Поощрения государственных гражданских служащих доклад

Обновлено: 04.05.2024

Социально-экономическое развитие страны во многом предопределяется результатами деятельности государственных органов. В свою очередь эффективность государственного управления в значительной степени зависит от профессиональной компетентности лиц, занятых на государственной службе. Именно государственные служащие участвуют в выработке общенациональных целей и приоритетов, формировании и реализации различных аспектов государственной политики.

Целью данной работы является рассмотрение поощрений государственных служащих.

Глава 1. Развитие системы поощрения государственных служащих

1.1. Понятие поощрений государственных гражданских служащих

Поощрение и награждение гражданского служащего являются формой общественного признания его заслуг, оказания ему почета, имеющего большое моральное значение и влекущего определенные правовые, в том числе материальные, преимущества.

Основаниями для поощрения и награждения являются:

- безупречная и эффективная служба;

- продолжительная безупречная служба.

Под безупречностью, в первую очередь подразумевается, что данный гражданский служащий не имеет дисциплинарных взысканий. Безупречная служба предполагает неукоснительное исполнение гражданским служащим возложенных на него обязанностей и должностного регламента.

Выделяется два вида поощрений за труд: собственно поощрения и награждения. К поощрениям, как правило, относятся денежные выплаты, а награждения скорее носят моральный характер, являются выражением признания заслуг гражданского служащего.

Такое разграничение произведено впервые: ни ранее действовавшее законодательство о государственной службе, ни трудовое законодательство не выделяют награждение как особое правовое явление. Награждение в том числе государственными наградами считалось одним из видов поощрения. Надо отметить, что отказ от обобщающего термина, который охватывал бы все действия нанимателя по поводу безупречной и эффективной службы гражданского служащего, представляется не совсем удачным, тем более что законодатель употребляет и другие понятия, например "объявление благодарности", "присвоение почетного звания". Кроме того, не всегда поощрение можно свести к денежной выплате (имущественному приобретению). Например, среди поощрений Правительства Российской Федерации надо назвать Почетную грамоту Правительства Российской Федерации.

К поощрениям и награждениям, применяемым представителем нанимателя, относятся:

- объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

- награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

- выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

- иные виды поощрения и награждения государственного органа, установленные служебным распорядком.

Иные виды поощрения и награждения государственного органа устанавливаются нормативно-правовыми актами этого органа.

Представитель нанимателя свободен в выборе мер поощрения и награждения. В служебном распорядке могут быть предусмотрены такие меры, как присвоение почетного звания, награждение нагрудными значками, помещение на доску почета, занесение в книгу почета и др.

- поощрение Правительства РФ;

- поощрение Президента РФ;

- присвоение почетных званий Российской Федерации;

- награждение знаками отличия Российской Федерации;

- награждение орденами и медалями Российской Федерации.

Почетные звания Российской Федерации, знаки отличия Российской Федерации, а также и ордена и медали Российской Федерации являются государственными наградами Российской Федерации и представляют собой высшую форму поощрения.

Почетная грамота Правительства Российской Федерации является поощрением за заслуги в содействии проведению социальной и экономической политики государства, эффективной деятельности федеральной исполнительной власти, развитию местного самоуправления, осуществлению мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, укреплению обороны страны и государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Федерации. Ею награждаются гражданские служащие, своим трудом заслужившие широкую известность благодаря личному вкладу в осуществление социальной и экономической политики государства.

Представление о награждении Почетной грамотой вносится в Правительство РФ федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Почетные звания присваиваются гражданским служащим за высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд на основании Указа Президента РФ от 30 декабря 1995 г. N 1341 "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями).

Этим Указом предусмотрены, например, такие почетные звания, как "Заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации", "Заслуженный экономист Российской Федерации", "Заслуженный юрист Российской Федерации".

Почетные звания присваиваются гражданским служащим, проработавшим по специальности 15 и более лет.

Право присваивать почетные звания Российской Федерации предоставлено Президенту РФ.

Награждение нагрудным знаком производится соответствующим министерством на основании специального нормативного правового акта. В качестве примера можно привести Приказ Минюста РФ от 28 августа 2002 г. N 234 "Об учреждении нагрудного знака "Почетный работник юстиции России".

В соответствии с указанным Приказом нагрудным знаком награждаются работники органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации, внесшие весомый вклад в реализацию государственной политики в сфере юстиции, нормотворческую деятельность, укрепление законности и правопорядка. Одним из условий награждения является стаж службы в органах юстиции не менее 10 лет.

Представления к награждению нагрудным знаком "Почетный работник юстиции России" вносятся территориальными органами и федеральными управлениями Минюста Министру юстиции Российской Федерации в соответствии с требованиями Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 29 апреля 2002 г. N 120 "О ведомственных наградах Министерства юстиции Российской Федерации" и оформляются по специально утвержденной форме.

Награждение нагрудным знаком "Почетный работник юстиции России" оформляется приказом, который подписывает Министр юстиции Российской Федерации либо лицо, его замещающее.

Нагрудный знак "Почетный работник юстиции России" вручает награжденному Министр юстиции Российской Федерации, его заместители, а также по поручению Министра члены коллегии Минюста России и руководители, представившие работника к награждению.

Нагрудный знак вручается в обстановке торжественности и гласности.

Вместе с нагрудным знаком "Почетный работник юстиции России" награжденному вручается удостоверение, которое подписывается Министром юстиции Российской Федерации или лицом, исполняющим его обязанности.

Работникам Министерства юстиции Российской Федерации, награжденным нагрудным знаком "Почетный работник юстиции России", вручается единовременное денежное вознаграждение в размере 1,5 должностного оклада. 3

Награждение знаком отличия, орденом или медалью - государственными наградами Российской Федерации - является высшей формой признания заслуг гражданского служащего перед государством.

Виды государственных наград и порядок награждения установлены Положением о государственных наградах Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 2 марта 1994 г. N 442 с изменениями и дополнениями. К государственным наградам, в частности, отнесены: звание Героя Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, например, ордена "За заслуги перед Отечеством", "Почета", знак отличия "За безупречную службу".

Примечателен воплощенный в Законе принцип сочетания поощрительно-наградных мер морального и материального свойства. Наряду с награждениями морального свойства, такими как объявление благодарности, награждение почетной грамотой, к гражданским служащим одновременно применяются и материальные поощрения в форме единовременных выплат в денежном выражении.

Следует также учитывать, что некоторые виды поощрений и награждений затрагивают также социальный аспект. В частности, Федеральный закон "О ветеранах" к числу ветеранов труда относит лиц, награжденных орденами или медалями, либо удостоенных почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Меры социальной поддержки для данной категории лиц определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Государственный служащий в системе государственной службы (1)

. распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, . Статья 13. Поощрения государственного служащего За успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных .

Государственный служащий понятие и особенности правового статуса

. служащих, условия и порядок их поступления на службу и ее прохождения, их ответственность и формы поощрения. Государственная .

Государственная служба в Российской Федерации

. и высшей государственных должностей – в форме конкурса-испытания, включающего государственный квалификационный экзамен . в советском государственном управлении. – М., 1988. С. 90. 1 Гришковец А.А. Поощрение государственных служащих: правовые основы .

Формы и методы государственного управления (4)

. государственного управления Понятия и виды методов государственного управления. Список литературы Понятия и виды форм государственного управления. Форма государственного . функционирования государственного органа (поощрение государственных служащих, .

Социальная защита государственных служащих (2)

. ) , основные формы их осуществления, ответственность за их исполнение. Итак, государственная должность это . статьи, такие как права, обязанности государственного служащего, гарантии, поощрения и тому подобное содержатся в нескольких .

Поощрения и награждения государственных гражданских служащих на государственной гражданской службе регулируются:

Указом Президента РФ от 25 июля 2006 г. № 765 (ред. от 6 августа 2017 г.) "О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу".

Поощрения и награждения государственных гражданских служащих на государственной гражданской службе:

это комплекс мер, направленных на усиление престижа (мотивации) и создание условий для повышения привлекательности государственной службы;

при этом законодатель разделил поощрительные меры на собственно поощрения и награды.

Виды поощрений и награждений государственных гражданских служащих

Первая группа поощрений и награждений государственных гражданских служащих:

объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

иные виды поощрения и награждения государственного органа.

Вторая группа поощрений и награждений государственных гражданских служащих:

поощрение Правительства РФ;

поощрение Президента РФ;

присвоение почетных званий РФ;

награждение знаками отличия РФ;

награждение орденами и медалями РФ.

Третья группа поощрений и награждений государственных гражданских служащих:

выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную гражданскую пенсию за выслугу лет.

Поощрения и награждения для государственных гражданских служащих предусмотрены:

как морального,
так и материального характера.

При этом моральный характер поощрений и награждений сочетается с материальным, например:

объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения или

награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка.

Принятие решения о поощрении или награждении государственного гражданского служащего

Решение о поощрении или награждении государственного гражданского служащего принимается:

в ряде случаев представителем нанимателя,

а в отдельных случаях - по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством РФ.

Решения о поощрении или награждении государственного гражданского служащего оформляются:

правовым актом государственного органа

либо нормативными правовыми актами РФ;

соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку и личное дело государственного гражданского служащего.

Копии решений о награждении государственными наградами, присвоении почетных, воинских и специальных званий, присуждении государственных премий, поощрении государственного гражданского служащего приобщаются к его личному делу.

Подпункты "ж", "с" п. 16 Положения о персональных данных государственного гражданского служащего РФ и ведении его личного дела, утв. Указом Президента РФ от 30.05.2005 № 609 (ред. от 23.07.2019)

Выплата государственному гражданскому служащему единовременного поощрения первой группы:

производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя

в пределах установленного фонда оплаты труда государственных гражданских служащих.

Решение о поощрении или награждении государственного гражданского служащего второй группы:

принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством РФ, и

оформляется нормативными правовыми актами РФ.

Как уже отмечалось все меры поощрений, предусмотренные Федеральным законом № 79-ФЗ "О государственной гражданской службе РФ", помимо моральных стимулов включают в себя и материальные выплаты.

Материальные выплаты установлены Указом Президента РФ от 25.07.2006 № 765 "О единовременном поощрении лиц, проходящих (проходивших) федеральную государственную службу":

при поощрении Правительством РФ - в размере 1 оклада месячного денежного содержания;

при поощрении Президентом РФ - в размере 2-х окладов месячного денежного содержания;

при присвоении почетных званий РФ и награждении знаками отличия РФ - в размере 3-х окладов месячного денежного содержания;

при награждении орденами и медалями РФ - в размере 5-и окладов месячного денежного содержания;

при награждении знаками особого отличия - медалью "Золотая Звезда" и золотой медалью "Герой Труда Российской Федерации" - в размере 10-и окладов месячного денежного содержания.

Указ Президента РФ от 29.03.2013 № 294 "Об установлении звания Героя Труда Российской Федерации"

Президент РФ и Правительство РФ установили особые меры поощрения, которые в том числе могут применяться к государственным гражданским служащим. Так, глава государства может объявить благодарность Президента РФ. По данному поводу издается распоряжение Президента РФ.

подпункт 2 пункта 1:

награжденные орденами или медалями СССР или РФ, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством РФ.".

Юбилейные медали РФ, награды, учреждаемые федеральными органами государственной власти и иными федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, общественными и религиозными объединениями, не являются государственными наградами РФ и, следовательно, не являются основаниями для присвоения звания "Ветеран труда".

Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ:

устанавливаются порядок и условия выплаты единовременного поощрения государственным гражданским служащим субъекта РФ

Расходы на мотивацию (поощрения и награждения) государственных гражданских служащих с 2020 года резко увеличатся

Расходы на мотивацию (поощрения и награждения) государственных гражданских служащих в 2020 году составят 208,9 млрд рублей. В 2021 году на материальную мотивацию госслужащих предполагается выделить еще больше — 284,4 млрд рублей.

Все эти 493 млрд. рублей, которые закладываются в федеральный бюджет на 2020 и 2021 годы, предполагается использовать на поэтапное увеличение гарантированной части денежного содержания (постоянной части зарплаты), материальное стимулирование, а также государственное пенсионное обеспечение государственных гражданских служащих.

1. За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:

1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;

4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

5) поощрение Правительства Российской Федерации;

6) поощрение Президента Российской Федерации;

7) награждение государственными наградами Российской Федерации;

1.1. Законами субъекта Российской Федерации в целях поощрения и награждения гражданских служащих субъекта Российской Федерации за безупречную и эффективную гражданскую службу может предусматриваться поощрение высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а также награждение наградами субъекта Российской Федерации.

2. Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 7 части 1 настоящей статьи принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Выплата гражданскому служащему единовременного поощрения, предусмотренного пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, производится в порядке и размерах, утверждаемых представителем нанимателя в пределах установленного фонда оплаты труда гражданских служащих.

5. Решения о поощрении или награждении в соответствии с пунктами 1 - 4 части 1 настоящей статьи оформляются правовым актом государственного органа, а в соответствии с пунктами 5 - 7 части 1 настоящей статьи - правовыми актами Российской Федерации. Соответствующая запись о поощрении или награждении вносится в трудовую книжку (при наличии) и личное дело гражданского служащего.

5.1. Гражданским служащим, а также гражданам, уволенным с гражданской службы после представления к награждению или поощрению в соответствии с частью 2 настоящей статьи, при награждении государственными наградами Российской Федерации или поощрении Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации выплачивается единовременное поощрение за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

5.2. В случае гибели (смерти) гражданского служащего или смерти указанного в части 5.1 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи гражданского служащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) гражданского служащего или умершего гражданина могут обратиться в государственный орган, в котором указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких гражданского служащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными гражданским служащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну.

5.3. Членами семьи, имеющими право на получение единовременного поощрения, предусмотренного частями 5.1 и 5.2 настоящей статьи, считаются:

1) супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) гражданского служащего или смерти гражданина, уволенного с гражданской службы, в браке с ним (с ней);

2) родители гражданского служащего или гражданина, уволенного с гражданской службы;

3) дети гражданского служащего или гражданина, уволенного с гражданской службы;

4) лица, находившиеся на иждивении погибшего (умершего) гражданского служащего или умершего гражданина, уволенного с гражданской службы.

5.4. Размеры и порядок выплаты единовременного поощрения федеральным гражданским служащим и гражданам, уволенным с федеральной гражданской службы, а также членам семей указанных лиц в случаях, предусмотренных частями 5.1 и 5.2 настоящей статьи, устанавливаются Президентом Российской Федерации.

6. Законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации устанавливаются размеры, порядок и условия выплаты единовременного поощрения гражданским служащим субъекта Российской Федерации и гражданам, уволенным с гражданской службы субъекта Российской Федерации после представления к награждению или поощрению, с учетом положений настоящей статьи.

Ключевые слова: поощрения, награды, вознаграждение, безупречная служба, продолжительная безупречная служба

Keywords: promotion, awards, rewards, impeccable service, flawless long lasting service

Основаниями для поощрения и награждения являются:

– безупречная и эффективная служба;

– продолжительная безупречная служба.

два вида за труд:

К поощрениям, правило, относятся выплаты, а скорее носят характер, являются признания заслуг служащего.

Такое произведено впервые: ранее действовавшее о государственной , ни трудовое не выделяют как особое явление. Награждение том числе наградами считалось из видов .

Кроме того, всегда поощрение свести к выплате (имущественному ). Например, среди Правительства Российской надо назвать грамоту Правительства Федерации.

поощрениям и , применяемым представителем , относятся:

– объявление с выплатой поощрения;

– награждение грамотой государственного с выплатой поощрения или вручением ценного ;

– выплата единовременного в связи выходом на пенсию за лет;

– иные поощрения и государственного органа, служебным распорядком.

виды поощрения награждения государственного устанавливаются нормативно- актами этого . Представитель нанимателя в выборе поощрения и . В служебном могут быть такие меры, присвоение почетного , награждение нагрудными , помещение на почета, занесение книгу почета др.

– почетных званий Федерации;

– награждение отличия Российской ;

– награждение орденами медалями Российской .

Почетные звания Федерации, знаки Российской Федерации, также и и медали Федерации являются наградами Российской и представляют высшую форму .

Почетная грамота Российской Федерации поощрением за в содействии социальной и политики государства, деятельности федеральной власти, развитию самоуправления, осуществлению по обеспечению , прав и граждан, укреплению страны и безопасности, реализации политики Российской . Ею награждаются служащие, своим заслужившие широкую благодаря личному в осуществление и экономической государства.

Представление награждении Почетной вносится в РФ федеральными исполнительной власти органами исполнительной субъектов Российской .

Награждение нагрудным производится соответствующим на основании нормативного правового . Награждение знаком , орденом или — государственными наградами Федерации, является формой признания гражданского служащего государством. Виды наград и награждения установлены о государственных Российской Федерации, Указом Президента от 2 марта 1994 . № 442 с изменениями дополнениями.

К наградам, в , отнесены:

– звание Российской Федерации,

Примечателен воплощенный Законе принцип поощрительно-наградных морального и свойства. Наряду награждениями морального , такими как благодарности, награждение грамотой, к служащим одновременно и материальные в форме выплат в выражении.

Таким образом, эффективность поощрений лишь при установленных требований их применению. требованием является законности и применения любой мер поощрения. могут применяться теми органами руководителями, которым такое право.

этом они применять только , предусмотренные соответствующими правовыми актами, пределах предоставленной власти и установленном порядке.

Белоносов, В. О. Риск в деятельности // Самарского института ФСИН России. 2006. — Вып. 4. — С. 96.
Ветлужных, Е. Н. Мотивация и труда. Практика. Методики. Инструменты. –М.: Бизнес Букс, 2008.- С.135.
Зорина, Л. Многолетняя работа не в почете? Дело о в оплате труда // Кадровик. право для кадровика. — 2010. — № 3. — С. 76
Климанов, Г. Б. Опасность деформации. Что это такое? / Г. Б. Климанов, А. В. Датий, А.В. // и наказание. — Москва, 2011. — № 3. –С. 11–13.
Рожков, О. А. Профессиональная ценностно-мотивационной сотрудников правоохранительных как их // юридическая психология. — Рязань, 2008. — № 3. — С. 78.
Соколова, Е. А. Профессиональная и пути ее в образовательном процессе / Е. А. Соколова. — Рязань: Поверенный, 2007.С. 163

Основные термины (генерируются автоматически): Российская Федерация, гражданская служба, служащий, поощрение, безупречная служба, государственный аппарат, должностной регламент, награждение, государственная служба, продолжительная безупречная служба.

Читайте также: