Оэз ппт авангард на территории городского округа г омска доклад
Обновлено: 19.05.2024
Внедрение новых технологий в химической и нефтехимической промышленности станет специализацией особой экономической зоны (ОЭЗ) "Авангард". Ее единственным учредителем выступила Омская область.
"Прописку" ОЭЗ "Авангард" получит в северо-западном промышленном узле Омска. На 21 земельном участке общей площадью почти 500 гектаров разместятся десятки производственных площадок. Особая экономическая зона наделена специальным юридическим статусом сроком на 49 лет.
Сформирована дорожная карта развития ОЭЗ в 2021-2030 годах. В списке якорных резидентов - крупные химические предприятия: "Газпром-нефть - Битумные материалы", ГК "Титан" и "Основа-Холдинг". Проекты, которые они предлагают, потребуют минимум 22 миллиарда рублей инвестиций и более 600 новых специалистов, для которых будут созданы высокотехнологичные рабочие места с хорошей зарплатой.
Для повышения инвестиционной привлекательности ОЭЗ региональное правительство разработало пакет преференций. По мнению экспертов, такие условия станут хорошим стимулом для создания производств, не имеющих аналогов в стране.
По словам специалистов, малым предприятиям, действительно, есть где развернуться. Например, поликарбонат (прозрачный, ударопрочный и термостойкий полимер) можно применять в строительстве для создания светопрозрачных и ветрозащитных конструкций (крыш, козырьков, фонарей). Из него делают парники и теплицы, корпуса и экраны электронных приборов, защитные очки и автомобильные фары. А поликарбонатную пленку используются для упаковки продуктов, подлежащих стерилизации при высоких температурах.
Эпоксидные смолы (диэлектрики, имеющие высокие адгезивные, прочностные и водозащитные свойства) также предполагают выпуск целой линейки сопутствующей продукции. В частности, из них делают стекло- и углепластики, применяемые в судо-, авиа- и ракетостроении. Используют при производстве гидро- и электроизоляционных материалов, пропиток, покрытий для древесины, клея. Эпоксидные смолы применяют даже в декоративно-прикладном искусстве.
- Мы связываем большие надежды с малотоннажным производством. Поэтому планируем привлечь к проекту предпринимателей, на которых также будут распространяться налоговые каникулы и другие привилегии. Нам нужны новые легальные игроки, - поясняет региональный замминистра экономики Денис Кушнер. - По нашим данным, с учетом всех льгот в течение десяти лет резиденты ОЭЗ "Авангард" смогут перечислить в бюджет около 3,4 миллиарда рублей.
Проблемами будущей ОЭЗ занимается специально созданная в региональном правительстве рабочая группа. На уставной капитал из средств областного бюджета выделено сто миллионов рублей.
Александр Бурков, губернатор Омской области:
- Для резидентов ОЭЗ предусмотрен ряд льгот. Во-первых, это освобождение от уплаты трех налогов: на имущество организаций на срок до десяти лет, транспортного - на срок до десяти лет, земельного - до пяти лет. Во-вторых, предполагается установить пониженные ставки по налогу на прибыль в части, подлежащей зачислению в бюджет Омской области. Это ноль процентов в течение пяти лет с получения первой прибыли, пять процентов с шестого по десятый год и 13,5 процента по истечении десяти лет после получения первой прибыли. Соответствующий законопроект региональный парламент рассмотрит в июле.
Что такое ОЭЗ
Согласно документу, особая экономическая зона (ОЭЗ) — это специальная территория, на которой действует упрощенная система регистрации бизнеса и многочисленные привилегии по налогообложению. В том числе льготные таможенный и валютный режимы.
Закон определяет четыре вида особых экономических зон: промышленно-производственные, технико-внедренческие, портовые и туристско-рекреационные. Сегодня в России работают 36 ОЭЗ, в которых действуют 830 резидентов с объемом инвестиций более 1 трлн рублей.
По признанию специалистов , ТОРы сегодня являются перспективным направлением. Они показывают более высокую эффективность в сравнении с ОЭЗ. Сегодня в России действует 90 территорий опережающего развития, в том числе 22 ТОР на Дальнем Востоке и одна — в Арктике.
Что будет у нас
Н а сегодняшний день известно, что в Омске в рамках ОЭЗ будут реализовывать проекты в области нефтехимии. В течение 10 лет планируется создать около 800 рабочих мест. Общий объем инвестиций превысит 2 3 млрд рублей.
«Проекты ОЭЗ в Омске предусматривают более глубокие переделы нефтехимического сырья для выпуска продукции, которая в настоящее время ввозится в страну из-за рубежа.
Для резидентов омской ОЭЗ разработа н большой пакет льгот. В частности, освобождение от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога на срок до 10 лет, земельного налога — до 5 лет. Кроме того, предлагаются пониженные ставки по налогу на прибыль, перечисляемому в бюджет Омской области (0% в течение 5 лет с момента получения первой прибыли, следующие пять лет — 5%, по истечении 10 лет — 13.5%). Несмотря на все налоговые льготы, в омском правительстве прогнозируют объем отчислений в бюджеты всех уровней к 2030 году в размере более 10 млрд рублей.
Мнение Счетной палаты
Между тем эксперты отмечают, что таких успешных проектов ОЭЗ, как в Татарстане , в целом по стране немного. В апреле 2020 года Счетная палата Российской Федерации опубликовала отчет о проверке ОЭЗ.
Общий вывод таков: особые экономические зоны не стали действенным инструментом и не оказали прорывного влияния на экономику.
Одну из основных проблем эксперты видят в отсутствие методик оценки эффективности территорий с льготным режимом. В Счетной палате предложили внести поправки в закон об ОЭЗ, которые бы заставляли субъекты обосновывать расходы, а льготы предоставлять в зависимости от социально-экономического эффекта проекта. Проще говоря, от льгот должна быть польза. Иначе это бесполезные траты.
В мае в правительстве РФ подготовили проект о внесении изменений в закон, кроме прочего, предусматривающий объединение неэффективных ОЭЗ. В правительстве РФ согласны с тем, что есть как результативные ОЭЗ, так и те, которые не пользуются спросом у резидентов.
Осенью этого года в ице-председатель правительства РФ Юрий Трутнев поручил Минэкономразвития провести анализ действующих преференций. По данным вице-премьера, сводный показатель эффективности ОЭЗ в 2019 году составил 94.2%, а с начала функционирования ОЭЗ — 86.6%.
Оценки омских экспертов
Омские эксперты, опрошенные Городом55, пока довольно критически относятся к региональному проекту ОЭЗ. По мнению завкафедрой омского филиала Финансового университета при правительстве РФ Сергея Евсеенко , такой подход ( предоставлени е преференций отдельным предприятиям в рамках ОЭЗ) в корне неверен, п оскольку адресная поддержка никак не влияет на общий климат в экономике.
«Это не первая и не последняя затея такого рода. Я к этому всегда относился плохо. ОЭЗ — очередной набор преференций для тех, кто не хочет платить налоги. Надо лоббировать общее снижение налогового бремени в стране. Это был бы позитив.
Омский экономист Олег Рой считает, что сегодня статус ОЭЗ далеко не так интересен инвесторам, как принято считать, и заполнить территорию резидентами будет непросто. Гораздо более привлекателен режим территорий опережающего развития, который дает лучшие возможности для потенциальных инвесторов.
Что касается омской ОЭЗ, эксперт обратил внимание на возможные проблемы для экологии от будущих производств, расположенных, по сути, в черте города.
Экологическая сторона вопроса
Действительно, у омского проекта ОЭЗ есть и другая сторона, о которой почти никто не вспоминает, — экологическая.
Все говорят о пользе для экономики, но никто не говорит, как новые производства повлияют на атмосферный воздух в городе и качество жизни омичей.
«В нашей системе ценностей, доставшейся с советского периода, оценивается только экономика. Все остальное не имеет значения. Типа экономика все вытянет.
Есть к чему стремиться
По итогам 2019 года резиденты ОЭЗ инвестировали более 8 млрд рублей и создали почти 7 тыс новых рабочих мест. Общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности резидентов составил 7.6 млрд рублей.
В Омске тоже рассчитывают, что резиденты ОЭЗ смогут существенно пополнить бюджет налогами.
Вопрос создания ОЭЗ в северо-западном промышленном узле Омска фактически решен. Согласно предварительным расчетам, выгода для экономики будет. Проект интересен с точки зрения привлечения инвестиций и модернизации промышленной базы региона.
Однако пока неясно, как будет осуществляться экологический менеджмент на территории будущих производств. Не получат ли омичи закрытую для контроля зону? Официальная позиция по поводу экологических тревог пока не озвучена.
Что такое ОЭЗ
Согласно документу, особая экономическая зона (ОЭЗ) — это специальная территория, на которой действует упрощенная система регистрации бизнеса и многочисленные привилегии по налогообложению. В том числе льготные таможенный и валютный режимы.
Закон определяет четыре вида особых экономических зон: промышленно-производственные, технико-внедренческие, портовые и туристско-рекреационные. Сегодня в России работают 36 ОЭЗ, в которых действуют 830 резидентов с объемом инвестиций более 1 трлн рублей.
По признанию специалистов , ТОРы сегодня являются перспективным направлением. Они показывают более высокую эффективность в сравнении с ОЭЗ. Сегодня в России действует 90 территорий опережающего развития, в том числе 22 ТОР на Дальнем Востоке и одна — в Арктике.
Что будет у нас
Н а сегодняшний день известно, что в Омске в рамках ОЭЗ будут реализовывать проекты в области нефтехимии. В течение 10 лет планируется создать около 800 рабочих мест. Общий объем инвестиций превысит 2 3 млрд рублей.
«Проекты ОЭЗ в Омске предусматривают более глубокие переделы нефтехимического сырья для выпуска продукции, которая в настоящее время ввозится в страну из-за рубежа.
Для резидентов омской ОЭЗ разработа н большой пакет льгот. В частности, освобождение от уплаты налога на имущество организаций и транспортного налога на срок до 10 лет, земельного налога — до 5 лет. Кроме того, предлагаются пониженные ставки по налогу на прибыль, перечисляемому в бюджет Омской области (0% в течение 5 лет с момента получения первой прибыли, следующие пять лет — 5%, по истечении 10 лет — 13.5%). Несмотря на все налоговые льготы, в омском правительстве прогнозируют объем отчислений в бюджеты всех уровней к 2030 году в размере более 10 млрд рублей.
Мнение Счетной палаты
Между тем эксперты отмечают, что таких успешных проектов ОЭЗ, как в Татарстане, в целом по стране немного. В апреле 2020 года Счетная палата Российской Федерации опубликовала отчет о проверке ОЭЗ.
Общий вывод таков: особые экономические зоны не стали действенным инструментом и не оказали прорывного влияния на экономику.
Одну из основных проблем эксперты видят в отсутствие методик оценки эффективности территорий с льготным режимом. В Счетной палате предложили внести поправки в закон об ОЭЗ, которые бы заставляли субъекты обосновывать расходы, а льготы предоставлять в зависимости от социально-экономического эффекта проекта. Проще говоря, от льгот должна быть польза. Иначе это бесполезные траты.
В мае в правительстве РФ подготовили проект о внесении изменений в закон, кроме прочего, предусматривающий объединение неэффективных ОЭЗ. В правительстве РФ согласны с тем, что есть как результативные ОЭЗ, так и те, которые не пользуются спросом у резидентов.
Осенью этого года в ице-председатель правительства РФ Юрий Трутнев поручил Минэкономразвития провести анализ действующих преференций. По данным вице-премьера, сводный показатель эффективности ОЭЗ в 2019 году составил 94.2%, а с начала функционирования ОЭЗ — 86.6%.
Оценки омских экспертов
Омские эксперты, опрошенные Городом55, пока довольно критически относятся к региональному проекту ОЭЗ. По мнению завкафедрой омского филиала Финансового университета при правительстве РФ Сергея Евсеенко, такой подход ( предоставлени е преференций отдельным предприятиям в рамках ОЭЗ) в корне неверен, п оскольку адресная поддержка никак не влияет на общий климат в экономике.
«Это не первая и не последняя затея такого рода. Я к этому всегда относился плохо. ОЭЗ — очередной набор преференций для тех, кто не хочет платить налоги. Надо лоббировать общее снижение налогового бремени в стране. Это был бы позитив.
Омский экономист Олег Рой считает, что сегодня статус ОЭЗ далеко не так интересен инвесторам, как принято считать, и заполнить территорию резидентами будет непросто. Гораздо более привлекателен режим территорий опережающего развития, который дает лучшие возможности для потенциальных инвесторов.
Что касается омской ОЭЗ, эксперт обратил внимание на возможные проблемы для экологии от будущих производств, расположенных, по сути, в черте города.
Экологическая сторона вопроса
Действительно, у омского проекта ОЭЗ есть и другая сторона, о которой почти никто не вспоминает, — экологическая.
Все говорят о пользе для экономики, но никто не говорит, как новые производства повлияют на атмосферный воздух в городе и качество жизни омичей.
«В нашей системе ценностей, доставшейся с советского периода, оценивается только экономика. Все остальное не имеет значения. Типа экономика все вытянет.
Есть к чему стремиться
По итогам 2019 года резиденты ОЭЗ инвестировали более 8 млрд рублей и создали почти 7 тыс новых рабочих мест. Общий объем налоговых поступлений в бюджеты всех уровней от деятельности резидентов составил 7.6 млрд рублей.
В Омске тоже рассчитывают, что резиденты ОЭЗ смогут существенно пополнить бюджет налогами.
Вопрос создания ОЭЗ в северо-западном промышленном узле Омска фактически решен. Согласно предварительным расчетам, выгода для экономики будет. Проект интересен с точки зрения привлечения инвестиций и модернизации промышленной базы региона.
Однако пока неясно, как будет осуществляться экологический менеджмент на территории будущих производств. Не получат ли омичи закрытую для контроля зону? Официальная позиция по поводу экологических тревог пока не озвучена.
– Виктор Юрьевич, что представляет собой особая экономическая зона на сегодняшний день?
– В части управляющей компании мы находимся на самой начальной стадии ее формирования как оператора особой экономической зоны. Министерством имущественных отношений подготовлен пакет документов для регистрации АО в Федеральной налоговой службе, следующими шагами станут регистрация выпуска акций, формирование совета директоров. В общем, технические задачи. Следующий параллельный этап – завершение подготовки пакета документов, который будет представлен в федеральное Министерство экономического развития.
– Насколько помнится, в прошлом году Агентство развития и инвестиций объявляло тендер на разработку документации для создания в регионе особой экономической зоны. В рамках заказанных работ предполагалась разработка и перспективного плана развития, и еще много чего.
– Да, работа ведется уже давно: решались организационные вопросы, в Омске проводились стратегические сессии с приглашением Ассоциации кластеров и технопарков, готовились документы градостроительного направления. В целом организационное руководство проектом осуществляется Министерством экономики Омской области и Агентством развития и инвестиций, но и, кроме того, в работе задействовано достаточно большое количество органов государственной и муниципальной исполнительной власти. Под личным контролем губернатора Омской области Александра БУРКОВа, разумеется.
– Правильно ли я понимаю, что вам еще только предстоит получение статуса особой экономической зоны? Омская ОЭЗ должна же сначала войти в федеральный реестр особых экономических зон?
– Сколько времени, по вашим оценкам, потребуется на прохождение всей этой процедуры?
– К сожалению, с учетом сегодняшней ситуации, я не смогу ответить на ваш вопрос. У всех органов власти сегодня есть существенный объем задач, абсолютно срочных, связанных с мерами, принятыми правительством с целью ограничить распространение коронавирусной инфекции. Исходя из моего понимания текущей ситуации, в ближайшее время в приоритете будут именно эти задачи. Прогнозировать сегодня какие-либо сроки было бы слишком смело с моей стороны. Посмотрим, как будут развиваться события. Мы зависим от очень большого количества факторов. Могу сказать только, что на уровне региона мы работаем в утвержденном графике, никаких сбоев нет. Все необходимые специалисты задействованы, они решают вопросы удаленно, совещания проводятся в режиме ВКС.
– Этот участок находится в государственной собственности?
– На территории будущей ОЭЗ сейчас есть производственная недвижимость? Или это так называемый гринфилд?
– Нет, из областного бюджета деньги напрямую привлекаться не будут, помимо средств акционерного капитала, разумеется. Привлечение федеральных инвестиций возможно, особенно косвенных, мы все варианты будем рассматривать. А 10 млрд. рублей – это тот минимум, который мы себе поставили как задачу. Это средства инвесторов. Иначе говоря, совокупная стоимость производственных объектов и прочих активов, которые потенциально могут быть созданы на территории ОЭЗ. Вообще, согласно федеральному законодательству условие для резидентства в ОЭЗ – инвестирование не менее 120 млн рублей. Но у наших потенциальных резидентов производственные планы более глобальные.
– На первоначальном этапе малые предприятия вряд ли могут стать резидентами, вы правы. Малым предприятиям нужно предложить уже готовые производственные площади, которые они смогли бы арендовать. Но в результате развития нашей ОЭЗ, я думаю, мы к этому придем. Вместе с тем крупным производствам потребуются субподрядчики, потребуются услуги сервисных и консалтинговых компаний и так далее. Мультипликативный эффект от создания ОЭЗ – он обязательно будет и для малых предприятий. Но сначала, разумеется, это история про крупный бизнес.
– В чем выгода резидентов будущей ОЭЗ? Они получат налоговые льготы?
– Да, резиденты получат льготы по налогам, на десять лет обнуляются имущественный и транспортный налоги, на пять лет – земельный налог, и существенная льгота предполагается по налогу на прибыль. Ну и еще есть возможность создания на территории ОЭЗ особого таможенного режима, при котором обнуляются таможенные пошлины.
– Из уже существующих на территории РФ особых экономических зон на кого именно вы ориентируетесь?
– Мы действительно изучали опыт существующих ОЭЗ, но пришли к выводу, что у каждой была своя собственная история. Каждая строилась в своих условиях, особенно это касается первых ОЭЗ, которые появились в пилотных регионах. Многие из них получали достаточно серьезные средства из федерального бюджета на создание инфраструктуры. И сказать, что мы на кого-то ориентируемся, перенимая конкретную модель, было бы неправильным, на мой взгляд. У нас тоже будет своя история, свой путь. На первоначальном этапе мы ориентируемся на возможности потенциальных резидентов.
Если говорить о наших резидентах, то примерно 50% из них без особых проблем перешли на удаленную работу. Треть наших резидентов – IT-компании, они разобрали компьютеры по домам и спокойно работают, заказов у них стало еще больше, чем раньше. Консультации в сегменте B2B тоже можно оказывать удаленно. У нас есть два швейных предприятия, и даже они смогли организовать работу на дому. В общем, нельзя сказать, что у нас тут все замерло. Люди работают удаленно. Но поддержку, конечно, ждут. В частности, ждут решения по аренде. И мы в этом направлении сейчас работаем. Будем стараться всех вытянуть, никого не потерять.
"Первый шаг сделан, и уже есть предприятие, которое вышло на объекты. Начинается строительство, и мы в следующем году начинаем подвод инженерных сетей и будем двигаться более активно", - сказал Бурков.
Он добавил, что общая стоимость проекта ОЭЗ выросла с 23 до 45 млрд рублей.
"Инвесторы рассмотрели, посчитали интересы и увеличили объемы планируемого производства, - отметил глава региона. - В первую очередь это касается проекта [производства] графитированных электродов для металлургии. Это практически импортозамещающая программа, которую реализует компания "Газпром нефть".
По словам Буркова, из четырех заявок, поданных на участие в ОЭЗ, две уже утверждены и еще две находятся на стадии рассмотрения. "Параллельно управляющей компанией "Авангарда" ведутся переговоры еще с рядом инвесторов по размещению производственных проектов на территории ОЭЗ с общим объемом инвестиций около 5 млрд рублей", - пояснил губернатор.
Он подчеркнул, что Омская область успешно прошла отбор на получение бюджетного кредита на строительство объектов электроснабжения на территории "Авангарда" с финансированием в размере 120 млн рублей. Также прорабатывает проект транспортной инфраструктуры зоны. "Долгосрочный план развития ОЭЗ предполагает наращивание объемов производства промышленной продукции резидентами ОЭЗ и расширение границ "Авангарда" после заполнения существующих территорий", - подытожил Бурков.
Значимость ОЭЗ
Ранее Бурков рассказал, что омская ОЭЗ очень важна для региона как с точки зрения привлечения инвестиций, так и в целом для перестройки промышленной базы области и реализации значимых для всей страны проектов. По его словам, проекты ОЭЗ в Омске предусматривают более глубокие переделы нефтехимического сырья для выпуска продукции, которая в настоящее время ввозится в страну из-за рубежа. При этом омская площадка, где исторически сложилась технологическая и кадровая база для развития нефтехимических предприятий, максимально приближена к производству сырья и сетям инфраструктуры.
Для обеспечения благоприятных условий для резидентов в Омской области уже утвердили законы о снижении ставок по налогу на прибыль и по транспортному налогу. По оценке омского правительства, уже к 2030 году якорные резиденты будут отчислять в бюджеты всех уровней более 10 млрд рублей.
Читайте также: