Пенитенциарная система китая доклад
Обновлено: 05.07.2024
Эта пенитенциарная система в Китае, возможно, должна быть переписан соответствовать требованиям Википедии стандарты качества, поскольку рекламный контент и отсутствие NPOV сделали статью практически непригодной для широкой публики. Ты можешь помочь. В страница обсуждения может содержать предложения. ( Декабрь 2019 г. )
В пенитенциарная система в Китае в основном состоит из системы административного задержания и судебной системы лишения свободы. По данным на середину 2015 года, количество заключенных, содержащихся в тюрьмах, находящихся в ведении Министерства юстиции, составляет 1 649 804 человека, что составляет 118 человек на 100 000 человек. По состоянию на 2009 год количество заключенных в учреждениях Министерства общественной безопасности составляло 650 000, что в совокупности составляет 164 человека на 100 000 человек. [ нужна цитата ] Китай также сохранил использование смертный приговор с правом утверждения, сохраненным за Верховный народный суд, и есть система смертная казнь с отсрочкой приговор отсрочен, если осужденный не совершит другое тяжкое преступление в течение двух лет во время содержания под стражей. Обсуждаются дискуссии, призывающие к более широкому использованию исправительных мер на уровне общины, и продолжаются дискуссии о том, чтобы Министерство юстиции осуществляло надзор за административно задержанными, чтобы не допустить, чтобы полиция имела слишком большую власть. Принудительный труд широко распространен, и жестокое обращение с заключенными, в том числе пытка и изнасилования - обычное дело в пенитенциарной системе Китая.
Содержание
История
Исправительные работы были формализованы в 1950-х годах вскоре после того, как Коммунистическая партия Китая выиграла Гражданская война в Китае. [1]
Закон о тюрьмах Китайской Народной Республики был принят 20 декабря 1994 года. С тех пор пенитенциарная система Китая функционирует под надзором Бюро тюремной администрации, которое находится в ведении Министерства юстиции. [2]
численность населения
По состоянию на середину 2015 года в тюрьмах, находящихся в ведении Министерства юстиции, содержалось 1 649 804 заключенных, что составляет 118 человек на 100 000 человек. Если прибавить к 2009 году 650 000 заключенных в центрах содержания под стражей Министерства общественной безопасности, общая численность населения составит 2 300 000 человек, а это число повысится до 164 на 100 000 человек. [3] В том же отчете отмечается, что женщины-заключенные составляют около 6,5%, несовершеннолетние - 0,8%, а иностранцы - 0,4% от общего числа заключенных в учреждениях Министерства юстиции. [3]
Следственные задержания
Департаменты общественной безопасности, народные прокуратуры, народные суды и надзорные комиссии могут издавать постановления о задержании, и задержанные обычно содержатся в учреждениях, находящихся в ведении департаментов общественной безопасности, хотя надзорные комиссии обычно сами заботятся о задержанных. Управление государственной безопасности имеет такие же права и функции, что и службы общественной безопасности. [ нужна цитата ]
Делегаты конгресса или местного собрания народных представителей выше уездного уровня в течение срока своих полномочий освобождаются от задержания или уголовного преследования без предварительного одобрения постоянного комитета соответствующего законодательного органа. [ нужна цитата ] Китайская полиция и службы безопасности регулярно применяют пытки для получения признаний и информации от задержанных подозреваемых. [4] [5] [6]
Административный
Общественная безопасность офицеры могут вызывать гражданское лицо для следственных целей и может использовать силу, когда гражданское лицо отказывается сотрудничать и с одобрения вышестоящего офицера. Закон о наказаниях администрации общественной безопасности полиция штата не должна допрашивать гражданина по основаниям, превышающим восемь часов, если только гражданин не имеет нарушения, которое может привести к административному задержанию, в этом случае допрос может быть продлен до 24 часов. Уголовно-процессуальный закон заявляет, что полиция не должна допрашивать кого-либо более двенадцати часов, если только этот человек не является крупным подозреваемым в преступлении, и в этом случае срок может быть продлен до двадцати четырех часов. [7]
Если полиция обнаружит достаточно улик для совершения преступления, она может передать их прокурору и запросить разрешение на арест, или, если доказательства ограничены или считаются правонарушением, они могут наложить административное задержание на срок до четырнадцати дней. [7]
Государственная безопасность офицеры имеют те же права и полномочия, что и офицеры общественной безопасности. [7]
Прокуратура
В прокуратуры может санкционировать арест, когда есть разумные основания с запросами от полиции или иногда самостоятельно для преступлений, связанных с государственными служащими, которые они расследуют (эта функция с тех пор была передана надзорным комиссиям), после чего подозреваемый помещается в Уголовное (следственное) задержание, который может длиться два месяца и с одобрения вышестоящего управления может быть продлен до семи месяцев. [7]
Судебный
В народные суды может вызывать граждан и с одобрения своего главного судьи задерживать тех, кто срывает судебный процесс или отказывается сотрудничать. Судебное задержание находиться до четырнадцати дней, как правило, в помещениях отделов общественной безопасности. Разрешено по разным основаниям в Уголовно-процессуальный закон, Гражданское процессуальное право и Административно-процессуальное право. [ нужна цитата ]
Наблюдательный
В наблюдательные комиссии (установлен в марте 2018 г.) может задерживать госслужащие и политики подозреваемых в коррупции при наличии достаточного количества доказательств. Задержание должно быть одобрено вышестоящей комиссией или национальной комиссией. [8] Политическое задержание, или же Лючжи, можно подать заявку на срок до трех месяцев, который может быть продлен один раз на срок до трех месяцев с одобрения вышестоящей комиссии. Задержанным госслужащим не всегда разрешают встречаться с кем-либо, в том числе с адвокатом. Это разрешено Закон о надзоре. [ нужна цитата ]
Штрафы
Административный
Департаменты общественной безопасности и государственной безопасности - это два департамента административной ветви власти, которые могут ограничивать свободу человека. За нарушение o Закон об административных наказаниях, полиция может налагать штрафы самостоятельно, хотя задержанные могут подать административный надзор в ее надзорный отдел или подать административный иск в суд. [9]
Административное задержание за проступки, указанные в Закон об административных наказаниях на срок до пятнадцати или двадцати дней за множественные проступки. От налога освобождаются подростки в возрасте шестнадцати лет и младше и беременные женщины или кормящие ребенка младше одного года. Подростки в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет освобождаются от первого правонарушения. [9]
Принудительная реабилитация могут быть наложены на наркоманов, которые отказываются или не проходят реабилитацию в сообществе, или которые начали повторно употреблять наркотики после предыдущей реабилитации в течение двух лет, как правило. Орган общественной безопасности издает приказ о принудительной реабилитации. Реабилитационные центры часто находятся в ведении органов общественной безопасности, а в некоторых местах и судебно-административных органов. Есть опасения, что это дает органу общественной безопасности слишком большую власть без надзора или без него. Также ставится под сомнение эффективность принудительной реабилитации, и она чаще рассматривается как средство устрашения, чем реабилитация. [10]
Судебный
В отношении тех, кто привлечен к ответственности и признан виновным, суд может приговорить их к следующим наказаниям, ограничивающим их свободу в соответствии с законом:
Уголовное задержание или же Джуйи колеблется от одного месяца до шести месяцев в месте рядом с местом жительства, под надзором местного отделения полиции, и осужденным разрешается возвращаться домой один или два дня в месяц. Во время задержания им, возможно, придется работать, и им будет выплачиваться определенная оплата. [11]
Установленный срок тюремное заключение будет варьироваться от шести месяцев до пятнадцати лет, а в случае совершения нескольких преступлений максимальный срок составит двадцать лет или совокупный срок приговора, в зависимости от того, что меньше. В случае снижения от смертной казни срок составит двадцать пять лет. При сокращении с пожизненного заключения срок составит двадцать лет. [11]
Жизнь тюремное заключение почти всегда может быть сокращено до определенного срока, хотя общий срок отбывания наказания должен быть не менее десяти лет. Жизнь без права досрочного освобождения был введен в действие Уголовным кодексом 11 декабря 2015 г., применяется к осужденным за хищение. [11]
Смертная казнь с двухлетней отсрочкой исполнения приговора будет заменен пожизненным заключением, если осужденный не совершил другого серьезного преступления в течение двухлетнего периода, или тюремным заключением на определенный срок, если осужденный помог раскрыть крупное преступление или внес большой вклад в общество. Смертная казнь с отсрочкой исполнения без права досрочного освобождения может быть автоматически лишен свободы без права досрочного освобождения, если в течение двух лет не было совершено другое преступление, после чего приговор не может быть заменен. [11]
Смертная казнь с немедленной казнью должны быть одобрены Верховным народным судом. Смертная казнь не применяется к беременным женщинам, несовершеннолетним и в большинстве случаев пожилым людям старше семидесяти лет. Если женщина окажется беременной в любое время во время содержания под стражей или в заключении перед казнью, даже если у нее случился выкидыш, казнь будет отменена, приговор отменен, и суд должен пересмотреть соответствующий приговор. [11]
В случае приговора к тюремному заключению любого вида срок предварительного заключения будет вычтен из фактического времени, необходимого для отбытия наказания, а для приговоренных к общественному надзору один день задержания будет засчитан как два дня отбытия. [11]
Администрация
Тюрьмы находятся в ведении тюремной администрации местного отделы юстиции, а центры содержания под стражей находятся в ведении отделений полиции. Для осужденных к административному или уголовному задержанию изоляторы находятся в ведении местного отделения полиции. Осужденные к определенному сроку, пожизненному заключению или смертной казни помещаются в тюрьмы, находящиеся в ведении местной тюремной администрации под надзором Тюремной администрации Бореу Министерства юстиции. [ нужна цитата ]
Центр заключения
Центры содержания под стражей находятся в ведении местного отдела общественной безопасности, контролируемого Министерством общественной безопасности (MPS), условия в этих центрах содержания под стражей различаются, поскольку нет четкого закона о их работе, а есть только внутренние правила, разработанные MPS и провинциальным отделом общественной безопасности. [ нужна цитата ]
От тех, кого наказывают или приговаривают к короткому сроку, не требуется выполнять работу, но тем, кого приговорили к длительному сроку, может потребоваться. [16] Хорошая производительность при работе в исправительно-трудовой системе может привести к лишению заключенного или задержанного срока наказания, но, наоборот, невыполнение и невыполнение производственной квоты может увеличить срок наказания. [1]
Иногда эти центры содержания под стражей расположены в одном месте или близко друг к другу, с определенной степенью разделения. [ нужна цитата ]
Тюрьма
Заключенные подвергаются принудительный труд, часто в суровых и жестоких условиях. [21] Сообщается, что в большинстве тюрем используется балльная система, при которой заключенные, перешедшие через свою очередь, получат дополнительную компенсацию в зависимости от набранных дополнительных баллов. Судья по делу о смягчении наказания также будет рассматривать трудовую книжку как свидетельство хорошего поведения. [ нужна цитата ] В тюрьме должны быть учебный и читальный зал, а заключенные должны получать образование. [17] Китайское законодательство гласит, что заключенный должен получить немедленную медицинскую помощь и что тюрьмы должны быть оборудованы лазаретами. В тюрьмах используется балльная система оценки поведения заключенных. [22]
Согласно китайскому законодательству, женщины-заключенные должны содержаться в отдельных помещениях, где за ними будут наблюдать женщины-офицеры, мужчины-офицеры, как правило, не допускаются в эти учреждения, и когда им необходимо встретиться с заключенным для официальных целей, их должен сопровождать женщина-офицер. [17] Однако широко сообщалось, что сексуальное насилие заключенных властями широко распространена в пенитенциарной системе Китая. [5] В Международное общество прав человека утверждает, что политические заключенные-женщины часто подвергаются групповому изнасилованию по приказу и указанию тюремных властей. [4]
Китайское законодательство предусматривает, что осужденные и моложе восемнадцати лет будут отправлены в учреждения для несовершеннолетних, а те, кто достиг восемнадцатилетнего возраста во время содержания под стражей, если их оставшийся срок составляет менее двух лет, они не будут переведены. [17]
Исправление сообщества
С момента дебюта Законопроект об исправительных учреждениях в 2016 году дискуссии разгорелись. Хотя различные способы исправления сообщества давно обсуждаются с 2003 года и являются частью Восьмая поправка из Уголовное право в 2011 году практика реализации различалась, поскольку четких инструкций не было. В результате те, кто должен участвовать в программах исправительных учреждений по месту жительства, в основном остались на свободе, помимо своей ежемесячной отчетности в полицейский участок. И из-за этого исправление по месту жительства редко предоставляется заключенным, применяемым иначе, чем по медицинским показаниям. Ожидается, что законодательство об исправительных учреждениях по месту жительства расширит использование таких мер и, как следствие, сократит количество заключенных и будет бороться с рецидивизмом за счет лучшей адаптации заключенных к обществу. [23] [24] [25] [26] [27]
Коммутация
Замена предлагается заключенным с хорошим поведением, и если администрация тюрьмы подает заявление о замене или условно-досрочном освобождении, промежуточный суд, к юрисдикции которого относится тюрьма, откроет суд для принятия решения о замене и условно-досрочном освобождении на основе предоставленных материалов и на основании свидетельских показаний. самих заключенных, охранника и сокамерников. Прокуратура той же юрисдикции направит представителя на эти процессы. Решение о замене и условно-досрочном освобождении лиц, приговоренных к пожизненному или смертному приговору с отсрочкой исполнения приговора, будет рассматриваться в высоком суде соответствующей юрисдикции. [28]
Прощение
Конституция дает право Постоянный комитет из Всекитайское собрание народных представителей принять решение о помиловании, и Президент подписать и отпустить. 28 августа 2015 г. Президент Си подписал приказ о помиловании, в результате которого было освобождено более тридцати тысяч заключенных, большинство из которых участвовали в Война сопротивления или Коммунистическая революция. Такое помилование происходит в восьмой раз, и впервые после МаоБолезнь и такого масштаба. [29] [30]
В соответствии с мерой и сроком
наказания преступников в тюрьме
могут создаваться отделения для
лиц, совершивших тяжкие преступления, и лиц,совершивших преступления иной степени тяжести.
Исправительная колония для
несовершеннолетних (ИКН) преступников, куда заключают осужденных моложе 18 лет, приговоренных народным судом к лишению
свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы или
к смертной казни с отсрочкой исполнения на 2 года. Необходимо отметить, что смертные приговоры
в отношении несовершеннолетних
не выносятся, хотятеоретически это
возможно. В ряде провинций ИКН
может называться тюрьмой для несовершеннолетних преступников
или тюрьмой для малолетних.
В работе с несовершеннолетними осужденными используются
более гуманные принципы и методы, чем со взрослыми преступниками.
1. Органы управления тюрьмами
Закон КНР о тюрьмах определяет, что органы
Госсовета руководят деятельностью тюрем во всей стране, аМинистерство юстиции КНР создает Управление
тюрьмами в качестве функционального органа министерства по контролю за их работой. Управления юстиции провинций, автономных районов и городов центрального подчинения управляют деятельностью тюрем в пределах соответствующих административных
единиц; управления тюрьмами провинций, автономных
районов и городов центрального подчинения под руководством местных управленийюстиции занимаются непосредственным управлением тюрьмами на подведомственной территории.
В Китае существуют два вида тюремных учреждений.
Тюрьма – это место заключения преступников, приговоренных народным судом к лишению свободы на определенный срок либо пожизненно, а также к смертной казни
с отсрочкой исполнения на два года.
Тюрьмы подразделяются на мужские и женские.
В женской тюрьменепосредственное руководство должен осуществлять женский персонал из числа сотрудников тюремной народной полиции.
2. Создание тюрем и рабочего
аппарата
В соответствии с Законом КНР
о тюрьмах, создание, упразднение и перемещение любой тюрьмы
утверждается административными органами Госсовета. Это способствует рациональному размещению создаваемых тюрем с учетом исторических, экономических
и других факторов и гарантируетединое, эффективное и справедливое исполнение наказания.
Каждая тюрьма возглавляется начальником, который имеет нескольких заместителей, а
также рабочий аппарат, создаваемый в соответствии с практическими потребностями. Как
правило, в него входят аппарат
администрации тюрьмы, административный и производственнохозяйственный аппарат, персонал
по охране здоровья и воспитанию
заключенных.ТЮРЕМНАЯ СИСТЕМА
КИТАЯ
Ведомости уголовно-исполнительной системы № 5 – 2010
Закон КНР о тюрьмах устанавливает, что
руководящий состав тюрем формируется
из числа сотрудников народной полиции. Этим
законом определяется также правовое положение персонала по управлению тюрьмой.
Тюремнаяполиция – одно из подразделений
народной полиции. Наряду с полицией общественной безопасности и транспортной она
имеет соответствующее правовое положение.
3. Система финансирования тюрем
Закон КНР о тюрьмах определяет, что государство гарантирует выделение необходимых средств на перевоспитание преступников.
Затраты на тюремную полицию, перевоспитание заключенных, их жизнеобеспечение, атакже на коммунальные нужды тюрьмы и другие
специальные траты вносятся в статьи расходов
государственного бюджета. Государство предоставляет для организации труда преступников производственную инфраструктуру, несет необходимые производственные расходы.
Тюрьмы в соответствии с законом пользуются
земельными угодьями, полезными ископаемыми и.
1. Органы управления тюрьмами
Закон о тюрьмах определяет, что органы Госсовета заведуют деятельностью тюрем во всей стране, Министерство юстиции КНР создает Управление тюрьмами в качестве функционального органа Министерства юстиции по контролю за тюрьмами во всей стране. Управления юстиции провинций, автономных районов и городов центрального подчинения управляют деятельностью тюрем в пределах соответствующих административных единиц; управления тюрьмами провинций, автономных районов и городов центрального подчинения под руководством местных управлений юстиции занимаются непосредственным управлением тюрьмами на подведомственной территории.
Два вида тюремных учреждений в Китае.
1). Тюрьма – это место заключения преступников, приговоренных народным судом к тюремному заключению на определенный срок, пожизненному лишению свободы и смертной казни с отсрочкой исполнения на 2 года. Тюрьма может подразделяться на мужскую и женскую тюрьмы, в женской тюрьме непосредственное управление обязан нести женский персонал тюремной народной полиции. В соответствии с мерой и сроком наказания преступников, в тюрьме могут создаваться тюрьма для совершивших тяжкие преступления и тюрьма для совершивших преступления иной степени тяжести.
2). Исправительная колония для несовершеннолетних преступников, куда заключают несовершеннолетних преступников, приговоренных народным судом лишению свободы на определенный срок, пожизненному лишению свободы или к смертному приговору с отсрочкой исполнения на 2 года. Поскольку в них заключают преступников моложе 18 лет, исправительная колония для несовершеннолетних может также называться тюрьмой для несовершеннолетних преступников, или тюрьмой для малолетних. В Китае несовершеннолетним неизменно предоставляются особые права, а несовершеннолетние преступники пользуются равными с ними правами. Исправительные колонии для несовершеннолетних преступников применяют к заключенным соответствующие принципы и методы воспитания.
2. Создание тюрем и рабочего аппарата
В соответствии с Законом о тюрьмах, создание, упразднение и перемещение тюрьмы утверждается административными органами Госсовета. Это способствует рациональному размещению создаваемых тюрем на основе сочетания исторических, экономических и других факторов, одновременно гарантируя единое, эффективное и справедливое исполнение наказания.
Каждая тюрьма возглавляется начальником тюрьмы, который имеет нескольких заместителей, имеется также необходимый рабочий аппарат, создаваемый в соответствии с практическими потребностями. Рабочий аппарат обычно включает административный и производственно-хозяйственный аппарат, есть также аппарат администрации тюрьмы, персонал по охране здоровья и воспитанию заключенных.
Закон о тюрьмах определяет, что тюрьмой управляет персонал народной полиции. Это положение ясно определяет правовое положение персонала по управлению тюрьмой. Тюремная полиция – одно из подразделений народной полиции. Наряду с полицией общественной безопасности и транспортной полицией она имеет соответствующее правовое положение.
3. Система финансирования тюрем
Закон о тюрьмах определяет, что государство гарантирует необходимые расходы на перевоспитание преступников в тюрьмах. Расходы на тюремную полицию, на перевоспитание преступников, на жизнь заключенных, на коммунальные нужды тюрьмы и другие специальные расходы вносятся в статьи расходов государственного бюджета. Государство предоставляет для организации труда преступников необходимую производственную инфраструктуру, несет необходимые производственные расходы. Тюрьмы в соответствии с законом пользуются землей, полезными ископаемыми и другими природными ресурсами, а также тюремным имуществом, им предоставлены правовые гарантии недопущения захвата или нанесения вреда со стороны отдельных учреждений или лиц.
4. Основные принципы деятельности тюрем
Ст. 3 Закона о тюрьмах определено, что тюрьма, чтобы перевоспитать преступника и сделать его законопослушным гражданином, сочетает принципы возмездия и перевоспитания, соединения перевоспитания с трудом.
1). Сочетание возмездия с перевоспитанием.
Исполнение меры наказания в тюрьме, в первую очередь, - это претворение в жизнь принципа возмездия преступному элементу. Возмездие—это свойственный атрибут меры наказания, если нет возмездия, то трудно заставить преступника признать вину и приоритет закона, ему трудно покончить со своим темным прошлым. Возмездие сравнимо с перевоспитанием, в возмездии главное внимание уделяется принуждению, в перевоспитании главное внимание уделяется тому, чтобы повернуть преступника в другую сторону, лицом к обществу. Возмездие – это способ, а перевоспитание – это цель. Цель возмездия – перевоспитать преступника, сделать его законопослушным гражданином. Это также коренное отличие меры наказания в Китае. Тюремное наказание – это не только возмездие ради возмездия, а тесное переплетение деятельности по возмездию с деятельностью по перевоспитанию, оно имеет ясный целевой характер – перевоспитание преступника в законопослушного гражданина.
2). Сочетание перевоспитания с трудом
5. Исполнение наказания
Исполнение наказания предполагает действия по приведению в исполнение приговоров, вступивших в законную силу и исполняемых органами по исполнению наказания в соответствии с положениями закона.
1). Тюремное заключение предполагает арест и препровождение в тюрьму преступников, приговоренных судом к смертной казни с отсрочкой исполнения на 2 года, к пожизненному лишению свободы и к лишению свободы на определенный срок. Заключение в тюрьму подразумевает начало исполнения наказания. Это действие должно исполняться в строгом соответствии с установленной законом процедурой.
Органы общественной безопасности, арестовавшие преступника, по получении от народного суда письменного извещения об исполнении наказания и выписки из приговора к смертной казни с отсрочкой исполнения на 2 года, к пожизненному лишению свободы и лишению свободы на определенный срок, в течение 1 месяца обязаны препроводить преступника в тюрьму для исполнения наказания. Народный суд во время передачи преступника в тюрьму для исполнения наказания обязан одновременно подать необходимые юридические документы, включая копию обвинительного заключения, выписку из приговора, письменное извещение об исполнении и анкету об окончании судебного дела. Во время передачи преступника в тюрьму для исполнения наказания при неполучении тюрьмой вышеназванных юридических документов, преступник в тюрьму не заключается. Если представлены не все эти документы или допущены ошибки при записи, то народный суд обязан своевременно дополнить пакет документов или внести исправления; если что-то может привести к ошибочному заключению в тюрьму, заключение в тюрьму не производится.
Заключенный в тюрьму преступник обязан пройти осмотр, личный обыск, досматриваются также имеющиеся при нем личные вещи. При обнаружении при осмотре преступника, приговоренного к пожизненному, срочному лишению свободы, серьезного заболевания и при необходимости под поручительство предоставить ему возможность лечения за пределами тюрьмы, а также если преступница – беременная женщина или женщина, имеющая при себе грудных детей, преступник может временно не заключаться в тюрьму, однако это правило не распространятся на преступника, приговоренного к смертной казни с отсрочкой исполнения на 2 года. Тюрьма обязана уведомить народный суд о результатах осмотра, народный суд решает разрешить или отказать преступнику внетюремное исполнение наказания в соответствии с обстоятельствами временного незаключения в тюрьму. Если во время личного обыска и досмотра личных вещей обнаружены запрещенные предметы, то их изымают в обязательном порядке. Вещи, в которых нет жизненной необходимости, передаются на хранение в тюрьму или с согласия осужденного возвращаются членам его семьи. Личный обыск и досмотр вещей осужденных женского пола проводят сотрудницы народной полиции. Осужденные не могут отбывать тюремное наказание с сыном или дочерью.
Тюрьма обязана известить членов семьи осужденного о заключении, письменное извещение должно быть направлено в течение 5 дней после заключения в тюрьму.
2). Разбор жалоб, протестов и изобличительных писем преступников
В процессе исполнения наказания тюрьма, при подаче преступником жалобы, обязана своевременно передать ее в народную прокуратуру или в народный суд. Для удобства подачи осужденными заявлений в тюрьме обязательно оборудуются ящики для жалоб, а также назначаются ответственные за вскрытие ящиков и разбор заявлений. Народная прокуратура или народный суд обязаны известить тюрьму о результатах разбора жалобы в течение 6 месяцев со дня представления мнения тюрьмы по существу вопроса.
Осужденный имеет право подать протест или изобличительное письмо в связи с противоправными действиями сотрудников тюремной народной полиции или других работников тюрьмы. Тюрьма обязана разобрать материалы по протестам или изобличительным письмам в рамках своих полномочий. Не относящиеся к компетенции тюрьмы материалы своевременно передаются на разбирательство в органы общественной безопасности или в народную прокуратуру, относящиеся к компетенции тюрьмы обязаны быть своевременно рассмотрены на месте.
3). Внетюремное исполнение наказания
При внетюремном исполнении наказания в соответствии с условиями закона осужденному временно изменяется место исполнения наказания. Внетюремное исполнение наказания имеет место в двух случаях.
(1). Если в момент оглашения приговора осужденный серьезно болен и нуждается в предоставлении под поручительство возможности лечиться за пределами тюрьмы, а также если осужденная – беременная женщина или женщина, имеющая при себе грудных детей, при этом имеется решение народного суда о внетюремном исполнении наказания.
(2). Если в ходе исполнения наказания обнаруживается серьезное заболевание, и есть опасность смерти в течение короткого времени; осужденный серьезно болен, а длительное лечение в стационаре неэффективно; осужденный старше 60 лет и по болезни уже утратил возможность быть общественно опасным; осужденный физически нетрудоспособен; при этом имеется решение органов по исполнению наказания о внетюремном исполнении наказания. При решении органов по исполнению наказания о внетюремном исполнении наказания тюрьма направляет письменно оформленное мнение на утверждение органам по управлению тюрьмами на уровне провинции, автономного района, города центрального подчинения.
Когда отпали условия для временного внетюремного исполнения наказания, назначенного по решению суда, если первоначально определенный срок наказания еще не истек, органы общественной безопасности препровождают осужденного в тюрьму для дальнейшего отбывания наказания; при тюремном решении о временном внетюремном исполнении наказания органы общественной безопасности, ответственные за исполнение наказания, своевременно извещают тюрьму о необходимости заключения осужденного. По истечении срока наказания тюрьма, куда осужденный был первоначально помещен, совершает необходимые для освобождения формальности. Если в период временного внетюремного исполнения наказания осужденный скончался, органы общественной безопасности обязаны своевременно известить тюрьму первоначального заключения о выполнении необходимых формальностей.
4). Смягчение наказания и условно-досрочное освобождение
Первоначально назначенное наказание может быть смягчено в соответствии с положениями и процедурами закона. При внесения тюрьмой в народный суд предложения о смягчении наказания в соответствии с законом, народный суд обязан в течение месяца (в сложных случаях срок может быть продлен) после получения письменно оформленного предложения рассмотреть его и вынести решение.
Условно-досрочное освобождение – система досрочного освобождения от отбытия наказания. При условии внесения тюрьмой по итогам проверки заключенного предложения в народный суд об условно-досрочном освобождении, народный суд обязан в течение месяца (в исключительных случаях срок может быть продлен на 1 месяц) рассмотреть его и вынести решение.
5). Освобождение и устройство по месту жительства
По отбытии наказания в виде лишения свободы тюрьма обязана освободить заключенного, а также выдать ему свидетельство об освобождении. В тюрьме должна быть сделана письменная запись о перевоспитании во время нахождения в заключении, вместе с тем тюремные органы направляют копию решения суда в органы общественной безопасности по месту жительства освобожденного для его устройства на постоянное поселение.
Освобожденный после отбытия срока наказания со свидетельством об освобождении является в органы общественной безопасности по месту жительства и подает заявление на постоянное жительство. Отбывшему наказание закон предоставляет равные с другими гражданами права.
6. Административный контроль в тюрьме
Административный контроль в тюрьме предполагает осуществление различного рода конкретной административно-управленческой деятельности органов по исполнению наказания в процессе исполнения наказания. Другими словами, деятельность по административному контролю в тюрьме главным образом включает следующие направления:
1). Система квалификации
С учетом характера преступления, вида и меры наказания, продолжительности срока наказания, проявленного перевоспитания, а также возраста, пола и других данных осуществляется квалификация тюремного заключения, тюремного режима и воздействия на заключенного.
2). Охрана, специальные полицейские средства и применение оружия
Охрана, включая военно-технические средства охраны, означает несение охранной деятельности частями народной военной полиции для поддержания постоянного надзора и безопасности в тюрьме. Это внутренняя охрана, внутренний караул. За исключением этих обстоятельств, органы по исполнению наказания и военные подразделения также обязаны мобилизовать расположенные за пределами тюрьмы организации народного ополчения, организации по охране безопасности, а также народные массы на оказание содействия укреплению охраны тюрьмы за ее пределами. При побеге из тюрьмы, бунте, беспорядках или нападении извне с целью освобождения заключенных, при тревоге и других обстоятельствах они совместно обеспечивают умиротворение заключенных и надежность охраны.
Специальные полицейские средства и применение оружия
В целях исключения противоправных действий могут применяться специальные полицейские средства. В отношении больных пожилых людей, преступников с физическими недостатками и несовершеннолетних преступников в обычных условиях запрещается применение этих средств. В отношении преступниц, за исключением особых крайних обстоятельств, также не применяются специальные полицейские средства. Все преступники, на которых надеты средства предупреждения от побега, к труду в тюрьме не привлекаются.
Для применения этих средств в отношении преступников надо прежде всего получить разрешение руководства тюрьмы, применительно к особо экстремальным случаям допускается их применение с последующим получением разрешения. Надевать на заключенного наручники, заковывать в кандалы, за исключением определенного народным судом исполнения наказания в виде смертной казни, обычно разрешается на срок до 7 дней, самый продолжительный период не должен превышать 15 дней.
Дежурные из частей народной военной полиции, выполняющие задачи по охране, и народные полицейские в тюрьме в экстренных случаях могут применить оружие в соответствии с определенными государством положениями.
3). Связь и свидания
В период отбывания наказания заключенный может поддерживать связь с внешним миром. Получаемые и отправляемые им письма должны проходить проверку и контроль соответствующих тюремных органов. Однако письма, адресованные вышестоящим тюремным органам или органам юстиции, не досматриваются.
Заключенный в период отбывания наказания может иметь свидания с родственниками или опекунами. Обычно не разрешены свидания с лицами, не состоящими в родственных связях с заключенным, однако по решению тюрьмы в особых случаях делаются исключения.
В соответствии с практикой исполнения тюремного наказания, за исключением нормальной системы свидания, в особых случаях допускается посещение дома. Посещение дома разрешено на срок 3-5 дней, в особых случаях – не дольше 7 дней.
4). Жизнь и охрана здоровья
Продолжительность труда совершеннолетних заключенных – обычно 8 часов в день, в исключительных случаях по решению тюремного начальства допускается увеличение продолжительности труда.
Время обучения заключенных – обычно 2 часа в день, время для сна должно быть не менее 8 часов в сутки. Для несовершеннолетних заключенных установлен следующий режим: полдня работы – полдня обучения, время для сна – не менее 9 часов в сутки. Не допускается привлечение несовершеннолетних заключенных к тяжелому физическому труду, а также к деятельности, которая вредит здоровью несовершеннолетнего. Заключенному должна быть предоставлена возможность для ежедневных культурно-спортивных занятий.
В установленные законом праздничные и выходные дни заключенным предоставляются отпуска и дни отдыха.
Нормы питания заключенного должны соответствовать аналогичным нормам на местном аналогичном госпредприятии, урезание пайка не допускается. Кухня заключенного должна проходить контроль специального персонала, он вправе обследовать и изменять рацион питания.
Тюремная камера заключенного и другие условия быта должны соответствовать специфическим потребностям заключенного, одновременно должны соответствовать установленным государством нормам охраны здоровья, противопожарной безопасности. В тюрьме должны быть в наличии все необходимые отопительные устройства.
В тюрьме должны быть раздельно созданы поликлиника и лазарет, соответствующие масштабам и численности заключенных, они должны быть оснащены необходимым медицинским оборудованием и набором лекарств.
5). Поощрения и взыскания
Поощрения и взыскания применяются по результатам проверки и оценки органами исполнения наказания хода прохождения преступником перевоспитания воздействием и перевоспитания трудом, а также представление его к различным мерам поощрения и взыскания по результатам проверки и оценки на основе законных процедур.
Проверка преступников включает проверку восприятия идейного перевоспитания, проверку полученных политических, культурных и научно-технических знаний, проверку соблюдения заключенным тюремного распорядка, проверку хода перевоспитания трудом.
Поощрение преступников предполагает: признание успехов, материальное вознаграждение и представление к благодарности. Меры взыскания – постановка на вид, выговор, заключение в карцер. Обстоятельства представления к поощрению и наложения взыскания должны со всей правдивостью вписываться в дело об отбывании преступником наказания.
Система чрезвычайно удобна и эффективна. А в идеальном варианте является и верхом совершенства, позволяя карать очевидных правонарушителей при отсутствии достаточной для суда доказательной базы. Беда в том, что еще нигде в мире, и тем более - в Китае, не удалось синтезировать идеального чиновника. Не зря в КНР взяточников ежегодно расстреливают, а они никак не переводятся.
Фото слева - ЗК не имеет права смотреть на начальство и стоять рядом с ним
Европейцу не понять, что значит получить срок по решению суда или без. Коротко о системе:
У таких заключенных не было приговоров (то есть их пребывание в лагере не имело твердого срока), за ними были сохранены их гражданские права (хотя в таких лагерях не голосовали на выборах), они получали часть заработной платы (но основная ее часть вычиталась за пропитание и крышу над головой). Инкриминируемые им правонарушения не являлись тяжкими, и их отсидка в лаоцзяо длилась всего несколько лет, но им упорно намекали на то, что если они будут вести себя плохо, то… Начальник лаоцзяо имел право добавить срок. Дисциплина, условия содержания и труда в лаоцзяо были такие же, как и в лаогай, за теми и другими заключенными надзирали сотрудники ведомства госбезопасности.
Недавно корреспонденту студии радиовещания крупнейшей в Германии телерадиокомпании ARD Рут Кирхнер удалось поговорить с бывшими заключенными лаоцзяо. Об абсолютной объективности речь идти не может, но помогает получить представление о системе.
Две женщины плачут перед представителями прессы 2 марта 2012 г. Они приехали в Пекин из восточного города Ханчжоу просить справедливости для своего невинно осуждённого родственника. Фото: PETER PARKS/AFP
Женский исправительно-трудовой лагерь Ляонин. Городок Масанцзя
Женщины, с которыми говорила корреспондент ARD, были в возрасте от 50 до 60 лет. Среди них простые рабочие, а также сотрудницы местного налогового управления. Все они в последние десять лет были приговорены к различным срокам заключения в Масанцзя, некоторые даже несколько раз.
К примеру, Ли Вэньхуан работала в налоговом управлении, вела ничем не примечательный образ жизни. Но потом она попала в немилость начальства, когда раскрыла массовое налоговое мошенничество в своём управлении и хотела сообщить об этом. Вместо повышения это принесло ей год заключения в исправительно-трудовом лагере Масанцзя. По её словам, начальство объявило её кляузницей.
Женщины должны были шить одежду и чехлы для автомобильных сидений, или изготавливать украшения к празднику Хэллоуин.
Зимой 2011 года женщина в штате Орегон /США/ нашла в упаковке дешёвой декорации к Хэллоуину маленькую записку. В ней на ломаном английском китаянка писала, что находится в одном исправительно-трудовом лагере и просила о помощи. Название этого лагеря: Масанцзя. Лагеря зарабатывают много денег трудом заключённых.
Кроме пресловутого женского лагеря в Масанцзя, есть меньший лагерь для мужчин. Там также происходят подобные истязания. Об этом рассказал бывший заключённый, арестованный в апреле 2008 года перед Олимпийскими играми в Пекине и выпущенный осенью 2010 г. Его преступление состоит в том, что он является последователем духовной практики Фалуньгун. Ему 47 лет, он очень худ, его одежда обветшала, так как после заключения он потерял свою работу на большом предприятии.
Он также был избит и связан на многие недели. Как-то он попытался выпрыгнуть из окна третьего этажа, чтобы сбежать от истязателей.
Госпожа Ли после того, как было объявлено об официальном расследовании, сразу выступила как свидетельница в надежде добиться правосудия. Вместо этого пришла полиция.
Читайте также: