Доклад о состоянии и использовании земель в самарской области в 2015 году

Обновлено: 18.05.2024

В течение XIX–XX веков ландшафты степной зоны Европейской России (СЗЕР) подверглись мультиэтапному и широкомасштабному развитию сельского хозяйства, испытав негативное воздействие, связанное с аграрно-хозяйственной деятельностью. В 1990-х гг. экономический кризис способствовал некоторому снижению антропогенной нагрузки на степные экосистемы связанному с сокращением сельскохозяйственного использования территорий. В настоящее время в большей части рассматриваемых субъектов наряду с возобновлением масштабной распашки степных территорий, набирают силу экзогенные процессы и пастбищная дигрессия. Одной из ключевых задач в стратегии пространственного развития степных и постцелинных регионов европейской части России является решение проблемы образования фонда неиспользуемых земель. На территории мезорегиона степной зоны Европейской России в 2015 г. земли общей площадью более 4,7 млн га считались неиспользуемыми. В статье приводится анализ структуры земельного фонда 10 субъектов РФ: Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область, Республика Калмыкия, Волгоградская область, Белгородская область, Воронежская область, Саратовская область, Самарская область, Оренбургская область. По рассматриваемым субъектам приводятся актуальные данные неиспользуемых в сельскохозяйственном обороте земель и пашни. Даётся характеристика причин образования фонда неиспользуемых сельскохозяйственных земель. Предлагаются ключевые регионы степной зоны, на модельных территориях которых необходимо проводить апробации методик рационального и эффективного вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, развития альтернативного природопользования, формирования агростепи, организации новых категорий ООПТ в форме узловых и линейных элементов экологического каркаса субъектов степной зоны Европейской России.

1. Чибилёв А.А. (мл.) Интегральная оценка современного состояния и изменений природной среды степных регионов России на основе геоинформационного анализа и картографирования // Проблемы региональной экологии. – 2014. – № 5. – С. 7–14.

3. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: Р32 Стат. сб. – М: Росстат, 2016. – 1326 с.

4. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2015: Р32 Стат. сб. – М: Росстат, 2015. – 1266 с.

8. Стратегические ресурсы и условия устойчивого развития Российской Федерации и её регионов / под. ред. В.М. Котлякова, А.А. Тишкова. Краткие итоги реализации Программы фундаментальных исследований ОНЗ РАН № 13 в 2012–2014 гг. – М.: Институт географии РАН, 2014. – 166 с.

9. Чибилёв А.А. (мл.) Социально-экономические предпосылки образования невостребованного земельного фонда в постцелинных регионах степной зоны // Проблемы региональной экологии. – 2013. – № 2. – С. 195–202.

10. Чибилёв А.А. (мл.) Возобновляемые стратегические природные ресурсы устойчивого развития регионов степной зоны РФ // Успехи современного естествознания. – 2016. – № 3. – С. 214–219.

11. Чибилёв А.А. (мл.) Социально-экономические критерии оценки ландшафтного и биологического разнообразия степных экосистем // Проблемы изучения и охраны биоразнообразия и природных ландшафтов Европы / Сб. материалов международного симпозиума. – Пенза: Приволжский Дом знаний, 2001. – С. 38–40.

13. Баранский Н.Н. Об экономико-географическом изучении города // Экономическая география. Экономическая картография. – М: Государственное издательство географической литературы, 1956. – 366 с.

В течение XIX–XX веков ландшафты степной зоны Европейской России (СЗЕР) подверглись мультиэтапному и широкомасштабному развитию сельского хозяйства, испытав негативное воздействие, связанное с аграрно-хозяйственной деятельностью. Развитие отраслей АПК происходило наряду с организацией гидротехнических объектов, формированием транспортных коммуникаций, созданием новых селитебных территорий. Значительные площади степных и лесостепных территорий оказались востребованы под развитие добывающих отраслей народного хозяйства и обеспечение переработки и транспортировки минерального сырья и энергоресурсов. При интенсивном формировании узловых элементов и сетей социально-экономического каркаса параллельное формирование природоохранного каркаса, призванного обеспечить устойчивое развитие территорий, заметно запаздывало. В результате утраты во многих степных регионах культуры планирования и землеустройства территорий всё это привело к возникновению на территории степной зоны от Чёрного моря до Уральских гор большого числа проблем, связанных с нерациональным использованием природных ресурсов.

Цель исследования

Провести анализ современного состояния и выявить особенности структуры земельного фонда и сельскохозяйственных угодий регионов степной зоны европейской части России, дать характеристику показателям неиспользования земель, выявить основные причины возникновения невостребованного земельного фонда и предложить варианты повторного вовлечения земель в социально-экономическое развитие территорий.

Материалы и методы исследования

Выделяя территорию степной зоны европейской части России, мы рассматриваем 10 субъектов РФ расположенных в четырех федеральных округах: Краснодарский край, Ставропольский край, Ростовская область, Республика Калмыкия, Волгоградская область, Белгородская область, Воронежская область, Саратовская область, Самарская область, Оренбургская область. В этих границах общая площадь исследуемого мезорегиона, в котором проживают почти 27 млн человек (18,4 % численности населения РФ), составляет около 0,8 млн км2 (около 5 % площади территории страны). Масштабность экономических и социальных процессов трансформации рассматриваемого мезорегиона на протяжении XX века усугубилась возникновением экологических угроз и проявлением проблем связанных с особенностями развития степного пространства в условиях активного сельскохозяйственного освоения и развития экстенсивного животноводства.

В 1990-х гг. экономический кризис способствовал некоторому снижению антропогенной нагрузки на степные экосистемы, связанному с сокращением сельскохозяйственного использования территорий. Но, к сожалению, в полной мере воспользоваться сложившимися условиями для формирования симметричного природоохранного каркаса и создания устойчивой модели развития альтернативных видов степного природопользования в регионах не смогли [1].

В настоящее время в большей части рассматриваемых субъектов наряду с возобновлением масштабной распашки степных территорий набирают силу экзогенные процессы и пастбищная дигрессия. Вопросы устойчивого сельскохозяйственного освоения и использования территории СЗЕР становятся ещё более актуальными в рамках возрастающего значения степного пространства в обеспечении продовольственной безопасности страны в условиях санкций и геополитических конфликтов. Рассматриваемый мезорегион, граничащий на западе с Украиной, на востоке с Республикой Казахстан, а на юге с приграничными регионами Северного Кавказа, территориально располагается в непростом геополитическом пространстве. В связи с этим необходимость исследования эффективности использования земельного фонда, решения вопросов оптимизации структуры сельскохозяйственных угодий, решение проблемы образования неиспользуемых земель и поиск устойчивых форм степного природопользования на территории субъектов этого важного для страны субрегиона, обладающего значительным природно-ресурсным и демографическим потенциалом, давно назрела.

На 1 января 2016 г. площадь земельного фонда исследуемой территории в соответствии с данными Росреестра составила 788,1 тыс. км2, из них земли сельскохозяйственного назначения занимают 655,7 тыс. км2 (83,2 %) (рис. 1). Земли этой категории выступают основным средством производства в сельском хозяйстве, в связи с этим нуждаются в мероприятиях обеспечивающих сохранение экономически эффективных сельскохозяйственных территорий, повышение плодородия почв и предотвращение развития негативных почвенных процессов (почвенная эрозия, загрязнение, истощение и подкисление, осолонцевание, деградация минеральной основы, обеднение минеральными веществами и дегумификация).

Рис. 1. Структура земельного фонда регионов СЗЕР в 2015 г. [2, 3]

Наибольшие площади сельскохозяйственных земель среди исследуемых субъектов на 1.01.2016 г. отмечаются в Оренбургской (10,9 млн га), Волгоградской (9,1 млн га), Ростовской (8,8 млн га) и Саратовской (8,6 млн га) областях (рис. 2, а). По относительному показателю доли сельскохозяйственных земель в общей площади субъекта лидируют Республика Калмыкия (92,6 %), Ставропольский край (92,3 %), Оренбургская (88,3 %), Ростовская (87,5 %) и Саратовская области (84,9 %) (рис. 2, б).

Рис. 2. Земли сельскохозяйственного назначения мезорегиона СЗЕР: а) структура по субъектам; б) доля в структуре земельного фонда субъектов [2]

Суммарная площадь территорий занятых под сельскохозяйственные угодья в границах исследуемых субъектов в 2016 г. составила 63,7 млн га. Это почти 1/3 всех сельскохозяйственных угодий России! В структуре сельскохозяйственных угодий мезорегиона наибольшую долю занимает пашня (63,3 %) суммарной площадью по 10-ти субъектам – 40,3 млн га (34,7 % от всех пахотных земель РФ) (рис. 3, а). Наибольшие площади пастбищных земель, основу которых составляют кормовые угодья степных и полупустынных ландшафтов, сосредоточены в Республике Калмыкия (5343,6 тыс. га) и Оренбургской области (3980,6 тыс. га).

Рис. 3. Структура сельскохозяйственных угодий: а) мезорегиона степной зоны Европейской России; б) в разрезе субъектов СЗЕР [2; 4]

Результаты исследования и их обсуждение

Одной из ключевых задач в стратегии пространственного развития степных и постцелинных регионов европейской части России является решение проблемы образования фонда неиспользуемых земель. На территории мезорегиона степной зоны Европейской России в 2015 г. земли общей площадью более 4,7 млн га считались неиспользуемыми. С одной стороны, показатель неиспользуемых сельскохозяйственных земель – 7,5 % (таблица) может показаться не таким уж и высоким на фоне соответствующих показателей по Сибирскому федеральному округу (27,3 %).

Однако по абсолютному значению эта территория сравнима с площадью таких стран, как Эстония, Дания или Нидерланды. В структуре земель сельскохозяйственного назначения наибольшие площади неиспользуемых земель из рассматриваемых субъектов РФ сосредоточены в Волгоградской и Оренбургской областях, неиспользуемой пашни – в Республике Калмыкии, Волгоградской, Оренбургской и Саратовской областях (рис. 4).

Неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения в регионах степной зоны Европейской России в 2015 г. [2]

Рис. 4. Неиспользуемые земли по регионам степной зоны Европейской России в 2015 г.

Конечно, среди причин выбытия сельскохозяйственных угодий из сельскохозяйственного оборота есть напрямую не связанные с утратой ими сельскохозяйственной ценности и продуктивности. Например, развитие пригородных территорий крупных городов иногда требует перераспределения земель по категориям. Однако в значительной мере такие потери сельскохозяйственных угодий возникают из-за развития негативных процессов:

– миграция сельского населения (увеличение числа заброшенных населённых пунктов);

– отсутствие технических и финансовых ресурсов для ведения эффективного сельскохозяйственного производства;

– неиспользование (или использование с нарушением законодательства РФ) сельскохозяйственных земель недобросовестными правообладателями и т.д. [5, 6].

Казалось бы, процесс выбытия земель из сельскохозяйственного оборота является положительной тенденцией с экологической точки зрения – прекращается хозяйственная деятельность, степная растительность восстанавливается, создаются условия для восстановления биологического разнообразия и т.д. [7]. Но без проведения мероприятий по рекультивации таких территорий они зарастают древесно-кустарниковой растительностью, подвергаются негативному воздействию эрозионных процессов. Такие земли нередко представляют собой источники негативного воздействия на окружающую среду, очаги нарушения почвенно-растительного покрова и гидрологического режима, а в окрестностях заброшенных сёл и хозяйственных комплексов – ареалы развития формы антропогенного рельефа [8, 9].

Под действием естественных и антропогенных факторов интенсивное освоение земельных ресурсов регионов степной зоны европейской части России на современном этапе развития народного хозяйства привело не только к ухудшению состояния почвенного покрова. Возник целый ряд экологических проблем, связанных с эскалацией процессов деградации степных экосистем. Негативные последствия охвативших регионы исследуемой территории в прошлом веке глобальных государственных проектов сегодня проявляются в депопуляции населения. Всё это происходит на фоне значительного уменьшения качественных и количественных показателей водных ресурсов, сокращения биологического разнообразия и т.д. [10, 11].

По данным Счётной Палаты РФ более 56 млн га земель сельхозназначения по целевому назначению не используются [12]. Сегодня земельным законодательством предусматривается механизм изъятия у собственников или арендаторов неиспользуемых в течение трех лет по целевому назначению земель. Вместе с тем без комплексного подхода решить проблему формирования фонда неиспользуемых земель крайне сложно. Как ни парадоксально, в степной зоне России и её европейской половине в частности возникла необходимость повторного освоения территорий, вовлечения в хозяйственный оборот земель или поиск альтернативных вариантов природопользования. В этой связи, территории ключевых регионов степной зоны (такие как Ростовская, Саратовская и Оренбургская область) могут стать модельными районами апробации методик рационального и эффективного вовлечения в оборот выбывших сельскохозяйственных угодий, развития альтернативного природопользования, формирования агростепи, организации новых категорий ООПТ в форме узловых и линейных элементов экологического каркаса СЗЕР. В этой связи особую актуальность приобретает изучение и создание базы данных сохранившихся степных эталонов и находящихся в стадии самореабилитации фрагментированные участки залежей 1990-х гг.

Земельные ресурсы являются важным и наиболее распространенным видом регионального ресурса. Предложения по эффективному использованию земельных ресурсов должны основываться на данных анализа и технико-экономической оценки состояния и использования земельного фонда региона. [1]

В процессе исследования состояния земель в регионах отражается динамика распределения и соотношения земельного фонда в соответствии с административно — территориальным делением. Данный анализ необходим для оценки использования земель по назначению земельных ресурсов, способов использования сельскохозяйственных угодий и уровня экономической эффективности земель.

В соответствии с Земельным кодексом по продуктивному назначению, делятся: земли сельскохозяйственного назначения, земли лесного фонда. Наличие земель в Белгородской, Пензенской, Самарской, Саратовской областtq (таб. 1).

Землепользование вБелгородской, Пензенской, Самарской, Саратовской областей, тыс. га (по состоянию на 01.01.2015г.)

Критерии

2005

2010

2011

2012

2013

2014

к 2005

Источник: Составлено автором из Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации 2005г.; 2010г.; 2011г.; 2012г.; 2013г.; 2014г [2]

Значительное уменьшение общей площади сельскохозяйственных угодий отмечалось в Самарской (на 12,3 тыс. га), Саратовской (на 11,4 тыс. га), Белгородской (на 7,1 тыс. га), Пензенской областей (на 5,6 тыс. га).

Уменьшение площади сельскохозяйственных угодий связанно с выделением из этих земель под площади промышленности и иного назначения.

Значительные площади пашни были вовлечены в сельскохозяйственный оборот в областях: Пензенской (26 тыс. га), Саратовской (47,9 тыс. га), но так, же и отмечается сокращение пахотных земель в областях: Белгородской (на 5,9 тыс. га), Самарской (на 90 тыс. га).

К многолетним насаждениям относятся площади, неиспользованных сельскохозяйственных угодий. За исследуемый период в исследуемых регионах они выросли: Белгородской (на 0,2 тыс. га), в Самарской (на 0,7 тыс. га). Остались нетронутыми в Пензенской области. И сократились в Саратовской области (на 0,1 тыс. га).

К залежи относятся площади, на которых долгое время не проводилась механическая обработка почвы, увеличение данных площадей в регионах свидетельствует о необработанности земель собственником. В исследуемых регионах данные площади увеличились в Самарской области (на 55,5 тыс.га), сократились в Пензенской области (на 29,6 тыс. га) и залежь отсутствует в Белгородской и Саратовской области.

К многолетним насаждениям относят дикорастущие растения, искусственно созданные площади древесных, кустарниковых или травянистых насаждений для получения урожая плодово-ягодной, технической и лекарственной продукции.

В Пензенской области они не изменились (22,5 тыс.га), в Саратовской сократились (на 0,1 тыс. га), а в Белгородской (на 0,2 тыс.га) и Самарской (на 0,7 тыс. га) выросли.

Площадь кормовых угодий увеличилось в Самарской области (на 21,5 тыс.га), а значит выросли площади пастбищ, сенокосов и сократились площади пригодных для кормовой базы животноводства в Белгородской (на 1,3 тыс.га), Пензенской (на 2 тыс.га), Саратовской (на 0,1 тыс.га).

Учет земель проводился Федеральной службой государственной статистики более подробно, чем Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии. Поэтому данные учета землепользования необходимо согласовывать с Росреестром [3]

Использования непродуктивных земель осуществляется в исследуемых регионах следующим образом (таб. 2).

Распределение земель по категориям вБелгородской, Пензенской, Самарской, Саратовской областей, тыс. га (по состоянию на 01.01.2015г.)

Критерии

2005

2010

2011

2012

2013

2014

к 2005

Земель в административных границах Белгородской области — 2713,4 тыс. га

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Земли промышленности и иного назначения

Земель в административных границах Пензенской области — 4335,2 тыс. га

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Земли промышленности и иного назначения

Земель в административных границах Самарской области — 5356,5 тыс. га

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Земли промышленности и иного назначения

Земель в административных границах Саратовской области 10124 тыс. га

Земли сельскохозяйственного назначения

Земли населенных пунктов

Земли промышленности и иного назначения

В состав земель сельскохозяйственного назначения вошли земельные участки земель сельскохозяйственного назначения переданных в ведение сельских администраций и расположенных за границей населенных пунктов.

Площади земель сельскохозяйственного назначения выросли в в областях: Белгородской (на 80,9 тыс. га) и Саратовской (на 114,9 тыс. га) и сократились в Пензенской (на 5 тыс. га) и Самарской (на 0,2 тыс. га), в связи с переводом земель из одной категории в другую.

Основанием перевода земель являются акты органов государственной власти органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления принятые в пределах их компетенции.

На основании Земельного законодательства РФ земли населенных пунктов, промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения признаются земли, предоставляемые организациям для осуществления возложенных на них специальных задач, таких как промышленного производства, транспорт и т. д.

Анализ и оценка современного использования земель промышленности состоит в изучении общих размеров площадей. Анализ проводится по данным государственного учёта земель и данным статистического органов, а также специальных обследований Министерства сельского хозяйства РФ для установления соответствия использования земель по целевому назначению.

Размер площади земель промышленности за исследуемый период характерен ростом в Белгородской (на 1,2 тыс.га), в Пензенской (на 1,1 тыс.га), в Самарской (на 2,2 тыс.га) и Саратовской областей (на 3,8 тыс.га) это связано с расширением роста производства и необходимостью в новых административных, производственных зданиях, предоставления земельных участков для разработки полезных ископаемых и для различных целей неучтенных в других категориях.

Земли населенных пунктов, т.е земли городов, муниципалитетов составляют значительный процент единого государственного земельного фонда. Основной целью анализа использования земель является установление причин расширение городских территорий и интенсивности эксплуатации, нахождении внутреннего потенциала региона, который поможет для размещения нового строительства на территории, или передачи территории в сельскохозяйственное производство.

За исследуемый период, площади населенных пунктов выросли, в Белгородской области (на 16,2 тыс. га), в Саратовской (на 1,9 тыс. га), в Самарской области (на 17,6 тыс. га) и Пензенской (на 4,5 тыс. га). Изменения данных площадей показало причину увеличения городских территорий за счет вывода продуктивных земель региона.

Рассчитав данные, полученные в результате изучения Государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель Российской Федерации с 2005г. по 2014 г. видно, что значительные площади земель были вовлечены для организации производства сельскохозяйственной, водохозяйственной продукции, пополнения земель населенных пунктов, транспорта и т. д., в Саратовской области по сравнению с Самарской областью (114,9 и 0,2 тыс. га), а земли запаса в Белгородской и Самарской областей также, уменьшалось по сравнению с 2005 годом, и составила (111,1 и 0,6 тыс. га).

Таким образом, современная структура земель сельскохозяйственного назначения не соответствует обоснованной системе землепользования и не повышает эффективность внутрихозяйственному управлению территории на современных агроландшафтных подходах, сопровождающейся трансформацией угодий, сохранения и повышения плодородия почв.

Основные термины (генерируются автоматически): сельскохозяйственное назначение, Саратовская область, Самарская область, земля, Пензенская область, земля запаса, общая площадь, земля промышленности, Белгородская область, Российская Федерация.

Похожие статьи

Эффективное использование земель в Белгородской.

Белгородская область, Пензенская область, земельный фонд, земля, сельское хозяйство, сельскохозяйственная продукция, Саратовская область, посевная площадь, общая площадь.

Результаты мониторинга земель сельскохозяйственного.

сельскохозяйственное назначение, земля, РФ, лесной фонд, Пензенская область, древесная растительность, нежелательная лесная растительность, лесное хозяйство, нежелательная растительность, общая площадь.

Использование земель сельскохозяйственного назначения.

В Саратовской области общая площадь земель сельскохозяйственного назначения 2990799га, из них удельный вес пахотных земель в составе земель сельскохозяйственного назначения 87,1.

Совершенствование системы управления землями. | «Молодой

сельскохозяйственное назначение, сельское хозяйство, Саратовская область, земля, управление землями, управление, земельное законодательство, Самарская область, Пензенская область.

Состояние и динамика развития земельного фонда РФ

Земли промышленности и иного несельскохозяйственного назначения.

Земли сельскохозяйственного назначения в 1990 году 37,3 % от общей площади.

Тенденции изменения площадей земель.

Тенденции изменения площадей земель сельскохозяйственного назначения и земель населенных пунктов в Омской области.

Основные термины (генерируются автоматически): сельскохозяйственное назначение, земля, Омская область, пункт, внесение изменений.

Земли сельскохозяйственного назначения состоят из.

Пензенская область, Российская Федерация, сельскохозяйственное назначение, земля, земельный фонд, лесной фонд, категория земель, государственная собственность, угодье, сельское хозяйство.

Экономическая оценка земли в сельском хозяйстве

Земли Государственного запаса.

земельная рента, земельный налог, земля, институциональный механизм, сельскохозяйственное назначение, сельское хозяйство России, Российская Федерация, кадастровая стоимость, земельный участок, сельскохозяйственное.

Управление земельными ресурсами в Российской Федерации.

В Пензенской области развитие рынка земель сельскохозяйственного назначения. В Самарской области проведение инвестиционной деятельности, по удовлетворению социальных потребностей.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

3. земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и иного специального назначения;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

(Земельный кодекс Российской Федерации, статья 7).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

Таблица 1. Распределение земель Самарской области по категориям

№, п/п	Наименование категорий земель	Площадь, тыс. га
2009г.	2010г.	2010г. 2009г. ( + ; - )
Земли сельскохозяйственного назначения	4098,3	4089,4	-8,9
Земли населенных пунктов, в т. ч. городских населенных пунктов сельских населенных пунктов	355,4 170,8 184,6	356,2 170,8 185,4	0,8 0,8
Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения	69,1	0,9
Земли особо охраняемых территорий	87,5	138,8	51,3
Земли лесного фонда	578,5	534,4	-44,1
Земли водного фонда	167,4	167,4
Земли запаса	0,3	0,3
Итого земель в административных границах:	5356,5	5356,5

В структуре земельного фонда Самарской области наибольший удельный вес занимают земли сельскохозяйственного назначения - 76,34% и земли лесного фонда – 9,98%. На долю земель населенных пунктов приходится 6,65%, земель промышленности, транспорта и иного специального назначения – 1,31%, земель особо охраняемых территорий – 2,59 %. Водный фонд области включает в себя поверхностные водные объекты, а также земли, выделенные под полосы отвода гидротехнических и иных сооружений, необходимые для использования водных объектов и составляет 3,13%. На долю земель запаса приходится 0,01% территории области.

Структура земельного фонда Самарской области представлена на рис.2.

Все изменения в структуре земельного фонда происходили в соответствии с законодательством Российской Федерации и решениями органов государственной власти и местного самоуправления.

Земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1. земли сельскохозяйственного назначения;

2. земли населенных пунктов;

4. земли особо охраняемых территорий и объектов;

5. земли лесного фонда;

6. земли водного фонда;

(Земельный кодекс Российской Федерации, статья 7).

РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА ПО КАТЕГОРИЯМ ЗЕМЕЛЬ

Таблица 1. Распределение земель Самарской области по категориям

№, п/п	Наименование категорий земель	Площадь, тыс. га
2009г.	2010г.	2010г. 2009г. ( + ; - )
Земли сельскохозяйственного назначения	4098,3	4089,4	-8,9
Земли населенных пунктов, в т. ч. городских населенных пунктов сельских населенных пунктов	355,4 170,8 184,6	356,2 170,8 185,4	0,8 0,8
Земли промышленности, транспорта и иного специального назначения	69,1	0,9
Земли особо охраняемых территорий	87,5	138,8	51,3
Земли лесного фонда	578,5	534,4	-44,1
Земли водного фонда	167,4	167,4
Земли запаса	0,3	0,3
Итого земель в административных границах:	5356,5	5356,5

Структура земельного фонда Самарской области представлена на рис.2.

Самарская область располагается в черноземной зоне России, в почвенном покрове которой преобладают одни из самых плодородных почв мира — черноземы. Они занимают более 70 % почвенного покрова области.

На начало 2017 г. наибольший удельный вес в структуре земельного фонда области имеют земли сельскохозяйственного назначения. Они занимают площадь 3 795,5 тыс. га, что составляет 70,9% от земельного фонда Самарской области (табл. 1).

Анализ качественного состояния земель показывает, что на территории области за последние 30 лет наблюдается устойчивая тенденция активной деградации почвенного покрова, отражающаяся на продуктивности земель и вызывающая расширение ареалов проблемных экологических ситуаций.

Состав земель сельскохозяйственного назначения в Самарской области

Сельскохозяйственные угодья

Площадь, тыс. га

Площадь, %

Земли с.-х. назначения, всего

3 795,5

100

Антропогенные воздействия на земли интенсивно возрастают, их негативные последствия характеризуются дальнейшим усилением процессов деградации земель, из которых наиболее ярко выражена эрозия (рис. 1). В наличии также негативные процессы подтопления, загрязнения и захламления земель, разрушения почвенного и растительного покрова.

В соответствии с прочностью структуры наибольшей устойчивостью к эрозии отличаются черноземы. Но, как это ни парадоксально, в настоящее время наиболее страдают от смыва именно черноземы. Это связано с интенсивностью эксплуатируемых типов почв. Например, на территории Самарской области более 90% черноземов используется в сельском хозяйстве. Очень важную роль в противоэрозийной устойчивости почв играет характер использования земли: специализация, правильность размещения севооборотов, культура земледелия и т.д.

Рисунок 1. Динамика процессов эрозии земель в Самарской области

В последние годы активизировались работы по вводу в оборот ранее неиспользуемой пашни, что способствует увеличению посевных площадей сельскохозяйственных культур.

В 2016 г. в Самарской области общая посевная площадь сельскохозяйственных культур составила 2 050,4 тыс. га (табл. 2).

Динамика посевной площади сельскохозяйственных культур

Год

2013

2014

2015

2016

Общая посевная площадь с.-х. культур, тыс. га

Данные табл. 2 говорят о том, что с 2013 по 2016 г. количество посевных площадей увеличилось. Благодаря этому, а также благоприятным погодным условиям в 2016 г. был собран самый большой урожай пшеницы за последние 15 лет.

В наибольшей мере противоэрозийная устойчивость почв зависит от количества и качества гумуса (табл. 3), содержания карбонатов, гранулометрического состава, ёмкости почвенного поглощающего комплекса.

Распределение площадей пашни по уровню содержания гумуса

Цикл обследования, годы

Обследованные площади, тыс. га

Средневзвешенное содержание гумуса, %

Данные табл. 3 показывают, что с 1987 по 2017 г. средневзвешенное содержание гумуса в почвах земель сельскохозяйственного назначения уменьшилось на 1,2 %. Соответственно, содержание питательных веществ, необходимых растениям, постепенно снижается, что приводит к снижению плодородия почв.

На территории области наблюдается тенденция увеличения переувлажнения, заболачивания и засоления почв, роста площади сельскохозяйственных угодий, заросших кустарником и мелколесьем (табл. 3). В результате несоблюдения режима орошения, отсутствия дренажа в условиях близкого залегания засоленных грунтовых вод выявлено 11,2 тыс. га вторично засоленных пахотных земель.

Результаты отрицательного воздействия на почвы в 2016 г.

Площадь, тыс. га

Овраги и промоины

Заросшие кустарником и мелколесьем

Засоренные камнями и щебнем

Сельскохозяйственные угодья с солонцеватыми почвами и солонцами выявлены на площади 156,1 тыс. га, что составляет 4,1%, в том числе пашня – 65,0 тыс. га, или 2,2%.

Сельскохозяйственные угодья с наличием почв, засоренных камнями и щебнем, преимущественно в слабой степени, занимают 73,3 тыс. га, или 1,9% площади, в том числе пашня – 32,1 тыс. га, или 1,1%.

В зонах возможного техногенного влияния промышленности и крупных автомагистралей на территории области ежегодно проводят исследования по загрязнению почв. На момент обследования на всех контрольных площадках содержание в почвах тяжёлых металлов и остаточных количеств пестицидов не превышает предельно допустимой концентрации. Мощность гамма-излучения также находится в норме, не превышая фонового значения.

2. Расчет необходимых инвестиционных затрат на восстановление почв земель сельскохозяйственного назначения

В РФ действует Методика по исчислению размера вреда, причиненного почвам, утвержденная приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238, в соответствии с которой рекомендуется производить исчисление размера вреда почвам в стоимостной форме.

В область применения данной методики попадают случаи:

а) загрязнения почв в результате поступления в почвы загрязняющих веществ или смеси загрязняющих веществ, приводящего к несоблюдению нормативов качества окружающей среды для почв, включая нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в почвах;

б) несанкционированного размещения отходов производства и потребления;

в) порчи почв в результате самовольного (незаконного) перекрытия поверхности почв, а также почвенного профиля искусственными покрытиями и (или) линейными объектами.

Величина вреда рассчитывается по формуле:

УЩ_порч – размер причиненного вреда, руб.;

S – площадь загрязненного участка, кв. м;

К_r – глубина загрязнения, м;

К_исх – показатель в зависимости от категории земель и целевого назначения земельного участка;

Т_х – такса для исчисления размера вреда, руб./кв. м;

СЗ – степень загрязнения.

Используя формулу (1), мы осуществили расчёт минимальных инвестиционных затрат, необходимых для полного восстановления наиболее деградированных почв с.-х. назначения Самарской области, исходя из доли земель, требующих приоритетной рекультивации и мелиорации, равной 10%:

УЩ_порч=37955000000 м 2 *1,5*1,6*500 руб./м 2 *1,5*0,01=6 831,9 трлн руб.

Вложения в земли сельскохозяйственного назначения Самарской области можно назвать окупаемыми.

По предварительным данным, объем валовой продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий по итогам 2016 г. увеличился на 13,2% по сравнению с предыдущим годом и составил 110,7 млрд рублей. Благоприятные погодные условия и увеличение общей посевной площади сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств до 2050 тыс. га позволили Самарской области собрать в 2016 г. самый большой урожай зерновых за последние пятнадцать лет. Валовой сбор зерновых культур вырос более чем в 1,6 раза по сравнению с уровнем 2015 г. и составил 2,1 млн тонн. Такой урожай не только полностью обеспечивает потребности региона в продовольственном, фуражном и семенном зерне, но и способствует развитию экспорта самарского зерна.

Объем инвестиций в основной капитал в 2016 г. составил около 257 млрд руб., что почти на 22% ниже уровня 2015 г. Тем не менее, по объему инвестиций в основной капитал Самарская область заняла 3-е место в Приволжском федеральном округе.

Заключение

На территории Самарской области происходит активная деградация почв земель сельскохозяйственного назначения. При этом поиск инвестиций для восстановления почв не осуществлялся.

Таким образом, сложившая ситуация требует проведения системных наблюдений, оценки и прогнозирования негативных процессов, а также неотложных работ по рекультивации и мелиорации земель. В этом должна быть прямая заинтересованность государства на всех уровнях власти в выполнении систематических и всесторонних наблюдений за использованием и состоянием земель.

И здесь уместно сослаться на великого русского учёного – мирового учёного, основателя почвоведения В.В. Докучаева.

Читайте также: