Проблемы управления мегаполисом доклад

Обновлено: 17.05.2024

Туленкова, Л. И. Механизм управления развитием мегаполиса / Л. И. Туленкова. // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2017. – 12. – С. 183-185.

МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ МЕГАПОЛИСА

Л.И. Туленкова , аспирант

Башкирский государственный у ниверситет

Ключевые слова: механизм, управление, функции, принципы, мегаполис .

Механизм управления мегаполисом должен иметь определенную структуру управления. Достаточно емко описывает структуру управления профессор Лог и нов М. , в качестве составных частей он выделяет следующие составляющие [3] :

– управленческие, которые обеспеч и вают проведение необходимых исследов а ний, методическое обеспечение функци о нирования механизма управления; анализ и выбор доступных ресурсов; постановку целей и задач, выбор инструментария для достижения требуемого результата .

– нормативное и ресурсное обеспечение механизма управления; анализ, монит о ринг и контроль, внесение изменений в деятельность механизма управления; управления рисками.

– инструментарий механизма управл е ния, который включает методы, алгори т мы, мероприятия, проекты, программы, портфели проектов, технологии, процессы для достижения поставленных целей и з а дач; организационное, методическое, р е сурсное, обеспечение выбранных инстр у ментов.

– информационны е – обеспечивают прямые и обратные связи в механизме управления между его элементами, ст е пень развития связей зависит от испол ь зуемого инструментария. -р есурсные – представляют необходимые ресурсы, как элементам механизма управления, так и его инструментарию.

– объект управления – результат изм е нения существующего объекта или вновь созданный объект.

По мнению автора, структур у механи з ма управления развитием мегаполиса можно представить в виде рисунка.

Рис. 1. Структура механизма управления развитием мегаполиса

С труктура механизма управления ра з витием мегаполиса должна соответств о вать его специфике, учитывать уровень социально-экономического и инновацио н ного развития. При этом вариант реализ а ции механизма управления зависит от ц е лей и принципов управления, имеющихся ресурсов, выбранного инструментария, а также взаимодействия субъектов управл е ния.

Цели должны подкрепляется принц и пами управления: целостности, устойчив о сти, безопасности, управляемости, наде ж ности, эффективности и ответственности.

Органы управления мегаполисом явл я ются субъектами управления и выполн я ют общепринятые теорией управления функции: планирования, организации, м о тивации и контроля. Однако , проявление дан ных функций имеют специфический характер.

Говоря о функции планирования нео б ходимо сказать, что именно в мегаполисе формируются ключевые планы развития страны, региона и города в целом: фина н совый план (бюджет), стратегические пл а ны, краткосрочные планы развития.

Функция организации проявляется в том, что мегаполис выступает единым п о лем для взаимодействия органов власти, бизнеса и населения. Функционирование в мег аполисе законодательных органов вл а сти способствует появлению законов и их институциональному закреплению.

Функция мотивации формируется бл а годаря развитости материальной и немат е риальной сферы мегаполиса, что обесп е чивает привлекательность территории для населения.

Функция контроля мегаполиса проявл я ется в концентрации ведущих контрол ь ных органов страны на одной территории: надзорных служб, инспекций , комиссий, прокуратур, палат, которые способствуют на предупреждение, выявление и пресеч е ние нарушений требований законодател ь ства, в процессе которого могут прим е няться меры государственного принужд е ния [4] .

Ф ункции управления реализуются при помощи инструментария: финансового (налоговые кредиты, ускоренная аморт и зация, повышающие коэффициенты, нал о говые каникулы, гранты, процентные ставки) , институционального (законы, программы, стратегии, программы, пл а ны), организационно-экономического ( созда ние туристско-рекреационных зон, кластеризация, создание бизнес-инкубаторов , создание технопарков, ма р кетинг.

В настоящее время в мегаполисах н а шей страны проводится активна я работа по созданию социально- экономической стратегии развития на долгосрочный п е риод (до 2030 г.). Разработка и реализация стратегий развития городов являются н е отъемлемыми механизмами успешного управления, в связи с тем, что совреме н ный город должен обеспечить условия, способствующие его переходу на иннов а ционный путь развития.

Таким образом, можно сказать, что м е ханизм управления мегаполисом –э то с о вокупность целей , принципов, субъектов , функций , а также инструментария упра в ления. Только в едином комплексе пре д ставленные элементы обеспечат эффе к тивное управление, что будет способств о вать повышению качества и уровня жизни населения.

2. Косовских Е.А., Трифонов Ю.В. Функциональная модель организационно- экономического механизма управления региональной инвестиционной деятельностью // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. – 2008. – № 3. – С. 183-185 .

3. Логинов М. Экономические механизмы : сущность, классификация, кибернетич е ский подход // Пробле мы теории и практики управления . – 2015. – №9. – С. 94-102 .

4. Новосельцева А.С. Ключевые функции мегаполисов в глобальной эконом ике: си с темность исследования // Вестник Волгоградского государственного университета. С е рия 9: Исследования молодых ученых . – 2011. – №9. – С . 71-77 .

MECHANISM OF DEVELOPMENT OF MEGAPOLIS

L.I. Tulenkova , graduate student

Bashkir state university

1 Бажинов В.А., Агафонова М.С. . Cовременные тенденции региональной интеграции: проблемы и преимущества // Успехи современного естествознания. - 2012. - № 4. - С. 133a.

Проблемы больших городов состоят не только в огромном количестве жителей. За последние десять лет в крупных городах России, и особенно в мегаполисах (Москве, Санкт-Петербурге), произошла коренная ломка структуры экономики, вызванная осуществлением рыночных реформ. Возникла совокупность проблем в жизнедеятельности городов.

Оценка систем управления крупными городами, которая была проведена на Всемирном форуме в Стамбуле по проблемам городов, показала, что из 2300 крупнейших и крупных городов мира лишь в 22 налажено управление, которое отвечает современным требованиям. В это число не вошел ни один город России.

Современные условия управления крупнейшими городами требуют не только творчества, инициативы, предприимчивости, но и умения проводить многовариантные оценки при выборе оптимальных решений на основе рассмотрения альтернативных вариантов развития с целью повышения доходов и занятости населения за счет обеспечения экономического роста, улучшения условий жизни и повышения эффективности расходов бюджета города.

В итоге получается, что сложившаяся система управления российским мегаполисом не отвечает современным требованиям. В этих условиях система управления мегаполисом требует совершенствования с учетом мировых тенденций.

Эффективное решение социальных, экономических и экологических проблем жизнедеятельности и развития мегаполиса в условиях рынка будет достигнуто при обязательном создании рациональной системы управления им, отвечающей современным требованиям. Состояние системы управления мегаполисом в настоящее время лишь частично соответствует современным требованиям. В условиях экономического кризиса крупнейшие города как конкуренты с другими городами и регионами должны переходить на новые методы управления, главным из которых является стратегическое планирование развития мегаполиса.

Содержание работы

Введение………………………………………………………………….3
1.Мегаполис как ступень(стадия) развития процесса урбанизации….4
2.социальные проблемы мегаполисов………………………………….15
3.Социальные проблемы современного московского региона……….20
Заключение………………………………………………………………28
Литература……………………………………………………………….29

Содержимое работы - 1 файл

реферат социология.doc

1.Мегаполис как ступень(стадия) развития процесса урбанизации….4

2.социальные проблемы мегаполисов………………………… ……….15

3.Социальные проблемы современного московского региона……….20

Одним из крупнейших явлений уходящего XX века стали мегаполисы. Если в начале века число городов с населением более одного миллиона жителей можно было пересчитать по пальцам, то к концу века даже трудно оценить их количество. При этом мегаполис — не просто большой город. Невиданная в других городах концентрация людей и ресурсов вызывает проблемы, которые часто невозможно представить в малых городах. Разумно предположить, что города будут расти и дальше, и Москва — не исключение. В данном реферате рассматриваются основные социальные проблемы мегаполисов и современного московского региона , а также пути их решения.

Конечно, невозможно осветить все имеющиеся проблемы, так что будут рассмотрены наиболее актуальные вопросы.

1.Мегаполис как ступень(стадия) развития процесса урбанизации.

Урбаниза́ция (от лат. urbanus — городской) — процесс повышения роли городов в развитии общества. Предпосылки урбанизации — рост в городах промышленности, развитие их культурных и политических функций, углубление территориального разделения труда. Для урбанизации характерны приток в города сельского населения и возрастающее маятниковое движение населения из сельского окружения и ближайших малых городов в крупные города (на работу, по культурно-бытовым надобностям и пр.). Процесс, обратный урбанизации, называется рурализацией.

Процесс урбанизации идёт за счёт:

-естественного прироста городского населения;

-преобразования сельских населённых пунктов в городские;

-формирования широких пригородных зон;

-миграции из сельской местности в городскую.

В литературе понятие “мегаполис” часто называют агломерацией, так как эти понятия идентичны. В настоящее время под Московской агломерацией в более широком масштабе подразумевается не только Москва с непосредственно примыкающими к ней населёнными пунктами, а Москва с двумя пригородными поясами и вся Московская область (столичный регион) с третим поясом.

В России насчитывается 22 агломерации-миллионера, которые возглавляются как городами-миллионерами , так и городами, не достигшими такого статуса. 1

Агломерации-миллионеры.

урбанизированное/ субурбанизированное- тяготеющее,тыс. чел(2010)

Московская агломерация.

В Московскую агломерацию с населением по разным оценкам от 14,7 до 17,3 млн человек входит более 50 городов, в том числе 14 с населением свыше 100 тыс. человек. Площадь Москвы и её пригородной зоны в радиусе 60-70 км — 13,6 тыс. кв. км.

Санкт-Петербургская агломерация.

Санкт-Петербургская агломерация — моноцентрическая городская агломерация, сформировавшаяся вокруг второго в России города-мультимиллионера Санкт-Петербурга. В её состав входит вся территория города федерального значения Санкт-Петербург и часть территории Ленинградской области. Ориентировочно агломерация простирается на 50 км от центра Санкт-Петербурга.

Численность населения Санкт-Петербургской агломерации по разным оценкам составляет примерно 5,4-6,2 млн человек, площадь территории — примерно 11,6 тысяч км².

Самарско-тольяттинская агломерация.

Третья по размеру в России, Самарско-Тольяттинская полицентрическая агломерация-конурбация (СТА) в населением более 2,5 млн.чел включает в себя города Самара, Тольятти и ряд значительно меньших городов и прочих поселений.

Является одним из наиболее значимых межрегиональных центров социально- экономического развития и притяжения для Поволжья, Южного Предуралья и северного Казахстана.

Всем критериям агломерации удовлетворяет эта же совокупность поселений за исключением Сызрани и округи, имеющая численность населения около 2,3 млн.чел.Уникальность агломерации в том, что она единственная двухъядерная среди крупнейших в стране агломераций, в которой оба ядра входят в категорию крупнейших городов (более 0,5 млн.).В постсоветскую эпоху первое ядро испытывало значительную депопуляцию, но более молодое по населению второе ядро — практически нет. В период 2006—2010 годов тенденция депопулиции самарского ядра значительно притормозилась, второе ядро по прежнуму показывает прирост показателя численности населения.

Екатеринбургская агломерация.

Четвёртая в стране, более чем 2-миллионная, Екатеринбургская агломерация является наиболее значимым межрегиональным центром социально-экономического развития и притяжения для большого макрорегиона Урал, но не единственным, так как там есть ещё миллионные агломерации Челябинска и Перми на Урале и Уфы между Уралом и Поволжьем. Местными властями планируется присоединить к городу-ядру как минимум один из городов-спутников из агломерации (Верхняя Пышма). 3

Нижегородская агломерация.

Ростовская агломерация.

Новосибирская агломерация.

Казанская агломерация.

Волгоградская агломерация.

1,4-1,5-миллионная агломерация Волгограда характеризуется значительной долей второго города в агломерации (Волжский). Является в некоторой мере одним из межрегиональных центров социально-экономического развития Поволжья, где есть и другие миллионные агломерации и города (в том числе Саратов, Самара, Казань и Нижний Новгород). В то же время часто отмечают отставание в развитии Волгоградской области, для которой Волгоградская агломерация является ключевой, от соседних регионов.В 2010 г. Волгоград в очередной раз введён в число городов-миллионеров за счёт административных преобразований (включения в черту города 25 населённых пунктов).

ГОСТ

Проблема инфраструктуры мегаполисов

Социальные проблемы современных мегаполисов это комплекс трудностей в развитии муниципальных образований. На ликвидацию этих сложностей направлены действия органов муниципального управления и населения. Если вовремя не выявить и не устранить социальные проблемы мегаполиса, то повышаются риски развития кризисной ситуации.

Современные городские пространства очень быстро растут и развиваются, и это приводит не только к позитивным, но и к некоторым негативным последствиям. Причем проблемы возникают в разных сферах и направлениях человеческой жизни. Например – проблема транспортного обслуживания и обеспечения городского населения транспортной инфраструктурой. Еще одна социальная проблема, которая затрагивает экономическую сферу – растущий уровень безработицы. Для того, чтобы выявить проблемы и определить механизмы их разрешения, исследователи и специалисты пользуются инструментами диагностики. Самый главный из них – изучение общественного мнения жителей муниципальных образований, которые могут объективно оценивать все проблемы и предлагать варианты их решения.

К мнению жителей следует прислушиваться очень внимательно, поскольку государство и власти должно реализовывать свою деятельность во благо народа, и для этого необходимо постоянно мониторить общественное мнение и делать все возможное, чтобы уровень удовлетворенности горожан условиями их жизни регулярно возрастал. Чаще всего в ходе исследований специалисты выявляют проблемы инфраструктуры, заключающиеся в том, что муниципальные образования городского типа (мегаполисы и крупные города) не обеспечены достаточным количеством значимых для общественной жизни учреждений:

культуры;
искусства;
здравоохранения;
спорта;
образования.

В результате такого недостатка население сталкивается с невозможностью в полном объеме получать необходимые ему услуги. Это ведет к тому, что гражданам приходится или полностью отказываться от потребления данных услуг, или стремиться к их потреблению, но уже на территории других городских образований или даже государств. Такой естественный отток населения ведет к тому, что уезжают талантливые люди – ученые, общественные деятели, которые более не видят смысла в том, чтобы продолжать реализовывать свою деятельность в плохих условиях.

Готовые работы на аналогичную тему

Решение проблемы требует существенных затрат. Комплексное развитие мегаполисов требует больших вложений и длительного времени, но является необходимым и перспективным направлением. Социальное и экономическое развитие мегаполиса привлекает в него граждан, им хочется жить в этом городе, работать в нем, отдыхать и реализовываться. Непривлекательные условия отталкивают человека, что приводит к тому, что он покидает город. К решению проблемы следует привлекать региональные и федеральные власти. Финансирование решения обусловлено поступлением средств из бюджетов высшего уровня. Инициативой отдельных общественных объединений и социальных групп исполнение невозможно.

Транспортная и социальная проблема больших городов

Транспорт является важнейшим инфраструктурным элементом жизни в мегаполисе. Часто люди сталкиваются с проблемой: как добраться до нужного пункта, если транспорт недоступен, а дороги постоянно заняты пробками. Значение транспорта трудно переоценить, ведь он обеспечивает перемещение населения от дома до работы и обратно, а также создает удовлетворительные условия для реализации человека и его социальные потребностей.

Транспортное обслуживание должно быть доступно любым категориям граждан, однако люди с низкими доходами не могут позволить себе личный автомобиль. Наиболее распространенные проблемы в транспортном обслуживании, можно объединить в несколько категорий:

недостаток городского транспорта, из-за чего сложно обслужить весь существуют пассажиропоток;
перегруженность дорожной сети личным транспортом – появляются проблемы с перемещением по городу, пробки и заторы;
низкий уровень развития транспортной сети, некачественные развязки, плохое дорожное покрытие;
высокая стоимость транспортных услуг, которая регулярно меняется вместе с тарифами.

Решение проблем состоит в выделении полос для общественного транспорта, совершенствовании транспортной сети и предоставлении дотаций на оплату транспортных услуг.

Безработица – это одна из самых серьезных социальных проблем мегаполисов. В советские времена сложилось много производств, но со временем они закрылись или разорились. На протяжении длительного времени предприятия обеспечивали население работой, но в дальнейшем или утратили свою статусность, или стали полностью устаревшими. Население все чаще стало выбирать неконструктивные способы, которые могут помочь выйти из ситуации безработицы, но совершенно не снижают ее уровень. К их числу относятся: получение пособий по безработице, переезд и смена места жительства, работа в теневом секторе, где уровень зарплаты на порядок ниже и не может покрыть все потребности человека.

Наиболее логичный и конструктивный способ решения проблемы безработицы – формирование механизмов, которые обеспечат самозанятость. Городское население должно предпринимать самостоятельные меры для решения проблемы, а человек должен быть заинтересован в трудоустройстве, повышении квалификации и самореализации в профессиональной сфере. Государство и власти работают над решением проблемы, обеспечивая начинающих предпринимателей государственной поддержкой. Основное звено – это службы занятости. Проблемы решаются постепенно, поскольку на их разрешение требуется немало ресурсов, в частности материальных. Но перспективы у мегаполисов в этом плане – широкие.

Читайте также: