Последствия пропусков сроков в исполнительном производстве доклад

Обновлено: 13.05.2024

1. В комментируемой статье предусмотрены последствия пропуска процессуальных сроков, под которыми понимаются все сроки, установленные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", иными федеральными законами или судебным приставом-исполнителем.

Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве условно можно поделить на общие и специальные.

К общим последствиям в соответствии сч. 1 комментируемой статьи относятся:

1) ответственность, предусмотренная Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами;

2) необходимость исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, несмотря на пропуск срока.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает различные меры ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве, часть из них применимы в случае пропуска сроков совершения исполнительных действий. Неправомерная деятельность участников исполнительного производства может повлечь применение мер ответственности личного, имущественного, организационного характера. Так, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа. В том случае если судебный пристав-исполнитель неоднократно устанавливал должнику срок для исполнения содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, то штраф на должника налагается за каждый случай неисполнения должником требования в установленный срок (ч. ч. 2 и 3 ст. 113 комментируемого Закона).

Общим последствием является также необходимость исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, несмотря на пропуск срока. Например, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принуд ительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взыск анием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий (ч.

11 ст. 30 комментируемого Закона). В описанной ситуации необходимость исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, сохраняется за должником несмотря на пропуск срока добровольного исполнения.

В то же время имеются исключения и из этого правила. Так, истечение срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении является основанием для окончания исполнительного производства (ч. 9 ст. 36 комментируемого Закона).

2. Специальное последствие применяется по смыслу ч. 2 комментируемой статьи лишь к случаям обжалования вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов постановлений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, иных должностных лиц службы судебных приставов. В данном примере пропуск срока, установленного Федеральным законом "Об

исполнительном производстве", иными федеральными законами, влечет возврат жалобы лицу, ее подавшему, без рассмотрения по существу и такая жалоба считается неподанной, что не лишает заинтересованное лицо права обжаловать постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, а также должностного лица Федеральной службы судебных приставов в судебном порядке (ст. 121 комментируемого Закона). По сути, в обозначенном случае речь идет о таком последствии, как невозможность совершения процессуального действия.

Вместе с тем невозможность совершения процессуального действия является общим последствием пропуска любых пресекательных сроков в исполнительном производстве, поэтому отсутствие данного последствия в ч. 1 комментируемой статьи считаем необоснованным. Например, пропуск срока предъявления исполнительного документа к исполнению лишает взыскателя права на принудительное исполнение последнего. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению (п. 3 ч. 1 ст. 31 комментируемого Закона). При этом восстановление пропущенного срока предъявления исполнительного документа к исполнению допускается лишь по исполнительным листам и судебным приказам, а по несудебным исполнительным документам пропущенный срок восстановлению не подлежит (ст. 23 комментируемого Закона).

Участникам исполнительного производства необходимо знать, какой срок давности у исполнительного листа. В этой статье разберемся, существует ли понятие "срок давности исполнительного листа", какие сроки применимы к исполнительному листу и их особенности.

Согласно ст. 195 ГК РФ исковая давность — это срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Таким образом, применять понятие "исковая давность" к исполнительным листам недопустимо, ввиду того, что исполнительный лист является уже результатом вынесения решения суда по возникшим спорам между истцом и ответчиком.

Какие же сроки применимы к исполнительным листам?

Срок давности предъявления исполнительного листа к исполнению

В соответствии со ст. 21 Закона об исполнительном производстве № 229-ФЗ от 02.10.2007 исполнительный лист должен быть передан взыскателем в течение 3 лет в орган, осуществляющий взыскания, либо должнику (если исполнительный лист не был передан сразу судебным приставам).

3 года отсчитываются не с момента получения на руки исполнительного листа, а с даты вынесения решения судом.

О том, как получить исполнительный лист и подать его судебным приставам, мы писали ранее в этой статье.

Существуют также и специальные сроки использования исполнительных документов, в зависимости от вида исполнительного листа:

⦁ 1 год — для листов, в которых указано требование о возврате ребенка, перемещенного в Россию с нарушениями законодательства или незаконно удерживаемого на ее территории;

⦁ в течение всего периода, в рамках которого должны осуществляться периодические платежи в пользу взыскателя + 3 года. Например, исполнительные листы по взысканию алиментов действуют до наступления совершеннолетия ребенка + 3 года.

Случаи прерывания общего трехлетнего срока предъявления исполнительного листа описаны в ч. 1 ст. 22 ФЗ № 229:

⦁ держатель листа передал его приставу или должнику;

⦁ должник частично погасил свою задолженность.

Исчисление прерванного срока предъявления, в соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ № 229, продолжается после перерыва. При этом время, пройденное с момента получения исполнительного документа до прерывания срока его подачи, не учитывается.

Если же исполнительный документ был возвращен взыскателю по причине невозможности его исполнения, исчисление срока начинается со дня возвращения (ч. 3 ст. 22 ФЗ № 229).

В случае отзыва исполнительного документа по заявлению взыскателя или в связи с совершением взыскателем действий, препятствующих его исполнению, период со дня предъявления данного исполнительного документа к исполнению до дня окончания по нему исполнения по одному из указанных оснований вычитается из соответствующего срока предъявления исполнительного документа к исполнению, установленного федеральным законом (ч.3.1. ст. 22 ФЗ № 229).

Часть 3.1. ст.22 ФЗ № 229 была введена во исполнение Постановления Конституционного Суда РФ от 10.03.2016 № 7-Пот 10.03.2016 № 7-П "По делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева".

Если судебный акт, на основании которого выдан исполнительный лист, приостанавливал свое действие, то при его возобновлении возобновляется и срок предъявления к исполнению исполнительного листа (ч. 4 ст. 22 ФЗ № 229).

Указанные правила не применяются к судебным актам, актам других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях. (ч. 6 ст. 22 ФЗ № 229).

Пропуск срока влечет за собой прекращение действия прав взыскателя относительно должника. Однако в некоторых случаях, отдельно установленных законодателем, установленный для предъявления листа срок может быть восстановлен.

Можно ли восстановить пропущенный срок предъявления исполнительного листа?

В ч. 1 ст. 23 ФЗ № 229 говорится, что можно, но по ряду уважительных причин:

⦁ болезнь взыскателя, подтвержденная официальными документами;

⦁ отсутствие у него информации о том, что он, согласно решению суда, имеет право требования погашения задолженности в отношении взыскателя (такая ситуация возникает в том случае, если в адрес взыскателя не был направлен исполнительный лист);

⦁ нахождение взыскателя в длительной командировке и др.

Срок осуществления исполнительного производства

Срок осуществления исполнительного производства — это период времени, в течение которого с должника должна быть взыскана сформировавшаяся у него задолженность. Все сроки действий, выполнение которых направлено на взыскание долга, установлены ст. 36 ФЗ № 229.

Согласно этой статье, все требования, изложенные в исполнительном документе, должны быть выполнены в течение 2 месяцев с момента начала исполнительного производства.

Но, течение 2 месяцев прерывается согласно ч. 7 этой же статьи. В период осуществления исполнительного производства не включается время:

⦁ в течение которого проведение исполнительных действий было отложено;

⦁ в течение которого осуществление исполнительного производства было приостановлено;

⦁ отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа;

⦁ когда какой-либо из участников исполнительного производства обратился в суд или иной компетентный орган с заявлением о разъяснении положений документа;

⦁ в течение которого действовало постановление о назначении специалиста, привлекаемого к процедуре реализации исполнительного производства;

⦁ проведения процедуры реализации имущества, конфискованного у должника (она считается завершенной в момент поступления денежных средств от продажи собственности на банковский счет службы судебных приставов).

В случае, когда исполнительный лист не может быть исполнен по каким-либо причинам, его возвращают взыскателю (согласно п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229). В такой ситуации срок предъявления документа для требования возврата долга отсчитывается с даты возвращения его взыскателю и составляет 3 года, за исключением двух случаев:

Взыскатель сам отозвал исполнительный лист по заявлению.
Взыскатель совершал действия, препятствующие исполнению взыскания.

В описанных выше случаях при исчислении срока предъявления обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием.

Таким образом, несмотря на завершение исполнительного производства, оно может неоднократно возобновляться по воле взыскателя в пределах установленного срока к предъявлению.

Обратиться за возобновлением исполнительного производства взыскатель может только через полгода с даты вынесения поставления об окончании исполнительного производства. За исключением случая, когда у взыскателя появится официальная информация об изменении материального положения должника.

Вывод: окончание исполнительного производства и возврат исполнительного листа взыскателю в связи с невозможностью взыскания задолженности не аннулируют существующий долг. Исполнительное производство по исполнительному листу будет закрыто в случае, если взыскатель не обратится для возобновления в течение трех лет.

ГОСТ

Общая характеристика сроков в исполнительном производстве

Сроки в исполнительном производстве — это период времени, в течении которого судебный пристав (или другие субъекты данного производства) совершают соответствующие процессуальные действия.

Сроки в исполнительном производстве в зависимости от способа установления подразделяются на виды:

сроки исполнительного производства — это сроки, непосредственно прописанные в законе;
сроки, установленные судебным приставом — это сроки, содержащиеся в постановлении, вынесенном судебным приставом.

Исчисление установленного срока начинается на следующий день после наступления события или календарной даты, которыми обусловлено начало срока. Предусмотренное сроком действие должно быть совершено в течении 24 часов последнего дня.

если срок исчисляется днями, то он оканчивается в последний день предусмотренного срока;
если срок исчисляется месяцами, то он оканчивается в соответствующей день последнего месяца предусмотренного срока; в случае, когда предусмотренный сроком месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последний день месяца;
если срок исчисляется годами, то он оканчивается в соответствующей день и месяц последнего года, предусмотренного сроком;
если последний день срока совпадает с нерабочим днем, то днем окончания срока является первый рабочий день, следующий за ним (если иное не предусмотрено ФЗ).

Если жалоба, заявление, иные нормативные акты или денежные суммы поданы уполномоченному лицу, или сданы на почту до 24 часов последнего дня предусмотренного срока, то данный срок не считается пропущенным. Если действие должно произойти в организации, то предусмотренный срок оканчивается тогда, когда в данной организации прекращаются предусмотренные операции, или заканчивается рабочий день.

Готовые работы на аналогичную тему

Последствия пропуска сроков и их восстановление

Если в исполнительном производстве происходит пропуск сроков, то это ведет к определенным правовым последствиям, установленным ФЗ (ст. 17). Пропуск установленного законом срока, или срока, установленного судебным приставом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, влечет определенную ответственность. Пропуск срока не освобождает от требований, которые содержатся в исполнительном документе.

При пропуске сроков для обжалования действий судебного пристава или должностных лиц службы судебных приставов, жалоба возвращается подавшему ее лицу без рассмотрения. Такая жалоба будет считаться неподанной. В отдельных случаях срок, пропущенный для подачи жалобы, может быть восстановлен. Одновременно с жалобой подается ходатайство о восстановлении срока исполнительного действия. Рассматривающее жалобу должностное лицо признает причины пропуска уважительными, а срок подачи ходатайства разумным.

Федеральный закон (статья 18) определяет порядок восстановления сроков в исполнительном производстве, возможность обжалования Постановления об отказе в восстановлении такого срока.

Сроки предъявления документов к исполнению

Исполнительные листы, выданные на основании судебных актов, по общему требованию, предъявляются к исполнению в течении 3 лет после вступления в силу судебного акта, или окончания срока, предусмотренного при предоставлении рассрочки или отсрочки его исполнения.

Исключения из данного правила:

исполнительные листы, выданные на основании актов арбитражных судов, восстановивших срок для предъявления к исполнению исполнительного листа, могут предъявляться к исполнению в течении 3 месяцев со дня вынесения определения о восстановлении срока;
исполнительные листы, включающие требования о взыскании периодических платежей могут предъявляться в течении всего срока присуждения платежей, в течение 3 лет после окончания данного срока;
судебные акты по делам об административных правонарушениях могут предъявляться в течении 1 года с момента вступления их в силу.

Срок предъявления к исполнению судебного приказа составляет 3 года с момента его выдачи.

Акты о взыскании денежных средств с соответствующим приложением документов с отметками кредитных организаций, банков, в которых открыты разные счета должника, о частичном или полном неисполнении требований в связи с отсутствием денежных средств на счетах должника, могут предъявляться к исполнению в течение 6 месяцев со дня их возвращения кредитной организацией или банком.

Сроки совершения действий в исполнительном производстве

Сроки совершения действий в исполнительном производстве устанавливаются ст. 36. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в течении 2 месяцев со дня возбуждения производства.

Если исполнительный лист выдан на основании определения судьи об обеспечении иска, то содержащиеся в этом листе требования должны исполняться в день поступления исполнительного документа к судебным приставам, или не позднее следующего дня, если причины неисполнения не зависят от судебного пристава-исполнителя.

Последствия пропуска сроков в исполнительном производстве условно можно поделить на общие и специальные.

К общим последствиям в соответствии сч. 1 комментируемой статьи относятся:

2) необходимость исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, несмотря на пропуск срока.

Читайте также: