Экономические приоритеты лнр доклад

Обновлено: 04.07.2024

Президент России Владимир Путин накануне подписал указы о признании независимости Донецкой и Луганской народных республик. Отвечаем на главные вопросы, которые могли возникнуть в связи с этим решением.

Что случилось?

Затем Владимир Путин выступил с обращением к гражданам России по ситуации в Донбассе. Большая часть обращения главы государства была посвящена истории появления Украины и ее текущему политическому и экономическому состоянию. В конце обращения Путин заявил, что Россия признает республики Донбасса.

После этого по федеральным каналам и в ряде онлайн-СМИ показали момент подписания Путиным соответствующих указов.

Правда, в какой последовательности происходили вчерашние события, однозначно сказать сложно. В момент подписания Владимиром Путиным указа о признании ЛНР и ДНР на часах главы государства было 12:15 мск, однако показали этот момент около 22:30 мск. Во время выступления министра обороны Сергея Шойгу на заседании Совбеза его часы показывали 12:45 мск, хотя в тот момент в Москве уже было около 17:00 мск. Во сколько было записано обращение Путина к россиянам, неизвестно.

Что значит признание независимости ЛНР и ДНР?

В современном международном праве нет кодификации института признания (иными словами, не обозначен конкретный порядок действий, который был бы един для всего мира). Поэтому этот процесс регулируется нормами международно-правовых обычаев, односторонними актами признающих государств и резолюциями международных организаций.

При признании новых государств в международной практике применяются две теории, которые по сути своей противоречат друг другу. Конститутивная теория предполагает, что государство становится субъектом международного права только после получения признания со стороны других государств. До этого момента государство юридически не существует, оно находится вне международного общения и не может участвовать в международных отношениях.

Вторая теория — декларативная — говорит о том, что для создания нового государства достаточно заявления о его создании, а акты международного признания только констатируют факт появления нового государства.

Что это дает ЛНР и ДНР? А России?

Теоретически ЛНР и ДНР теперь обязаны выполнять права и обязанности, основанные на нормах международного права. Опять же в теории обе республики получили право участвовать в международном общении и сотрудничестве. Случится ли это в реальности, покажет время.

Однозначно можно говорить только о том, что после признания республики Донбасса смогут заключать как минимум с Россией любые договоры, например, о совместной охране границ. ЛНР и ДНР также смогут обращаться к России за гуманитарной и даже военной помощью.

Россия и республики Донбасса смогут заключить и договор об установлении дипломатических отношений. Это значит, что в ЛНР и ДНР могут появиться посольства и консульства России, равно как и на территории России могут открыться посольства и консульства ЛНР и ДНР.

Важно, что выстраивать международные отношения ЛНР и ДНР смогут только с теми странами, которые официально признают факт их независимости. Пока таких стран немного: Венесуэла, Куба, Сирия и Никарагуа.

Что это даст России? По сути ничего, кроме теоретических проблем на международной арене. Западные страны и США уже анонсировали новые санкции против России. Правда, российские власти уверяют: против России все равно бы ввели санкции вне зависимости от факта признания ЛНР и ДНР. Но так ли это, мы уже никогда не узнаем.

Россия уже признавала независимость спорных территорий?

Да. В 2008 году после эскалации грузино-южноосетинского конфликта Южная Осетия и Абхазия попросили Россию признать их независимыми. 26 августа 2008 года тогда еще президент РФ Дмитрий Медведев подписал соответствующие указы. 9 сентября Россия установила дипломатические отношения с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия. В ответ Тбилиси разорвал дипотношения с Москвой. Кроме России, независимость Южной Осетии и Абхазии признали Никарагуа, Венесуэла, Науру и Сирия.

В 2011 году в этот список входили также Тувалу и Вануату, но потом эти государства установили дипломатические и консульские отношения с Грузией, что де-факто повлекло за собой аннулирование признания Южной Осетии и Абхазии.

Население обеих республик — 3,8 миллиона человек. Из-за боевых действий и наложенных Украиной ограничений за годы конфликта сильно пострадали инфраструктура и финансовая система. Однако в последние годы наблюдается возобновление деятельности предприятий и шахт

Фото: Валентин Спринчак/ТАСС -->

Накануне Владимир Путин заявил, что Россия признает независимость ДНР и ЛНР. Россия сейчас — основной экономический партнер республик. Помимо гуманитарной помощи, большая часть импорта и экспорта из Донбасса приходится именно на Россию. В каком состоянии сейчас экономика республик?

В ДНР на 1 января 2022 года живут 2,2 миллиона человек. В ЛНР — 1,4 миллиона. При этом доля городского населения в обеих республиках больше 90%. Средняя зарплата в ДНР — 15 тысяч рублей, в ЛНР — 18 тысяч. Это меньше, чем в любом регионе России.

Банковская система в Донбассе развита плохо. В 2014 году Нацбанк Украины запретил (ссылка ведет на сайт СМИ-иноагента) украинским банкам проводить любые виды финансовых операций на территории ДНР и ЛНР. Республикам пришлось создавать свои госбанки. Они работают, но из-за отсутствия конкуренции — коммерческих банков нет — развиваются плохо. Например, до недавнего времени в банке нельзя было даже взять кредит. Сегодня в МИД России официально заявили: валютой в ДНР и ЛНР будет рубль, хотя фактически так и есть на протяжении уже нескольких лет.

Инфраструктура в республиках пострадала довольно сильно. Под обстрелы попадают жилые дома, школы, детские сады, магазины. В российском Совфеде заявили, что на восстановление понадобится 1,5 триллиона рублей и три года. Проблемы есть, но постепенно ситуация улучшается, рассказывает житель ЛНР, депутат Олег:

— Мы учитываем, что Российская Федерация предоставляет нам гуманитарную помощь, поэтому у нас коммунальные платежи на сегодняшний день ниже, чем в любом регионе Российской Федерации. И, соответственно, поэтому и зарплаты, и пенсии у нас ниже.

— А продукты?

— У нас есть здесь как бюджетный хлеб, так и хлеб, который люди выбирают: есть хлеб — 15, 20, 22, уже и 30 [рублей]. Учитывая то, что все-таки раньше пенсионеры тратили еще на медикаменты много, а они дорогие, это все коммерциализированно. Сегодня уже с этим немного сразу легче стало. Действительно, люди оставляют себе больше уже на питание и на одежду, на первичные необходимости — такие вещи, с которыми сталкиваемся каждый день.

Основа экономики ДНР — металлургия, ее доля в промышленности почти 40%. На втором месте производство электроэнергии — почти 30%. Кроме этого, развиты ресурсодобывающие отрасли, в основном это добыча угля. Небольшие доли в промышленности занимают также машиностроение, пищевая промышленность и коксохимия. Экономика ЛНР примерно в три раза меньше, но металлургия — тоже ее основной профиль. В 2014 году большинство крупных предприятий Луганской и Донецкой областей перестали работать или перешли на минимальную мощность, но постепенно заводы начали восстанавливать, особенно в последнее время, говорит журналист из Донецка Александр Наумов:

— До 2014 года большинство населения именно на заводах работало?

— Большинство людей — мужчин — работали и на шахтах, и на заводах, и это был рабочий край. Бюджетники — это семьи тех горняков и металлургов, которые работали на наших предприятиях.

История с ЛНР и ДНР похожа на другой конфликт, когда Россия так же признала независимость Южной Осетии и Абхазии, которые хотели отделиться от Грузии. С тех пор экономика этих стран не сильно ушла вперед, но у ДНР и ЛНР явно больший потенциал. Не зря их всегда называли шахтерским краем и краем металлургов.

В довоенные времена – в 2013 и 2014 годах– на Донецкую и Луганскую область приходилась почти треть промышленной продукции Украины, свидетельствуют данные Укрстата.

Еще с советских времен Донбасс славился антацитом - высококачественным углем с высокой теплоотдачей, который считается одним из лучших в мире. Правительство Донецкой народной республики в своих планах озвучивало, что в 2022 году в шахтах будет добыто 5,6 млн тонн угля. К 2024 году этот показатель достигнет 8,4 млн тонн.

Экономический потенциал с недавних пор начали наращивать металлургические и химические предприятия. В ДНР - Енакиевский металлургический завод, Донецкий металлургический завод, Макеевкокс, Ясиновский коксохимический завод, Комсомольское рудоуправление. В ЛНР - Алчевский металлургический комбинат (к январю он уже почти вышел на довоенные показатели) и Стахановский ферросплавный завод. За год они планируют совместно произвести 5 млн тонн стали. Это небольшая цифра, однако, как заявляют промышленники, выручка будет запущена на восстановление и расширение производства.

По численности населения и ДНР и ЛНР сравнима с небольшими российскими регионами. Так, в ДНР проживают 2,2 млн человек, а в ЛНР - 1,4 млн человек. При этом зарплаты и пенсии гораздо ниже. Работающие граждане ДНР получают в среднем 15,3 тысячи рублей, в Луганске эта сумма чуть выше - 18,2 тысячи рублей. Разница и пенсия у пожилых граждан республик. В ЛНР средняя пенсия по старости составляет чуть больше 12 тысяч рублей, а в ДНР едва дотягивает до 7 тысяч рублей.

Президент РФ Владимир Путин21 февраля подписал приказы о признании независимости республик. С соответствующей просьбой к президенту РФ обратились главы ДНР и ЛНР.

Российская армия может официально войти в признанные республики. Началась операция по восстановлению мира вопреки угрозам санкций и истерии Запада, которая длилась на протяжении последних месяцев.

Обложка © ТАСС / Алексей Никольский / Пресс-служба Президента РФ

Президент России подписал указы о признании независимости ДНР и ЛНР и договоры о сотрудничестве и взаимопомощи с самопровозглашёнными республиками. В опубликованных указах дано поручение Российским вооружённым силам обеспечить поддержание мира в ДНР и ЛНР.

"В целях обеспечения безопасности договаривающихся сторон, а также мира и стабильности" каждая из [сторон] будет предоставлять другой "право строительства, использования и совершенствования её вооружёнными силами военной инфраструктуры и военных баз (объектов) на своей территории", — следует из соглашения России и ДНР.

При этом охрана государственной границы Донецкой Народной Республики будет осуществляться совместными усилиями с Россией. Для этого будет заключено отдельное соглашение на десять лет. Глава МВД России Владимир Колокольцев пояснил, что речь идёт о границах республик, сложившихся до оккупации Украиной.

Уже сейчас в соцсетях появляются видео, на которых, как утверждается, видно, что в Донбасс заходят первые подразделения российских вооружённых сил. В ответ западный политикум поспешил сделать громкие заявления: Олаф Шольц, Джозеф Байден и Эмманюэль Макрон объявили такой шаг "явным нарушением Минских соглашений". Однако ещё в ходе заседания Совета безопасности РФ президент Путин и главы министерств и ведомств были готовы к подобной реакции. Более того, о том, что такие сценарии просчитаны, заявил премьер-министр Михаил Мишустин.

Согласно подписанным документам, республики получат от России значительную экономическую и военную помощь. Помимо мер безопасности Москва примет меры для поддержания финансовой и банковской системы ДНР и ЛНР, использующих как платёжное средство российский рубль. Документы, выданные госорганами республик и России, также будут признаваться обеими сторонами соглашений.

Для Донецка и Луганска это исторический момент. Восемь лет народ Донбасса боролся за независимость и право быть с Россией, а сейчас этот момент близок как никогда. Вооружённые формирования Украины продолжают уничтожать русских на территории Донецкой и Луганской областей. Признание независимости Донбасса это остановит раз и навсегда.

— Это первый шаг для интеграции в состав Российской Федерации. Такой документ и ввод войск принесёт долгожданный мир на землю Донбасса, — сказал Лайфу ветеран войны в Донбассе — донецкий политолог Александр Матюшин.

Он пояснил, что сейчас сложилась крайне сложная ситуация. Украинская группировка обстреливает города каждый день. Вылазки диверсантов, которых уничтожили уже при попытке вторгнуться на территорию России, лишь демонстрируют весь ужас, который творится в ЛДНР. Разрушаются школы, совершаются попытки минировать социальные объекты. Гибнут мирные люди. В ЛНР идут интенсивные бои. Всё это может наконец закончиться для Донбасса.

Украина по своей вине навсегда потеряла ещё два региона. Спустя восемь лет после Крыма Киев лишился Донбасса уже официально. В стране созывают Совет по национальной безопасности и обороне. Учитывая, что Крым был взят без боя, после ввода российских войск в Донбасс украинская армия может отказаться от противостояния с российскими военнослужащими. Кроме того, такое решение даст надежду и другим регионам юго-востока Украины на воссоединение с Россией. Известно, что прорусские настроения сильны в Одессе и Харькове, а также в других регионах страны.

Международная арена

Пересмотр границ в Европе, скорее всего, не признают. Это решение может осложнить отношения между Россией и западными странами. Вероятно, МИДу РФ придётся им напоминать, как они резали Югославию и воссоединяли Германию. Двойные стандарты работают против них. И России, ждавшей почти восемь лет выполнения Минских соглашений, это уже неважно.

— Я думаю, что для мирового сообщества это демонстрирует решимость России отстаивать свою точку зрения и интересы. Это фиксирует позицию российского руководства, которое терпеливо в течение семи лет ожидало выполнения Минских соглашений. Как бы сегодня западные политики себе ни представляли эту историю, речи о Крымском сценарии нет. Речь идёт об уникальной ситуации, которая сложилась в Донбассе, — сказал Лайфу политолог Алексей Мартынов.

Готовность России к ограничительным мерам

— Думаю, что теперь на нашу страну обрушится тот самый девятый вал санкций, которым нас так долго пугали. Вполне возможно, что жёстких — вплоть до отключения от SWIFT и заморозки "Северного потока – 2". Можно ожидать шторма на биржах, можно ожидать падения рубля, — считает политолог Дмитрий Родионов.

По его словам, в украинских пабликах уже распространяются панические настроения, которые свидетельствуют о том, что Зеленский готов признать потерю всего Донбасса, если это позволит ему выйти из Минских соглашений. Вероятно, это станет лучшим вариантом. В Краматорске и Северодонецке уже начинается эвакуация документации, а местные силовики поговаривают о том, чтобы перейти на сторону ЛДНР.

— Все последние дни западные страны отправляли Москве сигналы о том, что не надо этого делать. Нужно понимать главное: если бы мы этого не сделали, то республики ждал бы геноцид. То, что происходило последние три дня, — это фактически возобновление полномасштабных боевых действий. Сегодня дошло до того, что украинский снаряд уничтожил КПП на российской территории, куда заехали две БМП. Вы можете себе представить, что мексиканский БТР или БМП заезжают на территорию США? Это автоматически будет означать начало военных действий со стороны Вашингтона. Сейчас решается не судьба Донбасса, а судьба Украины. Лучше поздно, чем никогда. Надо отложить эмоции и продумать, что делать дальше. Я уверен, что если военно-политическое руководство пошло на этот шаг, то стратегия у него имеется. Я думаю, что планы разрабатывались давно и лежали на столе. Оставалось только подпись и дату подставить, — сказал Родионов.

Политолог отметил, что для других уже признанных Россией самопровозглашённых республик — Южной Осетии и Абхазии — подобная ситуация стала гарантией безопасности и остановки войны. После того как их признала Россия, последовали аналогичные акты и из некоторых других стран. А в политологическом смысле, когда государство признаёт не одна страна, а более четырёх, республика считается признанной, что позволяет ей наладить экономическое сотрудничество. Вспомним Цхинвал, которому после признания России уже не грозила военная агрессия Грузии.

Читайте также: