Участие российской федерации в миграционных процессах доклад

Обновлено: 08.05.2024

ГОСТ

Сущность миграции рабочей силы

Для современной мировой экономики характерны тенденции глобализации и интеграции национальных хозяйств. Спектр взаимодействия между странами расширяется. Теперь помимо взаимовыгодного обмена готовой продукцией и услугами, государства занимаются перераспределением факторов производства. В рамках социально-экономического развития общества на первый план выходит человеческий капитал, как носитель прогресса, знаний и информации.

Мировая миграция рабочей силы представлена перемещением домашних хозяйств между государствами. Люди переезжают в другие страны с целью повышения собственного благосостояния или профессионального развития. Под миграцией понимается переезд сроком, превышающим один календарный год.

Поток мигрантов может быть внутренним, то есть происходить в пределах одного государства. Перемещение может происходить между центром и периферией, между городом и деревней, между территориями и регионами страны. Внешняя миграция – это международное переселение индивидов. Оно характеризуется изменением в соотношении числа прибывших и убывших лиц. Основную причину внешней миграции специалисты видят в неравномерности социально-экономического развития отдельных государств.

Весь миграционный поток делится на три направления:

Реэмиграцию или возвращением эмигрантов на родину.
Эмиграцию – отток граждан заграницу с длительностью проживания свыше одного года.
Иммиграцию – въезд иностранных граждан с целью проживания и осуществления трудовой деятельности.

По сути, миграция – это экспорт и импорт трудового ресурса. Страна-экспортер получает доход в виде трансфертных валютных платежей. При этом она теряет часть трудоспособного квалифицированного населения. Страна-импортер решает вопрос дисбаланса внутреннего рынка труда. Однако, большой приток мигрантов может вызвать социальные волнения из-за иной религиозной, этнической и политической принадлежности иностранных граждан.

Кроме того, на миграцию влияет неравномерная демографическая ситуация в мире. Большинство населения, находящегося в трудоспособном возрасте приходится на страны Азии и Африки.

Готовые работы на аналогичную тему

Участие России в международной миграции

Россия является активным участником миграции факторов производства, наибольшая доля приходится на трудовые ресурсы. Сложность в определении числа иммигрантов заключается в том, что статистические данные представлены лишь официальными компаниями, имеющими лицензию на привлечение иностранной рабочей силы. Такая же ситуация наблюдается и в сфере эмиграции. Хотя существующие данные подтверждают факт трудоустройства россиян во многих странах мира.

Наибольшее число эмигрантов отправляется в Северную Америку и в страны Западной Европы. Далее идут страны Азии, Африки, затем Австралия и Океания. Данные по эмигрантам не учитывают граждан, нашедших работу самостоятельно, либо оставшихся в стране нелегально. Так же сюда не включены мигранты, отправившиеся на сезонные работы, индивиды, работающие по туристической визе в сфере гостиничных услуг.

По данным Росстата почти три четверти эмигрантов имеют высшее образование и высокий уровень квалификации. Это не гарантирует эквивалентного трудоустройства заграницей, однако, наносит урон экономике России по причине нехватки профессиональных кадров. Самую большую долю мигрантов представляют люди инженерных профессий, программисты, управленцы высшего звена.

Иммигранты в экономике России

Основными факторами привлекательности России для иммигрантов стали:

Общее оживление экономики, расширение предложения рынка труда.
Сложное экономическое положение стран-участниц СНГ, высокий уровень безработицы и экономической отсталости.
Демографическая ситуация в России

Нехватка рабочих кадров стимулировала приток иностранной рабочей силы, преимущественно из бывших союзных республик СССР. Доля зарубежных работников увеличивалась, особенно в начале двухтысячных, когда в стране наблюдался общий экономический подъем. В определенный момент число иммигрантов составило 3% работников рынка труда по официальным данным, и около 10% по неофициальным.

В стране сохраняется положительная тенденция увеличения числа иммигрантов, причем большая часть из них не является официально трудоустроенной, а значит, не выплачивает налоговые отчисления в государственный бюджет. Мировой экономический кризис повлиял на уменьшение притока иммигрантов.

Основная проблема, связанная с иммигрантами в России, сложилась в области знания законодательства страны и национального языка. Кроме того, было совершено большое число краж и мошенничества с целью обогащения иностранными гражданами. Несмотря на это, соотношение числа эмигрантов и иммигрантов останется на том же уровне, а сами потоки мигрантов будут только увеличиваться.

Для оптимизации потока мигрантов в российском законодательстве изменились некоторые положения. Например, для осуществления трудовой деятельности иностранцу необходимо сдать экзамен на знание русского языка, основ истории России и нормативно-правовой базы. При официальном трудоустройстве иностранец получает право на бесплатное медицинское и социальное страхование, различного рода упрощения в осуществлении индивидуального предпринимательства или подготовки к поступлению в вуз.

Таким образом, Россия является активным участником миграции рабочей силы в мире. К сожалению, общие тенденции показывают отток высококвалифицированных кадров, способных обеспечивать экономическое развитие государства. При этом потребности рынка труда внутри государства восполняют иммигрантами из бывших союзных республик.

Миграционные процессы имеют свои особенности, вызванные экономическими, культурными и социальными причинами. Их регулирование — одна из обязанностей государства. Бесконтрольная миграция может приводить к конфликтам, перенаселению одних регионов и к недостатку жителей в других.

Особенности миграционных процессов в России

Миграция в РФ характеризуется преобладанием внутренних процессов над внешними. Большинство граждан РФ переезжают внутри страны, а не выбывают за рубеж. Для внешней миграции характерно преобладание въезда над выездом.

Понятие миграционных процессов

Под миграционным процессом понимается постоянно действующие события, связанные с переменой места жительства гражданами и приводящие к механическому росту населения в одних регионах, и падению — в других.

Виды и классификации миграционных процессов

Внутренней — происходит переселение граждан внутри страны из одного региона в другой;
Внешней — прибытие граждан из-за границы либо, наоборот, убытие за рубеж.

Внутрирегиональную — переселение осуществляется внутри одного региона, например, переезд из села в областной центр;
Межрегиональную — переселение из одного субъекта РФ в иной.

Иммиграцию — въезд в страну прибытия;
Эмиграцию — выезд из страны.

Постоянные — смену места жительства и переезд на новое место проживания;
Временные — переезд на определенный срок без смены постоянного места жительства.

Принятие решения;
Переселение;
Адаптацию на новом месте.

Причины миграции

Экономическая — связана с намерением улучшить финансовое положение;
Политическая — вызвана невозможностью реализации своих прав в месте убытия, преследованием по политическим мотивам и т. д;
Культурная — связана с намерением мигранта переселиться в более подходящие культурные условия;
Природно-климатическая — желание переехать в местность с благоприятными климатическими условиями;
Военная — вызвана военными конфликтами;
Личная, связанная с особой мотивацией, подталкивающей мигранта к переселению.

Влияние на экономику страны

Постоянные иммигранты до последнего времени полностью компенсировали естественную убыль населения в России. Тем самым увеличивался процент трудоспособного населения страны;
Временная трудовая иммиграция решает проблему кадрового голода в некоторых отраслях экономики;
Нелегальная иммиграция увеличивает социальную напряженность и способствует утечке капиталов из страны в виде денежных переводов.

Отличительные черты миграционных процессов в России

Для внешней миграции России с момента краха СССР было характерно превышение числа прибывших над числом выбывших. Особенно крупные процессы отмечались в 90-е годы XX столетия, когда производился обмен населением между Россией и странами бывшего СССР.

С началом нового столетия общий поток перемещающихся граждан упал почти в два раза, но тенденция осталась неизменной. Большинство прибывающих в Россию лиц являются гражданами стран СНГ и Балтии.

Из России большей частью выбывают граждане СНГ, ранее приехавшие в качестве трудовых мигрантов. Внешняя миграция с другими странами остается незначительной.

Особенностью внутренней миграции с 90-х годов остается западный вектор. Жители Дальнего Востока, Сибири и Крайнего Севера переезжают в города на западе страны, особенно в Москву, Санкт-Петербург и южные регионы.

Также произошло разделение регионов на доноры и реципиенты миграции. В одних субъектах РФ наблюдается значительное превышение числа выбывших над прибывшими, в других отмечается постоянный отток населения.

Тенденции и прогнозы миграционных процессов в России

Прогнозы внешних миграционных процессов в России зависят от состояния экономики РФ и окружающих стран. Для внутренней миграции ожидается дальнейшее укрепление уже существующих тенденций.

Тенденции внешних миграционных процессов

Политические и экономические события в странах СНГ несколько изменили внешние миграционные процессы в России. Экономический кризис последних лет снизили потенциал трудовой миграции в России из стран Средней Азии. В 2015 — 2016 гг впервые за многие годы отмечалось увеличение оттока населения в Центральную Азию.

Известные события на Украине привели к тому, что миллионы граждан этой страны прибыли на территорию РФ. Часть из них — временные трудовые мигранты, но немало постоянных переселенцев и беженцев.

В 2022 году общее число иммигрантов снизилось и уже перестало компенсировать естественную убыль населения России. Эта тенденция связана со стабилизацией ситуации на Украине, а также с недостаточной привлекательностью РФ как места для трудовой миграции для жителей стран Центральной Азии.

Но это не мешает оставаться России одной из наиболее привлекательных стран для мигрантов в мире. Постоянно на территории страны обитает более 10 млн. лиц без гражданства РФ.

Демографы РФ считают, что последующая иммиграция если не компенсирует планируемую естественную убыль населения, то хотя бы смягчит этот процесс.

Прогнозы внутренних миграционных процессов

Для внутренней межрегиональной миграции предположительно продолжат действовать тенденции, заложенные еще в 90-е годы.

Западный — исход населения с Дальнего Востока и Крайнего Севера в Европейскую часть РФ;
Южный — переселение граждан из холодных регионов в южные субъекты РФ (Краснодарский край, с недавнего времени — Крым).

Основными реципиентами по-прежнему останутся крупные города (Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Новосибирск), а также экономически успешные субъекты РФ: Московская, Ленинградская и Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ.

Многим другим регионам грозит дальнейшая потеря населения, снижающая их экономический потенциал.

Роль государственного управления в регулировании миграционных процессов в России

Существующие тенденции могут меняться под воздействием государственного управления. Правительством, президентом и Федеральным Собранием РФ разработано несколько программ, направленных на управление потоками переселенцев:

Усилия государства в области внутренней миграции, особенно в исправлении дисбаланса разных регионов, можно признать недостаточными. В настоящий момент действуют:

Для современных миграционных процессов в РФ характерно преобладание внутренней миграции над внешней, а для последней — преобладание прибытия над убытием. Изменение политической и экономической ситуации в России и основных странах-донорах может переломить существующие тенденции. Поэтому сейчас государством предпринимаются усилия, направленные на регулирование переселенческих потоков и привлечение постоянных, а не временных иммигрантов.

Вопрос миграции на сегодняшний день является одним из самых животрепещущих не только в Российской Федерации. Им озабочено большинство мировых держав, включая и те, которые расположены на других континентах. Основной причиной данного явления, происходящего в современном обществе, являются военные действия, которые влекут за собой угрозу жизни, низкий уровень жизни и безработицу. Миграционные процессы в России имеют свои закономерности и особенности, о которых будет нелишним рассказать.

Что подразумевает термин

Сама по себе миграция оказывает довольно положительное влияние на развитие общества; по большому счету, она выполняет важные функции, которые выражаются в:

равномерном перераспределении трудовых ресурсов;
преодолении существенных отличий в уровне жизни граждан;
взаимном обогащении культур;
решении демографического кризиса.

Немного истории

Миграционные процессы в современной России берут свое начало еще в бывшем Союзе Социалистических Республик, точнее, в процессах после его распада. Именно в тот момент граждане уже несуществующего государства были вынуждены покинуть одну территорию, чтобы обосноваться на другой и не оказаться отрезанными от своих родственников.

Кроме того, дальнейшее экономическое и политическое развитие вновь образовавшихся государств, которые некогда были братскими республиками, происходило с разной интенсивностью и сопровождалось разными процессами, которые не всегда заканчивались мирными демонстрациями.

В результате такого неравномерного становления возникла ситуация, когда одни республики оказались менее развитыми и пригодными для жизни, чем другие. Это обусловило большой поток мигрантов в РФ из таких, к примеру, стран, как Узбекистан, Казахстан, Таджикистан, чьи граждане покидают родные дома в поисках работы и возможности обеспечить свою семью.

В силу такого большого интереса к Российскому государству управление миграционными процессами в России стало необходимой и неизбежной мерой для предотвращения кризисной ситуации.

На сегодняшний день перемещение граждан происходит в четырех направлениях:

в Россию из ближнего зарубежья;
в Россию из дальнего зарубежья;
в ближнее зарубежье из РФ;
в дальнее зарубежье из РФ.

Важно отметить, что приток иностранных граждан из близлежащих государств занимает лидирующую позицию в этом процессе.

Миграция: основные понятия

Основу миграционных потоков составляют переезды на короткие расстояния: из села в город или из одного региона в другой. Кстати, один из законов Э.Г. Равенштейна, одного из первых теоретиков миграции, гласит, что прирост в больших городах обеспечивается не столько естественной рождаемостью, сколько приезжими.

Процесс въезда в страну называют иммиграцией, когда же граждане покидают пределы государства, они эмигрируют.

Причины миграции бывают:

социально-экономические (поиски лучшей жизни, условий проживания и труда);
общественно-политические (преследования, отрицание идеологии, военные конфликты);
личные (семейные, индивидуальное желание жить в другой стране или регионе).

По направлению миграционных перемещений выделяют миграцию внешнюю (с пересечением границ страны) и внутреннюю (внутри своего государства). Коротко рассмотрим каждую разновидность.

Пересекая границу

Причины появления мигрантов и диаспор в последние годы носят и общественно-политический характер, все чаще прослеживается вынужденная эмиграция из родной страны из-за военных конфликтов или давления правящего режима. Беженцы, например, из Сирии, буквально бегут из родных домов.

По просторам Родины

Внутренние перемещения легче в плане сбора необходимых бумаг, логистики и адаптации. Россияне курсируют между субъектами РФ, регионами, городами, наблюдается также адресное перемещение мигранта в пределах одного города.

размещение промышленных объектов, которые предоставляют рабочие места;
сезонность работ (например, в сельскохозяйственной отрасли);
привлекательность региона (населенного пункта) по условиям жизни;
локализация учебных заведений,
природно-климатические условия в разных регионах страны (помимо трудовых, формируются туристические потоки мигрантов).

Разновидности и причины перемещений граждан

Как показал анализ миграционных процессов в РФ, причин, которые вынуждают людей покидать свои насиженные места, существует довольно много:

социально-экономические;
религиозные;
военно-политические;
экологические;
природные.

Все эти факторы вызывают переселение народов, которые распределяются большей частью по соседним территориям, и все чаще в последнее время – в дальние регионы и страны.

Исходя из причин такого движения народов, выделяют несколько классификаций данных процессов, в основу которых положены самые разные принципы:

По организации – принудительные, неорганизованные, организованные.
По направленности – внешние, внутренние.
По длительности – временные, постоянные.
По мотивам – семейно-бытовые, религиозные, военно-политические, экономические.

Кроме того, временные миграции можно подразделить еще на несколько групп: маятниковые, эпизодические, циклические.

Прогнозирование миграционных процессов в России на сегодняшний день представляет собой довольно существенную проблему. Вызвано это несовершенством миграционного законодательства, сложной ситуацией, сложившейся во многих странах, а также развитием такого популярного вида перемещения граждан, как нелегальная миграция. Первенство по числу перемещенных граждан сегодня занимают Украина и Узбекистан.

Распространенный вид

Самый распространенный вид миграции – в зависимости от участия (или безучастия в определенных процессах) государства. По такому фактору миграция делится на два вида: добровольная и принудительная миграция. В первом случае подразумеваются некоторые сложившиеся обстоятельства, при которых граждане не видят смысла оставаться в своей стране.

Как правило, в таких случаях есть недостаток в основных компонентах жизни: безопасность, уверенность в завтрашнем дне и доступ к пище. Случай с вынужденной миграцией возникает по причине природных катаклизмов или экологической ситуации, при которых жизнь и здоровье граждан находятся под угрозой.

Особенности миграции в РФ

Регулярно проводимые исследования в данной области позволяют выделить такие особенности миграционных процессов в России:

увеличились масштабы постоянных миграций;
повысилась активность в рамках внутреннего перемещения граждан;
наибольшее число перемещаемых лиц стало составлять трудоспособное население;
преобладающее большинство по гендерному признаку постепенно стали составлять женщины;
количество въехавших в РФ граждан существенно превысило число выехавших из нее;
значительно увеличилось число вынужденных переселенцев и беженцев;
основной причиной перемещений внутри государства стал поиск работы.

Нет надобности говорить, что самыми густозаселенными регионами в России на сегодняшний день оказались мегаполисы, которые позволяют найти работу и обеспечить свое существование множеству желающих.

Вопреки государственной программе поддержки сельскохозяйственной отрасли, наметилась тенденция маятниковой миграции, которая вынуждает жителей села отправляться на поиски более стабильного и высокого заработка в города и пригороды.

Роль государства

Государственное регулирование миграционных процессов в РФ стало первостепенной задачей правительства. Исполнительным и контролирующим органом в этих вопросах является Федеральная миграционная служба, обязанности которой включают:

контроль порядка пересечения российской границы;
учет прибывших граждан;
временную регистрацию иностранцев и россиян;
выдачу документов на постоянное и временное проживание;
оформление рабочих патентов;
присвоение гражданства;
выдачу всех видов документов, легализующих статус российских граждан и лиц иностранной принадлежности.

Нельзя не отметить и роль самого государства в регулировании всех переселенческих процессов. Речь идет о таких мерах:

создание условий для переселения на российскую территорию на постоянной основе соотечественников;
разработка индивидуальных механизмов привлечения иностранной рабочей силы;
содействие развитию внутренних перемещений граждан, особенно оказание всяческой помощи для переезда в дальневосточные регионы, где наблюдается резкая нехватка рабочей силы и населения в целом;
оказание содействия образовательной миграции и академической мобильности граждан;
гуманитарная поддержка внутренне перемещенных лиц;
правовое регулирование миграционных процессов в РФ, которое отражается в упрощении процедур легализации иностранных граждан;
всесторонняя помощь в адаптации мигрантов к новым условиям и их интеграции в российское общество;
формирование взаимодействия между принимающим населением и новыми членами общества;
противодействие нелегальным перемещениям граждан.

Запланированные преобразования были разделены на три этапа:

2012-2015 гг. – организация миграционных центров, создание инфраструктуры для нормальной жизни мигрантов, а также центров для их скорейшей адаптации;
2016-2020 гг. – анализ правоприменительной практики, внедрение информационных технологий для мониторинга ситуации, приостановка оттока граждан из Сибири и Дальнего Востока;
2012-2025 гг. – оценка эффективности принятых мер, корректировка необходимых программ, обеспечение притока населения в указанные выше регионы.

Не менее важным является положение, которое занимает Россия в международных миграционных процессах. На сегодняшний день самые тесные связи внутри этой сферы сформировались со странами СНГ. Порядка 80% всего процесса передвижения граждан приходится именно на эти государства. При этом преобладающим, как уже говорилось, является именно въездной поток.

Стоит отметить, что значительно сократилась доля выезжающих россиян в дальнее зарубежье. Самыми гостеприимными для российских выходцев оказались Германия, Израиль, Финляндия. Главными же экспортерами рабочей силы для российских предприятий по-прежнему являются Украина, Молдавия, Китай и страны Таможенного союза. Что касается сфер занятости, то самыми востребованными среди иностранных граждан остаются строительство и промышленность.

Ознакомьтесь с миграционными квотами.

Миграционные процессы

Нахождение иностранных граждан на территории РФ регулируется законом. Все граждане, которые пересекают границу РФ, обязаны получить миграционную карту, которая является документом, подтверждающим легальное нахождение в России. Государство стремится контролировать процесс миграции иностранных граждан на территорию РФ, для того чтобы увеличить безопасность в стране.

регистрируют мигрантов по месту жительства;
собирают и обрабатывают сведения, характеризующие миграционные процессы;
поддерживают работу открытой информационной системы.

Регулирование миграционных процессов, неотъемлемая часть законодательства РФ. Для обеспечения регулирования миграционных процессов в трудовой миграции создан целый ряд действий, которое правительство направило на регулирование такого рода миграции:

Предоставление жилья для стимулирования рабочей силы в определенные регионы для трудовой деятельности;
Создание новых рабочих мест;
Государственная поддержка для мигрантов;

Так же государство создает новые законы, которые направлены на стимулирование мигрантов, на трудовую деятельность в отдаленных регионах России. Мигрантам предоставляется жилья для осуществления трудовой деятельности.

Количество въехавших на территорию РФ иностранных граждан с каждым годом превышает количество покинувших территорию РФ граждан. Отсутствует эффективный государственный контроль над миграционными процессами. Это очень отрицательно влияет на безопасность страны.

Этапы осуществления государственных мер

Об этих и других мерах разговоры с высоких трибун ведутся давно. Разработан четкий план действий, а сама задача поделена на несколько этапов.

Организация центров оказания помощи для мигрантов, которые будут помогать в их скорейшей адаптации. Эти меры были запланированы на 2012-2015 гг. и осуществлены в полной мере.
Ведение мониторинга путем внедрения новейших информационных технологий, годы реализации – с 2016-го по 2020-й. Также в этот период приоритетной задачей государства является противостояние оттоку населения из Сибири и Дальнего Востока путем создания благоприятных условий проживания и труда для местного населения.
Итоги планируются подвести в 2025 году. Если будут выявлены слабые места или низкая эффективность той или иной меры, то они будут внедрены снова с корректировкой. В целом одной из основных задач является остановка оттока из вышеуказанных регионов и способствование притоку.

Текущая картина

В последние десятилетия в отрасли миграции в России произошли динамичные перемены. За это время картина менялась в зависимости от двух видов факторов:

Положительных, связанных с развитием демократических принципов в обществе, с реализацией конституционных прав граждан, в число которых входит и свобода передвижения. Также следует отметить, что за это время активно развивались рыночные отношения, и Россия уверенно вошла в международный рынок труда в качестве потенциального работодателя для многих стран.
Отрицательные, связаны с распадом Советского Союза, когда во многих постсоветских странах вспыхнули волны национализма, развивался терроризм и ухудшение экономической ситуации.

Только за последние 10 лет из стран Балтии и СНГ в Россию переселились более 8,6 миллиона человек. Между тем массовый нелегальный приток, возникший в начале 1990-х годов и имеющий продолжение по сегодняшний день, постепенно сходит на нет.

Читайте также: