Доклад по административной деятельности полиции

Обновлено: 17.05.2024

Тема 1 Понятие, содержание, принципы административной деятельности полиции.

Цели занятия: изучить понятие, основные направления, содержание и принципы административной деятельности полиции,

Время: 80 минут

Вид занятия: лекция

Место проведения: учебная аудитория

Материальное обеспечение: план-конспект для проведения занятия

Литература:

4. Административная деятельность органов внутренних дел: учебник в 2-х частях / Ю.Н. Демидов, М.В. Костенников, А.В. Куракин. - М.: ВПИК МВД России, 2016.

5. Административная деятельность полиции в схемах и определениях: учебное наглядное пособие / сост.: О.В. Безлепкина, Е.А. Кулеш. - Хабаровск: РИО ДВЮИ МВД России, 2017.

1. Понятие и содержание административной деятельности полиции

Одним из направлений деятельности ОВД РФ предусмотренных нормативно-правовыми актами является административная деятельность, включающая целенаправленную, организующую, исполнительную и распорядительную, подзаконную работу ОВД РФ, состоящую в непосредственном, повседневном, практическом осуществлении задач и функций государства в сфере внутренних дел в рамках, определенной законодательством компетенции.

Административная деятельность ОВД РФ - это подзаконная, государственно-властная, исполнительно-распорядительная деятельность, направленная на организацию и практическое решение задач и выполнение функций ОВД по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Основные черты административной деятельности ОВД - это государственно-властный, подзаконный, исполнительный (подчиненность и подконтрольность представительным органам) и распорядительный, организующий (сочетание элементов централизованного руководства с оперативным управлением на местах), научный, профилактический, правоохранительный и регулятивный характер.

Признаки административной деятельности органов внутренних дел:

• государственно-властный характер, обусловленность целями и задачами государственного управления;

• исполнительно-распорядительный, подзаконный характер, определяемый компетенцией органов внутренних дел;

• предупредительная, профилактическая направленность.

Государственно-властный характер административной деятельности органов внутренних дел выражается в том, что она осуществляется от имени государства с использованием предоставленных государством полномочий в рамках компетенции строго определенной законом.

Исполнительно-распорядительный, подзаконный характер административной деятельности органов внутренних дел означает, что она направлена на повседневное, непосредственное, практическое исполнение законодательных актов Российской Федерации (далее - РФ), актов Президента РФ и Правительства РФ в сфере внутренних дел, то есть по вопросам охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью. Для выполнения данных задач органы внутренних дел наделяются широким кругом административно-распорядительных полномочий, в том числе по применению мер административного принуждения.

Предупредительная, профилактическая направленность административной деятельности органов внутренних дел проявляется в максимально упреждающем воздействии на общественные группы и отдельные личности в целях недопущения совершения противоправных действий, оперативного их пресечения.

Административная деятельность должна осуществляться четко в рамках установленной государством компетенции. Органы внутренних дел при реализации своих административных функций не должны уклоняться от реализации своей компетенции, равно как и выходить за ее пределы. Устанавливая компетенцию государственного органа, государство ставит его в определенные рамки, за несоблюдение которых конкретные должностные лица несут юридическую ответственность.

1. защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

2. предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений. Это направление деятельности полиции имеет три составляющие, регламентированные соответственно уголовно-процессуальным законодательством, законодательством об административных правонарушениях и законодательством об оперативно-розыскной деятельности;

3. выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам. Производство предварительного следствия следователями ОВД РФ предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ. В пункте 1 ч. 1 ст. 40 УПК РФ предусмотрено, что к органам дознания относятся ОВД РФ и входящие в их состав территориальные, в том числе линейные, управления (отделы, отделения) полиции, а также иные органы исполнительной власти, наделенные в соответствии с федеральным законом полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;

5. производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний. Осуществление ОВД (полицией) производства по делам об административных правонарушениях предусмотрено и регламентировано нормами КоАП РФ. Так, в ст. 23.3 КоАП РФ ОВД (полиция) названы в качестве органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, а также перечислены такие дела и определены лица, которые вправе рассматривать такие дела от имени данных органов. Исполнение ОВД административных наказаний предусмотрено и регламентировано нормами гл. 32 КоАП РФ.

6. обеспечение правопорядка в общественных местах.

8. утратил силу. - Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ

9. утратил силу с 1 января 2018 года - Федеральный закон от 05.12.2017 N 391-ФЗ

10. утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 N 227-ФЗ.

Решение возложенных на органы внутренних дел задач, осуществляется в рамках административной деятельности путем административно-юрисдикционной деятельности, которая представляет собой установленную нормами административного права совокупность полномочий органов исполнительной власти и их должностных лиц разрешать во внесудебном порядке споры в административно-правовой сфере и привлекать лиц к юридической ответственности. Специфическими чертами административной юрисдикции являются правоохранительный, принудительный характер, а также множественность субъектов, ее осуществляющих.

В рамках административно-юрисдикционной деятельности органы внутренних дел осуществляют производство по делам об административных правонарушениях. Данный вид производства осуществляется в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и является административно-процессуальной деятельностью, реализуемой органами внутренних дел и их должностными лицами. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Производство по делам об административных правонарушениях включает в себя возбуждение дела об административном правонарушении, административное расследование, рассмотрение дела об административном правонарушении, сбор и оценку доказательств, применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, принятие решения по делу, пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, исполнение постановлений.

Принципы административной деятельности полиции

Административная деятельность органов внутренних дел осуществляется на основе определенных принципов, под которыми понимаются идеи, основные положения, нашедшие закрепление в законе, которыми руководствуются органы внутренних дел при решении поставленных перед ними задач. Принципы носят объективный характер, действуют независимо от субъективных воззрений и желаний отдельных лиц. Отклонение от их соблюдения может значительно снизить эффективность административной деятельности и нанести серьезный ущерб интересам построения правового государства. Важнейшее значение принципов как политико-юридической категории состоит в том, что им должны соответствовать все остальные нормы права, относящиеся к конкретным сферам осуществления административной деятельности органов внутренних дел.

Цели (задачи) не только предопределяют характер административной деятельности и систему ее принципов, но и сами соизмеряются с принципами. Цели - это то, на что направлена административная деятельность, а принципы отвечают на вопрос, как, каким образом она осуществляется.

Принципы оказывают воздействие на формы, методы, структуру, процесс деятельности ОВД. В принципах находят свое выражение основные требования, предъявляемые к построению и организации служб и подразделений и способам осуществления ими функций ОВД, относящихся к сфере административной деятельности, к стратегии, тактике и стилю работы, к характеру взаимоотношений между субъектами и объектами административной деятельности. Принципы отражают сущность явлений и реальных процессов развития общественных отношений, т.е. они носят объективный характер.

Принципы административной деятельности ОВД образуют систему, в которой они так или иначе связаны и взаимообусловлены.

- соблюдение и уважение прав и свобод человека и гражданина;

- открытость и публичность;

- общественное доверие и поддержка граждан;

- взаимодействие и сотрудничество;

- использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем.

Административная деятельность полиции — основное понятие

Административная деятельность ОВД представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность, которая направлена на организацию и реализацию функций органов внутренних дел в части гарантий личной и социальной защищенности граждан, борьбы с преступностью и обеспечения соблюдений общественного порядка.

Содержание

Административная деятельность полиции делится на две сферы:

Внутренняя деятельность обеспечивает слаженную работу сотрудников всех подразделений и служб ОВД. В эту сферу входят: определение структурного строения, формирование штата и установка функционала служб, планирование, надзор, отчетность, координирование действий между подразделениями, набор и распределение кадров, поддержание дисциплины, защита правовых и социальных гарантий сотрудников полиции.
Внешняя сфера подразумевает исполнение властных функций, выходящих за рамки взаимоотношений внутри организации. Функционал имеет отношение к гос- и соцорганизациям, их сотрудникам и гражданам. Рассматриваемая деятельность включает мероприятия по охране общественного порядка и обеспечению общественной защищенности граждан.

Признаки деятельности

Государственно-властный характер. ОВД выполняют свои функции от имени государства. Полиция уполномочена контролировать соблюдение установленных законом требований к поведению, юридически оценивать действия граждан, обнаруживать нарушения норм и реагировать на них в соответствии с законом, предъявлять обязательные требования в рамках своих полномочий.
Осуществление деятельности в рамках закона. Органы внутренних дел выполняют административные функции на основе действующего законодательства с целью исполнения правовых актов.
Исполнительно-распорядительный характер. Главной целью ОВД является исполнение действующего законодательства в части своих полномочий. Для эффективного выполнения исполнительной функции полиция имеет распорядительные компетенции. Рассматриваемый признак отличает административную деятельность органов внутренних дел от законодательной и судебной властей.

Принципы

В своей административной деятельности ОВД ориентируется на общие и специальные принципы. Классификация специальных принципов включает организационные и тактические идеи.

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

Общие или конституционные положения предполагают соблюдение принципов:

законности, когда сотрудник признает действующие нормативно-правовые акты и руководствуется ими в своей работе;
гуманизма, т.е. человеческая жизнь и здоровье считаются высшими ценностями, в защите которых заключается смысл правоохранительной деятельности;
уважения прав и свобод человека и гражданина;
национального равноправия;
совмещение открытости и профессиональной тайны;
сотрудничество с госорганами, общественными организациями, трудовыми коллективами и гражданами.

Организационные принципы работы правоохранительных органов имеют следующие свойства:

системный научный подход к решению задач;
планомерность;
комплекс территориального и линейного принципов;
единоначалие и коллективность;
синтез убеждения и принуждения;
профилактическое направление работы.

Тактические принципы деятельности полиции включают характеристики:

оперативность;
постоянство и приспособляемость;
система сил и средств;
маневренность;
наличие запасных ресурсов.

Специальные функции деятельности, примеры

обеспечение безопасности личности;
контроль над общественным порядком и гарантия социальной защищенности;
предупреждение, обнаружение и пресечение правонарушений;
выполнение лицензионно-разрешительной работы; надзор над частными организациями, осуществляющими детективную и охранную работу;
обеспечение безопасности дорожного движения, контроль над соблюдением ПДД;
охрана, конвоирование и содержание задержанных и лиц, заключенных под стражу;
охрана имущества физических и юридических лиц в соответствии с договорами с ними;
осуществление социальной помощи населению согласно закону;
исполнение в пределах своих полномочий отдельных административных наказаний и др.

Сотрудник полиции на вокзале или в аэропорту несет патрульно-постовую службу и обеспечивает соблюдение общественного порядка на своем посту.

Работу частного детективного агентства или отдельного детектива контролируют органы внутренних дел.

В рамках специальной функции по исполнению отдельных административных наказаний, полицейский вправе арестовать нарушителя при условии, что у сотрудника ОВД есть соответствующее постановление судьи.

Содержание и виды административной деятельности полиции

Содержание административной деятельности полиции

Административная деятельность полиции состоит в организации и практическом осуществлении ее службами и подразделениями задач по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности административно-правовыми средствами и в административных формах.

При осуществлении административной деятельности полиция, её органы, подразделения и сотрудники выступают как субъекты прав и обязанностей, установленных и обеспеченных административно-правовыми нормами, вступают в административно-правовые отношения с физическими и юридическими лицами, государственными и муниципальными органами и их должностными лицами.

Виды административной деятельности полиции

Административная деятельность полиции включает в себя несколько ее видов:

— наружная служба по охране порядка в общественных местах, по обеспечению порядка при проведении различного рода массовых мероприятий, уличных шествий, коллективных протестных действий и т.д.;

— осуществление лицензионно-разрешительной системы, административного надзора за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета российских граждан, а также соблюдения иностранцами и лицами без гражданства установленных паспортно-визовых правил;

— контроль за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы и условно осужденными к лишению свободы, установленных для них ограничений;

— обеспечение безопасности пешеходов и правил движения транспорта по улицам и дорогам.

Наружная служба как один из видов административной деятельности полиции состоит в обеспечении порядка в общественных местах служебными полицейскими нарядами и участковыми инспекторами полиции.

К силам наружной службы полиции относятся дежурные части органов внутренних дел, участковые инспектора полиции, патрульно-постовая служба полиции, сотрудники инспекций по делам несовершеннолетних и некоторых других специальных полицейских структур.

Участковый инспектор является представителем полиции общественной безопасности районного, городского, районного в городе отдела внутренних дел на обслуживаемом участке.

Патрульно-постовая служба входит в состав полиции общественной безопасности и выполняет функции охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности на улицах, объектах транспорта и иных общественных местах, которая организуется в городах и других населенных пунктах и осуществляется специально назначаемыми нарядами полиции.

Оперативное управление патрульно-постовыми нарядами в период несения службы возлагается на дежурные части органов внутренних дел.

Целью курсовой работы является рассмотрение содержания и форм административной деятельности органов внутренних дел (полиции).
Актуальность данной темы проявляется прежде всего в том, что административная деятельность органов внутренних дел составляет одно из важнейших направлений обеспечения общественного порядка и безопасности, обстановки спокойствия в общественных местах, охраны личности, ее прав и свобод, защиты законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, предупреждения и пресечения противоправных действий, применения к нарушителям мер административно-процессуального обеспечения и административных взысканий.

Содержание

1. Сущность, характерные черты и виды административной деятельности органов внутренних дел (полиции)………………………………………………………………………..6

2.Функции административной деятельности органов внутренних дел (полиции)……………………………………………………………………. 18

3.Формы административной деятельности органов внутренних дел (полиции)……………………………………………………………………. 22

Список используемых источников………………………………. …..38

Прикрепленные файлы: 1 файл

курсовая по АД МВД.doc

Список используемых источников………………………………. …..38

Прогрессивное развитие российского государства зависит от стабильности общественных отношений, защищенности интересов личности, общества и государства и требует повышения эффективности работы всех правоохранительных органов, в том числе и органов внутренних дел.

В выполнении задач и функций, возложенных на органы внутренних дел, значительная роль принадлежит административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. Эта деятельность непосредственно направлена на защиту личности, ее прав и свобод, на охрану общественного порядка и общественной безопасности, на борьбу с правонарушениями. От ее эффективности во многом зависит состояние правопорядка.

Целью курсовой работы является рассмотрение содержания и форм административной деятельности органов внутренних дел (полиции).

Актуальность данной темы проявляется прежде всего в том, что административная деятельность органов внутренних дел составляет одно из важнейших направлений обеспечения общественного порядка и безопасности, обстановки спокойствия в общественных местах, охраны личности, ее прав и свобод, защиты законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций, предупреждения и пресечения противоправных действий, применения к нарушителям мер административно- процессуального обеспечения и административных взысканий.

Для достижения цели в процессе работы решались следующие задачи:

-- рассмотреть содержание и формы административной деятельности органов внутренних дел (полиции);

-рассмотреть сущность, виды и характерные черты административной деятельности органов внутренних дел (полиции);

-раскрыть функции административной деятельности органов внутренних дел (полиции);

-изучить формы административной деятельности органов внутренних дел (полиции).

В соответствии с поставленными задачами в первой части работы рассмотрены сущность, характерные черты и виды административной деятельности органов внутренних дел (полиции). Во второй части работы рассмотрены функции административной деятельности органов внутренних дел (полиции). В третьей- формы административной деятельности органов внутренних дел (полиции). В заключении объединены выводы по всей работе.

Объект исследования и поставленные задачи предопределили применение комплекса методов: анализ литературы, использование различных источников учебной и учебно-методической литературы и их анализ; и т.д.

При подготовке курсовой работы использовались законы, указы, постановления Правительства Российской Федерации по вопросам законности и правопорядка в стране, Приказы МВД РФ, использовалась также имеющаяся научная и учебная литература по административной деятельности органов внутренних дел.

Вопросы курсовой работы рассмотрены с учётом прогрессивных форм и методов практической деятельности органов внутренних дел в современных условиях.

1. Сущность, виды и характерные черты административной деятель ности органов внутренних дел (полиции).

Органы внутренних дел России, являясь специфическим органом исполнительной власти, осуществляют административную деятельность по целому ряду направлений, в частности реализуют нормы административного права в целях защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, предупреждения и пресечения административных правонарушений, обеспечения общественной и личной безопасности граждан.1

Вопрос о понятии и сущности административной деятельности органов внутренних дел на протяжении многих лет является дискуссионным. От того, как в дальнейшем будет истолкована юридическая природа административной деятельности, ее цели, зависит и содержание этой деятельности.

Согласно традиционной точке зрения административная деятельность органов внутренних дел, наряду с оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной (дознавательской, следственной) деятельностью, представляет собой самостоятельную функцию данных органов.

Наиболее распространенное в юридической и специальной литературе определение понятия административной деятельности органов внутренних дел звучит следующим образом.

Административная деятельность органов внутренних дел (полиции) представляет собой исполнительно-распорядительную деятельность по организации работы служб и подразделений указанных органов и практическому осуществлению административно-правовыми способами охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью.

1-М.В. Костенников, Статья: Нормы административного права в деятельности органов внутренних дел (Костенников М.В.) ("Административное и муниципальное право", 2009, N 12)

Административная деятельность органов внутренних дел, выступая в качестве самостоятельной функции данных органов, тесным образом пересекается с другими видами деятельности, осуществляемыми органами внутренних дел. При этом административная деятельность существенным образом отличается как от оперативно-розыскной, так и уголовно-процессуальной деятельности.

Уголовно-процессуальная деятельность полиции - это деятельность органов дознания, осуществляемая в надлежащем процессуальном порядке для защиты граждан, общества от общественно опасных деяний путем проверки сведений о преступлениях, расследования уголовных дел.

Оперативно-розыскная деятельность полиции - это вид деятельности,

1-Соловей Ю.П.Правовое регулирование деятельности милиции в РФ, Омск: ВШМ МВД РФ , 1993, с.140

Указанные виды деятельности органов внутренних дел тесно взаимосвязаны с административной деятельностью. К примеру, при осуществлении оперативно-розыскной деятельности сотрудники ОВД могут применять в установленных законом случаях меры административного принуждения; охрана и конвоирование лиц, задержанных по подозрению в совершении преступления или взятых под стражу в ходе осуществления уголовно-процессуальной деятельности, обеспечивается в рамках административной деятельности специализированными подразделениями полиции.

Административная деятельность полиции, также как и оперативно-розыскная, часто предшествует уголовно-процессуальной, материалы административного производства выступают в качестве источников доказательств по уголовному делу, а сотрудники полиции, осуществляющие административную деятельность, являются свидетелями.

Характерные черты - это то, что отличает административную деятельность от других основных направлений работы органов внутренних дел, в частности, от уголовно-процессуальной и оперативно-розыскной деятельности.

Традиционно выделяются следующие характерные черты административной деятельности органов внутренних дел.

1. Подчиненность и подконтрольность соответствующ им федеральным органам государственной власти, органам государственной власти субъектов федерации.

2. Государственно-властный характер.

В этом состоит одно из основных отличий административной деятельности органов внутренних дел от деятельности общественных формирований, осуществляющих охрану порядка путем общественно-организационных форм работы и не наделенных государственно-властными полномочиями.

Организационная сущность административной деятельности выражается в том, что в процессе ее осуществления организуется совместная целенаправленная деятельность людей по решению задач в сфере внутренних дел, охраны общественного порядка, В этих целях решаются вопросы, связанные с функционированием системы управления внутренними делами, координируется деятельность участников общественных отношений в сфере внутренних дел, организуется совместная работа, осуществляются контроль и надзор за ходом ее выполнения.

Читайте также: