Доклад о состоянии промышленной безопасности

Обновлено: 30.06.2024

Аннотация. В работе проанализирована роль промышленной безопасности на промышленном предприятии. Промышленная безопасность опасных производственных объектов обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и от последствий указанных аварий. Приведен перечень мероприятий, которые предприятию необходимо выполнить в рамках работ по промышленной безопасности. Проанализированы законы и международные стандарты.

Ключевые слова: промышленная безопасность, система менеджмента, правовые основы промышленной безопасности.

Institutional framework of industrial safety in the company

Abstract. The paper analyzes the role of industrial safety in the industrial enterprise. Industrial safety dangerous production facilities provide state protection of vital interests of the individual and society from accidents at hazardous industrial sites-minute and the consequences of these accidents. A list of activities that the company must perform within the work on the industrial-Universe security. Analyzed laws and international standards-you.

Keywords: industrial safety management system, the legal framework of industrial safety.

Введение.

В настоящее время на территории Российской Федерации существует немало промышленных предприятий. Каждое такое предприятие может нести опасность как для работников производства, так и для обычных граждан города или области, в которых работает то или иное предприятие.

Для решения задачи предотвращения аварийных ситуаций и сокращения ущерба от аварий на всех промышленных объектах, которые представляют потенциальную опасность для работающего персонала, живущих рядом людей и окружающей среды, в Российской Федерации приняты Федеральный закон [3] и Федеральные нормы по промышленной безопасности, определяющие правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направленные на предупреждение аварий и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.

Каждый субъект хозяйственной деятельности, эксплуатирующий опасные производственные объекты (далее – ОПО), должен самостоятельно, на основе анализа риска аварий, оценивать состояние промышленной безопасности, формулировать цели и политику в области промышленной безопасности, разрабатывать и реализовывать способы их достижения, а также осуществлять предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации функции производственного контроля[8].

Для достижения высокого уровня промышленной безопасности необходима организация не только эффективного производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности, но и разработка и внедрение Системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) в целом.

Под Системой управления промышленной безопасностью понимается структурированная совокупность управленческих решений, норм и процедур, посредством которых осуществляется и развивается деятельность по предотвращению рисков и соблюдению требований промышленной безопасности.

СУПБ является составной частью административной системы управления. Промышленную безопасность необходимо рассматривать как такую же важную по значимости область деятельности, как производственная, финансовая и другие области деятельности, которые не могут рассматриваться как более неотложные. При разработке СУПБ необходимо руководствоваться запретами, ограничениями и другими обязательными для исполнения требованиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормами и правилами безопасного ведения работ на ОПО и их негативного антропогенного воздействия на окружающую среду, а также рекомендациями международных стандартов серий ISO 14001: 2004 и ОHSAS 18001:2007 (ГОСТ Р 54934-2012).

СУПБ должна иметь структуру, функционирующую в режиме прогнозирования и предупреждения аварийных ситуаций. Она должна включать информационное, техническое и организационное обеспечение безопасности и на функциональном уровне обеспечивать организацию безопасной эксплуатации оборудования при соблюдении требований безопасного ведения работ в конкретных условиях. Риски, связанные с производственной деятельностью, должны быть выявлены, оценены и взяты под контроль, с тем чтобы минимизировать опасности, которым могут подвергаться люди, в соответствии с ГОСТ Р 51901.11-2005. Предотвращение рисков обеспечивается посредством постоянного наблюдения, проверок и аудита предприятий и деятельности.

Роль промышленной безопасности на промышленном предприятии

Промышленная безопасность (ПБ) опасных производственных объектов обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и от последствий указанных аварий [3].

ПБ позволяет предотвратить возникновение аварий и чрезвычайных происшествий на опасных производственных объектах промышленности. Объектом повышенного внимания ПБ являются пожары, взрывы, несанкционированные выбросы ядовитых веществ, нефти и газа. В целях предотвращения таких аварий используется целый комплекс мероприятий, связанных как с самим опасным производственным объектом, так и с проведением различных экспертиз и учебных занятий с работающим персоналом на промышленном предприятии.

По российскому законодательству требования ПБ включают все циклы производственного процесса, в том числе стадии проектирования, строительства реконструкции, а при возникновении необходимости консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта. Лица, отвечающие за соблюдением ПБ на предприятии, отвечают за получение лицензии Ростехнадзора на эксплуатацию опасного производственного объекта, за наличие штата профессионально подготовленных сотрудников для эксплуатации объекта и за их допуск к выполнению работ на объекте.

Для обеспечения выполнения состояния защищенности промышленного объекта разрабатывается комплекс мероприятий по промышленной безопасности, в которых учитывают источники опасностей производства, факторы риска и условия их возникновения. Анализируют произошедшие аварии на аналогичных промышленных предприятиях, численность и действия персонала. В соответствии с проведенным анализом для персонала разрабатывают должностные и производственно-технические инструкции, которые соответствуют стандартам предприятия в области стандартов менеджмента качества.

Документация промышленного предприятия по технике безопасности может иметь структуру, приведенную на рисунке 1.


Рис.1. Документация по промышленной безопасности

Требования, установленные законом РФ и другими нормативными документами по ПБ, направлены на:

1) обеспечение соответствия деятельности предприятия принятой политике и целям в области ПБ;

2) предупреждение несоответствия деятельности предприятия законодательным и нормативным требованиям ПБ, элементам и процедурам ПБ;

3) поддержание состояния аварийности, производственного травматизма, и профессиональной заболеваемости на допустимом уровне риска.

К нарушениям требований ПБ относятся:

- невыполнение персоналом или работником своих должностных обязанностей по ПБ;

- невыполнение работником требований инструкций по охране труда, технологических и производственных инструкций, стандартов, положений, правил и норм по охране труда и промышленной безопасности (список документов на предприятии может быть, как на рис.1.);

- невыполнение работником требований пожарной безопасности;

- применение опасных приемов и методов работы, создающих угрозу наступления несчастного случая, пожара, разрушения оборудования;

- неверные действия или бездействие должностного лица, создающие опасность или приведшие к травмированию персонала, аварии, пожару, инциденту;

- несоблюдение работниками санитарно-гигиенических нормативов и норм производственной эстетики на рабочих местах и территории предприятия;

- назначение на должность и допуск к работе лиц, не прошедших аттестацию и проверку знаний в области промышленной безопасности по направлению деятельности;

- допуск к работе лиц, не прошедших обучение безопасному обслуживанию оборудования опасных производственных объектов;

- допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным приемам и методам выполнения порученных работ;

- не соответствующее нормативным правовым актам ведение (оформление) документации по охране труда и промышленной безопасности;

- эксплуатация производственного оборудования, инструментов и оснастки без проектно-технической документации изготовителя или с отступлением от существующих проектных решений.

Все документы на предприятии разрабатывают в соответствии с правовыми основами промышленной безопасности. Они установлены Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов"[3]. А м еждународным стандартом по разработке систем управления охраной здоровья и безопасностью персонала является стандарт OHSAS 18001:2007(ГОСТ Р 54934-2012). Он был разработан Британским Институтом Стандартов в 1999 году. Внедрение его положений на производстве позволяет существенно снизить расходы на ликвидацию последствий техногенных аварий благодаря привлечению дипломированных специалистов и внешнего аудита промышленной безопасности [4,5]. Стандарт OHSAS 18001:2007 позволяет минимизировать риски несчастных случаев на производстве и пройти соответствующую сертификацию, что сможет повысить инвестиционную привлекательность и деловую репутацию предприятия [6].

Выводы.

Таким образом, чтобы обеспечить необходимый уровень защиты жизни и здоровья людей, работающих на промышленном предприятии, а также гарантировать безопасность для окружающей среды и низкий уровень риска возникновения катастроф и аварий на опасном производстве, которые нанесут ущерб всему обществу на предприятии, разрабатывается система управления промышленной безопасностью (СУПБ).

Для большей результативности в сфере ПБ предприятия внедряют структурированную систему менеджмента по охране труда и промышленной безопасности, интегрированную в деятельность предприятия, которая базируется на многолетнем международном опыте и изложена в стандарте OHSAS 18001:2007(ГОСТ Р 54934-2012). Благодаря принимаемым мерам в сфере промышленной безопасности аварийность и травматизм на предприятиях России в последние годы имеет тенденцию к снижению.

Количество несчастных случаев со смертельным исходом за 2013 год составляет 11, в результате которых погибло 11 человек, в то время как в 2012 году зафиксирован 21 несчастный случай (и 23 погибших).

Учитывая данные факты, можно сделать вывод о значительной роли ПБ в снижении числа несчастных случаев и аварий на промышленном предприятии.

Список литературы:

2. Зеркалов Д.В. Безопасность труда [Электронный ресурс]: Хрестоматия / Д. В. Зеркалов. – Электрон. данные. 2009 г. – К.

4. OHSAS 18001:2007 "Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования" (ГОСТ Р 54934-2012. Системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья. Требования ).

9. ГОСТ Р 51901.11-2005. Менеджмент риска. Исследование опасности и работоспособности. Прикладное руководство.


Лекции


Лабораторные


Справочники


Эссе


Вопросы


Стандарты


Программы


Дипломные


Курсовые


Помогалки


Графические

Доступные файлы (1):

1.docx

Управление безопасностью современного производства – сложная задача, требующая комплексного системного подхода. Данная задача не может быть решена в отрыве от общей системы управления предприятием и должна учитывать:

применяемые на производстве технологии;

тип и состояние оборудования ипроизводственных помещений;

квалификацию и навыки персонала.

Промышленность во всем мире развивается быстрыми темпами и вслед за этим также интенсивно изменяется нормативно-правовая база в области промышленной безопасности, – разрабатываются технические регламенты, выходят в свет новые директивы. Вопросы промышленной безопасности становятся все более актуальными в свете возрастающего числа экологических и техногенных катастроф.

Функционирование подавляющего большинства промышленных объектов, будь то нефтеперерабатывающий завод или теплоцентраль, представляет опасность для окружающей среды и населения. Поэтому вопросы обеспечения промышленной безопасности во всем мире подлежат государственному контролю и регулированию.

В России в этой области также существует обширная система нормативов и законодательно обусловленных требований. К ним относятся предельно допустимые нормы концентрации опасных веществ на производственных площадях и в окружающей среде, требования по установке необходимых устройств контроля за технологическими процессами, систем взрыво- и пожарозащиты, требования по уровню подготовки персонала, правила техники безопасности и многие другие аспекты. Во исполнение данных требований отраслевые министерства и промышленные предприятия разрабатывают собственные нормативно-технические и инструктивные материалы, регламентирующие их деятельность в этой сфере.

Однако, предприятия не должны ограничиваться вопросами обеспечения безопасности производства только лишь в рамках законодательных требований. Полномасштабная стратегия управления рисками промышленного предприятия должна охватывать более широкий круг проблем, чем просто соблюдение ряда норм и правил. Существующие риски следует рассматривать не только с технической, но и с экономической, политической, правовой и экологической точек зрения.

^ ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В РОССИИ

Видами деятельности, на которые распространяются требования промышленной безопасности являются:

проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;

транспортирование опасных веществ организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты;

проведение маркшейдеских и геологоразведочных работ, в том числе работ по доразведкеместорождений полезных ископаемых и геофизических работ;

организация горноспасательных, газоспасательных, противофонтанных и других работ по предупреждению, локализации и ликвидации аварий на опасных производственных объектах;

проектирование, изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт оборудования, работающего под избыточным давлением 0,07 мегапаскаля (паровых котлов, сосудов, работающих под давлениемпара или газа, трубопроводов пара) или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия (водогрейных котлов, сосудов, трубопроводов горячей воды), а также подъемных сооружений (грузоподъемных кранов, кранов-манипуляторов, кранов-трубоукладчиков, лифтов, подвесных канатных дорог, фуникулеров, подъемников (вышек), строительных подъемников, платформ подъемных для инвалидов, эскалаторов, съемных грузозахватных органов и приспособлений), регистрируемых в органах Госгортехнадзора России;

изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте [5].

строительству, приемке в эксплуатацию и эксплуатации опасных производственных объектов [6].

Независимо от того, необходимо ли конкретному предприятию представлять в органы государственного контроля декларацию, данная методика может быть принята за основу для создания системы сбора информации и управления риском любого предприятия. Декларация состоит из следующих основных разделов: общая информация, анализ безопасности и риска, обеспечение готовности промышленного объекта к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, информирование общественности.

Раздел общей информации должен содержать следующие сведения о промышленном объекте:краткое описание объекта [4]:

описание месторасположения объекта;

данные о персонале и проживающем вблизи населении;

обоснование идентификации особо опасных производств;

общие меры безопасности;

Краткое описание объекта – это наименование предприятия, сведения о руководстве, ведомственном подчинении, почтовый адрес и средства связи, профиль предприятия, краткую характеристику производимой продукции и другие сведения. Информация о его месторасположении включает в себя: размеры и границы тер

ритории, наличие и границы запретных и санитарно-защитных зон, данные о топографии района расположения и сведения о природно-климатических условиях.


  • численность и размещение персонала;

  • численность персонала на окружающих объектах и организациях, которые могут оказаться в зоне действия поражающих факторов при аварии на промышленном объекте;

  • наличие и вместимость находящихся на окружающей территории мест массового скопления людей (больницы, детские сады, стадионы, вокзалы).

  • перечень необходимых и (или) действующих лицензий на осуществление на промышленном объекте видов деятельности, связанных с промышленной опасностью;

  • характеристику системы контроля за безопасностью, сведения об организации служб технического надзора и техники безопасности, противоаварийных сил и аварийно-спасательных служб;

  • характеристику системы мероприятий по проведению сбора данных о травматизме, аварийности на промышленном объекте, а также осуществлению анализа их основных причин;

  • 

  • характеристику профессиональной и противоаварийной подготовки персонала с указанием порядка допуска персонала к работе и регулярности проверки знаний норм и правил безопасности;

  • мероприятия по обучению персонала способам защиты и действиям при аварии;

  • перечень планируемых мероприятий, направленных на повышение промышленной безопасности;

  • перечень основных нормативных документов, регламентирующих требования по безопасному ведению работ.

Данные о технологиях и аппаратурном оформлении включают: характеристику опасных веществ, описание технологий и технических решений, направленных на обеспечение безопасности, характеристику пунктов управления.

Описание каждой технологии содержит следующие сведения: принципиальную технологическую схему с обозначением основного оборудования и кратким описанием технологического процесса; план размещения основного технологического оборудования, в котором обращается опасное вещество; перечень оборудования, в котором обращается опасное вещество; данные о распределении опасных веществ.


  • по исключению разгерметизации оборудования и предупреждению аварийных выбросов опасных веществ;

  • направленные на предупреждение развития промышленных аварий и локализации выбросов опасных веществ;

  • по обеспечению взрыво- и пожаробезопасности;

  • 

  • по описанию систем автоматического регулирования, блокировок, сигнализаций.

  • данные об авариях и отказах на объекте, имевших место в прошлом;

  • данные об авариях и отказах, имевших место на других объектах аналогичного назначения или использующих аналогичные опасные вещества;

  • выявление возможных причин возникновения и развития аварийных ситуаций с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного характера;

  • определение сценариев возможных аварий;

  • оценку количества опасных веществ, способных участвовать в аварии;

  • обоснование применяемых для оценки опасности физико-математических моделей и методов расчета.

  • определение возможных последствий аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их вероятности;

  • определение зон действия основных поражающих факторов при различных сценариях аварии;

  • оценку возможного числа пострадавших, с учетом смертельно пораженных среди персонала и населения в случае аварии;

  • 

  • оценку величины возможного имущественного ущерба физическим и юридическим лицам в случае аварии.

Описание системы оповещения о чрезвычайных ситуациях включает в себя: сведения о создании и поддержании в готовности локальной системы оповещения персонала и населения о возникновении чрезвычайных ситуаций, схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях, требования к передаваемой при опове


  • характеристику мероприятий по созданию на объекте и поддержанию в готовности сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, по обучению работников предприятия способам защиты и действиям при аварии, по защите персонала объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

  • порядок действий сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

  • сведения о необходимых объемах и номенклатуре материальных и финансовых резервов, необходимых для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

^ ПОСТРОЕНИЕ СТРАТЕГИИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ


  • повышение рыночной стоимости предприятия;

  • обеспечение заданного уровня безопасности;

  • уменьшение воздействия на окружающую природную среду;

  • соблюдение требований технических нормативов;

  • достижение заданного уровня коэффициента использования мощности.

Стратегия управления рисками промышленного предприятия должна разрабатываться исходя из объема собственных рисков и с учетом законодательных требований в области промышленной безопасности [1].

Постановка системы управления рисками на предприятии включает в себя два этапа:

1 этап.Формирование стратегии системы управления рисками:обеспечение соблюдениязаконодательных норм в области промышленной безопасности;разработка декларации безопасности, снижение риска до требуемых пределов, осуществление мер по ограничению размеров возможного ущерба в случае аварии, формирование резервов на случай возникновения неблагоприятной ситуации, страхование ответственности в требуемых законодательством пределах.

2 этап.Организация процесса управления рисками: осуществление дополнительных мероприятий по управлению риском исходя из объема рисков и возможностей предприятия:создание полномасштабного фонда риска, личное страхование персонала предприятий, страхование имущества предприятий, финансовых и коммерческих рисков [6].

Концепция управления рисками заключается в определении ключевых рисков и разработки методов их оптимальной минимизации в зависимости от выбранных 

стратегических целей. Тем самым достигается минимизация затрат достижения приемлемого уровня стратегической цели.


  • снижение производственных, профессиональных и экологических рисков;

  • соответствие передовым международным стандартам по обеспечению промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды;

  • повышение гибкости, адаптивности к изменениям организационной структуры управления и национального законодательства;

  • повышение эффективности производственного контроля;

  • создание эффективных предпосылок для автоматизации бизнес-процессов в области промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.

  • выявление и идентификация рисков;

  • оценка рисков, определение стратегии рисков (приемлемый уровень рисков, запрещенные риски, план развития и контроля рисков);

  • разработка и реализация программы управления рисками (страхование, резервирование);

  • мониторинг рисков (базы данных, отчеты, управленческие решения).

минимизации рисков в зависимости от выбранной стратегической цели (ключевого риска).

В процессе управления рисками возможно как снижение уровня рисков, так и повышение уровня риска, то есть – управление качеством риска.

Основой нормативной базы управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды предприятия являются корпоративные стандарты. В соответствии с принципами стандартизации, организации самостоятельно, исходя из необходимости, могут разрабатывать и утверждать собственные (корпоративные) стандарты, обеспечивающие наиболее рациональное достижение требований, определенных техническими регламентами, устанавливая в этих стандартах собственные требования, призванные обеспечить надлежащее качество продукции, совершенствование производства и безопасности, обеспечивая при этом оптимизацию расходов на достижение поставленных задач, вне зависимости от страны и места происхождения продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Создание системы собственных стандартов, определяющих соответствующие процедуры управления, позволяет организации на легитимной основе сформулировать локальные требования к реализации процедур обеспечения промышленной безопасности, охраны труда и окружающей среды.


  • стандартизации процедур управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды в рамках общей административной системы управления предприятием;

  • использования при разработке нормативных документов, систем управления, методов проектирования бизнес-процессов международных стандартов бизнес-моделирования;

  • для задач конкретного проекта возможна разработка специализированного программного обеспечения поддержки процедур идентификации, оценки, учета и управления рисками.

Правильно разработанная стратегия управления рисками предоставляет предприятию ряд возможностей и преимуществ: управление затратами на промышленную безопасность и охрану труда в рамках единой инвестиционно-финансовой стратегии; доверие клиентов, партнеров, акционеров и общественности; благоприятный имидж на рынке; улучшение отношений с официальными органами власти.


В современных условиях многие российские предприятия в целях улучшения управляемости, повышения прозрачности, увеличения своей конкурентоспособности на российском и международных рынках принимают решения о разработке отдельных или интегрированных систем управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды.


  • соблюдать положения федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

  • иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;

  • обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

  • допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

  • обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

Безусловно, что грамотные руководители и специалисты хотят максимально обезопасить себя от аварий, конфликтных ситуаций с надзорными органами, экологических и прочих рисков, связанных с эксплуатациейопасных объектов.

Как правило, руководству большинства предприятий необходимо делать упор на совершенствование уже имеющихся управленческих решений относительно промышленной безопасности. При этом необходимо умело увязать существующую на предприятии схему организации работ с требованиями, предъявляемыми международными стандартами.


^ СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Ветошкин, А.Г., Таранцева, К.Р. Техногенный риск и безопасность. [Текст] – Пенза: Изд-во Пенз. гос. ун-та, 2008. – 171 с.

О декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 1 июля 1995 г. № 675// КонсультантПлюс: справочно-правовая система.

О порядке разработки декларации безо

пасности промышленного объекта Российской Федерации [Электронный ресурс]: совместный приказ МЧС РФ № 222 и Госгортехнадзора РФ № 59 от 4 апреля 1996 г. // КонсультантПлюс: справочно-правовая система.

О промышленной безопасности опасных производственных объектов [Электронный ресурс]: [федер. закон: от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система.

^ Хохлов, Н.В. Управление риском: Учеб.пособие для вузов [Текст] – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. – 239 с.

Ростехнадзор опубликовал доклад за 2019 год по проверкам в области промышленной безопасности по экологическому, технологическому и атомному надзору.

По итогам проверок 2019 года было выявлено большое количество нарушений в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах (ОПО), которые повлекли за собой аварии и смертельные случаи.

Во всех отраслях можно выявить общие нарушения, к ним относятся:

  • отсутствие аттестации, обучения у руководителей и специалистов по промбезопасности;
  • несоблюдение технического состояния оборудования;
  • и другие нарушения по статье 9.1. КоАП РФ.

Установленные данные свидетельствуют о том, что руководители предприятий используют формальный подход к вопросам функционирования систем управления промышленной безопасностью и производственного контроля.

Ниже приведены данные проверок некоторых объектов ОПО.

Надзор в горнорудной и нерудной деятельности

За прошедший год на объектах горнорудной и нерудной отрасли снизилось число аварий: в 2018 году произошло 4 аварии, а в 2019 – 1.

Однако количество несчастных случаев со смертельным исходом исходом возросло: в 2018 году было зафиксировано 35 случаев смертельного травматизма, в то время как в 2019 – 40.

Ростехнадзор провел 2 695 проверок в данной области. По результатам было выявлено 14 877 правонарушений, наложено 1 707 административных наказаний, 78 раз была приостановлена деятельность и выписано 452 административных штрафа (общая сумма составила около 90,4 млн рублей).

Самыми распространенными нарушениями требований промышленной безопасности в 2019 году стали:

  • нарушения требований к организации и осуществлению производственного контроля, противопожарной защиты и готовности к локализации и ликвидации аварий (ст. 9.1 КоАП РФ);
  • нарушения, связанные с эксплуатацией шахтных подъемных установок, самоходного и рельсового транспорта (ст. 9.1 КоАП РФ);
  • нарушения крепления горных выработок, производства закладочных работ и профилактики горных ударов (ст. 9.1 КоАП РФ);
  • нарушения, связанные с организацией и осуществлением газового (пылевого) режима и проветривания (ст. 9.1 КоАП РФ);
  • нарушение порядка эксплуатации горно-транспортных машин и оборудования: эксплуатация техники с истекшим нормативным сроком, отсутствие своевременных экспертных обследований, приемочных испытаний, нарушение порядка продления срока службы технических устройств;
  • несоблюдение требований к применению и ремонту взрывобезопасного оборудования (ст. 9.1 КоАП РФ);
  • отсутствие систематического контроля за содержанием вредных примесей в выхлопных газах горно-транспортного оборудования;
  • отсутствие аттестации у руководителей и специалистов по общим требованиям промышленной безопасности.

Надзор за металлургическими и коксохимическими объектами

Число аварий на объектах металлургической и коксохимической промышленности осталось прежним: в 2019, как и в 2018, произошло 2 аварии.

Количество несчастных случаев со смертельным исходом по сравнению с 2018 годом снизилось: в 2018 было 14 смертельных случаев, в 2019 – 11. Отмечается, что все случаи смертельного травматизма произошли на объектах II и III класса опасности.

В 2019 году Ростехнадзор провел 1 282 проверки объектов металлургической и коксохимической промышленности. В результате было установлено 6 001 правонарушение, наложено 792 административных наказания, 14 раз приостанавливалась деятельность, наложено 670 административных штрафов (общая сумма составила более 51 200 000 рублей).

Типовыми нарушениями требований промышленной безопасности в 2019 году стали:

  • нарушения режима ведения технологического процесса (ст. 9.1 КоАП);
  • неудовлетворительный контроль за техническим состоянием оборудования (ст. 9.1 КоАП);
  • неудовлетворительная организация и проведение работ (ст. 9.1 КоАП).

Надзор за объектами химического комплекса и объектами транспортирования опасных веществ

Ростехнадзор в 2019 году провел 3 457 проверок на объектах химического комплекса и 764 проверки на объектах транспортирования опасных веществ.

В результате проверок было выявлено 14 795 правонарушений на опасных производственных объектах химического комплекса и 2 419 нарушений транспортирования опасных веществ.

Распространенными нарушениями требований промышленной безопасности за отчетный период стали:

  • эксплуатация химически опасных производственных объектов без разработанного комплекса компенсационных мер по дальнейшей безопасной эксплуатации таких объектов;
  • нарушение сроков проведения очередных проверок знаний в области промышленной безопасности руководящего состава, инженерно-технического персонала и работников;
  • нарушение требований при эксплуатации в части: электрообеспечения химически опасных производственных объектов (соответствие Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей, Правилам устройства электроустановок);
  • неисправность (отсутствие) приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной защиты, технологических процессов;
  • эксплуатация применяемых технических устройств, зданий и сооружений, предназначенных для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, без продления назначенного срока службы для их безопасной эксплуатации.

Надзор за опасными производственными объектами, на которых используются подъемные сооружения и оборудование, работающее под избыточным давлением

К типовым нарушениям 2019 года отнесли:

В 2019 году Ростехнадзор продолжил проведение внеплановых проверок организаций, эксплуатирующих башенные краны.

Всего за период с 2017 по 2019 годы Ростехнадзором проведено 3 598 внеплановых проверок опасных производственных объектов, на которых используется 11 766 башенных кранов. В результате проверок выявили 43 670 нарушения:

  • технического характера – 15 527;
  • организационного характера – 21 104;
  • отклонений от проектов производства работ – 4 638;
  • в части оценки соответствия по истечении установленного срока эксплуатации – 989;
  • в области технического регулирования – 664;
  • иные нарушения – 748.

По итогу контрольных мероприятий наложены штрафы:

  • на юрлиц – более 148 500 000 рублей;
  • на должностных лиц – более 45 200 000 рублей.

В документе вы также можете найти статистические данные по угольной промышленности, предприятиям оборонно-промышленного комплекса, недропользования, объектам нефтегазового комплекса, магистрального трубопроводного транспорта, газораспределения и газопотребления и взрывопожароопасным хранения и переработки растительного сырья.


Собранная информация говорит о том, что требуется большая работа в области промышленной безопасности и культуры безопасности в целом.

Руководителям объектов повышенной опасности рекомендуется подходить к вопросу создания безопасных условий труда более ответственно, ведь на кону стоит жизнь и здоровье каждого сотрудника.


SRG-ECO предоставляет комплексную поддержку со стороны промышленной безопасности и предлагает ряд необходимых услуг.

Можете ознакомиться с ними у нас на сайте или заказать бесплатную персональную консультацию.

При работе в разных отраслях промышленности большое внимание уделяется такому фактору, как промышленная безопасность. Это необходимо, чтобы снизить вероятность наступления аварийных ситуаций и минимизировать риск загрязнения окружающей среды и нанесения вреда здоровью людей. Практически каждый политик считает своей обязанностью напомнить о мерах безопасности на промышленных объектах страны.

Что такое промышленная безопасность

Понятие промбезопасность – это комплекс мероприятий, цель которых – предотвратить аварийную ситуацию.

На предприятии, где серьезно относятся к таким вопросам, уровень безопасности позволяет в случае возникновения чрезвычайной ситуации ликвидировать ее быстро и с минимальными потерями для людей и природы.


Обеспечение безопасности при работе в сложных условиях

Система промышленной безопасности начинает действовать с момента создания организации, во время производственной деятельности и заканчивается при полной ликвидации.

Соблюдение ее норм и правил контролируется ответственными лицами, несущими ответственность за эксплуатацию оборудования и проведение работ согласно должностным обязанностям. Это прежде всего руководитель предприятия, главный инженер и представитель комитета.

Рассматривая вопрос, чем различаются охрана труда и промышленная безопасность, можно сказать, что первая направлена на то, чтобы работник сохранил здоровье, используют спецодежду и другие средства защиты, такие как специальные защитные крема при контакте с химическими веществами. Поэтому отдельные профессии требуют спецпитания (молоко, витамины, сокращенный рабочий день).

Согласно инструкции по охране труда, каждый работник должен знать, как правильно организовать рабочее место, чтобы чувствовать свою защищенность.

Что касается человека, то промышленная безопасность – это лишь обучение навыкам безопасной работы. Большая часть этого понятия относится к безопасности используемого оборудования и технических средств.

Говоря о том, стоит ли объединять эти два определения, нужно понимать, что они направлены на обеспечение безопасности человека. В зависимости от характера работ, их сложности и объемов может быть принято решение объединить два направления и поручить надзор за ними одному лицу.

Важно! Специалист, который контролирует работу охраны труда и промышленную безопасность, обязан знать всю нормативную информацию по обоим вопросам и иметь высокую квалификацию в своей сфере деятельности.

Кто отвечает за промышленную безопасность на предприятии

Согласно законодательству, непосредственно отвечают за безопасность производственных процессов следующие лица:

  • Специалист, ответственный за охрану труда.
  • Инженер, отвечающий за промышленную безопасность.

В некоторых случаях эти две должности совмещаются.

Обратите внимание! Оба они подчиняются руководителю организации или предприятия и его заместителю, непосредственно курирующему сферу безопасности.

Какие функции выполняет инженер по промышленной безопасности

По своей должности инженер промышленной безопасности обязан выполнять следующее:

  • Контролировать выполнение правил ПБ;
  • Проводить проверку их выполнения;
  • Разрабатывать планы действий в случае наступления аварийной ситуации, направленные на быструю локализацию последствий;
  • Контролировать процесс монтажа нового оборудования и реконструкции старого;
  • При изменении правил своевременно информировать членов коллектива об этом и готовить материалы к аттестации.


Работа инженера по промышленной безопасности

Человек, выбранный для выполнения таких задач, должен иметь профильное высшее образование со знанием технических особенностей процесса в данной отрасли хозяйствования, а также устройство основных механизмов.

Промышленная безопасность производственных объектов: обязанности сотрудников

От всех работающих на опасных объектах требуется неукоснительное соблюдение таких правил, как:

  • знание и применение технических норм работы в аварийных ситуациях;
  • подготовка и сдача аттестации по промышленной безопасности;
  • необходимость при возникновении опасного инцидента незамедлительно информировать об этом своего руководителя или других должностных, ответственных лиц;
  • в случае аварии сразу же приостанавливать работу;
  • по необходимости участвовать в работах по устранению аварийной ситуации.

Обратите внимание! В организации разрабатываются планы по устранению последствий аварий. Они утверждаются руководителем и доводятся до сведения всех членов коллектива. Периодически должно проводиться обучение действиям в сложных ситуациях.

Документы, подтверждающие требования промышленной безопасности

Основным документом ПБ является сертификат соответствия (ССПБ). Он подтверждает возможность применения определенного оборудования на опасных производственных и их соответствие требованиям законодательных актов РФ.

После проведения реформы технического регулирования была обновлена система сертификации. Сейчас она позволяет доказать соответствие продукции существующим требованиям промышленной безопасности. Выдается сертификат на основании заключения ЭПБ, которая была проведена экспертной фирмой, лицензированной в органах Ростехнадзора.

Важно! Документ обязательно вносится в государственный реестр.

Получение сертификата занимает не более пяти рабочих дней.


Сертификат промышленной безопасности

Объекты промышленной безопасности

В соответствии с ним относятся производственные объекты:

  • Получающие, перерабатывающие, хранящие или перевозящие все виды опасных веществ, прежде всего, это нефтехимия и связанные с ней отрасти производства.
  • Использующие оборудование, функционирующие под высоким давлением. (Энергетика и перекачивающие станции и так далее).
  • Применяющие в производстве грузоподъемные механизмы, установленные стационарно. (Метро, канатные дороги и прочее).
  • Добывающие, перевозящие и выплавляющие металлы, и их сплавы.
  • Горнодобывающие предприятия, работающие открытым способом.
  • Хранящие и перерабатывающие растительное сырье, способное к самовозгоранию и используемое в приготовлении взрывоопасных смесей.

Обратите внимание! В зависимости от уровня опасности для общества выделяют четыре класса опасности объектов. Отнесение предприятия к определенному классу зависит от его деятельности, и определятся непосредственно при регистрации в реестре Ростехнадзора.

Аттестация по промышленной безопасности

Периодичность проведения аттестация по промбезопасности составляет раз в пять лет.

В перечень объектов, обязанных периодическую аттестацию для своих сотрудников, должны входить предприятия, включенные в список опасных производств.

Необходимость своевременной сдачи аттестации записано в должностном регламенте сотрудников.

Различают три вида аттестаций:

  • Первичная. Проводится в месячный срок после начала работы на предприятии или при переходе на другую должность.
  • Периодическая. Плановое тестирование раз в пять лет.
  • Внеочередная. Ее проводят при вводе в эксплуатацию новой технологии или техники, а также при внесении значительных поправок в законодательство или после длительного перерыва в работе.


Аттестация по промышленной безопасности

Сдача проходит в Ростехнадзоре, где собирается специальная комиссия. Выбор места зависит от должности сотрудника и численности персонала в организации.

Для аттестации необходимы следующие документы:

  • заявление;
  • копия документа на уплату госпошлины.
  • заявление в учебный центр при прохождении курсов переподготовки.

Как правило, аттестация специалистов проходит в три этапа:

  • Обучение специалистами.
  • Проверка знаний.
  • Тестирование в присутствии комиссии, состоящей из сотрудников предприятия, уже прошедших аттестацию, и специалиста Ростехнадзора.

Ответ на 50 % вопросов означает, что испытание пройдено и работнику выдается удостоверение.

Если аттестация не сдана, то в установленные сроки ее назначают повторно. До того момента сотрудника отстраняют от работы.

Таким образом, рассматривая вопрос, что такое промбезопасность, нужно представить целый комплекс мер, направленных на обеспечение надежной эксплуатации сложных механизмов и процессов. И все это нужно соблюдать, так как это защитит людей от аварий и их негативных последствий.

Читайте также: