Финансовая политика государства доклад кратко

Обновлено: 04.07.2024

Финансовая политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.

Содержание

Финансовая политика

Содержание финансовой политики:

  1. Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач.
  2. Создание адекватного финансового механизма.
  3. Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.

Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой и взаимозависимы.

Задачи финансовой политики:

  1. обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
  2. установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
  3. организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
  4. выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
  5. создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

В процессе проведения финансовой политики особенно важно обеспечение ее взаимосвязи с другими составными частями экономической политики — кредитной, ценовой, денежной.

Оценка результатов финансовой политики государства основывается на ее соответствии интересам общества и большинства его социальных групп, а также на достигнутых результатах, вытекающих из поставленных целей и задач. Важная составная часть финансовой политики — установление финансового механизма, при помощи которого происходит осуществление всей деятельности государства в области финансов.

Финансовый механизм — система установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений.

Элементы финансового механизма:

  • формы финансовых ресурсов;
  • методы их формирования;
  • система законодательных норм и нормативов, которые используются при определении дохо­дов и расходов государства;
  • организации бюджетной системы, финансов предприятий и рынка ценных бумаг.

Цели финансовой политики

Целями финансовой политики могут являться:

  • политические цели, т.е достижение целей в области внешней и внутренней политики
  • экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне
  • социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

Уровни финансовой политики

Финансовая политика, как совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых инструментов, рычагов и стимулов может быть реализована на различном уровне:

  • мировом
  • региональном
  • национальном
  • на уровне отдельных регионов внутри страны
  • на уровне предприятия, организации (хозяйствующего субъекта)
  • отдельного предпринимателя
  • на уровне отдельного домохозяйства

Финансовая политика на уровне государства

В качестве важнейших составляющих финансовой политики на уровне государства выступают:

Финансовая политика является частью общей экономической политики.

Литература

Финансы: Учебник/ Под ред. В. В. Ковалёва М:ТК Велби, изд-во Проспект, 2004

См. также

Ссылки

Wikimedia Foundation . 2010 .

Полезное

Смотреть что такое "Финансовая политика" в других словарях:

Финансовая политика — государственная экономическая политика, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным… … Финансовый словарь

Финансовая политика — государственная экономическая политика, проявляющаяся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в управлении денежным… … Словарь бизнес-терминов

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА — часть экономической политики государства, правительства, курс, проявляющийся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в… … Экономический словарь

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА — мероприятия государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций; система форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения между социальными группами населения, отраслями деятельности и регионами… … Юридическая энциклопедия

Финансовая политика — совокупность мероприятий по аккумуляции финансовых ресурсов, их распределению и использованию для осуществления государством его функций, важная сфера экономической политики (См. Экономическая политика). Характер, социальная… … Большая советская энциклопедия

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА — мероприятия государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций; система форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределения между социальными группами населения, отраслями деятельности и регионами… … Энциклопедический словарь экономики и права

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА — часть экономической политики государства, правительства; курс, проявляющийся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании, в… … Профессиональное образование. Словарь

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА — (англ. financial policy) – совокупность мероприятий государства по организации и использованию финансов для осуществления своих функций и задач. Проявляется в системе форм и методов мобилизации финансовых ресурсов, их распределении между соц.… … Финансово-кредитный энциклопедический словарь

финансовая политика — часть экономической политики государства, правительства, курс, проявляющийся в использовании государственных финансовых ресурсов, регулировании доходов и расходов, формировании и исполнении государственного бюджета, в налоговом регулировании,… … Словарь экономических терминов

Гост

ГОСТ

Общая характеристика финансовой политики государства

Современная финансовая политика государства - это самостоятельная сфера государственной деятельности, представляющая собой составную часть экономической политики.

Ключевые цели и задачи финансовой политики разрабатываются, затем реализуются исполнительными органами государственной власти, и утверждаются органами законодательной власти в процессе утверждения бюджетов всех уровней бюджетной системы. У региональных органов власти и органов местного самоуправления есть возможность строить на подведомственной территории финансовую политику, учитывая цели и задачи общегосударственной финансовой политики. Поскольку финансовая политика федерального уровня определяющая относительно политики, проводимой на других управленческих уровнях, в первую очередь необходимо рассмотреть её особенности, проявляющиеся на современном этапе.

Финансы - это экономические отношения, связанные с формированием, распределением, перераспределением и использованием денежных средств.

В процессе организации финансовых отношений государство задаёт ключевые цели и задачи, ставящиеся перед финансовой системой и обществом в целом. Главная цель финансовых отношений, сформулированная много веков назад, состоит в обеспечении прироста общественного богатства. Достичь эту цель можно только путем повышения эффективности конкретных форм распределения и перераспределения, а также использования государственного финансового потенциала и имеющихся финансовых ресурсов. В качестве обобщающего показателя эффективности функционирования финансового механизма могут использоваться темпы роста валового внутреннего продукта и национального дохода, выступающего основным источником роста общественного благосостояния.

Финансовая политика может рассматриваться как комплекс мероприятий, проводимых государством в связи с:

Готовые работы на аналогичную тему

  • использованием финансовых отношений,
  • мобилизацией финансовых ресурсов,
  • распределением и использованием финансовых ресурсов в целях реализации государственных программ социально-экономического развития.

Финансовая политика охватывает все направления государственной деятельности. В зависимости от того, какая сфера общественных отношений выступает в роли объекта политического воздействия, выделяют:

  • экономическую,
  • социальную,
  • культурную,
  • техническую,
  • бюджетную,
  • кредитную,
  • внутреннюю, внешнюю политику.

Финансовая политика, с одной стороны, является одним из важнейших средств реализации государственной политики в разных областях общественной деятельности, а с другой стороны, имеет самодовлеющее значение.

Этапы реализации современной финансовой политики

Процесс реализации финансовой политики может быть разбит на три этапа:

  • конкретизация ближайших и перспективных задач, которые должны быть решены для достижения целей в рамках определенного периода в жизни общества,
  • определение важнейших направлений, по которым используются финансовые ресурсы, а также средств, методов и конкретных форм организации отношений, ориентированных на достижение данных целей и решение ближайших и перспективных задач оптимальным образом,
  • подбор и расстановка кадров, которые способны решить поставленные в рамках финансовой политики задачи, организовать их выполнение и реализацию практических действий, позволяющих достичь намеченной цели.

Государство начинает оказывать прямое влияние на экономику своей финансовой политикой лишь к третьему этапу. Но третий этап определяется исходя из содержания двух первых ступеней.

Финансовая политика не бывает хорошей или плохой. Её оценка производится исходя из степени соответствия общественным интересам, способствования достижению целей и решению актуальных задач.

Чтобы оценить финансовую политику данного правительства и выработать рекомендации по её совершенствованию, первоначально требуется составить четкую программу общественного развития, в которой были бы выделены интересы общества в целом и отдельных его групп. Только на основе такого анализа может быть разработан конкретный механизм реализации финансовой политики и дана её объективная оценка.

Результативность финансовой политики получает тем более высокую оценку, чем в большей степени она учитывает потребности развития общества, интересы всех общественных слоёв и групп, особенности жизни и конкретно-исторические условия.

Прежде всего, финансовая политика должна ориентироваться на аккумулирование максимального объема финансовых ресурсов. Именно финансовые ресурсы представляют собой материальную базу любых преобразований.

Государство для осуществления своих функций и достижения определенных государственных социально-экономических задач использует, как отмечалось выше, финансы. Важную роль в реализации поставленных целей играет в современных условиях финансовая политика. Через финансовую политику, являющуюся составной частью экономической политики государства, осуществляется воздействие финансов на экономическое и социальное развитие общества.

Финансовая политика представляет собой совокупность целенаправленных мер государства в области управления финансами в целях определения наиболее эффективных, отвечающих современным условиям мероприятий для создания финансовой основы реализации экономической политики государства. Это деятельность государства, предприятия по целенаправленному использованию финансов. Содержание финансовой политики включает: выработку концепций развития финансов, определение основных направлений их использования и разработку мер, направленных на достижение поставленных целей. Финансовая политика - это самостоятельная сфера деятельности государства в области финансовых отношений.

Основными целями и задачами финансовой политики являются:

  • обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов;
  • установление рационального с точки зрения государства распределения и использования финансовых ресурсов;
  • организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами;
  • выработка финансового механизма и его развитие в соответствии с изменяющимися целями и задачами стратегии;
  • создание эффективной и максимально деловой системы управления финансами.

Одна из главных задач финансовой политики - предотвращать социальную напряженность в обществе, преодолевать спад производства, повышать социальную защиту населения.

Государство, являясь главным субъектом финансовой политики, разрабатывает стратегию основных направлений финансового развития на перспективу, определяет тактику действия на предстоящий период, средства и пути достижения стратегических задач.

Общими принципами формирования финансовой политики государства являются:

  • выработка научно обоснованной концепции развития финансов, которая формируется на основе анализа экономики, перспектив ее стабилизации и развития, учета потребностей народного хозяйства и населения страны в финансовых ресурсах;
  • концентрация определенной части финансовых ресурсов в централизованных фондах государства для обеспечения финансирования расходов на содержание правительства, армии, судебно исполнительных органов, учреждений образования, здравоохранения, культуры и др.;
  • определение главных направлений наиболее эффективного использования финансовых ресурсов государства путем распределения их прежде всего в приоритетные сферы;
  • регулирование финансовых отношений с использованием фискальной политики, предусматривающей совершенствование политики правительства в области налогообложения в целях пополнения государственной казны.

Главными направлениями государственной финансовой политики являются: бюджетная, налоговая, инвестиционная, социальная, таможенная политика.

Бюджетная политика, которой отводится главное место в финансовой политике, предполагает реализацию совокупности мер по осуществлению взаимодействия бюджетов разных уровней. Она выражается в структуре расходной части бюджета, в распределении расходов между бюджетами разных уровней, в источниках и способах покрытия бюджетного дефицита, в формах и методах управления государственным долгом. Характер решения этих вопросов определяет социально-экономическую направленность бюджетной политики.

Налоговая политика предполагает разработку и реализацию комплекса мер по совершенствованию налоговой системы, принципов ее построения и условий функционирования, мер по повышению эффективности и оптимизации налогообложения. Основная цель современной налоговой политики - формирование такой налоговой системы, которая была бы необременительной для субъектов хозяйствования как по уровню изъятия доходов в форме налоговых платежей, так и в части простоты и прозрачности процедур расчета и уплаты налогов, совершенства налоговой отчетности и упорядочения налоговых проверок. Следует отметить, что в стране в последние годы проделана значительная работа по совершенствованию налоговой системы. К ее положительным итогам можно отнести повышение собираемости налогов при снижении налоговой нагрузки на субъекты хозяйствования вследствие снижения ставки налога на прибыль с 35 до 24%, ставки НДС - с 20 до 18%, единого социального налога - с 38,5 до 26%. Эта работа должна быть продолжена. Налоговая система должна создавать справедливые и одинаковые условия для развития бизнеса всем экономическим агентам, формировать в стране, наряду с другими факторами, благоприятный инвестиционный климат, способствуя при этом максимальной мобилизации денежных средств в бюджеты всех уровней.

Инвестиционная политика представляет собой систему мероприятий по созданию условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций прежде всего в реальный сектор экономики. Главная задача этой политики заключается в определении приоритетов в финансировании инвестиционной деятельности, создании условий для того, чтобы инвесторам было выгодно вкладывать финансовые средства в экономику России, чтобы крупные капиталы не утекали из России, а наоборот, что бы происходил приток иностранного капитала. Проведение инвестиционной политики предполагает финансирование федеральных целевых программ, стимулирующих инновационное развитие экономики.

Социальная финансовая политика направлена на решение задач финансового обеспечения социального развития общества, улучшение условий жизни и благосостояния населения, других социальных прав граждан России, предусмотренных Конституцией РФ. Она, в частности, охватывает пенсионную политику, иммиграционную политику, политику финансовой помощи отдельным группам населения и др. Реализация социальной финансовой политики предполагает упорядочение социальных пособий и льгот, предоставление их в первую очередь социально уязвимым слоям населения, сохранение стабильности доходов государственных социальных внебюджетных фондов в целях обеспечения уровня пенсий, адекватного прожиточному уровню, гарантированного уровня предоставления медицинской помощи и социальных выплат по временной нетрудоспособности. Практическая реализация задач финансовой политики позволит обеспечить социальную стабильность общества и социальную защищенность малообеспеченных и нетрудоспособных слоев населения, последовательно осуществить государственные социальные гарантии, установленные в Конституции РФ. Нельзя забывать при этом, что улучшение условий жизни и благосостояния населения является непременным и обязательным условием успешного роста экономики страны.

Таможенная политика направлена на регулирование экономических взаимоотношений с другими государствами и защиту внутреннего рынка и национальных производителей с помощью методов тарифного и нетарифного регулирования.

Таким образом, финансовая политика - это часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны, особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций.

В условиях повышения экономической роли государства влияние государственных финансов на экономику значительно усиливается. Государство в зависимости от конкретной ситуации и фазы экономического цикла может стимулировать или сдерживать экономический рост, способствовать расширению экспорта, решать социальные задачи и т. д. Учитывая важность государственной финансовой политики, ряд принципиальных решений по ее осуществлению принимается законодательными органами власти - парламентами, которые утверждают государственные бюджеты и отчеты об их исполнении, уровень (ставки) налогов и порядок их взимания, предельный размер государственного долга и др.

Инструментом осуществления финансовой политики государства является финансовый механизм. Финансовый механизм - совокупность форм организации финансовых отношений, методов (способов) формирования и использования финансовых ресурсов, применяемых обществом в целях создания благоприятных условий для экономического и социального развития общества. В соответствии со структурой финансовой системы финансовый механизм подразделяется на финансовый механизм предприятий (организаций, учреждений), страховой механизм, бюджетный механизм и т. д. В каждом из них согласно функциональному назначению можно выделить следующие звенья: мобилизация финансовых ресурсов, финансирование, стимулирование и др.

Используя различные элементы финансового механизма, органы власти (всех уровней) стремятся обеспечить реализацию целей финансовой политики, решение ее перспективных задач. Совершенствование, корректировка тех или иных элементов хозяйственного механизма происходят путем изменения соответствующих норм и правил функционирования каждого структурного элемента финансового механизма.

Важную роль в реализации финансовой политики играет совершенствование финансового механизма управления предприятиями, направленного на организацию взаимодействия финансовых отношений и фондов денежных средств в целях эффективного их воздействия на конечные результаты производства. Здесь следует выделить совершенствование финансовых методов и финансовых рычагов воздействия на хозяйственный процесс путем более совершенного налогообложения, страхования, обоснованного установления курса валют, процентной ставки, амортизации, арендной платы, стоимости ценных бумаг и т. д. Нельзя при этом недооценивать правовое обеспечение предприятий (законы, указы, постановления, приказы министерств), а также своевременное и качественное нормативное и информационное обеспечение (инструкции, нормативы, методические указания и др.), которые выпускаются Министерством финансов, Федеральной налоговой службой, Государственным таможенным комитетом и т. д.

В связи с таким важным значением финансовой политики, являющейся, как отмечалось, составной частью общей экономической политики страны, ей в современной России уделяется исключительно большое внимание. Каковы особенности и стратегические контуры формирования и реализации финансовой политики России в ближайшей и среднесрочной перспективе?


В древней Греции отдельные города имели функции государства и назывались город-государство. Поэтому и считалось, что политика – это управление государством.

Сегодня в специальной литературе можно встретить несколько схожих трактовок этого термина:

  • политика – это функционирование государственных органов в вопросах жизни общества, касающихся деятельности государства;
  • политика – это комплекс связанных отношений между социальными группами при реализации общей идеи, затрагивающей интересы всех участников, с помощью государственной власти и иных инструментов;
  • политика – это область взаимоотношений социальных групп, для разработки целей и задач функционирования государства.

Из-за того, что любая политика состоит из множества задач, целесообразно разделить ее на составляющие, с целью конкретизации используемых инструментов и методов.

Общее понятие финансовой политики

Одной и наиболее важных задач, стоящих перед государственной властью являются вопросы хозяйствования. Этим заведует экономическая политика государства.

Не нашли что искали?

Просто напиши и мы поможем

Экономическая политика – это комплекс взаимосвязей между группами в социуме и различными организациями, которые реализовывают государственную политику в хозяйственной сфере.

В состав экономической политики входит финансовая политика.

Под финансовой политикой подразумевается формирование максимально возможного количества финансовых ресурсов, как материальной основополагающей в решении важных государственных задач.

Этот вид политики часто считают самостоятельной областью науки, а не частью экономической политики. Это связано с тем, что финансовая политика оказывает прямое воздействие на все остальные виды политических отношений. В некоторых источниках можно встретить такое определение этого понятия:
Финансовая политика – это система методов, принципов и форм применения финансовых ресурсов.

Финансовая политика: суть и задачи

В основе финансовой политики лежит перераспределение финансовых ресурсов. Все деятельность в этой сфере подчинена определенным целям, ставящимся перед предприятием, коллективом, регионом или государством. Также финансовая сфера характеризует экономические возможности.

По содержанию финансовая политика состоит из таких аспектов:

  • разработка общей концепции;
  • определение самых актуальных направлений;
  • постановка целей и задач;
  • разработка определенного механизма;
  • контроль за финансовой деятельностью на всех ступенях.

К задачам финансовой политики относятся:

  1. Формирование наибольшего количества финансовых ресурсов;
  2. Эффективное перераспределение финансов;
  3. Регулирование процессов, происходящих в экономической и социальной сфере, через финансовые инструменты;
  4. Разработка механизмов, соответствующих финансовой стратегии;
  5. Эффективное управление финансовой отраслью.

Можно выделить такие уровни финансовой политики:

  1. Мировой уровень - управление межгосударственными финансовыми потоками;
  2. Национальный уровень – управление финансовой политикой на государственном уровне;
  3. Элементарный уровень – управление финансами отдельного предпринимателя или домовладения.

Финансовая политика государства

Эффективное развитие государства прямо зависит от уровня эффективности финансовой политики.

Финансовая политика государства – это деятельность, направленная на мобилизацию финансовых активов, их рациональное перераспределение, эффективное использование, преследующее стратегические интересы страны.

Фундаментом государственной финансовой политики выступают взаимоотношения между органами государственной власти и экономическим субъектами относительно увеличение финансовых ресурсов и их рационального потребления. При этом учитываются политические цели и социальные необходимости.

Сложно разобраться самому?

Попробуй обратиться за помощью к преподавателям

Финансовая политика влияет на строение экономики. Реконструкция предприятий тоже происходит в рамках финансовой политики. Приоритетные направления развития государства также определяются с участием финансовой политики.

К целям финансовой политики относятся такие:

  • мобилизация всех имеющихся в стране финансов для решения социальных вопросов и удовлетворения запросов;
  • повышение дохода с расчета на душу населения;
  • увеличение бюджетного обеспечения населения;
  • рост уровня жизни;
  • рост социальных стандартов;
  • выполнение государством своих функций (экономической, политической, экологической и т.д.).

При разработке финансовой политики учитывается научные разработки в этой отрасли и исторический опыт, который должен поддаваться тщательному анализу. В решении финансовых вопросов важна комплексность и рациональное использование финансовых ресурсов.

Не нашли нужную информацию?

Закажите подходящий материал на нашем сервисе. Разместите задание – система его автоматически разошлет в течение 59 секунд. Выберите подходящего эксперта, и он избавит вас от хлопот с учёбой.

Гарантия низких цен

Все работы выполняются без посредников, поэтому цены вас приятно удивят.

Доработки и консультации включены в стоимость

В рамках задания они бесплатны и выполняются в оговоренные сроки.

Вернем деньги за невыполненное задание

Если эксперт не справился – гарантируем 100% возврат средств.

Тех.поддержка 7 дней в неделю

Наши менеджеры работают в выходные и праздники, чтобы оперативно отвечать на ваши вопросы.

Тысячи проверенных экспертов

computer

Гарантия возврата денег

Эксперт получил деньги, а работу не выполнил?
Только не у нас!

Деньги хранятся на вашем балансе во время работы над заданием и гарантийного срока

Гарантия возврата денег

В случае, если что-то пойдет не так, мы гарантируем возврат полной уплаченой суммы


Оглавление

  • Введение
  • Лекция 1. СУЩНОСТЬ И ФУНКЦИИ ФИНАНСОВ
  • Лекция 2. ФИНАНСОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  • Лекция 3. ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  • Лекция 4. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ
  • Лекция 5. ФИНАНСОВОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ

Приведённый ознакомительный фрагмент книги Финансы предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.

ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Государство в процессе своего функционирования осуществляет политическую деятельность в различных сферах общественной жизни, в том числе в сфере финансов.

Под финансовой политикой государства понимается совокупность мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и эффективное использование для выполнения государством своих функций. Финансовая политика включает комплекс целенаправленных действий властных структур по использованию финансов. Содержанием финансовой политики являются: диагностика текущего состояния и происходящих изменений в финансовой системе; обоснование и формирование стратегии, целей и задач развития финансов; тактика, способы и инструменты достижения установленных целей государственных финансов. Финансовая политика реализуется через бюджетную, налоговую, денежную, кредитную, инвестиционную, таможенную, инновационную, научно-техническую политику.

Финансовая стратегия — долговременный курс финансовой политики, рассчитанный на длительную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных проблем в финансовой сфере. Финансовая тактика — это методы решения финансовых задач по важнейшим направлениям финансовой стратегии.

Финансовая политика должна способствовать решению основных проблем, стоящих перед государством в области мобилизации и эффективного использования финансовых ресурсов, она направлена на регулирование экономических и социальных процессов посредством финансовых рычагов. Финансовая политика ориентирована на стимулирование передовых направлений развития производительных сил, отдельных территорий и отраслей экономики, урегулирование отношений с мировой финансовой системой.

Основными задачами финансовой политики в РФ являются:

1) обеспечение условий для формирования оптимальных объемов и структуры финансовых ресурсов;

2) обеспечение рационального распределения и использования финансовых ресурсов на федеральном, региональном и местном уровнях;

3) рациональное распределение финансовых ресурсов с учетом степени приоритетности различных социально-экономических сфер;

4) создание и совершенствование механизма финансовой устойчивости и финансовой независимости государства;

5) создание эффективной системы государственного управления финансами.

Финансовая политика имеет специфический характер в каждой конкретной сфере регулирования финансовых отношений. Соответственно различают следующие виды финансовой политики: бюджетная, налоговая, денежно-кредитная, таможенная, инвестиционная, политика в области международных финансов и др.

Финансовая политика разрабатывается совместными усилиями ряда государственных институтов. Приоритет в ее разработке принадлежит Президенту РФ, который в ежегодных посланиях Федеральному Собранию определяет основные направления финансовой политики на текущий год и на перспективу. Федеральное собрание рассматривает и утверждает основные положения в области финансовой политики. Органы исполнительной власти ответственны за реализацию финансовой политики государства.

Финансовая политика представляет собой комплексное понятие, состоящее из трех структурных элементов:

1) разработки концепции финансовой политики, т. е. определения основных целей и задач государства в сфере управления финансами;

2) создания финансового механизма реализации финансовой политики;

3) управления финансовой деятельностью, заключающегося в регулировании финансовых отношений, в определении источников и направлений использования финансовых ресурсов государства.

В структуре финансовой политики особая роль принадлежит финансовому механизму, представляющему систему установленных государством способов, методов, инструментов и рычагов воздействия на экономические и социальные процессы. Эти элементы финансового механизма используются при распределении и перераспределении финансовых ресурсов.

К числу конкретных элементов финансового механизма относятся методы распределения ВВП, формы денежных накоплений, виды платежей, принципы и направления использования государственных финансовых ресурсов и т. д. Все элементы финансового механизма можно разграничить на две группы в зависимости от способа их воздействия на финансовые отношения:

• финансовое обеспечение, которое может осуществляться в нескольких формах: самофинансирования, кредитования и безвозвратного финансирования;

• финансовое регулирование, заключающееся в регламентации (через налоги, платежи, отчисления) распределительных отношений в обществе в целом, в отраслях народного хозяйства, на предприятиях различных форм собственности, например налоговый метод, платежи, отчисления.

По своим технологическим особенностям элементы финансового механизма подразделяются на ряд групп:

1) создание условий и предпосылок регулирования финансовой системы;

2) правовая регламентация финансовых отношений;

3) методы финансового прогнозирования и планирования;

4) порядок формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств;

5) организация бюджетной системы;

6) организация рынка ценных бумаг;

7) государственный финансовый контроль [2] ;

8) государственное регулирование финансов предприятий;

9) прочие элементы финансового механизма.

Финансовая политика имеет определенные ориентиры во времени и в пространстве. Существенные изменения в сферах хозяйственной, социальной и политической жизни общества всегда сопровождаются соответствующей трансформацией финансовой политики. В условиях значительной территориальной дифференциации социально-экономической ситуации также требуется адаптация финансовой политики к конкретным местным условиям. Примером актуальности учета регионального фактора в формировании финансовой политики может служить указание Президента РФ (Бюджетное послание, 2007 г.) по поводу социально-экономического развития Дальнего Востока и Забайкалья: необходимо задействовать все имеющиеся инструменты государственной финансовой политики с целью формирования и реализации федеральной целевой программы, направленной на обеспечение опережающего развития этих регионов. В частности, стоит задача привлечения частного капитала для софинансирования этой программы. Должна быть разработана специальная система мер налоговой и таможенно-тарифной политики, стимулирующая привлечение инвестиций в эти регионы.

Читайте также: