Доклад про санкции 7 класс

Обновлено: 18.05.2024

Виды санкций против России

Существует несколько санкционных программ в отношении России.

Во-первых, это так называемый SDN (Specially Designated Nationals and Blocked Persons). Это список физических и юридических лиц, чьи активы и собственность, если они находятся на территории США или во владении американского лица, считаются заблокированными. Ни одно лицо в США, будь то физическое или юридическое, не имеет права заключать какие-либо сделки с лицом из списка SDN, если только на это не получено специальное разрешение OFAC.

Во-вторых, это SSI (Sectoral Sanctions Identifications). Природа SSI сложна. Коротко говоря, санкции SSI направлены только на отдельные отрасли. Санкции SSI направлены на энергетический сектор России в трех подкатегориях: добыча залежей углеводородов в субарктике, добыча залежей глубоководных углеводородов и залежей сланцевых углеводородов, а также связанные с этой деятельностью услуги и поддержка. Санкции SSI также применяются к некоторым финансовым сделкам и операциям c ценными бумагами, ограничивая некоторым российским финансовым учреждениям возможность брать кредиты на западных рынках.

В-третьих, это санкции, связанные с Крымом. По общему правилу, любые сделки между США и лицами на территории Крыма запрещены, за исключением ограниченного объема гуманитарных и частных некоммерческих сделок на основании генеральных лицензий OFAC.

Существует широкий спектр санкций, администрируемых BIS, Государственным департаментом и другими государственными органами США, но для целей настоящего обзора они имеют меньшее значение. Эти санкции применяются в конкретных случаях и могут быть рассмотрены отдельно, если это необходимо.

Кого могут затронуть санкции США?

Проще назвать, кого не затрагивают санкции США. К ним относятся: (i) российские физические лица или российские компании, которые осуществляют операции только в российских рублях, не заключают сделок и не имеют связей с нероссийскими сторонами, не выезжают за границу, не имеют иностранных руководителей, сотрудников или бенефициаров, или (ii) иностранные (нероссийские) компании и физические лица, не имеющие никаких связей с Россией, прямых или косвенных.

Те, кто не подпадает под одну из двух указанных выше категорий, могут быть затронуты санкциями США. Это может произойти не только из-за прямого нарушения санкционного режима, но также из-за косвенного нарушения санкций по неосторожности или в результате попытки обойти санкции.

Косвенное нарушение санкций может иметь место из-за так называемого экстерриториального применения санкций США. Это означает, что американское лицо (физическое или юридическое) должно соблюдать санкции США независимо от его/ее местонахождения. В некоторых случаях это может вызвать прямой конфликт интересов. Наглядным примером является ситуация, когда сотрудник из США работает на российскую компанию (или ее дочернюю компанию), на которую OFAC налагает санкции. С одной стороны, этот человек обязан хорошо выполнять свою работу. С другой стороны, будучи гражданином США, ему/ей необходимо сделать все возможное, чтобы обеспечить блокировку/заморозку всех активов и собственности своего работодателя.

Другим примером экстерриториального применения санкций США являются так называемые вторичные санкции. Согласно CAATSA, к иностранному лицу могут быть применены санкции, если он/она содействует значительной сделке с лицом, на которое наложены санкции США, введенные в отношении России, или с его ребенком, супругом, родителем, родными братом или сестрой этого лица. Внеся в список SDN Китайский Департамент разработки оборудования и его директора Ли Шанфу на основании правила вторичных санкций CAATSA, OFAC создал первый тревожный прецедент экстерриториального применения американских нормативных правил к лицам из третьих стран. Это является основным фактором риска при ведении бизнеса с Россией, особенно для европейских и азиатских партнеров.

Существует еще одно обстоятельство, усложняющее ситуацию. Как следует из определенной судебной практики, существует риск того, что попытка применить санкции США в России может повлечь за собой ответственность для сторон, так как санкции Запада понимаются как противоречащие основам публичного порядка в России, а, следовательно, незаконны ab initio. Будучи вынужденным применить санкции США с одной стороны, и не применять их с другой, бизнес может оказаться между молотом и наковальней.

Кроме того, санкции США применяются не только к тем, кто непосредственно включен в списки SDN/SSI, но и к тем компаниям, в которых прямо или косвенно участвуют лица из этих списков на 50 или более процентов (так называемое Правило 50%). В некоторых случаях, для того чтобы выяснить, находится ли какая-либо конкретная компания под санкциями, может потребоваться значительное время, поскольку косвенный контроль может быть не столь очевидным.

Что делать?

Во-вторых, мы рекомендуем правильно оценить связанные с санкциями риски. Оценка риска может включать перекрестную проверку сторон в отношении санкций (особенно с учетом Правила 50%), анализ соответствующих договоренностей с точки зрения потенциального воздействия на них санкционных запретов, анализ санкционных оговорок в контрактах и другие юридические действия, способные выявить и оценить санкционные риски. Кроме того, на сегодняшний день в крупных компаниях принято разрабатывать внутренние правила и политики по санкционному комплаенсу.

Мы надеемся, что эта статья окажется полезной, хотя она и описывает достаточно базовые положения санкционной темы. Главное – понимать, что, несмотря на давление санкций США, иностранные и отечественные компании все же могут успешно работать в России. При этом ключевая необходимость для бизнеса заключается в том, чтобы знать, какие санкционные положения применимы в конкретных случаях.

Общение людей подчиняется социальным нормам. Правила взаимодействия необходимы для поддержания стабильности общества, оценки действий его членов. В том случае, если человек не придерживается общепринятых образцов поведения, запускается механизм социального контроля, по отношению к нему принимаются определённые меры. Расссмотрим, что такое санкции и какие их виды существуют.

Понятие санкции

Социальные нормы — это принятые обществом модели поведения, законы, эталоны. Их несоблюдение может повлечь реакцию социума. Санкция — это мера поощрения или наказания, позитивная или негативная реакция членов общества на действия человека. Это понятие подразумевает стимул для соблюдения правил поведения.

Основными механизмами социального контроля являются изоляция, обособление и реабилитация.

Изоляция — это исключение из общества одного из его членов за недопустимое поведение. Сюда можно отнести определение человека в психиатрическую клинику, если у него есть нарушения определённого характера; одиночное заключение.
Обособление — ограничение деятельности человека, представляющего угрозу обществу, но не полная изоляция. Оно подразумевает возвращение человека после исправления. Например, несовершеннолетних преступников помещают в воспитательную колонию, чтобы помочь им осознать свои действия, начать вести образ жизни, соответствующий нормам общества.
Реабилитация — совокупность мер для возвращения человека к полноценной жизни в обществе. Например, для военнослужащих, побывавших в зоне боевых действий, разработан комплекс поддерживающих мероприятий.

Рис. 1. Заключённый в зале суда.

В обществознании существует несколько классификаций видов санкций. Кратко познакомимся с ними.

Виды санкций по степени интенсивности

По данному критерию выделяется две группы санкций:

мягкие, подразумевающие слабое наказание (беседа, строгий взгляд, временный отказ от общения);
жёсткие — строгие меры (тюремное заключение, смертная казнь).

Виды санкций по способу вынесения

Это способы поощрения или наказания, выделяемые в зависимости от того, зафиксированы они на бумаге или нет. Рассмотрим, что такое формальные и неформальные санкции.

К формальным относятся меры, отраженные в письменном виде (приказы, постановления). Иначе их называют официальными.

Позитивные — публичное одобрение со стороны руководства, органов власти: награждение премией, почётной грамотой.
Негативные — наказание, определённое законом: лишение водительского удостоверения, строгий выговор.

Неформальными называются санкции, не получившие официального закрепления. Они часто носят бытовой характер.

Позитивные — знаки похвалы, одобрения со стороны окружающих: комплименты, устная похвала.
Негативные — наказания, не предусмотренные законом: молчание, насмешка, пренебрежение.

Часто для человека более значимыми становятся неофициальные санкции, так как именно они способствуют его самореализации в обществе. Дружеское участие, поддержка, похвала порой могут мотивировать человека в большей степени, чем премия или орден.

Рис. 3. Утешение друга.

Виды санкций по типам

Данную группу выделяют не все учёные. Говоря простым языком, эти меры зависят от того, что является источником санкций — сам человек или окружение.

Внешние санкции представляют из себя общественное мнение или применяются представителями официальных органов.
Внутренние санкции вырабатываются человеком по мере того, как он усваивает нормы общественной жизни. Говоря простыми словами, это голос совести, самоконтроль человека.

Что мы узнали?

Санкции, знакомство с которыми предусмотрено в курсе обществознания в 7 классе, — это меры поощрения или наказания, применяемые в обществе. Выделяют санкции мягкие и жёсткие, формальные и неформальные, внешние и внутренние.

Наша команда стремится помочь вам принимать более взвешенные финансовые решения. Мы придерживаемся строгой редакционной политики. Данная статья может содержать ссылки на финансовые продукты наших партнеров. Мы открыто говорим о том, как мы зарабатываем деньги. -->

В. э. образование.
Работала 5 лет в банке.
Независимый эксперт.
Финансовый аналитик. . .

Дословный перевод с латинского звучит как строжайшее постановление (sanctio). Санкция — это составная часть правовой нормы, применяемая к лицу, нарушившего установленное данной нормой правило. Юридическая природа санкций заключается в их карательном характере. Их вполне можно рассматривать как наказание определенного рода, которое применяется в отношении нарушителя.

При этом наказание должно иметь юридически обоснованный механизм. О виде санкций, степени их строгости и особенностях применения, в правовом или ином акте должна указываться полная информация. Если подобной информации нет, то применение санкций рассматривается как отдельное правонарушение.

Незнание нарушителя о возможности применения санкций, не освобождает его от ответственности. Санкции должны иметь законный характер, с применением только в соразмерном допущенному правонарушению виде.

Каких видов бывают санкции

Учитывая, что санкции обязательно должны иметь только законный характер, целесообразно называть их юридическим инструментом. В мировой практике санкции по праву считаются наиболее эффективным средством по пресечению правонарушений. Ничто так не останавливает потенциального нарушителя, как неотвратимость возможного наказания. Виды санкций:

Уголовно-правовые — лишение свободы, смертная казнь (с 1996 года в РФ на применение смертной казни наложен мораторий).
Административно-правовые — штраф, арест, выдворение за пределы государства, и прочие.
Дисциплинарно-правовые — применяются в корпоративной практике.
Имущественно-правовые — штраф, пеня, неустойка, взыскание имущества.
Международно-правовые — применяются к государству или группе государств мировым сообществом за нарушение международных договоров и соглашений.

Уголовно-правовые санкции

Лишение свободы — пример наиболее суровой санкции по действующему законодательству РФ. С точки зрения теории уголовного права, норма права имеет следующую структуру: гипотеза, диспозиция, санкция. Их значения:

Гипотеза — предписания, согласно которым необходимо следовать определенным правилам.
Диспозиция — само правило, которому необходимо следовать.
Санкция — последствия несоблюдения норм, указанных в диспозиции.

В отличие от некоторых других отраслей, в уголовном праве гипотеза, диспозиция и санкция идут отдельно друг от друга. Гипотеза с диспозицией прописываются в общей части УК РФ, санкция — в особенной части.

Административно-правовые санкции

Наиболее распространенным видом санкций в административном праве является штраф — денежная выплата, поступающая в бюджет Российской Федерации. Исчерпывающий перечень санкций указан в ст. 3.2 КоАП РФ. В их числе:

Предупреждение.
Административный штраф.
Изъятие предмета, при помощи которого было совершено административное правонарушение.
Лишение специального права.
Принудительное выдворение за пределы РФ — применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства.
Дисквалификация и приостановление деятельности.
Административный арест.
Запрет на посещение мест проведения спортивных мероприятий — санкция введена в преддверии проведения Чемпионата Мира по футболу в России летом 2018 года.

В большей степени перечисленные виды наказаний распространяются на физических лиц. Также в статье указаны санкции, применяемые в отношении и юридических лиц. Пункты 3-11 указанной статьи предусматриваются только КоАП РФ.

Дисциплинарно-правовые санкции

Система наказаний предусматривается в корпоративной практике. В трудовом праве нарушение дисциплины принято называть проступком. Под данный термин подпадают нарушения как норм трудового кодекса, так и условий трудового договора между работником и работодателем. Санкции, применяемые в отношении нарушителя называются дисциплинарными взысканиями. Они бывают следующих видов:

Замечание.
Выговор.
Увольнение в связи с соответствующими основаниями.

Как и в остальных отраслях права, в трудовом законодательстве обязательным условием применения дисциплинарного взыскания является его соразмерность с допущенным проступком. Если закон указывает на замечание или выговор по определенным основаниям, то более суровая санкция в виде увольнения применяться не должна. В противном случае работодатель может быть подвергнут административному наказанию.

Имущественно-правовые санкции

Данный вид санкций применяется в договорных отношениях. Если одна сторона соглашения не выполняет или нарушает указанные в нем условия, то вторая сторона получает правовые основания на применение в отношении контрагента санкций. Классическим примером применения санкций по договору является несоблюдение заемщиком условий кредитного договора. Как правило, наблюдается следующая схема:

Клиент нарушает график внесения платежей по кредиту.
Руководствуясь условиями договора, кредитная организация начисляет на сумму основного долга штрафные проценты.

В данном случае санкцией признается начисление штрафных процентов. Тем самым, банк наказывает заемщика за неисполнение условий кредитного договора. Все остальные меры, такие как пеня, привлечение третьих лиц (коллекторских агентств), взыскание долга через суд, подпадают под систему санкций в отношении заемщика. Соответственно, и здесь термин предполагает для субъекта наступление негативных последствий.

Международно-правовые санкции

Действия РФ на территории суверенной Украины были признаны мировым сообществом аннексией — военным (насильственным) присоединением одним государством части другого независимого государства. По этой причине в отношении России был применен ряд экономических санкций.

В международном праве под экономическими санкциями понимается система мер запретительного характера, блокирующих выход государства на определенные части мирового рынка. В другой интерпретации данные меры можно называть разновидностью экономической блокады со стороны группы государств, ведущих активную внешнюю политику.

Применяться они могут как к одной стране, так и сразу к нескольким. При этом, санкциям подвергается не только страна-нарушитель, но и государства, признающие ее действия законными и не противоречащими нормам международного права. По этой причине действия РФ не поддерживаются ни одним развитым государством.

А этой ночью в Евросоюзе опубликовали новый, уже второй по счёту пакет санкций. Его подавали как меры, которые должны нанести небывалый удар по нашей экономике. Правда, и в этот раз там пока не договорились о самом главном и наиболее обсуждаемом шаге - блокировке для России системы межбанковских операций SWIFT. Судя по всему, большая часть времени ушла на обсуждение, на кого именно распространить персональные санкции.

Евросоюз представил свой обновленный "черный" список. Такого еще и правда не было - среди включенных в них россиян фамилии Путин и Лавров.

"Президент Путин и министр иностранных дел Лавров сегодня появились в санкционных списках вместе с теми, кто был внесен ранее – членов Госдумы, которые поддержали эту агрессию наравне с членами Совета безопасности России", - заявил Верховный представитель Европейского союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель.

Вот уж кому, по мнению Брюсселя, должно быть по-настоящему страшно. Так же думают в Великобритании и США.

Правда, и Владимиру Путину и Сергею Лаврову Европа оставляет право на въезд для переговоров. Но, кажется, в случае президента России и министра иностранных дел чего-то большего и не надо.

"Великобритания ввела санкции против Путина и Лаврова, их счета заморожены, сообщает правительство Королевства. Ни у Путина, ни у Лаврова нет счетов ни в Британии, ни где-либо за рубежом. Может, правительство Королевства не заморозило, а отморозило что-то?", - заявила официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

В других же, куда более чувствительных вопросах они оказались не столь смелы, а по некоторым даже дрогнули. Не случайно в Париже прошла отдельная встреча финансового блока ЕС. Сначала и здесь говорили на языке угроз.

"Мы иссушим российскую финансовую систему", - говорил министр экономики Франции Брюно ле Мэр.

"Жесткие санкции против российской экономики и, к сожалению, против российского народа", - заявил министр экономики Германии Кристиан Линдер.

Но потом привычно взялись за цифры: санкциями против России можно нанести колоссальный урон самим себе.

"Санкции, которые мы одобрили, и те, которые мы можем одобрить в будущем, требуют от нас очень тщательного рассмотрения их влияния на нашу экономику", - отметил премьер-министр Италии Марио Драги.

В том числе поэтому они забросили идею отключения России от межбанковской системы SWIFT в долгий ящик. Как следует из утечек, Франция, Италия и Германия блокировали это предложение. В Берлине и не скрывают, что деньги тут умеют считать.

"Отключение России от SWIFT очень сильно повлияет на бизнес Германии и требует особой подготовки", - говорит официальный представитель правительства Германии Штеффен Хеюестрайт.

В поисках компромисса приходится действовать все более осторожно и учитывать собственные интересы. Президент Турции не упустил возможность упрекнуть Европу в слабохарактерности.

"Никакой решительной позиции", - заявил он.

А Китай, с чьим мнением западному миру теперь тоже приходится считаться, призывает вообще отложить "незаконные односторонние рестрикции" и вернуться за стол переговоров.

"Китай понимает законную озабоченность России по вопросам безопасности. И выступает за отказ от менталитета холодной войны, сформировать сбалансированный, эффективный и устойчивый механизм европейской безопасности путем диалога", - заявил представитель МИД Китая Ван Вэньбинь.

Но пока здесь привычно продолжают говорить исключительно сами с собой.

На уровне крупнейших организаций Запад тоже начинает самоизолироваться: Совет Россия-НАТО окончательно свернут, приостановлено членство России в Совете Европы, а значит, и участие нашей делегации в ПАСЕ. Но и Москве в сложившихся условиях ничьи советы больше и не нужны.

Читайте также: