Наркобизнес в россии доклад

Обновлено: 05.07.2024

Растущий спрос на наркотические средства и психотропные вещества, стимулирующий их незаконное производство и распространение, представляет глобальную проблему современной цивилизации, ибо серьезно угрожает социально-экономической и политической стабильности, национальной безопасности и суверенитету многих государств, здоровью и благополучию миллионов людей, главным образом молодежи.

Наркотическими средствами признаются вещества, оказывающие стимулирующее, возбуждающее, угнетающее, галлюциногенное воздействие на центральную нервную систему человека. Под психотропными понимаются природные или синтетические вещества, оказывающие стимулирующее или депрессивное воздействие на центральную нервную систему человека, включенные в списки международных конвенций — Венскую конвенцию о психотропных веществах 1971 г. и Конвенцию ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Перечень наркотических средств и психотропных веществ, оборот которых запрещен или ограничен в Российской Федерации, утвержден постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 г. № 681. Перечень содержит два списка. В списке № 1 названы наркотические средства, оборот которых запрещен в соответствии с законодательством Российской Федерации и ее международными договорами.

В нем значится 153 наименования, в том числе гашиш, героин, лист коки, маковая соломка, опийный мак и др. Список № 2 содержит перечень наркотических средств, оборот которых ограничен, в связи с чем согласно законодательству Российской Федерации и ее международным договорам устанавливаются меры контроля. Всего в списке 45 наименований, среди которых амфетамин, кодеин, кокаин, морфин, омнопон и др.

Наркобизнес стал мощным криминогенным фактором, обостряющим оперативную обстановку. В некоторых регионах страны преступники-наркоманы совершают львиную долю корыстных и корыстно-насильственных преступлений, чтобы раздобыть средства для приобретения все новых и новых доз.

Преступный наркобизнес характеризуется следующими существенными чертами:

Очень высокий уровень латентности.
Переплетение с отдельными видами общеуголовных и экономических преступлений.
Тесная связь с профессиональной преступностью.
Легализация полученных незаконных доходов.
Транснациональность: наркомафия функционирует в разных регионах и государствах и с каждым годом становится все более межнациональной.
Высокий уровень конспиративности криминальных формирований и их четкая функциональная дифференциация.

Под этим углом зрения наркобизнесу, больше чем другим сферам организованной преступности, свойственны такие признаки:

иерархическая, многоступенчатая структура криминальных формирований со строгим подчинением внутренней дисциплине и указаниям руководителя;
большая организационная устойчивость наркообъединений, высокий уровень конспирации;
тщательная подготовка, планирование и профессиональное совершение преступлений;
распределение ролей между членами преступного сообщества;
продуманная, четкая система действий, связанных с незаконными операциями с наркотиками;
устойчивая ориентация на создание коррупционных связей в правоохранительных органах;
острая конкуренция и соперничество между отдельными формированиями наркомафии, нередко принимающие формы вооруженных столкновений из-за раздела и передела рынков сбыта.

Следовательно, наркобизнес — это особый вид разнородной, экономически сверхдоходной, законспирированной, широко разветвленной преступной деятельности высокоорганизованного криминального сообщества, имеющего международные контакты и занимающегося незаконными операциями с наркотиками.

Внутри группы преступлений, совершаемых в сфере наркобизнеса, можно выделить:

незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ);
хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ);
незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ);
организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ);
незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ);
легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174 УК РФ);
контрабанду (ст. 188 УК РФ).

Подавляющее большинство данных преступлений совершается с предварительной подготовкой. Подготовительные действия включают: выбор места и способа совершения преступной акции; подбор средств для изготовления наркотиков и места для их хранения, объекта для их сбыта; подбор соучастников, распределение ролей и др. Действия по непосредственному совершению преступлений образуют самостоятельные составы: контрабанда, незаконное изготовление, приобретение (особенно путем хищений), хранение, перевозка (пересылка), сбыт наркотических средств.

Действия по непосредственному изготовлению наркотиков обусловлены их видом. Здесь можно выделить такие операции:

незаконное извлечение наркотических веществ из медицинских препаратов;
изготовление наркотиков из противоправно культивируемых наркосодержащих растений;
изготовление наркотиков из дикорастущих сортов мака и конопли;
получение синтетических наркотиков химическим путем.

Способ включает действия по сокрытию преступления и его

следов. Основные места сокрытия наркотиков, используемые перевозчиками, это: транспортные средства, багаж, тело, личные вещи. Для транспортировки наркотических веществ наркодельцы обычно используют автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный транспорт.

В последние годы в России активизировался процесс формирования наркомафии как многопрофильной функциональной разновидности организованной преступности, включающей производство, переработку, транспортировку и распространение наркотиков в общенациональном масштабе.

Отечественная наркомафия по своей структуре состоит из трех эшелонов, занимающихся наркобизнесом:

Верхний уровень, который планирует операции и отмывает полученные за наркотики деньги. Это наркобарон — организатор наркобизнеса; лица, обеспечивающие реализацию планов преступного сообщества, и те, которые ответственны за безопасность наркообъединения. Эти категории представляют особую общественную опасность, так как их деятельность практически всегда остается за рамками уголовного преследования.
Контрабандисты, заготовители, производители наркотиков, оптовые скупщики и сбытчики
Перевозчики, группы охраны, содержатели притонов, розничные торговцы.

К наркообъединению могут примыкать различные преступные группировки и уголовные элементы, имеющие непосредственные контакты с наркоманами и потребителями наркотиков.

Наркобизнес – одна из самых опасных преступных видов деятельности, заключающая в себе сбыт, хранение, перевозку наркотических средств. Преступные группировки используют наркотические средства для получения денег. Но не всегда. В Российском наркобизнесе наиболее часто идет в ход героин, анаша, марихуана, экстази.
Образует наркобизнес наркоканалы. Пути передвижения наркотиков. В которых, участники наркомафии, имеют общее для них всех стремление к добыванию грязных денег, к власти.

Файлы: 1 файл

Наркобизнес в России.docx

Наркобизнес в России.

Образует наркобизнес наркоканалы. Пути передвижения наркотиков. В которых, участники наркомафии, имеют общее для них всех стремление к добыванию грязных денег, к власти.

Для глобального развития наркобизнеса, по некоторым подсчетам характерны плачевные последствия, приводящие к опасным заболеваниям, развитию организованной преступности, финансированию террористов. И это далеко не полный список последствий наркобизнеса.
Незаконный оборот наркотиков, является главной темой многих исследований социологов, психологов, юристов, медиков.
На сегодняшний день, во всем мире свыше 200 млн. человек потребляют различного вида наркотики. Из них 140 млн. человек курят марихуану. Это самый распространенный наркотик. 13 млн. человек – пользуются кокаином, 8 млн. – героином. Амфетаминными стимуляторами злоупотребляют 30 млн. человек.
Наркобизнес приносит столько процентов прибыли, что делает его привлекательным и для транснациональных преступных организаций, и для отдельных групп преступников. Цель здесь одна - большие деньги за короткий срок. При всем этом наркоиндустрия неуклонно совершенствуется, повышается ее финансовый, технический потенциал, используя новейшие достижении научно-технического прогресса в своих целях.
По скупке и продаже наркотиков организаторы непосредственного участия не принимают, но финансируют деятельность, получают доходы, при этом тщательно маскируют свою причастность к наркобизнесу.
Транснациональный характер преступной деятельности позволяет организаторам наркомафии использовать быстрый и относительно надежный аудио и видео контакты.

Ситуация в России.
В СССР до начала перестройки масштабы наркотических средств были достаточно малыми. Соответственно и был узкий круг наркопотребителей. В настоящее время проблема наркобизнеса опаснее, чем в советское.

Затем ситуация усложнилась распадом СССР, а так же связанной с этим социальных и экономических перемен.
Число наркоманов резко увеличилось. С ростом количества наркоманов, увеличилось число преступлений на почве наркотиков. Значительного размера достиг и годовой доход Российского наркобизнеса.

Способствует распространению наркобизнеса в России в целом экономическая ситуация стране, проблемы, связанные с материально-техническим и финансовым обеспечением охраны границы и правоохранительной деятельности.

Основная часть потребляемых наркотиков в Россию завозится контрабандно.
Активному использованию наркопреступности нелегальное перемещение контрабанды наркотиков как в саму Россию, так и транзитом через ее территорию способствует – значительное число пограничных пунктов проспуска, широкая сеть международных транспортных магистралей.
Основная масса контробандных наркотиков в 2003 году задерживалась при попытках перевоза их автомобильным и железнодорожным транспортом.

Для пресечения контрабандных поставок наркотиков железнодорожным путем, и выявления их организаторов, применялся метод контролируемой поставки. Хорошие результаты были при проверке поездов. Маршрут их шел из-за границы по Российской территории на западном и цетрально-азиатском направлении.

Важнейшей мировой тенденцией в развитии наркобизнеса также является его индустриализация. Незаконное производство наркотических средств приобретает характер хорошо налаженной индустрии.

В настоящее время расширяется ряд подпольных лабораторий по производству гашиша и героина. Развивается производство синтетических наркотиков - метадон, экстази и т.д., которые завозятся в основном из Европы. Синтетические наркотики в России стали распространяться еще в 80 гг. при Советском Союзе. По мнению специалистов, их производство будет неуклонно расти, потому, что они пользуются большим спросом среди молодежи.

Технологические сложности организации незаконного производства наркотических веществ условно подразделяют подпольные нарколаборатории на кустарные, обладающие низкой производительностью (производство в них осуществляется без сложных химических реакций), и промышленные, отличающиеся высокой производительностью (используются для производства синтетических наркотиков путем сложного химического синтеза).

Для наркобизнеса столица России является по сей день удобным рынком сбыта. По мнению специалистов УФСКН России в наркобизнесе Москвы замешано несколько этнических группировок: азербайджанская, узбекская, цыганская, таджикско-афганская.

Этническая преступная группировка — это структурированная общность лиц, объединенных по этническому признаку для преступной деятельности в определённой сфере общественной жизни, имеющая материальную, информационную базы, механизм защиты от социального контроля.

В лабораториях по производству наркотических веществ работают химики профессионалы. Чуть ранее было все немного по -другому. Тогда этим занимались неопытные студенты с химическим образованием, либо любители, собираясь на квартирах у друзей наркоманов или где-нибудь еще.

Для вовлечения большого количества людей наркотики распространяются по низким ценам. Таким образом, наркобизнес укрепляется. Алкоголь в магазинах дорожает, а наркотики дешевеют.

Наблюдения показывают, что не малый процент из всей молодежи городов России хотя бы раз попробовали наркотик. Ради огромной прибыли, преступные сообщества наркобизнеса вовлекают все больше и больше молодых людей. Пополнение кошельков организаторов наркобизнеса способствует существованию и процветанию армии транснациональных преступных группировок. По оценкам экспертов, годовой доход наркобизнеса составляет более 3 млрд. долларов.

Однако с 2001 года по 2003 количество потребителей наркотиков значительно снизилось. Но начиная с 2004 года, по данным ФСКН снова повысилось. Уже в 2007 году на учете стояло более 537 тыс. наркоманов.

На борьбу с наркоугрозой государство выделяет значительные средства.
Руководство ФСКН, на сегодняшний момент, большую опасность видит из Афганистана. В этой стране производство всех опиатов составляет 93%. Сегодня в Россию из Афганистана заводится около 12 тонн в год чистого героина.

Выращивание мака в Афганистане было запрещено еще пять лет назад администрацией президента под международным давлением. Но любые шаги в этом направлении наталкиваются на активное сопротивление местного населения. Так, по данным ООН, в 2007 году в Афганистане под опийный мак было засеяно 193 тысячи гектаров сельхозугодий (рост на 17% по сравнению с 2006 годом), наркоурожай опиума оценивается в 8200 тонн (рост на 34%).

Серьезную угрозу для нашей страны представляет так же Украина. По некоторым данных экспертов она попала в число мировых лидеров по транзиту наркотиков.

Наркобизнес, в принципе, такой же бизнес как и любой другой, для которого требуется реклама. Огромную роль в этом играет интернет, который любит посещать молодежная среда, обсуждая тему различных наркотиков.
Наркобизнес наносит вред здоровью отдельных людей, параллельно являясь патенциальным оружием массового поражения. Его последствия могут привести к вымиранию человечества.

§ 1. Характерные особенности преступного наркобизнеса

В России, особенно в последнее десятилетие, организованная преступная деятельность в сфере наркобизнеса расширялась угрожающими темпами. Очень высокая доходность наркобизнеса обусловила его практически полную монополизацию организованными преступными сообществами, создавшими теневую "индустрию" производства и распространения наркотиков.

Наркобизнес стал мощным криминогенным фактором, обостряющим оперативную обстановку. В некоторых регионах страны преступники-наркоманы совершают львиную долю корыстных и корыстно- насильственных преступлений, чтобы раздобыть средства для приобретения все новых и новых доз.

Одной из главных причин активизации наркобизнеса стала нарастающая волна наркотиков из-за рубежа, главным образом из Средней Азии, Закавказья, Казахстана. Значительно вырос интерес к России со стороны наркобаронов Латинской Америки, а также "Золотого полумесяца" и "Золотого треугольника" не только как к транзитной перевалочной базе, но и крупному рынку сбыта.

Преступный наркобизнес характеризуется следующими существенными чертами:

1. Очень высокий уровень латентности.

2. Переплетение с отдельными видами общеуголовных и экономических преступлений.

3. Тесная связь с профессиональной преступностью.

4. Легализация полученных незаконных доходов.

5. Транснациональность: наркомафия функционирует в разных регионах и государствах и с каждым годом становится все более межнациональной.

6. Высокий уровень конспиративности криминальных формирований и их четкая функциональная дифференциация.

1) иерархическая, многоступенчатая структура криминальных формирований со строгим подчинением внутренней дисциплине и указаниям руководителя;

2) большая организационная устойчивость наркообъединений, высокий уровень конспирации;

3) тщательная подготовка, планирование и профессиональное совершение преступлений;

4) распределение ролей между членами преступного сообщества;

5) продуманная, четкая система действий, связанных с незаконными операциями с наркотиками;

6) устойчивая ориентация на создание коррупционных связей в правоохранительных органах;

7) острая конкуренция и соперничество между отдельными формированиями наркомафии, нередко принимающие формы вооруженных столкновений из-за раздела и передела рынков сбыта.

Следовательно, наркобизнес - это особый вид разнородной, экономически сверхдоходной, законспирированной, широко разветвленной преступной деятельности высокоорганизованного криминального сообщества, имеющего международные контакты и занимающегося незаконными операциями с наркотиками.

Внутри группы преступлений, совершаемых в сфере наркобизнеса, можно выделить:

незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозку, пересылку либо сбыт наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ);

хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229 УК РФ);

незаконное культивирование запрещенных к возделыванию растений, содержащих наркотические вещества (ст. 231 УК РФ);

организацию либо содержание притонов для потребления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 232 УК РФ);

незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ);

легализацию (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174 УК РФ);

контрабанду (ст. 188 УК РФ).

1) незаконное извлечение наркотических веществ из медицинских препаратов;

2) изготовление наркотиков из противоправно культивируемых наркосодержащих растений;

3) изготовление наркотиков из дикорастущих сортов мака и конопли;

4) получение синтетических наркотиков химическим путем.

Способ включает действия по сокрытию преступления и его следов. Основные места сокрытия наркотиков, используемые перевозчиками, это: транспортные средства, багаж, тело, личные вещи. Для транспортировки наркотических веществ наркодельцы обычно используют автомобильный, железнодорожный, воздушный, водный транспорт.

Отечественная наркомафия по своей структуре состоит из трех эшелонов, занимающихся наркобизнесом:

1. Верхний уровень, который планирует операции и отмывает полученные за наркотики деньги. Это наркобарон - организатор наркобизнеса; лица, обеспечивающие реализацию планов преступного сообщества, и те, которые ответственны за безопасность наркообъединения. Эти категории представляют особую общественную опасность, так как их деятельность практически всегда остается за рамками уголовного преследования.

2. Контрабандисты, заготовители, производители наркотиков, оптовые скупщики и сбытчики.

3. Перевозчики, группы охраны, содержатели притонов, розничные торговцы.

Из досье Минздрава

По оценке главного нарколога Минздрава РФ В. Егорова в последние годы произошло резкое увеличение числа молодых наркоманов. Среди 14–15-летних подростков большинство составляют девочки. Есть даже 4–6-летние дети-наркоманы. Среди старшеклассников около 20–30 % признаются в том, что они пробовали наркотики.

И лишь когда проблема наркомании приняла угрожающие для государства масштабы, власть вынуждена была признать, что беда, о которой уже многие десятилетия во всеуслышание кричит весь мир, не миновала и нашу страну.

К началу 90-х гг. прошлого века годовая прибыль наркомафии в республиках бывшего СССР составляла уже десятки миллиардов рублей. Две трети этой суммы приходилось на Российскую Федерацию. Не последнюю роль здесь сыграло длительное нахождение большой группировки советских войск в Афганистане.

Цели наркомафии, однако, не исчерпываются получением сверхприбыли. Новейшее время породило такой феномен, как наркотерроризм. Наркотерроризм — это не только оголтелые наркозависимые террористы, но и террор, развивающийся на деньги, полученные от продажи наркотиков. Преступная организация наркоторговцев в таком случае выступает лишь как банк террористического преступного сообщества.

В последнее десятилетие XX в. число выявленных в России наркопреступлений (связанных с оборотом наркотиков или совершенных в состоянии наркотического опьянения) увеличилось в четыре раза. В ряде регионов до 70 % имущественных преступлений совершается под влиянием наркозависимости.

При этом число наркопреступлений, совершенных в составе организованных групп, увеличилось в 7 раз. Если в 1997 г. не было выявлено ни одного преступного сообщества в сфере наркобизнеса, то уже через год была пресечена деятельность семи наркосиндикатов. У непосвященного читателя такой феномен должен вызвать, по крайней мере, интерес. Неужели так легко нанести наркомафии чувствительный удар? В действительности же все гораздо сложнее.

Добавим к сказанному еще некоторые данные криминальной статистики:

Если в 1993 г. в России было выявлено немногим более 50 тыс. преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков и 31 тысяча лиц, причастных к совершению соответствующих преступлений, то в 2001 г. уже 241,5 тыс. Из них 109 769 тяжких и особо тяжких. В составе организованных групп (в том числе преступных сообществ) совершены 3893 преступлений данной категории (+34,3 % к 2000 г.))[122].

Анализ фактов изъятия наркотических средств указывает на преобладание наркотиков растительного происхождения: маковая соломка, марихуана, сырец опия.

Все большее распространение получают синтетические виды наркотических средств — наиболее опасные для здоровья людей: эфедрон, первитин, метадон и триметилфентанил. В наркообороте появились нетрадиционные ранее для России виды препаратов. Ежегодно увеличивается качество изымаемого бупренорфина, героина, кокаина и других наркотиков, поступающих из государств дальнего зарубежья (Афганистана, Колумбии, Индии, Сомали). Они изымались из незаконного оборота в городах Москве, Санкт-Петербурге, Перми, Владивостоке, Омске, Новосибирске.

Заметное влияние на состояние наркопреступности в Российской Федерации оказывают иностранцы. Они совершают преступления чаще всего группами, сформированными по этническому признаку. Как правило, они хорошо организованы и технически оснащены. Так, из 3386 наркопреступлений, совершенных в 1998 г. гражданами СНГ, каждое четвертое совершено в составе организованной преступной группы.

Криминальная статистика в полной мере подтверждает истину: где наркотик — там преступление. В конце ХХ в. каждый сотый из совершающих преступления в России находится в состоянии наркотического опьянения.

Силами ГУБНОН МВД России, на базе которого в 2002 г. был создан Комитет по противодействию незаконному обороту наркотиков, была ликвидирована крупная преступная группировка, которая параллельно с торговлей наркотиками занималась вымогательством денежных средств у руководителей коммерческих структур столицы. В ходе операции изъято 2 крупнокалиберных пулемета, 3 автомата Калашникова, 6 пистолетов, 16 гранат, 16 тротиловых шашек, 2 охотничьих ружья, взрывное устройство, боеприпасы, 5 бронежилетов, крупные суммы денег в рублях, американской и итальянской валюте.

В столице России каждый день совершаются так называемые убийства на бытовой почве. Подавляющее большинство из них совершается в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. За последние 10 лет смертность от наркотиков взрослых возросла в 12 раз, а среди детей в 42 раза[123].

А сколько людей, и порой очень молодых, принимающих наркотические средства, кончают жизнь самоубийством?! Статистика свидетельствует об эскалации психологического травматизма россиян. Число самоубийств увеличилось в России за последние пять лет вдвое. И не приходится сомневаться, что наркотики сыграли в нарастании суицида далеко не последнюю роль.

Особенно высоки темпы распространения наркомании среди школьников. Опросы наркоманов и потребителей наркотиков показывают, что свыше 60 % из них приобщились к наркотическим веществам в возрасте не старше 18 лет. По оценкам специалистов, до 6 млн человек из числа учащейся молодежи пробовали наркотики хотя бы один раз, а около миллиона употребляют их регулярно.

На сегодня выявлено около 1000 огранизованных преступных групп, функционирующих в сфере наркобизнеса. Многие из них имеют разветвленные межрегиональные связи. Они прекрасно технически оснащены и вооружены.

Судя по приведенным данным криминальной статистики, приходится с тревогой констатировать, что наркомафия и те, кто создает для нее условия процветания, ведут широко массированное, тщательно организованное наступление на экономику, мораль, здоровье и жизнь россиян.

Около половины находящихся в незаконном обороте наркотиков произведено за пределами страны, хотя и в России площади, занятые различными видами дикорастущей конопли составляют около 1,5 млн гектаров[125].

Наркобизнес — один из наиболее опасных для общества видов организованной преступности. Он не только сеет смерть, морально и физически калечит людей, но и порождает другие, порой самые жестокие преступления.

Из милицейского досье

Если в 1997 г. в России выявлено более 700 подпольных лабораторий, производивших наркотики, то в 1998 г. уже 1118[126]. Всего в 1997 г. изъято наркотических средств на сумму около 19 млн руб[127], что соответствует суточной мощности этих лабораторий.

В 2000 г. выявлено 243 тыс. наркопреступлений, из них 80 тыс. относится к категории особо тяжких. 40 % от всех выявленных преступлений — это сбыт наркотиков. В 2001 г. привлечены к уголовной ответственности свыше 100 тыс. человек. Главными поставщиками наркотиков в Россию являются страны Средней Азии и Афганистан. В 2000 г. органами внутренних дел было изъято 50 тонн наркотиков, основной вид — сильнодействующий героин[128].

Летом 2003 г. в Подмосковье была арестована самая крупная за всю историю борьбы с наркомафией в России партия героина — 336 кг стоимостью более 6 млн долл. США[131].

Данный текст является ознакомительным фрагментом.

Продолжение на ЛитРес

87. Особенности современной банковской инфраструктуры

87. Особенности современной банковской инфраструктуры Главной особенностью современного состояния банковской системы является доминирующаяроль в банковском деле банковских групп, в составе которых выделяются головная компания (крупный банк – холдинг), филиалы

ПИФы современной России

ПИФы современной России Давайте предварим рассказ о том, что же такое ПИФ, небольшим экскурсом в их историю в США и России.Первый паевой фонд был создан в 1924 году Л. Шерманом Адамсом, Чарльзом Эйч Лидройтом и Эштоном Л. Карром и назывался Massachusetts Investor Trust. Это был первый в

3.1. Появление и развитие профессиональных объединений бухгалтеров и аудиторов в современной России

3.1. Появление и развитие профессиональных объединений бухгалтеров и аудиторов в современной России Общественные объединения бухгалтеров современной России.В феврале 1990 г. в СССР было учреждено первое из ныне действующих профессиональных объединений – Ассоциация

2.2. Правовые и организационные основы современной национальной платежной системы России

2.2. Правовые и организационные основы современной национальной платежной системы России Поступательный рост экономики Российской Федерации и повышение степени ее вовлеченности в мировую экономическую систему обуславливают высокий уровень требований, выдвигаемых к

29. Отраслевая структура современной промышленности

29. Отраслевая структура современной промышленности Промышленность – главная, ведущая отрасль материального производства, в которой создается преобладающая часть валового внутреннего продукта и национального дохода; ее доля в совокупности ВВП развитых стран

6. Структурные изменения в экономике современной России

6. Структурные изменения в экономике современной России В конце ХХ в. была разработана и реализована кардинальная структурная реформа национальной экономики. В ее результате сложившаяся социалистическая система хозяйственной деятельности бала заменена на рыночную.

§ 4. Перспективы миграционной политики современной России

§ 4. Перспективы миграционной политики современной России При наиболее благоприятном сценарии[1103], чтобы сохранить численность населения на нынешнем уровне, страна должна ежегодно принимать 700 тыс. иммигрантов[1104]. Мировая история знает более масштабные миграции.

8. Структурные изменения в экономике современной России

8. Структурные изменения в экономике современной России В конце ХХ в. была разработана и реализована кардинальная структурная реформа национальной экономики. В ее результате сложившаяся социалистическая система хозяйственной деятельности бала заменена на

3.1. Парадигма обеспечения экономической безопасности в современной России

3.1. Парадигма обеспечения экономической безопасности в современной России Сегодня, когда Россия выходит из очередного экономического кризиса, когда основные задачи реформирования экономики решены, страна и российское общество стали развиваться и двигаться в общем

II. Националистическая идеология современной России

II. Националистическая идеология современной России На исходе ХХ столетия положение дел в экономике является главным показателем политической устойчивости или, наоборот, социального распада всякого индустриализированного и урбанизированного общества.Что же ожидает

Определение современной рекламы

Определение современной рекламы Стандартное определение рекламы включает в себя пять основных элементов:• Реклама является оплаченной формой коммуникации, хотя некоторые ее виды, например социальная (PSA), используют бесплатные площади и время в СМИ.• Рекламное

Наркомания по-прежнему крайне негативно влияет на развитие криминогенной обстановки в стране. Число преступлений, совершенных в состоянии наркотического и токсического опьянения, в 1999 г. увеличилось на 13,3%. Прошлый год подтвердил эту тенденцию. Только в Москве за последние пять лет количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выросло в 6,7 раза и составило в 2000 г. 14 тыс.

Помимо этого также налицо тенденция роста — примерно на 3-4% — совершения краж и других хищений имущества граждан и организаций наркоманами с целью получения средств для приобретения наркотиков.

Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, значительно увеличилось число регистрируемых преступлений, связанных с незаконным изготовлением, приобретением или хранением наркотических средств и психотропных веществ с целью сбыта. Удельный вес таких преступлений за последние два года вырос с 15,5 до 21%.

Наиболее значительный рост преступлений, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и одурманивающими веществами, отмечен за последние два года в Республике Адыгея, Калининградской, Владимирской, Камчатской, Костромской, Мурманской, Орловской, Тверской областях, в Санкт-Петербурге (в 1,5-2,8 раза).

За первые 8 месяцев 2000 г., по данным МВД РФ, на 15% больше было выявлено преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.

Следует обратить внимание также на то, что торговля наркотиками является одним из каналов получения финансовых средств в значительных объемах чеченскими незаконными вооруженными группировками.

В целом ряде регионов, в частности в Красноярском крае, в Свердловской области, преступные группировки, возглавляемые выходцами из Чечни, обеспечивали перекачку средств в Чечню по различным каналам в размере до 40% выручки. В свою очередь они обеспечивались информацией о новых каналах поставки наркотиков, в частности из Афганистана, от руководства боевиков.

В 1999-2000 гг. обстановка в Российской Федерации, связанная с контрабандой наркотических средств и психотропных веществ, оставалась весьма сложной.

Последние два года характеризовались многочисленными попытками наркодельцов обеспечить доставку на территорию Российской Федерации прежде всего крупных партий наркотиков, особенно наиболее опасных, типа героина. Налицо переход к политике массированного выброса на рынок наркотиков на территории практически всей страны.

Стали достаточно частым явлением задержание партий героина свыше килограмма, а партий марихуаны — свыше тонны. Но бывают случаи и более масштабные. В прошлом году у группы таджиков в Новгородской области в автомашинах было найдено 14,6 кг героина.

Этот перечень можно продолжать долго.

За прошедший период подтвердились основные оценки в отношении основных каналов и маршрутов транспортировки наркотиков на территорию Российской Федерации.

С 1993 по начало 2001 г. только в районе таджикско-афганской границы российские пограничники задержали около 10 тонн (!) различных наркотических веществ, пятую часть которых составлял чистый героин. Причем, по их собственной оценке, это примерно 10-12% общего объема все же переправленного через границу наркотика.

Наркотики в основном доставляются на территорию республики из Пакистана и Афганистана, но также активно налаживается крупномасштабное производство героина собственно в Таджикистане (для сведения: создание подпольной лаборатории со всем необходимым оборудованием и персоналом обходится примерно в 30-35 тыс. долл., а такая лаборатория производит от 10 до 30 кг героина в месяц). Следует ожидать, что в ближайшие годы до 60% героина, поступающего в Россию, будет таджикского производства.

Из Таджикистана наркотики доставляются как в крупные города России авиатранспортом (в основном нанимаются на роль наркокурьеров наиболее бедные представители таджикского населения, согласные на транспортировку наркотиков, в том числе в собственном организме, за минимальную плату), так и через Казахстан и Киргизию наземным транспортом.

Так называемые глотатели получают за операцию по доставке героина в Россию по 100 долл. В последнее время участились случаи, когда в результате разгерметизации в желудке пластиковой оболочки контейнеров курьеры умирали. Только в 2000 г. таких случаев было одиннадцать.

По мнению Государственного таможенного комитета, которое разделяется и другими силовыми ведомствами, особое беспокойство вызывает обстановка на границе с Казахстаном.

В последние годы на этом направлении было задержано более сотни наркокурьеров, в том числе перевозивших, например, марихуану целыми грузовиками. Это во многом связано с тем, что наркомафия проявляет особое внимание к Сибири и Дальнему Востоку. При этом маршрут через Сибирь и Урал у наркодельцов считается более надежным, чем доставки непосредственно в Москву или Санкт-Петербург из Средней Азии.

Принципиально важно и то, что на границе с Казахстаном отсутствует надлежащая охрана государственной границы России и действует упрощенная процедура таможенного контроля. Практически невозможно, особенно при отсутствии на всех точках пересечения границы специального оборудования, обеспечить эффективную проверку грузового транспорта, идущего в Россию.

С территории Украины с учетом изменения структуры рынка наркотиков в России сократилась доля наркотрафика маковой соломки, и теперь в спектре доставляемых из Украины наркотиков доминируют гашиш и марихуана. Все чаще украинские контрабандисты стремятся обеспечить доставку наркотиков транзитом через территорию Белоруссии.

На границах с Прибалтийскими государствами и в Калининградском регионе также при сокращении объемов маковой соломы и марихуаны возросла контрабанда опия, гашиша, кокаина, амфетамина и экстази.

Из Германии, Польши и Нидерландов по-прежнему идет основной поток синтетических наркотиков: амфетамин, метамфетамин, экстази и ЛСД.

Участились случаи использования курьерской почты для доставки ряда наркотиков, в частности ЛСД, из США и стран Западной Европы.

Поставки кокаина, как и прежде, в основном идут из Латинской Америки через курьеров-перевозчиков, однако возможности рынка кокаина в России все же ограничены его высокой стоимостью и большими транспортными расходами, а также высоким риском обнаружения.

Несмотря на это, за последние два года вновь были отмечены случаи использования колумбийской наркомафией в качестве наркокурьеров российских граждан, выезжающих в Латинскую Америку под видом туристов.

На границе России с Китаем активно продолжались попытки контрабандного ввоза наркосодержащих, психотропных и сильнодействующих лекарственных препаратов. Основным наркотическим средством, ввозимым с территории Китая, остается эфедрин, используемый для технологии получения таких наркотиков, как эфедрон, первитин, меткатинон и метамфетамин, причем даже в домашних условиях.

Следует отметить, что наблюдается все более ярко выраженный этнический характер группировок, занимающихся распространением наркотиков. Это прежде всего таджикские и афганские группировки, действующие в Москве и других крупных городах, китайские и корейские группировки на Дальнем Востоке и в отдельных регионах Сибири, азербайджанцы и цыгане.

Активно действует, особенно в Москве, нигерийская группировка торговцев героином, которая в основном нанимает для уличного распространения граждан России, в том числе женщин, и представителей других стран СНГ, но она стала явно уступать таджикской наркомафии.

В процесс распространения наркотиков втягиваются самые различные слои населения — от молодежи до пенсионеров. Недавно, например, сотрудники отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотиков Екатеринбурга задержали женщину 47 лет, кондуктора троллейбусного парка, которая торговала героином прямо в троллейбусе (!).

Одним из примеров может быть операция, проведенная совместно спецслужбами России и США, в результате которой на территории России было изъято 64,5 кг кокаина, который направлялся из Колумбии в США через Россию в большом прессовочном станке.

На территории Российской Федерации в течение последних трех лет ежегодно ликвидировалось более 50 подпольных лабораторий по производству наркотиков, в том числе сильнодействующих синтетических.

Позитивным нужно признать то, что за последние два года наметился определенный перелом в отношении проблем борьбы с наркоманией со стороны высших эшелонов власти. Во многом это связано с возросшим осознанием того ущерба, который наркомания наносит обществу, и с тем, что отказ от активных действий в отношении наркомафии в России неизбежно вызовет самую негативную реакцию в мировом сообществе.

Вопросы борьбы с наркоманией также дважды рассматривались за последние два года на заседаниях Правительства Российской Федерации

Президент Российской Федерации В.Путин также в своих выступлениях, на встречах с общественностью неоднократно обращал внимание на важность борьбы с распространением наркотиков, в том числе и в контексте борьбы с международным терроризмом (для специалистов не секрет, что, в частности, с начала 2000 г. чеченскими экстремистами был налажен новый канал транспортировки героина через Турцию и Албанию в Западную Европу).

Рост числа заболеваний ВИЧ-инфекцией среди наркоманов заставляет во многом власти и медицинские службы по-новому взглянуть на эту проблему. Речь идет о том, что, возможно, нужно будет начинать программу в общефедеральном масштабе по бесплатному обмену одноразовых шприцев для наркоманов в анонимных пунктах и организации на их базе широкой разъяснительной работы.

Однако общее состояние системы наркологической помощи остается крайне неудовлетворительным, прежде всего в результате недофинансирования ее деятельности. В 1999 г. в целом по стране ее потребности были удовлетворены лишь на 17-21%, а в некоторых регионах даже меньше чем на 14%. В 2000 г. ситуация к лучшему не изменилась. По оценкам специалистов, выделяется по-прежнему не более 20% требуемых средств.

Но как позитивный пример можно отметить то, что региональные и местные власти все же гораздо активнее, даже несмотря на финансовые проблемы, стали обращаться к проблеме наркомании. Почти в трети субъектов Федерации действуют дополнительные региональные законодательные акты, направленные на усиление борьбы с наркоманией.

В прошлом году зафиксирован рост числа различного рода центров и клиник частного характера по излечению больных наркоманией. Однако следует отметить, что этот процесс сопровождается появлением откровенно непрофессиональных структур, которые не в состоянии оказать наркоманам реальную помощь и которые однозначно ориентированы только лишь на выкачивание средств из родственников наркоманов.

К сожалению, количество передач подобной направленности в последний период стало сокращаться, в частности в связи с финансовым кризисом августа 1998 г.

Но пока таких примеров все же мало.

Нужно отметить, что в обществе начинает формироваться более жесткое отношение к распространителям наркотиков. В частности, губернатор Омской области Л.Полежаев, выступая в марте 1999 г. в Совете Федерации, предложил, основываясь на требованиях жителей области, провести в России референдум по вопросу об ужесточении уголовного законодательства за незаконное производство и распространение наркотиков. В Омской области за введение смертной казни для наркодилеров высказались 443 тыс. из 500 тыс. опрошенных граждан. С той же позиции выступили и большинство опрошенных в прошлом году жителей Волгограда и Екатеринбурга.

Депутаты Тольяттинской городской Думы направили Президенту Российской Федерации В.Путину письмо, в котором также требуют ввести смертную казнь за распространение наркотиков (по мнению врачей города, в 800-тысячном городе наркозависима уже почти пятая часть населения).

Важное значение для борьбы с наркоманией имело усиление за последние годы взаимодействия правоохранительных и таможенных органов Российской Федерации. В 1998 г. был создан Центр межведомственного взаимодействия в сфере пресечения незаконного оборота наркотиков при МВД России.

В 1998 г. в целях расширения координации взаимодействия с соответствующими службами Белоруссии, Казахстана, Киргизии в представительствах таможенной службы России в этих государствах были назначены офицеры связи по вопросам с незаконным оборотом наркотиков.

Одной из основных форм взаимодействия ГТК России с таможенными службами и правоохранительными органами зарубежных государств является организация и проведение контролируемых поставок наркотических средств и психотропных веществ как наиболее эффективной формы правоохранительной деятельности по выявлению и перекрытию каналов контрабанды наркотиков, а также изобличению основных ее участников.

Следует откровенно признать, что прогноз на ближайшую перспективу (на 3-5 лет) весьма неблагоприятный при сохранении нынешней динамики роста наркомании в стране и пока все еще слабой эффективности действий органов власти.

Основные причины этого:

ухудшение социально-экономической обстановки во многих регионах страны, в частности после финансового кризиса августа 1998 г., значительный рост уровня безработицы среди молодежи и детской беспризорности (около 2 млн. беспризорников насчитывается сегодня в масштабах страны);
усиление негативных политических и социально-экономических тенденций в ряде стран СНГ, прежде всего в Таджикистане, стимулирующих резкий рост объемов поставок наркотиков и наркосодержащих препаратов в Российскую Федерацию;
ограниченные возможности (как организационные и технические, так и финансовые) таможенных органов России по пресечению незаконного ввоза наркотиков в страну;
значительное увеличение интереса международной наркомафии как к российскому рынку наркотических средств, психотропных, сильнодействующих и одурманивающих веществ, так и к использованию России в качестве одного из основных каналов нелегальной транспортировки наркотиков из Афганистана, Пакистана и Средней Азии в Западную Европу и США;
сверхвысокая доходность операций с наркотиками для преступных группировок как в России, так и за ее пределами;
крайне неудовлетворительное положение с финансированием министерств и ведомств, осуществляющих борьбу с наркоманией и лечение больных наркоманией.

При таком положении дел общее число наркоманов в России к 2003-2005 гг. может превысить 3 млн. человек.

Наиболее опасным является не просто количественный рост числа лиц, употребляющих наркотические, сильнодействующие и психотропные вещества, а то, что этот рост идет прежде всего через омоложение наркомании, что ведет к прямой потере страной значительной части своего интеллектуального и физического резерва. Это крайне негативная тенденция происходит на фоне общего сокращения численности населения страны.

С полным основанием сегодня можно говорить о том, что существует реальная угроза национальной безопасности со стороны международного наркобизнеса и даже о наркотерроризме в отношении России.

Прежде всего важно, чтобы проблема наркомании постоянно оставалась в поле внимания как государственных органов власти, так и населения. Опыт зарубежных стран наглядно показывает, что средства, вложенные в борьбу с наркоманией и превентивные меры, окупаются сторицей по сравнению с теми суммами, которые требуются на преодоление последствий роста употребления наркотиков. Нужно официально признать, что наркомания является огромной общегосударственной проблемой, требующей принятия комплекса мер как собственно внутри России, так и в содружестве с мировым сообществом.

Принципиально важно предусматривать в бюджете Российской Федерации на ближайшие пять лет выделение необходимых средств в размере не менее 2-2,5 млрд. руб. ежегодно для противодействия наркомании и обеспечения нормальной деятельности органов здравоохранения.

С этой точки зрения должна найти полную поддержку федеральная целевая программа борьбы с наркоманией, которую последовательно продвигает МВД РФ.

Необходимо активизировать работу Правительственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту, усилив координацию министерств и ведомств, а также органов власти субъектов Российской Федерации по данной проблеме.

Для борьбы с наркоманией в общефедеральном масштабе нужно организовать систематическое проведение в учебных заведениях занятий по правовой и антинаркотической пропаганде, обеспечив преподавательский состав необходимыми информационными и справочными материалами.

Необходимо усиливать антинаркотическую пропаганду через средства массовой информации всех уровней, рассматривая ее как одну из наиболее важных частей социальной рекламы. При этом позитивным фактором была бы целевая поддержка со стороны государственных органов тех средств массовой информации, которые играют наиболее активную роль в антинаркотической пропаганде.

В целом необходимо переносить центр работы на региональный и местный уровень, значительно усилив финансовую и организационную поддержку органов здравоохранения и образования в субъектах Российской Федерации.

Необходимо решать, причем в достаточно оперативном порядке, вопросы усиления пограничного и таможенного режимов на границе с Республикой Казахстан, а также развертывания сил и средств Федеральной пограничной службы России на границе с Казахстаном с целью противодействия наркопотоку из Средней Азии.

Соответственно требуется выделение дополнительных средств, увеличение штатной численности и улучшение технического оснащения таможенных органов и других силовых структур, осуществляющих реальную борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

На межгосударственном уровне необходимо, прежде всего в рамках СНГ, заключение дополнительных договоров и соглашений по координации усилий по борьбе с контрабандой и незаконным оборотом наркотиков.

Конечно, меры такого рода могут привести к определенным позитивным изменениям, но они должны быть дополнены широкой общественной кампанией. Ведь опыт многих стран, в частности США, показывает, что средства, использованные на антинаркотическую пропаганду, дают реальный эффект в достаточно сжатые сроки (только за последние два года в США потребление наркотиков в молодежной среде сократилось на 21%).

С этой точки зрения было бы принципиально важным, учитывая ограниченность бюджетных средств, чтобы к антинаркотической кампании подключились крупные финансовые и промышленные структуры страны, чтобы российские бизнесмены стали инициаторами появления в СМИ, прежде всего на телевидении, новой и ориентированной прежде всего на молодежь социальной рекламы, чтобы они взяли на себя ответственность за появление в массовом масштабе доступно написанных книг и брошюр, рассказывающих о вреде наркотиков.

Серьезным потенциалом, который уже начинает все более активно использоваться, обладает Русская православная церковь. Было бы весьма позитивно, чтобы со стороны РПЦ, а также других религиозных конфессий прозвучал бы коллективный призыв ко всему российскому обществу уделять большее внимание борьбе с наркоманией.

Читайте также: