Первый доклад об общественном кредите александр гамильтон
Обновлено: 02.07.2024
Во время президентства Д. Вашингтона не всё было спокойно в политической жизни США. Много вопросов возникало о роли Правительства в политической жизни США. Эти вопросы пытался развеять Александр Гамильтон, который занимал должность министра финансов в президентство Вашингтона, а точнее серия его докладов, которые вызвали бурю недовольства.
Стоит сказать, многие коллеги недолюбливали Александра Гамильтона , считая его амбициозным негодяем. Но отлько не президент. Совместная их деятельность в годы Войны за независимость помогла Гамильтону завоевать любовь и уважение президента и получить солидную выгоду в виде высокого министерского поста.
Но дело в том, что Гамильтон рассматривал свою должность как некий эквивалент кресла премьер- министра и полагал, что его дружба с президентом дозволяет вмешиваться в работу других ведомств. Вашингтон доверял своему секретарю, что практически перепоручил ему формирование внутренней политики государства.
Результатом и стала экономическая программа, которую Гамильтон разработал в 1790–1791 годах и представил вниманию Конгресса в виде упомянутых докладов. В программе рассматривались такие злободневные вопросы, как государственный кредит, основание единого национального банка и развитие отечественного производства.
Выступление Гамильтона в США с его программой вызвало бурю ожесточенных споров, по сути, он поднимал все те же извечные вопросы: для чего существует федеральное правительство и что оно может?
Прежде всего следовало решить, каким именно образом молодая республика должна распорядиться принадлежащими ей деньгами. Страна имела огромные долги перед кредиторами, и нужно было решить как их выплачивать, и выплачивать ли вообще?
Возможно, Гамильтон и был гением политэкономии, но он не учёл общественного мнения. А общественное мнение важно всегда.
Многие с возмущением восприняли предложение о консолидировании, считая, что эта схема сыграет на руку спекулянтам и мошенникам ценными бумагами в ущерб честным гражданам.
План перевода долгов штатов на федеральный уровень тоже не встретил понимания, особенно у тех штатов, которые уже успели погасить большую часть своих финансовых обязательств.
Проект по учреждению Национального банка.
Экономический курс Гамильтона.
Заслуги Александра Гамильтона.
Собственно, именно к этому и стремился министр финансов Гамильтон, и победа в Пенсильвании стала значительным (хоть и не окончательным) шагом на пути к всевластию правительства. Свободолюбивым и независимым американцам предстояло на собственном опыте выяснить, как жить под властью сильного централизованного правительства. Точно так же одержала победу и экономическая модель Гамильтона – общество, построенное на рыночных отношениях. Правда, по злой иронии судьбы, произошло это во время президентства его политического оппонента Томаса Джефферсона. Самому же Гамильтону не суждено было насладиться триумфом. В 1804 году он был убит на дуэли своим злейшим врагом – политиком Аароном Бэрром, занимавшим должность вице президента при Джефферсоне.
Заслуги Александра Гамильтона перед Америкой велики: именно его разработки в экономической и политической областях подарили стране сильное и активное правительство, а также развитую, многоликую экономику. Несомненно, такой человек заслужил памяти потомков как национальный герой. И он ее получил. Напрасно вы будете искать портрет Гамильтона на портале какого-нибудь общественного храмаа, не найдёте. Однако каждый день миллионы американцев видят его лицо на 10 долларовой купюре; тут же, на обратной стороне бумажки, изображено здание государственного казначейства США. Казначейство США — достойный памятник для министра финансов. Прах Гамильтона покоится не на тихом сельском кладбище, а неподалеку от Уолл стрит, в церкви Святой Троицы. Великий экономический реформатор похоронен в приятной компании биржевых маклеров и спекулянтов.
В 2015 году министерство финансов США объявило, что меняет дизайн десятидолларовой купюры. Исторически с нее на американцев смотрел Александр Гамильтон, создатель национальной финансовой системы и один из канонической семерки отцов-основателей страны, но в XXI веке уже мало кто помнит, кто это, черт возьми, такой.
Секрет успеха? Во-первых — сама судьба Гамильтона, истинной рок-звезды даже по меркам бурного перелома XVIII и XIX веков. Во-вторых — сумасшедшая, новаторская манера автора мюзикла Лин-Мануэля Миранды. И то, и другое заслуживает отдельного рассказа.
Наследие
Для Америки Гамильтон за отпущенные ему сорок семь лет успел сделать многое. Сын шотландца-алкоголика и полу-француженки-полу-англичанки с Карибских островов, он рано остался сиротой, работал клерком, приехал в Нью-Йорк, где закончил колледж и с восторгом встретил начало революции и Войны за независимость. Молодой командир ополчения, затем — личный адъютант главнокомандующего Джорджа Вашингтона, в конце войны ставший командующим батальона, Гамильтон дрался храбро и делал это не только из патриотизма.
Война стала для него социальным лифтом — после нее умный и расторопный сирота вошел в высшее общество: успешная адвокатская практика в Нью-Йорке, затем работа в Филадельфийском конгрессе, утвердившем свежую Конституцию США.
Первые строки конституции
Дальше настал звездный час Гамильтона: его наставник Вашингтон стал президентом и предложил своему протеже должность первого министра финансов США. Конечно, амбициозный политик согласился, и именно на этом посту, который он занимал с 1789 по 1795 годы, выиграл свою главную битву.
Система
Поражения
После ухода Джорджа Вашингтона, наставника и покровителя Гамильтона, с поста президента (1797 год), дела бывшего министра финансов покатились под гору. Все еще влиятельный политик, Гамильтон в прах разругался со следующим президентом Джоном Адамсом. Их ссора фактически развалила Федералистскую партию, и на ведущие позиции вышла Демократическо-Республиканская партия Джефферсона и Мэдисона.
Как истинная рок-звезда от политики Гамильтон вообще не знал, что такое вовремя остановиться и помолчать. Из-за этого он легко наживал врагов, разрушал построенное и саботировал свою карьеру. В 1797 году он первым из видных американских политиков оказался в центре секс-скандала.
Семейный человек, в 1791 году он в своем же доме изменял супруге с женщиной по имени Мария Рейнольдс, о чем узнал ее муж (по другой версии, знал с самого начала). Вместо того, чтобы вызвать политика на дуэль, рогоносец предпочел шантажировать его и вымогать деньги — в пуританском XVIII веке история об измене жене, да еще с замужней женщиной, означала конец публичной карьеры.
В тени
Александр Гамильтон, 1790-е годы
Неуемный Гамильтон, тем не менее, не ушел из политики: он продолжал писать статьи и памфлеты, где поддерживал сильное центральное правительство и крушил многочисленных врагов, особенно президента Джона Адамса — во многом именно благодаря критике Гамильтона Адамс полностью проиграл выборы 1800 года, уступив Джефферсону и Берру. Последнему тоже крепко досталось от гамильтоновского пера, что и привело двух политиков на дуэль.
Столкновение
Гамильтон раз за разом вставал на пути бывшего приятеля Берра, которого считал беспринципным и подлым человеком с тех пор, как тот лишил тестя Гамильтона места сенатора от штата Нью-Йорк. Сначала Гамильтон помешал Берру избраться президентом США в 1800 году, поддержав вместо него своего многолетнего оппонента Томаса Джефферсона. Из-за путаной избирательной системы тех лет Берр, занявший второе место на выборах, стал вице-президентом в администрации Джефферсона.
Сегодня все закончилось бы взаимными оскорблениями в твиттере, но во времена, когда над Америкой еще не осел ружейный порох войны с англичанами, вопросы решали несколько иначе. Разъяренный Берр потребовал сатисфакции. Гамильтон не подтвердил, но и не опроверг оскорбления в адрес Берра и согласился стреляться.
Смерть
Погибшим был Александр Гамильтон, в прошлом — первый министр финансов Соединенных Штатов, генерал, герой Войны за независимость. Застрелил его полковник Аарон Берр, действующий вице-президент США и тоже герой Войны за независимость. Пожалуй, история не знала более титулованной дуэли.
Вопросы
Музейная статуя Гамильтона
Политик оставил записку, ставшую предсмертной. В ночь перед дуэлью он написал:
В этом свете его промах выглядит намеренным: специально выстрелив выше, Гамильтон отверг возможность ранить или убить оппонента.
Записка Гамильтона супруге
Неясно, впрочем, насколько искренен был Гамильтон. Свидетели сообщали, что перед дуэлью он надел очки и демонстративно прицеливался, проверяя пистолет — необычное поведение для человека, решившего подставить другую щеку. Анти-гамильтоновски настроенные историки предполагают, что промахнулся политик случайно, а записка стала оружием против Берра: после ее обнародования вице-президента обвинили в хладнокровном убийстве, и ему пришлось пуститься в бега.
История
Изначально идея шоу, где отцы-основатели США (Гамильтон, Вашингтон, Джефферсон и другие) читают рэп о войне, смерти, любви, и диспутах в Конгрессе 1790-х годов по поводу финансовой системы, казалась абсурдной даже по американским стандартам — но это сработало. Миранда писал:
Миранда увидел в Гамильтоне, замшелом герое, потерянном в памятниках и официальных портретах, героя, сравнимого с современными рэперами, которые родились и жили в глубокой заднице (см. Комптон, Калифорния), но благодаря таланту вырвались оттуда. С этой идеи начался, возможно, главный мюзикл 2010-х.
Вместо серьезных белых мужчин в париках отцов-основателей играют молодые черные и Hispanics (испаноязычные). Строчки Миранды, детально выписавшего каждого героя с его/ее особой манерой петь и читать рэп, весело мешают высокий стиль XVIII века с современным слэнгом американских улиц. И да, там встречается слово fuck, хотя не так часто, как хотелось бы.
Драма
Трагический второй акт показывает, как те добродетели, что возвели его наверх, приводят к падению: не в силах остановиться, он разрушает сначала свою семью, потом карьеру, но ни за что не идет
на компромисс и гибнет, оставляя за собой огромное наследие — но сколь большего он бы добился, если бы умел иногда остановиться и подождать?
Ну и рэп-баттлы, конечно. Серьезно, рэп-баттлы обалденные.
Москва, 11 января - "Вести.Экономика" 11 января 1757 года родился Александр Гамильтон - первый министр финансов США, основатель Первого центрального банка Соединенных Штатов и автор программы ускоренного торгово-промышленного развития страны. О том, почему этого государственного деятеля, который не был президентом, американцы считают одной из самых значимых личностей в своей истории – в совместном проекте "Вести.Экономика" и журнала Бюджет.
Александр Гамильтон - первый министр финансов США
Гамильтон не был президентом, а потому заметно уступает по популярности Джорджу Вашингтону или Томасу Джефферсону. Тем не менее, он входит в десятку лиц, наиболее сильно повлиявших на историю этой страны. Александр Гамильтон был среди немногих государственных деятелей, чей портрет увековечен на национальной валюте США. Пожалуй, он ближе других оказался именно к доллару – и как к символу финансовой мощи Америки (он изображен на десятидолларовой банкноте), и как к инструменту ее становления в качестве единого государства. Взгляды Гамильтона трудно назвать либеральными. Один из основателей и лидер партии федералистов, он отстаивал преимущества централизованного федеративного государства с сильной властью президента. В результате, Гамильтон оказался одним из главных противников расширения прав штатов и многих принципов народовластия, характерных для раннего периода истории независимой американской республики.
Джон Уорд Дансмор "Бетти Росс и первый звёздно-полосатый флаг"
Однако Александру Гамильтону удалось не только заложить основы самой мощной на сегодняшний день экономики, но и определить экономические ориентиры того пути, по которому страна смогла успешно двигаться в последующие два с половиной столетия. Он имел отношение к таким фундаментальным основам американской государственности, как конституция, институт президентства, армия, федеративное устройство. Однако особого внимания заслуживает его работа на посту первого в истории страны министра финансов. Гамильтон был назначен на эту должность Президентом США Джорджем Вашингтоном в 1789 г. и немедленно приступил к активному продвижению своей финансовой программы. В 1790 г. он подготовил знаменитый "Доклад о государственном кредите", в котором сформулировал ряд смелых и радикальных предложений. В частности, он требовал от федерального правительства полностью выплатить внутренний и внешний долг США и принять на себя все долги штатов, накопившиеся за годы Войны за независимость. Нужно сказать, что объем долгов составлял существенную для не самого богатого тогда государства сумму в 75 млн долл. Очевидно, что "Доклад о государственном кредите" был направлен на решение крупных экономических и политических, а не только финансовых задач. Гамильтон стремился к созданию и укреплению сильных центральных институтов, как необходимой политической и экономической инфраструктуры единого государства, что вызывало серьезное противодействие сторонников более широкой автономии штатов. Призывая к выплате долгов штатов, он надеялся связать интересы федерального правительства с интересами влиятельных и богатых людей, которые держали большую часть соответствующих долговых обязательств. Против столь заметного шага на пути укрепления власти федерального правительства по отношению к правительствам штатов поначалу выступил тогдашний госсекретарь США Томас Джефферсон - сторонник меньшей централизации.
Джон Трамбулл "Принятие Декларации независимости"
Кроме того, одной из главных целей Гамильтона стало восстановление доверия к государству как надежному заемщику, поскольку в будущем неизбежно пришлось бы прибегать к выпуску облигаций. В "Докладе о государственном кредите" говорится: "Долг есть цена свободы Доверие Америки явилось залогом свободы, и это обстоятельство придает особую силу нашим обязательствам". Там, где другие видели только проблему, Гамильтон находил возможности. Он аргументированно доказывал, что консолидация национального долга позволит превратить долг в ликвидный капитал, сделав его одним из факторов экономического роста. "Если национальный долг не слишком большой, он может стать национальным благословением", – заявлял министр. Серьезную проблему для молодого государства представляла неупорядоченная банковская система и, как следствие, царивший в стране валютный хаос. После окончания Войны за независимость банковское дело стало активно развиваться, и уже к 1790 г. в стране появилась сеть частных банков, деятельность которых, однако, имела ряд особенностей. Во-первых, банк, получивший лицензию на работу в одном штате, не имел права проводить операции на территории другого. Во-вторых, большинство частных банков эмитировало собственные банковские билеты. Каждый раз, когда частный банк осуществлял выпуск банкнот, он тем самым увеличивал денежную массу страны. Такую систему следовало регулировать. Гамильтон полагал, что регулятором должен быть некий особенный банк, наделенный функциями государственного учреждения. Его противники считали, что финансовый рынок сам является регулятором, поскольку банки не станут печатать необеспеченные деньги, чтобы не прогореть.
Александр Гамильтон изображен на 10-долларовой банкноте
В 1791 г. Гамильтон добился от Конгресса лицензии для первого центрального банка Америки, так называемого Первого банка США, имеющего начальный капитал 10 млн долл. Доллар получил статус общегосударственной денежной единицы. Поначалу инициатива министра финансов вызвала напряженные дебаты на самом высоком уровне. Ведь речь шла об акционерном банке, создаваемом на основе банка штата Филадельфия, в числе акционеров которого - не только правительство, но и частные лица, даже иностранцы (кстати, именно обвинение в иностранном присутствии помешало возобновлению лицензии банка, истекшей в 1811 г.). Однако Гамильтон хотел создать не просто акционерный банк, а мощный и эффективный финансовый инструмент государства. Банк должен был принимать налоги, кредитовать правительство, выплачивать проценты по государственным облигациям, а главное – регулировать выпуск банкнот частными банками, предъявляя их к оплате золотом. Перспектива появления огромного банка, имеющего филиалы во всех штатах, предлагающего деньги под низкие проценты и надзирающего за денежной эмиссией других банков, напугала всех сторонников децентрализации. Оппоненты Гамильтона указывали, что в таком случае штаты теряют свое конституционное право запрещать и создавать банки. Все южные штаты (где конгрессмены стояли близко к акционерам местных банков или сами являлись такими акционерами) высказались против, однако северные штаты, и особенно Филадельфия (на основе банка которого и создавался Центральный банк), предложение Гамильтона поддержали.
Первый центральный банк США
Так или иначе, Первый банк США был создан и в течение 20 лет служил финансовой базой для быстро развивавшейся экономики. Основной его задачей стало обеспечение условий для наращивания в стране производственного капитала. Гамильтон писал: "Золото и серебро, используемые лишь как инструмент обмена и отчуждения, – это подвергающиеся деноминации мертвые активы. При депонировании же в банки они становятся основой обращения бумажных денег, и в этом случае получают жизнь или, другими словами, активное и продуктивное качество". Отметим, что ликвидация в 1811 г. центрального банка привела к зависимости банков от правительств штатов и "дефициту надежности" банковской системы. Поэтому уже через несколько лет, в 1816 г., центральный банк возродился под именем Второго банка США. Александр Гамильтон был уверен, что центральная власть, формально наделенная обширными полномочиями, не может быть сильной без прочной финансовой основы своей деятельности: "Деньги совершенно справедливо считают костяком политических структур, обеспечивающим их существование и деятельность, выполнение самых важных функций. Полновластие в отношении регулярного и должного получения их, насколько позволяют ресурсы страны, можно рассматривать как неотъемлемую часть всех конституций. За нехваткой средств следует одно из двух зол: систематический грабеж народа вместо приемлемых методов удовлетворения общественных потребностей либо полная атрофия правительства, погибающего в кратчайший срок". Поэтому министр финансов уделял особое внимание созданию эффективной системы налогообложения, для чего предлагал передать всю власть в сфере налогообложения национальному правительству. Однако у этой позиции имелись серьезные противники в лице антифедералистов, сторонников широкой автономии штатов, с которыми Гамильтону пришлось вести идеологическую и политическую борьбу еще до принятия Конституции США в 1789 г. Гамильтон считал, что правительство должно располагать "всей полнотой власти для решения задач, порученных его заботам, и выполнения до конца доверенных ему функций, за что оно несет ответственность" и должно быть полностью свободным от любого другого контроля, "за исключением уважения общественного блага и мнения народа". Тем не менее, он признавал, что штаты должны иметь независимые права сбора налогов для удовлетворения собственных нужд. Министр финансов отмечал: "Коль скоро обязанности надзора за национальной обороной и обеспечения общественного мира против внешних или внутренних бесчинств включают в себя ассигнования в связи с потерями и опасностями, размеры которых нельзя заранее определить, права на эти ассигнования не должны знать иных границ, кроме неотложных нужд нации и размеров ресурсов страны. Доходы являются основным двигателем, при помощи которого обеспечиваются средства для удовлетворения национальных нужд. Право на получение потребных средств полностью должно входить в полномочия ассигнований на эти нужды". Гамильтон считал жизненно необходимым для государства поощрять развитие промышленности и торговли, справедливо полагая, что Соединенные Штаты не смогут конкурировать с индустриально мощной Европой, если останутся нацией фермеров. Отсутствие капиталовложений в промышленном секторе представляло собой серьезную проблему, и Гамильтон был намерен ликвидировать указанный недостаток. Используя различные управленческие инструменты, он стремился создать целостную систему стимулирования промышленного производства. В результате, в США возник ряд форм государственной поддержки предпринимательства, таких как протекционистские тарифы на импорт и правительственные субсидии. Министр финансов верил в дух свободного предпринимательства и его функцию катализатора экономики, однако считал, что государство может и должно вмешиваться в экономику, в частности, чтобы направлять деловую активность граждан в нужное русло. Очевидно, что у подобной экономической политики имелось множество противников. Явный акцент на развитии коммерции и промышленности, в том числе на получении быстрой прибыли, которую программа сулила бизнесменам промышленно более развитого Севера, в скором времени привел к образованию мощной оппозиции из числа аграрных штатов Юга. Противником Гамильтона был и Томас Джефферсон, стоящий на позициях "защиты простого человека от политической и экономической тирании" и предлагавший развивать более децентрализованную аграрную демократию, поскольку "настоящими представителями великого американского народа" являются мелкие фермеры. Гамильтон способствовал созданию не только класса промышленников, необходимого для развития капиталистического метода хозяйствования, но и капитала, с которым они могли работать. В знаменитом "Докладе о мануфактурах", представленном Конгрессу, он доказывал, что Америка получила прочную основу для притока капитала, требующегося на промышленное развитие, приводя в качестве примера рост банков, привлечение иностранных инвестиций и использование консолидированного долга как одного из видов капитала. Три упомянутых источника получения капитала появились, главным образом, благодаря действиям самого Гамильтона. Реализация новой программы способствовала формированию финансовой системы, адекватной реалиям единого американского государства, и укреплению позиций федерального правительства. Значение деятельности Александра Гамильтона для дальнейшего развития США трудно переоценить. С небольшой натяжкой можно сказать, что курс, который Соединенные Штаты взяли в конце XVIII в. и которого придерживаются (с небольшими коррективами) до сих пор, – это курс Гамильтона, сумевшего соединить властные инструменты сильного централизованного государства с энергетикой "нации свободных предпринимателей". Марк Цуциев
В Первый отчет о государственном кредите был одним из четырех основных отчетов о налогово-бюджетной и экономической политике, представленных Отец-основатель и сначала Министр финансов США Александр Гамильтон по запросу Конгресса. [1] В отчете проанализировано финансовое положение Соединенные Штаты и дал рекомендации по реорганизации государственного долга и созданию государственного кредита. [2] По заказу Палата представителей США 21 сентября 1789 г. отчет был представлен 9 января 1790 г. [3] на второй сессии 1-го Конгресс США. [4]
В Федералисты'успех в получении одобрения реформ Гамильтона привел к появлению оппозиционной партии, Демократические республиканцы [7] и подготовил почву для политической борьбы, которая будет длиться десятилетия в американской политике. [8]
Содержание
Государственный долг в соответствии со статьями Конфедерации
Вовремя Американская революция, то Континентальный Конгресс, под Статьи Конфедерации, накопили огромные военные долги, но не имели возможности обслуживать эти обязательства с помощью тарифов или других налогов. [9] [10] В качестве средства революционное правительство прибегло к печатанию денег и векселей. [3] но эта валюта быстро обесценилась. [3] [9] Во избежание банкротства Континентальный конгресс ликвидировал из своего долга в 200 миллионов долларов 195 млн долларов. [9] [10] После Американская революционная война, континентальная валюта, называемая "Континенты, "будет считаться бесполезным. [3]
В условиях беспорядка с финансами законодательный орган отказался от своих финансовых обязательств, переложив их на 13 штатов. [9] Когда законодательные собрания штата не соблюдали квоты на военные материалы за счет местного налогообложения, армии Патриотов начали конфисковывать припасы у фермеров и торговцев, компенсируя их долговыми расписками неопределенной стоимости. [11] К концу войны государственный долг составлял более 90 миллионов долларов. [12] Большая часть государственных и национальных финансовых беспорядков, усугубленных экономическим кризисом в городских торговых центрах, [13] осталась нерешенной, когда Отчет было выпущено. [14]
Финансирование государственного долга
С ратификацией Конституции США в 1787 г. [15] Конгресс может вводить импортные пошлины и налоги для увеличения доходов для выполнения этих финансовых обязательств. [15] [16]
Госдолг США, по данным Отчет, включая $ 40 млн в внутренний долг и $ 12 млн в внешний долг, оба из которых были унаследованы от Континентального Конгресса. [17] [18] Кроме того, 13 штатов в общей сложности задолжали 25 миллионов долларов из долгов, понесенных во время американской революции. Общий долг США, по расчетам, составил 77 миллионов долларов. [19] [20]
В Конгрессе возник консенсус в отношении того, что основным источником доходов будут тарифы и тоннажные пошлины. [21] [22] которые будут служить для покрытия операционных расходов центрального правительства и выплаты процентов и основной суммы по внешнему и внутреннему долгу. [21] Под руководством представителя США Джеймса Мэдисона, возглавлявшего палату, [23] а принят тарифный акт 4 июля 1789 г. [21] [22]
Конгресс создал исполнительные отделы в сентябре 1789 года, и Александр Гамильтон был утвержден Сенатом, чтобы регулировать могущественное министерство финансов. [23] [24] Мэдисон, "активно продвигая" назначение Гамильтона, [25] ожидалось, что они будут сотрудничать в создании энергичного центрального правительства. [26]
Схемы для создания общественного кредита: отказ от признания, дискриминация, искупление
Схемы, больше симпатизирующие бывшим военнослужащим, которые отказались от своих сертификатов спекулянтам по сниженным ставкам, были названы "дискриминацией" и предусматривали выплату первоначальному держателю ценной бумаги полной стоимости и возмещение нынешнему держателю ценной бумаги по его покупной цене. . Однако совокупные платежи будут превышать номинал оригинального сертификата. [35]
Ближе к закрытию первой сессии 1-го Конгресса в сентябре 1789 года, когда вопрос об учреждении государственного кредита оставался нерешенным, законодательный орган поручил новому министру финансов Александру Гамильтону подготовить отчет по кредитам. [38]
Гамильтона Первый отчет о государственном кредите был представлен Конгрессу 9 января 1790 года. Он требовал полной оплаты всех государственных долгов в качестве основы для установления государственного кредита. [39] Гамильтон утверждал, что это необходимо для создания благоприятного климата для инвестиций в государственные ценные бумаги и для преобразования государственного долга в источник капитала. [40] Его моделью была британская финансовая система, которая абсолютно требовала верности кредиторам. [41]
Прежде чем правительство смогло возобновить заимствования, [10] Гамильтон настоял на том, чтобы 13 миллионов долларов просроченной задолженности по процентам были конвертированы в основную сумму с выплатой 4% по повторно выпущенным ценным бумагам. [42] План будет финансироваться за счет безвозвратного внесения части государственных тарифов и доходов от тоннажа в график платежей. [43] Кроме того, контрактный долг будет обслуживаться фонды погашения получены из доходов от почтовых услуг, предназначенных для этой цели.
Вместо того, чтобы стремиться погасить государственный долг, Гамильтон рекомендовал, чтобы государственные ценные бумаги продавались по номинальной стоимости, чтобы способствовать их обмену как законное платежное средство эквивалентен по стоимости твердая валюта. [40] Регулярные выплаты государственного долга позволили бы Конгрессу безопасно увеличить федеральную денежную массу, что стимулировало бы капитальные вложения в сельское хозяйство и производство. При экономическом процветании предприятиям будет легче нести свое налоговое бремя и обеспечивать доход для обслуживания государственного долга. [44]
Финансовые спекулянты, предупрежденные о том, что Конгресс, согласно новой Конституции, может предусматривать оплату сертификатов по номинальной стоимости, стремились скупить обесцененные ценные бумаги для получения прибыли и инвестиций. [45] Опасения возникли, поскольку многие сертификаты, почти три четверти из них, [46] были обменены на значительно ниже номинала в периоды инфляции, [34] некоторые - всего 10 центов за доллар, [47] но они продавались по 20-25%, в то время как Отчет обсуждался. [48]
Поскольку план Гамильтона должен был значительно упростить и упростить финансы, он счел озабоченность Мэдисона вопросом уважения как первоначальных, так и нынешних держателей государственных ценных бумаг наивной и контрпродуктивной. [58]
Кредит, частный или государственный, имеет огромное значение для каждой страны. Это можно было бы назвать бодрящим принципом.
Джефферсон и Мэдисон добились от Гамильтона крупной уступки в пересчете долга Вирджинии по бюджетному плану. [104] А с нулевой суммой Была придумана договоренность, по которой Вирджиния заплатит 3,4 миллиона долларов федеральному правительству и получит именно эту сумму в виде федеральной компенсации. [99] Пересмотр долга Вирджинии в сочетании с проживанием в Потомаке в конечном итоге принес ему более 13 миллионов долларов. [105]
В Счет за проживание принят в палате 32 голосами против 29 9 июля 1790 года, а законопроект о Успении был одобрен 34 голосами против 28 26 июля 1790 года. [109]
Администрирование и производительность
Принятие отчета Гамильтона немедленно привело к преобразованию практически бесполезных государственных долговых сертификатов и долговых сертификатов штатов в накопленные государственные ценные бумаги на сумму 60 миллионов долларов. [110] Полностью финансируемое центральное правительство восстановило способность заимствовать и привлекать иностранные инвестиции, поскольку социальные волнения дестабилизировали Европу. Кроме того, недавно выпущенные облигации стали оборотной валютой и стимулировали инвестиции в бизнес. [110]
Гамильтон представил график акцизов 13 декабря 1790 г. [111] для увеличения доходов, необходимых для обслуживания долгов, взятых на себя у государств. [112] Государственный долг достиг 80 миллионов долларов и потребовал почти 80% годовых государственных расходов. Только проценты по государственному долгу потребляли 40% национального дохода между 1790 и 1800 годами. [56]
Департамент казначейства быстро вырос в статусе и кадрах, включая Таможенная служба США, то Служба сокращения доходов США, и сеть агентов казначейства, которую предвидел Гамильтон. [114] Гамильтон сразу же продолжил свой успех Второй отчет о государственном кредите, в котором содержался его план Банк Соединенных Штатов, национальный частный банк, наделенный государственными средствами, который стал предшественником Федеральная резервная система. В 1791 году Гамильтон выпустил третий отчет, Отчет о производствах, что способствовало росту и защите производства.
Читайте также: