и расследовать жалобы, содержащие обвинения в коррупции в общественных и частных сферах;
ii. расследовать случаи халатности и небрежности, допущенные государственными служащими;
iii. проверять деятельность и операции, проводимые государственными служащими с целью минимизировать возможность совершения коррумпированных действий.
Ужесточено законодательство, повышена независимость судебной системы (с высокой зарплатой и привилегированным статусом судей), введены экономические санкции за дачу взятки или отказ от участия в антикоррупционных расследованиях, а также предприняты жёсткие акции вплоть до поголовного увольнения сотрудников таможни и других госслужб.
Дерегулирование экономики
Повышение зарплат чиновников и подготовка квалифицированных административных кадров.

Примечательно, что коррупционеры, помимо исполнения обычного судебного приговора, обязаны возместить стоимость полученной взятки. Для тех, кто не в состоянии произвести полное возмещение, выносится более строгий судебный приговор. Если же обвиняемый в коррупционных отношениях уже умер, конфискуется его имущество.

Благодаря этой стратегии Сингапур стал одним из наименее коррумпированных государств мира — 4е место в Corruption Perception Index 2008, недавно опубликованным Transparency International.

Однако что же было движущей силой, обеспечившей столь высокую эффективность антикоррупционных реформ? Ответ прост: политическая воля[14].

II. В шведской стратегии акцент был перенесен на систему стимулов, побуждающих население к противодействию коррупции. Ее отличительные черты:

Основные инструменты — налоги, льготы и субсидии
Свободный доступ к внутренним государственным документам
Независимая и эффективная система правосудия
Установление высоких этических стандартов для государственных чиновников
Высокие зарплаты госслужащим

Спустя всего несколько лет после начала антикоррупционной кампании честность стала социальной нормой среди чиновников. Что же касается высоких зарплат, то поначалу они превышали зарплату рабочих в 12—15[15] раз, однако со временем эта разница снизилась до 2-3 раз.

На сегодняшний день Швеции присвоен первый ранг в Corruption Perception Index. Секрет стратегии кроется в выполнении следующих задач: повышение экономического благосостояния, достижение социального равенства, борьба с бедностью и, что также немаловажно — восприятие честности как нормы поведения чиновника.

Список использованной литературы

2. Carlos Leite, Jens Weidmann, “Does Mother Nature Corrupt? Natural Resources, Corruption, and Economic Growth”, IMF working paper, 1999

3. Douglas A. Houston, “Can corruption ever improve an economy?”, The Cato Journal, 2007

4. Global Corruption Report 2008, Cambridge University Press

5. Ian Senior, “Corruption—the World’s Big C: Cases, Causes, Consequences, Cures”, Institute of Economic Affairs, 2006

6. Lindbeck A. Swedish lessons for post-socialist countries. — Institute for International Economic Studies, Seminar Paper No. 645, Stockholm, 1998, p.4

7. Pranab Bardhan, “Corruption and Development: A Review of Issues”,Journal of Economic Literature Vol. XXXV (September 1997), pp. 1320–1346

8. Rajeev K. Goel and Michael A. Nelson, “Causes of corruption: History, geography and government”, BOFIT Discussion Papers, Helsinki, 2008

9. Shang-Jin Wei, “Corruption in Economic Development:Beneficial Grease, Minor Annoyance, or Major Obstacle?”, Harvard University and National Bureau of Economic Research

10. U Myint, “Corruption: Causes, Consequences, and Cures”, Asia-Pacific Development Journal Vol. 7, No. 2, December 2000

11. “United Nations Convention Against Corruption”

12. Wayne Sandholtz, William Koetzle, “Accounting for Corruption: Economic Structure, Democracy, and Trade”, 2000, International Studies Quarterly, 44, pp. 31-50

Приложение 1. Измерение коррупции

Измерение коррупции — важная составляющая антикоррупционных стратегий. Оценка коррупции в стране позволяет выполнять следующее задачи:

До недавнего времени доминировало представление о неизмеримости коррупции. Действительно, исследователи сталкивались со многими серьезными проблемами, такими как:

Новизна тематики исследований;
Скрытая природа коррупции;
Отсутствие объективной статистики;
Отсутствие заинтересованности правительств в сборе подобных статистических данных.

Однако в 1995 году был впервые опубликован CPI — индекс восприятия коррупции, разработанный Transparency International. Этот сводный индекс на сегодняшний день считается наиболее авторитетным. Использованный в данной работе CPI 2008 составлен из 13 источников (таблица 4), каждый из которых имеет собственную систему ранговых и балльных оценок. Задача экспертов Transparency International — проводить стандартизацию рангов и преобразования оценок для приведения к единой форме, которой и является CPI. В подготовке исходных индексов участвуют экспертные группы (часто — предприниматели из исследуемых стран), респонденты социологических опросов, представители различных международных организаций

В статье проведен анализ истории коррупции. Методология исследования — анализ научной литературы по заданной проблеме, а также практического отечественного опыта. Актуальность исследования заключается в возросшей степени влияния к коррупционной деятельности с целью ее ликвидации и минимизации последствий. Все это является основанием систематического изучения и исследования коррупции в историческом контексте, который позволит выявить насущные проблемы, перспективы в данной отрасли и направления работы.

Ключевые слова: коррупция, история, совершенствование, нарушение, образование, государство.

The article analyzes the history of corruption. The research methodology is an analysis of the scientific literature on a given problem, as well as practical domestic experience. The relevance of the study lies in the increased degree of influence on corruption activities in order to eliminate it and minimize the consequences. All this is the basis for a systematic study and study of corruption in a historical context, which will identify urgent problems, prospects in this industry and areas of work.

Keywords: corruption, history, improvement, violation, education, state.

Данный термин обозначает превышение официальным лицом своих полномочий, использование своего статуса в корыстных целях, позволяющих получить выгоду путем мошенничества. Сюда же относится подкуп, заключающийся в передаче денежных средств должностному лицу с целью получения личной выгоды, в обход принятым нормам и законам.

История возникновения коррупции начинается издревле, она богата случаями, когда деятельность чиновников и власти выходила из-под контроля, а количество нарушений должностных обязанностей превышало все возможные границы. Именно поэтому многие государства стали вводить жестокое наказание за мошенничество и взяточничество. Некоторые из них были настолько суровыми, что пойманный за совершением должностного преступления человек немедленно приговаривался к смертной казни.

Подобное нововведение было обусловлено участившимися случаями взяточничества, которые служили серьезным препятствием для свершения правосудия.

Следующим этапом в борьбе с взяточничеством стало новое уложение, которое было разработано в 1903 году и имело сразу несколько существенных отличий от предыдущей редакции подобного сборника законов. Основной целью новых законодательных норм стало препятствие для преступного обогащения многочисленных чиновников, которые нарушали безвозмездный принцип оказания услуг населению.

Таким образом, переходя к вопросу об истории развития коррупции в СССР, можно сделать первый вывод о том, что она возникла достаточно давно: длительность ее исторического пути можно приравнять к началу образования самых первых государств. Тем не менее, не следует забывать о том, что коррупция является серьезной угрозой для безопасности нации.

На сегодняшний день учеными, занимающимися исследованиями в данном направлении рассматривается четыре основных периода, которые предшествовали развитию коррупции в СССР. Они играют ключевую роль, являясь причиной дальнейшего развития событий. [3]

Интересным промежутком, с точки изучения особенностей проявления и развития коррупции, можно назвать время правления И. В. Сталина. Существование данного феномена в эти годы можно назвать двойственным. Дело в том, что Сталин ужесточил наказание за подобного рода преступления. Здесь речь идет о смертной казни в отдельных, особо сложных случаях. Но при этом, образовался особый класс неприкосновенных, которые находились вне контроля. Так представители номенклатуры могли не опасаться строгого наказания, образуя собой отдельный слой общества, наделенный особой властью и полномочиями. Факты свидетельствуют о том, что борьба с коррупцией в те годы носила скорее показательный характер. Достаточно часто возникали ситуации, когда объектом подозрения являлись авторитетные люди, ставшие частью политических игр. Иными словами, ложные показания становились инструментом, позволяющим отстранить от власти неугодных лиц.

Если проводить исторический анализ периода советского времени, то можно найти немало доказательств того, что коррупция не могла бы процветать без содействия со стороны чиновников. Если рассматривать более подробно любое крупное уголовное дело тридцатых годов, связанное с коррупцией, то помимо основного виновника всегда можно было выйти на еще нескольких должностных лиц. Они становились участниками противозаконной деятельности, прикрывая ее в собственных корыстных целях. [5]

Во многом причиной резко роста количества случаев коррупции в стране можно объяснить увеличением числа чиновников на этом этапе, по сравнению с дореволюционным периодом. Так, на одну тысячу жителей приходилось пять чиновников (данные 1922 года), а в 1913 году — не более одного или двух. В 1928 году их количество уже превышало цифру шесть. Рекордным стал 1940 год, когда группа чиновников на одну тысячу населения достигла девяти участников.

Интересная деталь заключается в том, что коррупции были подвержены и органы НКГБ — МБГ. Как правило, это проявлялось в злоупотреблении собственным положением во время проведения арестов и конфискаций. Это скорее напоминало грабеж, в отдельных случаях было возможно и взяточничество. Причиной тому послужило достаточно сложное положение сотрудников этой организации. Дело в том, что в эти тяжелые годы многие оставались без зарплаты и какого-либо пайка. В каком-то смысле Дальбюро ЦК РКП (б) подтолкнуло своих подчиненных к совершению должностных преступлений.

В последующие годы коррупция в органах государственной безопасности начинает приобретать все более изощренные и разнообразные формы, затрагивая самые высокие чины. Например, в тридцатые годы был открыт специальный магазин для реализации конфискованных вещей, которые приобретались за бесценок самими же представителями государственных организаций. Данный магазин был расположен в Тбилиси, о нем знала лишь небольшая группа имеющих соответствующую должность людей. Просто так попасть было туда случайному человеку было невозможно.

На рубеже шестидесятых годов XX века отмечается резкое увеличение количества дел, связанных с коррупцией. Особенно это касалось южных национальных республик. Именно поэтому для того, чтобы предотвратить дальнейшее усугубление ситуации, достаточно часто происходила смена руководства.

Интересным фактом с точки зрения историков является то, что многие связывают крах советского режима именно с безуспешной борьбой с коррупционными явлениями в стране.

Несколько изменилась форма правления в те годы, когда во главе власти был назначен Б. И. Ельцин с его радикальными либеральными взглядами. Несмотря на то, что политик заявлял о необходимости борьбы с нарушением должностных обязанностей и взяточничеством, данные инциденты продолжали происходить регулярно. На это могли оказать влияние некоторые особенности и нововведения, которые были внесены сменившимся руководителем. Например, Б. И. Ельцин значительно сократил доходы государственных чиновников. Но при этом без их разрешения было невозможно открытие какого-либо дела или предприятия. Это неизбежно стало причиной вымогательства со стороны чиновников, увеличения числа преступлений, связанных с получением и передачей взяток. К тому же, в те годы особенно актуальной стала приватизация. Но для того, чтобы ее оформит многим приходилось отдавать весомую сумму денег для того, чтобы получить нужную подпись и печать в кратчайший срок.

Одним из самых громких дел о коррупции на этом историческом этапе являются многочисленные процессы, направленные против судебных органов с 1948 по 1949 год. Судебные заседания были закрытыми, до последнего момента сохранялись в тайне. Прокуратурой СССР были раскрыты многочисленные злоупотребления со стороны судебных органов таких городов, как: Москва, Уфа, Краснодар и Киев. Выяснилось, что множество раскрытых ими дел были фиктивными, вынесенные приговоры коснулись невиновных людей. Интересным фактом является то, что данное дело раскрыло несовершенство судебной системы. Нарушение были найдены не только в областных судах, но и верховном суде СССР. По этому громкому делу только лишь в одной Москве арестовали 111 человек, из которых было 30 судебных работников. Кроме того, выяснилось, что участниками данной мошеннической схемы стали многие чиновники, которыми передавалась взятка должностным лицам. [2]

Оглядываясь в прошлое, можно сделать выводы о том, что коррупция неизменно сопровождала каждый из исторических этапов. Независимо от того, насколько строгим было наказание, так или иначе данные инциденты имели место быть. Виной возникновения данного феномена является человеческая алчность, побороть которую — весьма непростая задача, требующая долгих разбирательств и тщательного поиска виновных лиц.

Основные термины (генерируются автоматически): дело, том, век, коррупция, СССР, Древняя Русь, интересный факт, Москва, советский период, судебная система.

Читайте также: