Доклад по посланию президента рк

Обновлено: 02.07.2024

Сегодня, 1 сентября, на открытии второй сессии седьмого созыва Парламента Касым-Жомарт Токаев озвучил свое Послание народу Казахстана. Главные тезисы выступления читайте в материале Tengrinews.kz.

Деньги и цены

Главной новостью стало увеличение минимальной зарплаты с 1 января 2022 года с 42 500 тенге до 60 тысяч тенге. Токаев отметил, что размер МЗП не повышался с 2018 года. Это напрямую коснется более миллиона человек, а косвенно - всех трудящихся. В то же время Президент поручил отойти от "неуместного использования МЗП в качестве расчетного показателя в налоговых, социальных и других сферах".

Токаев расширил возможности для досрочного снятия пенсионных накоплений. Он поручил разрешить перечисление части пенсионных накоплений выше порога достаточности на счет в "Отбасы банк" для последующей покупки жилья.

"Много людей, которые пользуются социальными программами для личной выгоды. А те, кто действительно нуждается в помощи, к сожалению, остаются в стороне. Необоснованное стремление к получению социальных пособий лишает человека возможности зарабатывать на жизнь. Такой негативный образ жизни уже оказывает негативное влияние на воспитание детей. Поэтому нам нужны кардинальные изменения", - сказал Президент.

Говоря о ценах на продукты, Токаев заметил, что ответственные за это госорганы после очередного скачка цен вместо вдумчивого анализа и принятия эффективных мер начинают кивать друг на друга. Он поручил навести порядок в этой сфере и разграничить зоны ответственности в месячный срок.

Президент заметил тенденцию, когда для покрытия расходных обязательств увеличивается дефицит бюджета и трансферты из Национального фонда. Он заявил, что все время идти по такому легкому пути не получится. Запас финансовой устойчивости не безграничен. Он поручил сформировать свод правил по управлению государственными финансами, госдолгом и Нацфондом.

"Почему некоторые национальные компании и госпредприятия теряют деньги, а их руководители не несут ответственности? Правительство должно решить эту проблему", - поручил Президент.

Он отметил, что в стране растет инфляция, а Национальный банк и правительство "оказались беспомощными".

"Подобные отговорки показывают слабость национальной экономики", - сказал Президент.

Государство не должно помогать банкирам, заявил Токаев. Он поручил возвращать замороженные активы в экономический оборот исключительно на рыночной основе и создать для этого законодательную базу.

Сельское хозяйство

Президент отметил, что банки второго уровня не инвестируют в мелкие проекты, особенно в сельской местности, поэтому поручил задействовать там микрофинансовые организации.

Одновременно с этим он поручил увеличивать площадь земель, необходимых для производства кормов.

Однако тут же Глава государства поднял и другую проблему сельских жителей - у фермеров в регионах нет доступа к пастбищам.

"Пастбищами овладели некоторые известные люди. И даже окружили их так, чтобы туда не ступала нога человека. Акимы ограничиваются отговорками и не могут решить эту проблему под давлением влиятельных людей. Правительство совместно с компетентными органами должно принять решительные меры, чтобы изменить эту ситуацию", - сказал он.

Энергетика

Президент Токаев спрогнозировал дефицит электроэнергии в 2030 году. Чтобы решить эту проблему, он предложил развивать в стране мирный атом.

"В течение года правительство и "Самрук Казына" должны изучить возможность развития в Казахстане безопасной и экологичной атомной энергетики. Данный вопрос необходимо рассмотреть и с точки зрения развития инженерного дела, формирования нового поколения квалифицированных инженеров-атомщиков нашей страны", - сказал Токаев.

Также, по его словам, перспективным направлением является производство зеленого водорода.

Отдельно Токаев высказался об алматинских ТЭЦ. Он поручил правительству и фонду "Самрук-Казына" построить на площадке алматинской ТЭЦ-2 парогазовую установку, модернизировать ТЭЦ-3 и расширить ТЭЦ-1. Также Токаев дал поручение ввести в строй 1000 мегаватт новых генерирующих мощностей в южном регионе и реконструировать кабельные сети в Алматы и Алматинской области.

В Казахстане появится новый орган - Национальная геологическая служба. Президент заверил, что она даст недропользователям новый импульс. Данная организация, как подчеркнул Токаев, "не должна стать монополистом, который решает, кого и как допустить к недрам".

Безопасность

Комментируя ситуацию в Афганистане, Токаев поручил перезагрузить оборонно-промышленный комплекс и военную доктрину.

"Укрепление обороноспособности, повышение оперативности реагирования на угрозы должны стать приоритетами государственного значения. Мы должны готовиться к внешним шокам и наихудшему варианту развития событий. В высшей степени актуальным стало моделирование рисков, исходящих из вне.
Следует проводить стресс-тесты и прорабатывать сценарии, на основе которых будут разрабатываться и корректироваться планы действий госаппарата", - сказал Президент.

Он пообещал жестко пресекать любые формы радикализма и заверил, что не позволит покушаться на государственный суверенитет и территориальную целостность Казахстана.

"Его использованию согласно нашему законодательству препятствовать нельзя. Нет никаких оснований полагать, что поле казахского языка слишком ограничено. (. ) Для наших граждан согласие, толерантность - это сама жизнь, живая реальность, обусловленная взаимопроникновением культур и языков. Мы согласно Конституции единая нация. И в этом наша безусловная сила", - обратился Токаев к казахстанцам.

Образование

Токаев назвал бедой проблему, когда дети бросают учебу. Он поручил правительству заняться этим вопросом "самым серьезным образом", в частности, через повышение качества информсистем для удаленных форматов обучения.

Отдельно он отметил школьников, которые становятся победителями и призерами международных турнирных олимпиад. Таким детям, по его словам, будут предоставлять гранты для поступления в вузы на внеконкурсной основе, выплачивать единовременные денежные премии. Материальные поощрения будут выплачивать и педагогам, воспитавшим талантливых ребят.

В завершение выступления Токаев жестко предупредил чиновников, которые "хотят отсидеться" и сомневаются в политике Главы государства.

"Все, кто сомневается в курсе Главы государства, не справляется с работой, возможно, хочет каким-то образом отсидеться, уклоняется от выполнения поручений Президента, мне кажется, должны уйти с занимаемых постов. Сейчас мы вступаем в решающий этап нашего развития. Государственный аппарат обязан функционировать как единый механизм. Только в таком случае мы обеспечим достижение поставленных целей", - резюмировал Касым-Жомарт Токаев.

Послание народу Казахстана, с которым обратился 1 сентября 2020 года президент РК Касым-Жомарт Токаев, стало 24-м по счету. Цель президентских посланий – задавать направление реформам, организационной, регуляторной и законотворческой деятельности госсектора. Для этого тезисы посланий превращают в пункты планов деятельности правительства, министерств и местных исполнительных органов. На пропаганду тезисов пускаются значительные ресурсы. Проблемы лишь с прозрачностью контроля воплощения этих тезисов в жизнь.

Самые важные слова

Практика президентских посланий закрепилась в разных странах. Наиболее известные примеры – США и РФ, президентские республики, где главы государств обращаются в одном случае к парламентариям, в другом – к Федеральному собранию, напоминая о ключевых событиях и проблемах в жизни страны и указывая некие стратегические направления развития. Обычно послание – это монолог первого лица в виде доклада, рассуждения и даже заочной полемики.

С 1997 года президенты РК обращались к народу с посланием 24 раза, в том числе 22 раза – Нурсултан Назарбаев и два раза – Касым-Жомарт Токаев. Дата послания, 1 сентября, стала постоянной только при Токаеве – президент Назарбаев мог обращаться с посланиями и в январе, и в октябре, и в декабре, и в марте, и в апреле, даже дважды в год (2012, 2018 гг.).

Обычно у послания казахстанского президента есть одна основная идея, на которой акцентируется внимание: в этом году это новая экономическая реальность (влияние экономического кризиса), в прошлом – конструктивный общественный диалог (влияние массовых акций протеста весной-летом).

Проект послания начинают готовить за несколько месяцев до намеченной даты. Сначала администрация президента (АП) и правительство готовят и согласовывают с президентом основные направления послания, затем рассылают их в центральные исполнительные органы, которые должны вернуть проект, дополненный своими предложениями. Дорабатывает финальный текст АП. Это самый общий вид процесса подготовки – президент может использовать и другой порядок.

Вовлечь, но не контролировать

Реализация послания – задача исполнительной власти. На следующий день после дня послания собирается заседание правительства.

Пропагандистская составляющая – продвижение тезисов послания в массы – важнейшая составляющая работы государственного аппарата, которая включается сразу же после того, как президент завершает выступление.

В некоторые государственные и окологосударственные организации заблаговременно (за день до объявления послания) рассылаются памятки о том, как надо комментировать те или иные пункты выступления президента. Именно поэтому в казахстанской практике большинство чиновников и проправительственных экспертов рассказывают о послании однообразно.

Один из важнейших эпизодов реализации президентского послания – разъяснение отдельных пунктов населению. Для этого в большинстве государственных органов и бюджетных организаций, а также на некоторых промышленных предприятиях (в том числе частных) организуются мероприятия по разъяснению послания, где руководители объясняют подчиненным, как исполнение послания повлияет на данный трудовой коллектив. Депутаты с теми же целями направляются в регионы, из которых избирались.

Второе – отсутствие публичного анализа восприятия послания населением. Например, в РФ официальные социологические службы анализируют, насколько тезисы, форма и стиль президентских посланий хорошо воспринимаются населением. Такой анализ позволяет авторам тезисов и спичрайтерам готовить тексты, которые будут понятны и одобряемы широкими слоями населения. В Казахстане такая работа наверняка тоже время от времени проводится, но о её результатах ничего неизвестно.

Обращение Главы государства к своему народу – это всегда заметное политическое событие в любом государстве. Вчера, 5 октября 2018 года, Глава государства Нурсултан Назарбаев обратился к народу Казахстана с новым Посланием. Оно представляет собой один из важнейших документов, не только подводящих итоги развития страны, но и определяющих основные направления ее дальнейшего движения, расстановку ведущих политических сил. Послание по праву считается одним из знаковых событий, поскольку оно дает старт политическому сезону. Как Послание оказывает определяющее влияние на политические, социально-экономические процессы и другие вопросы, читайте в аналитическом материале ИА Strategy2050.kz.

Отметим, что Президент РК анонсировал свое Послание в начале сентября текущего года на совместном заседании палат Парламента РК. Тогда обращаясь к членам правительства и депутатам, Глава государства заявил:

Хронология Посланий Главы государства

Впервые Глава государства Н.А. Назарбаев обратился с Посланием народу Казахстана в 1997 году в г. Алматы. Именно с этого момента времени в независимом Казахстане закрепилась традиция ежегодных обращений, характерная для многих президентских республик. Анализируя хронологию ежегодных обращений в период 1997-2018 гг., можно выделить несколько следующих особенностей:

обращения Главы государства с посланием народу Казахстана происходили каждый год, за исключением 2012 г., 2014 г. и 2018 г., когда послания прозвучали дважды в начале и конце каждого года, а также 2013 г. и 2016 г., когда послания не производились;
послания в основном озвучивались 16 числа сначала осенних, потом весенних и зимних месяцев;
наиболее часто обращения происходили по средам или пятницам (в среду – 7 раз, в пятницу – 10 раз);
наибольшее число посланий было произведено в первом квартале года (в январе – 6 раз, в феврале – 3 раза, в марте – 3 раза), наименьшее – во втором квартале;
ряд обращений были озвучены накануне национального праздника Республики Казахстан – День Независимости 16 декабря и государственных праздников – Международный женский день и Наурыз мейрамы;
за анализируемый период несколько посланий озвучивались в преддверие досрочных или очередных президентских выборов, проходивших 10 января 1999 г., 4 декабря 2005 г., 3 апреля 2011 г. и 26 апреля 2015 г., предшествовали электоральной кампании и служили основой для предвыборной платформы Президента.

Таким образом, хронологический ряд президентских посланий за годы независимости включает более 20-летний период, в котором насчитывается 23 обращения Главы государства народу Казахстана. В национальной практике отмечены несколько особенностей, связанных с датой, временем и последовательностью обращений.

Форма обращения

В целом, ежегодные послания Президента РК народу Казахстана стали традиционным инструментом стратегического планирования государства и коммуникации между властью и обществом вне зависимости от формы обращения (устной или письменной).

Основная повестка и ключевые приоритеты

Общей целью образовательных реформ в Казахстане является адаптация системы образования к новой социально-экономической среде. Развитие образования должно стать платформой, на которую будет опираться будущее экономическое, политическое и социально-культурное процветание страны.

Усовершенствование образовательной политики в условиях глобализации не возможно без развития экономических и общественных отношений, перестройкой мышления, выработкой новой психологии, утверждением динамизма как образа жизни, нормы бытия. Возрастающая активность научных исследователей, государственный, централизованный подход к созданию и укреплению материально-технической базы использования инновационных технологий, постепенно возрастающая компьютерная культура в системе образования, налаживание продуктивного сотрудничества позволяют сегодня с оптимизмом оценивать перспективы решения этой актуальной проблемы.

Современная методология познания общественных дисциплин ориентирована на постижение целостности, на переход от типичного (модельного) подхода и абстрагированного обобщения к интегральному синтезу элементов реальной ситуации в жизни гражданского общества.

Сегодня национальная история Казахстана – это самая проблемная область науки. Его историческое прошлое составляет важную часть гуманитарного пространства на разных уровнях общественного сознания. В связи с этим, следует излагать исторические события и факты, которые соответствуют геополитическим интересам Казахстана. Это необходимо не только в свете решений межгосударственных вопросов, но и во внутренних казахстанских проблемах
Концепция исторической науки должна быть основана на единстве системы взглядов на исторические события. Следует применить новый подход к изложению исторических событий, как к непрерывному процессу обретения национальной идентичности, не сводящемуся к перечислению имен и творческих достижений, а логически увязанному с историческим прошлым, политическим и социально-экономическим развитием страны. Только на основе научного исторического анализа возможно получение нового исторического знания, свежих идей и позитивного вклада исторической науки в модернизацию страны, ее гуманитарного сопровождения, без которых невозможны решения никаких социальных и экономических задач.

Стремительно меняющиеся условия жизни в информационном обществе вынуждают искать новые подходы к качественному преподаванию общественных дисциплин, так как именно история, обществознание и право – предметы, которые учат жизни, формируют активную жизненную позицию, определяют нравственные устои человека в обществе, его гражданскую позицию и любовь к стране, в которой живешь. Преподавание общественных дисциплин включает в себя исследование основных этапов историко-культурного развития государства, что позволяет выполнить анализ современной ситуации и показывает умение прогнозировать возможные пути развития государства, изучает его прошлое, настоящее и будущее.

Как отметил Глава нашего государства Н.Назарбаев: «Сфера образования существенно пересекается в информационном обществе с экономической сферой, а знание истории становится важнейшим компонентом его экономического развития, фактором преодоления отсталости. В качестве источника прибыли все чаще выступают знания, инновации и способы их практического применения.

Преподавание общественных дисциплин предусматривает индивидуализированный характер образования, который позволяет учитывать возможности каждого человека и способствовать его самореализации и развитию. Это доказывает о необходимости уделять пристальное внимание научным основам исторического и гражданского образования в Республике Казахстан, когда у нас наблюдается бурное развитие гражданского общества, гражданской социализации и формирования гражданской политической культуры, демократического образования.

Президент РК Н.А.Назарбаев в своем Послании акцентирует внимание на то, что: «Новый казахстанский патриотизм – основа успеха нашего многонационального и многоконфессионального общества. Наша главная цель в данном направлении понятна: мы должны сохранить и укрепить общественное согласие. Это – непреложное условие нашего существования как государства, как общества, как нации. Мы восстановили историческую справедливость и фундамент казахстанского патриотизма – это равноправие всех граждан и их общая ответственность за честь Родины. При этом особое внимание уделено необходимости усиления профилактики религиозного экстремизма прежде всего в молодежной среде, а также формированию толерантного религиозного сознания, соответствующего традициям и культурным ценностям государства, где царят межконфессиональный мир и согласие. Несмотря на этническое, культурное и религиозное многообразие, мы сохранили в стране мир и политическую стабильность.

Необходимо всегда помнить о том, что основы патриотического воспитания казахстанской молодежи нашли свое отражение в словах Главы государства о том, что патриотизм – это способность идентифицировать себя прежде всего с историей Казахстана, важнейшими жизненными ценностями предыдущих поколений. В свою очередь, патриотизм не возможен без формирования исторического сознания, связывающего настоящее общества с его прошлым. Поэтому изучение нашей истории сегодня актуально и важно.

Читайте также: