Доклад наше общее будущее 1987

Обновлено: 06.07.2024

В статье рассматривается формирование и становление концепции устойчивого развития . Представлены различные подходы к периодизации становления данной концепции. Рассмотрены основные события, которые повлияли на формирование идеи устойчивого развития . Также проанализированы ключевые документы, в которых концепция получила свое закрепление. Определена возможность выделения двух этапов становления концепции устойчивого развития , на первом из которых происходило зарождение идеи устойчивого развития , а на втором нормативное закрепление разработанных на теоретическом уровне положений. В актах, принятых на втором этапе, положения концепции также получили уточнения и дополнения.

Похожие темы научных работ по истории и археологии , автор научной работы — Пасенов А.Н.

Асимметричная интеграция безопасности, экологии и здоровья человека как механизм становления образования для устойчивого развития

The article considers the formation of the concept of sustainable development. Different approaches to the periodization of the development of this concept are presented. The main events that influenced the formation of the idea of sustainable development are considered. Key documents in which the concept received its consolidation were also analyzed. The possibility of singling out two stages of formation the concept of sustainable development was identified, the first of which was the birth of the idea of sustainable development, and the second, the normative fixing of the theoretically developed provisions. In the acts adopted at the second stage, the provisions of the concept also received clarifications and additions.

КОНЦЕПЦИЯ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ: ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

THE CONCEPT OF SUSTAINABLE DEVELOPMENT: HISTORICAL AND LEGAL ASPECTS

А.Н. Пасенов A.N. Pasenov

Белгородский государственный национальный исследовательский университет, Россия, 308015, г. Белгород, ул. Победы, д. 85

Belgorod State National Research University, 85 Pobeda St., Belgorod, 308015, Russia

Аннотация. В статье рассматривается формирование и становление концепции устойчивого развития. Представлены различные подходы к периодизации становления данной концепции. Рассмотрены основные события, которые повлияли на формирование идеи устойчивого развития. Также проанализированы ключевые документы, в которых концепция получила свое закрепление. Определена возможность выделения двух этапов становления концепции устойчивого развития, на первом из которых происходило зарождение идеи устойчивого развития, а на втором нормативное закрепление разработанных на теоретическом уровне положений. В актах, принятых на втором этапе, положения концепции также получили уточнения и дополнения.

Resume. The article considers the formation of the concept of sustainable development. Different approaches to the periodization of the development of this concept are presented. The main events that influenced the formation of the idea of sustainable development are considered. Key documents in which the concept received its consolidation were also analyzed. The possibility of singling out two stages of formation the concept of sustainable development was identified, the first of which was the birth of the idea of sustainable development, and the second, the normative fixing of the theoretically developed provisions. In the acts adopted at the second stage, the provisions of the concept also received clarifications and additions.

Ключевые слова: устойчивое развитие, право, Римский клуб, глобальные угрозы, охрана окружающей среды, Комиссия по устойчивому развитию.

Key words: sustainable development, law, The Club of Rome, global threats, environmental protection, Commission on Sustainable Development.

В настоящее время человечество находится перед лицом глобальных угроз. В связи с этим активно обсуждаются способы решения данных проблем и обеспечения стабильного развития общества. За последние десятилетия было создано множество различных концепций, касающихся перспектив дальнейшего существования человеческой цивилизации. В том числе, концепция устойчивого развития, которая была принята в 1992 г. на конференции в Рио-де-Жанейро. Данная концепция получила нормативное закрепление в актах, как политического, так и правового характера, и оказала значительное влияние на политику многих государств в различных сферах, начиная от экономики и заканчивая охраной окружающей среды.

В данной статье мы рассмотрим этапы формирования и дальнейшего становления концепции устойчивого развития.

Краснощеков Г.П. и Розенберг Г.С. [2008] выделяют четыре этапа: первый - с 1839 по 1939 гг., второй - с 1940 по 1962 гг., третий - с 1962 по 1992 гг., четвертый - с 1992 по настоящее время.

Мы считаем возможным выделить два этапа: 1) с середины XX в. до 1992 г. - этап формирования отдельных положений концепции; 2) с 1992 по н.в. - этап нормативного закрепления и дальнейшего совершенствования концепции.

Предпосылки концепции устойчивого развития можно найти в трудах К. Маркса, О. Конта, Г. Спенсера. Их представления были связаны с переходом общества от хаотического состояния к гармоническому, управляемому развитию.

Позже в середине XX в. появились различные концепции индустриального общества, нашедшие выражение в трудах А. Арона, Дж. Гэлбрейта и др. Основная идея данных концепций - повышение уровня жизни.

Непосредственной причиной, вызвавшей появление концепции устойчивого развития, явился социально-экологический кризис второй половины XX в.

В этот же период стали создаваться группы ученых, которые ставили перед собой задачу разработки способов преодоления угроз, вставших перед мировым сообществом. Например, в 1963 г. была инициирована Международная биологическая программа, представившая анализ механизмов, посредством которых происходит разрушение окружающей среды [Кузнецова, 2013].

В 1960-х гг. ООН впервые провела Международное десятилетие развития.

Важное значение для становления концепции устойчивого развития имели разрабатываемые в рамках клуба теории динамического роста, органического роста, динамического равновесия. Общее для всех этих подходов - сопоставление глобальной экономической системы с живым организмом, особенно ярко проявившееся в теории органического роста.

Таким образом, 1960-е годы стали периодом зарождения идей о необходимости изменения путей дальнейшего развития человечества. Стало понятно, что существующие модели не отвечают изменяющимся условиям жизни. Общество осознало важность сохранения окружающей среды. В этот период стали осуществляться первые исследования по устойчивому развитию, проводиться конференции, посвященные взаимосвязи промышленной деятельности, росту численности населения и состояния окружающей среды.

Следующее десятилетие было отмечено началом формирования различных организаций, движений и программ, основной целью которых провозглашалась защита окружающей среды и изучение глобальных процессов на Земле. Среди них можно назвать Международную федерацию институтов перспективных исследований (ИФИАС), Международный институт системного анализа, а в СССР — Всесоюзный институт системных исследований.

Результатом данной встречи стало принятие Декларации, которая закрепила положения, посвященные необходимости планирования и управления природными ресурсами, недопущению непоправимого ущерба экосистеме Земли, борьбе с загрязнениями, поддержке экономического и социального развития.

Помимо Декларации результатами Конференции стали принятие плана действий, который включал 109 рекомендаций, создание Фонда окружающей среды и установление Всемирного дня окружающей среды - 5 июня.

После Конференции во многих государствах были созданы специальные ведомства, занимающиеся проблемами охраны природы, новый импульс получило экологическое право, активизировалось международное сотрудничество в данной сфере, стало развиваться такое направление дипломатии как экологическая дипломатия.

Реализация предложений, выдвинутых в рамках данной встречи, была возложена на Программу ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Можно отметить, что в 1970-е гг. были сделаны первые попытки нормативного закрепления идеи устойчивого развития и формирования отдельных направлений деятельности, необходимых для достижения успеха в данной области.

- понятие потребностей, в частности потребностей, необходимых для существования беднейших слоев населения, которые должны быть предметом первостепенного решения;

нию планетарной экосистемы, Всемирная стратегия охраны природы, Всемирная Хартия природы ООН, Декларация о праве на развитие.

В целом, 1980-е года можно охарактеризовать как период, когда общество пыталось осмыслить идею устойчивого развития, выработать критерии устойчивости, разработать стратегии устойчивого развития.

Концепция устойчивого развития общества непосредственно была принята на Конференции ООН по окружающей среде и развитию, состоявшейся в июне 1992 г. в г. Рио-де-Жанейро на уровне глав государств и правительств[Синицына].

В документах Конференции ООН правительству каждой страны предлагалось разработать и утвердить свою национальную стратегию устойчивого развития. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию была представлена Правительством РФ и утверждена Указом Президента РФ № 440 от 1 апреля 1996 г.

Однако полномочия данного органа довольно ограничены. В компетенцию Комиссии не входит принятие каких-либо юридически обязательных решений.

Конференцией в Рио-де-Жанейро, по нашему мнению, завершается первый этап становления концепции устойчивого развития.

Таким образом, можно отметить, что концепция устойчивого развития прошла пусть непродолжительный, но насыщенный путь становления.

Список литературы References

2. Тбилисская декларация. 1977. Образование в интересах устойчивого развития в международных документах и соглашениях. Москва: "ЭКО-Согласие", 2005.

Tbilisskaja deklaracija. 1977. Obrazovanie v interesah ustojchivogo razvitija v mezhdunarodnyh dokumentah i soglashenijah. Moskva: "JeKO-Soglasie", 2005.

3. Белоусов К.Ю. 2013. Современный этап эволюции концепции устойчивого развития и формирование парадигмы корпоративной устойчивости. Проблемы современной экономики, 1 (45): 47-50.

Belousov K.Ju. 2013. Sovremennyj jetap jevoljucii koncepcii ustojchivogo razvitija i formiro-vanie paradigmy korporativnoj ustojchivosti. Problemy sovremennoj jekonomiki, 1 (45): 47-50.

6. Кузнецова Ю.А. 2013. Этапы формирования и развития концепции устойчивого развития. Молодой ученый, 5 (52): 337-339.

Kuznecova Ju.A. 2013. Jetapy formirovanija i razvitija koncepcii ustojchivogo razvitija. Molodoj uchenyj, 5 (52): 337-339.

7. Пашкевич М.С., Шаповал В.М. 2014. Предпосылки формирования, сущность и эволюция концепции устойчивого развития. Наука и мир, 2 (4): 40-45.

Глобальная концепция биоразнообразия после 2020 года призывает к тому, чтобы цифровые генетические последовательности всех видов, включая человека, хранились как глобальный общий актив и были доступны для лицензирования биотехнологической промышленностью.

Она призвана "изменить отношение общества к биоразнообразию и обеспечить к 2050 году реализацию общего видения жизни в гармонии с природой

В 1992 году первоначальная Конвенция ООН о биологическом разнообразии проводилась параллельно с конференцией "Повестка дня на XXI век" под названием Конференция ООН по экономическому развитию (ЮНСЕД). Обе конференции проходили в Рио-де-Жанейро, Бразилия, и спонсировались Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Организацией Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Международным союзом охраны природы (МСОП).

Повестка дня была названа "повесткой дня на 21 век" и была сосредоточена вокруг Устойчивого развития, ресурсо-ориентированной экономической системы, близко напоминающей историческую Технократию.[1].

По данным Международного института устойчивого развития:
Устойчивое развитие определяется по-разному, но наиболее часто цитируемое определение дано в документе Наше общее будущее , также известном как Доклад Брундтланд:

Устойчивое развитие - это развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности

Статья "Наше общее будущее" была опубликована в 1987 году и стала основой для проведения конференции в Рио-де-Жанейро всего 5 лет спустя. Автором и руководителем исследования ООН, известного как Комиссия Брундтланд, была член Трехсторонней комиссии Гру Харлем Брундтланд. Она была премьер-министром Норвегии, а до этого - министром окружающей среды.

Неудивительно, что член Трехсторонней комиссии создал политику, которая буквально перевернула мир с ног на голову. На самом деле, именно Трехсторонняя комиссия в 1973 году изначально заявила, что ее члены создадут ее самопровозглашенный "Новый международный экономический порядок

На конференции в Рио был поставлен вопрос: что можно сделать, чтобы спасти мир от чрезмерного развития, которое приводит к загрязнению окружающей среды, глобальному потеплению, исчезновению тропических лесов и т.д. Ответ заключался в том, что необходимо большее развитие, причем теми же субъектами, которые ранее разрушали среду обитания и грабили страны. Другими словами, необходимо большее развитие, чтобы стереть последствия предыдущего развития. Брундтланд убедила ООН, что в этом есть какой-то смысл, и в 1992 году эта программа была принята в качестве "повестки дня на 21 век

Другие видели сквозь дым и зеркала. Два исследователя и автора, занимающиеся вопросами охраны окружающей среды, отметили в своей книге "Брокеры Земли": "свободная торговля и ее сторонники стали рассматриваться как решение глобального экологического кризиса."[3] Они не могли быть более прямолинейными:

Мы утверждаем, что ЮНСЕД стимулировал именно тот тип промышленного развития, который является разрушительным для окружающей среды, планеты и ее обитателей. Мы видим, как в результате ЮНСЕД богатые будут становиться богаче, бедные - беднее, в то время как все большая часть планеты будет уничтожена в процессе

Вот первый намек, когда они заключили:

Ни Брундтланд, ни секретариат, ни правительства не составили плана по изучению подводных камней свободной торговли и промышленного развития. Вместо этого они составили конвенцию о том, как "развивать" использование биоразнообразия с помощью патентов и биотехнологий

При всем том, что ЮНСЕД претендовала на роль таковой, ее истинной миссией был захват и использование биоразнообразия в интересах биотехнологической промышленности.

Этот факт оставался практически незамеченным до Великой (пандемической) паники 2020 года, когда стало очевидно, что глобальный захват был организован элементами той самой биотехнологической промышленности.

Повестка дня на 21 век Что на самом деле означает биоразнообразие Как только я понял, что искать, я увидел это повсюду. Начнем с "Нашего общего будущего" (Брундтланд, 1987):

Разнообразие видов необходимо для нормального функционирования экосистем и биосферы в целом. Генетический материал представителей дикой природы ежегодно приносит миллиарды долларов мировой экономике в виде улучшенных видов сельскохозяйственных культур, новых лекарств и медикаментов, а также сырья для промышленности

Конкретное развитие биоразнообразия рассматривается в главе 6 "Виды и экосистемы: Ресурсы для развития:

Виды и их генетические материалы обещают играть все большую роль в развитии, и появляется мощное экономическое обоснование, подкрепляющее этические, эстетические и научные аргументы в пользу их сохранения. Генетическая изменчивость и зародышевая плазма видов вносят вклад в сельское хозяйство, медицину и промышленность на многие миллиарды долларов в год. Если страны смогут обеспечить выживание видов, мир сможет рассчитывать на новые и улучшенные продукты питания, новые лекарства и медикаменты, а также новое сырье для промышленности

Далее Брундтланд заявляет:

Огромные запасы биологического разнообразия находятся под угрозой исчезновения как раз в тот момент, когда наука осваивает способы использования генетической изменчивости благодаря достижениям генной инженерии. Было бы мрачной иронией, если бы именно в тот момент, когда новые методы генной инженерии позволяют нам заглянуть в разнообразие жизни и более эффективно использовать гены для улучшения условий жизни человека, мы бы посмотрели и обнаружили, что эти сокровища печально истощены

Слово "биоразнообразие" объясняется как "генетические ресурсы". Гены - это то, что можно эксплуатировать и использовать более эффективно, чем они используются в своем естественном состоянии.

Возвращаясь к книге "The Earth Brokers", следует отметить, что наблюдения авторов дают представление о том, что они видели на саммите UNCED и Конвенции по биоразнообразию:

Конвенция неявно приравнивает разнообразие жизни - животных и растений - к разнообразию генетических кодов, для которых читаются генетические ресурсы. Тем самым разнообразие становится чем-то, чем может манипулировать современная наука". Наконец, конвенция пропагандирует биотехнологии как "необходимые для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия

Если есть какие-либо сомнения в том, какова цель, они завершают это умопомрачительным заявлением:

Основной проблемой, поднятой Конвенцией о биологическом разнообразии, является вопрос собственности и контроля над биологическим разнообразием. главной заботой была защита фармацевтической и развивающейся биотехнологической промышленности

Чтобы усилить эту мысль, авторы прямо заявляют, они составили конвенцию о том, как "развивать" использование биоразнообразия с помощью патентов и биотехнологий

Обратите внимание, что право собственности и контроль над генами не были побочным или второстепенным вопросом: это была ГЛАВНАЯ ЗАДАЧА!

Вывод №2 : Генетические ресурсы означают, что генетический материал должен находиться в собственности, эксплуатироваться и контролироваться посредством генной инженерии, осуществляемой биотехнологической промышленностью.

Вывод №3 : ЮНСЕД и Повестка дня на XXI век были в значительной степени дымовой завесой, чтобы скрыть реальность

Несмотря на то, что конференция UNCED должна была устранить разрыв между Севером и Югом, было очевидно, что на ней полностью доминировали развитые страны Севера. Брокеры Земли объяснили, что все решения были предоставлены "западной наукой, западной технологией, западной информацией, западным обучением, западными деньгами и западными институтами

Вывод №4 : Страны третьего мира подготавливаются к очередному разграблению во имя устойчивого развития и биоразнообразия. Приз - генная инженерия и право собственности на полученные в результате генной инженерии продукты.

Последовательность во всех документах ООН

В том же году, что и конференция ЮНСЕД в 1992 году, ЮНЕП и МСОП опубликовали Глобальную стратегию биоразнообразия как Руководство к действию по сохранению, изучению и использованию биотического богатства Земли на устойчивой и справедливой основе.[13] Были представлены те же темы, но осторожно, чтобы добиться участия третьего мира. За все новые ожидаемые доходы, генерируемые биотехнологическими компаниями, был обещан поток роялти странам-производителям.

В подзаголовке "Содействие признанию ценности местных знаний и генетических ресурсов и подтверждение прав местных народов" отмечается озабоченность по поводу прав интеллектуальной собственности (ПИС):

Любые соглашения о сборе должны отражать концепции справедливой компенсации и подотчетности, а кодексы поведения должны применяться к сборщикам генетических ресурсов, антропологам или другим исследователям, изучающим местные народы или управление местными ресурсами. В некоторых случаях могут потребоваться контракты, обеспечивающие возвращение роялти или других выгод местным сообществам или отдельным лицам

В другом месте она заявила:

Поскольку биотехнология зависит от биоразнообразия как от сырья, ценность генетических ресурсов будет расти вместе с отраслью

Вывод №5 : Биоразнообразие - это не сохранение видов, а источник сырья для биотехнологической промышленности, за которое она должна выплачивать роялти на коммерческие продукты обратно в первоначальные точки сбора.

Конечно, произошло как раз обратное. Например, компания Monsanto разработала и запатентовала генетически модифицированные семена сельскохозяйственных культур, а затем заставила фермеров платить роялти за использование этих семян, а не наоборот. Такие заголовки, как "Монсанто запугивает мелких фермеров", "Аргентинские фермеры будут платить роялти семенным компаниям" и "Как Монсанто писала и нарушала законы, чтобы попасть в Индию", были обычным явлением.

Действительно, такие публикации, как "Глобальная стратегия биоразнообразия" и "Глобальная оценка биоразнообразия", были нужны только для того, чтобы получить подписи 196 или около того государств мира, чтобы согласиться на фантазию, которая никогда не произойдет. После подписания Организация Объединенных Наций и ее бесчисленные неправительственные организации должны были заставить эти страны соблюдать договоры и соглашения, независимо от вреда и боли, причиняемых этим самым странам.

Изменение игры: Глобальная рамочная программа по биоразнообразию после 2020 года

Подобно тому, как Повестка дня на XXI век была обновлена Повесткой дня на ХХI век в 2015 году, Глобальная конвенция по биоразнообразию в настоящее время дорабатывается Глобальной рамочной программой по биоразнообразию на период после 2020 года. Несмотря на то, что ее разработка завершится в 2022 году, рабочие группы были заняты с 2020 года, создавая различные элементы, которые войдут в готовую структуру.

Поскольку за последние 25 лет биотехнология и генетика развивались так быстро, прежнее выражение "генетические ресурсы" теперь считается неприемлемым, и его заменяют выражением "информация о цифровой последовательности генетических ресурсов

Согласно данным Национального института исследования генома человека, концепция "цифрового секвенирования" описывается следующим образом:

Секвенирование ДНК означает определение порядка четырех химических строительных блоков, называемых "основаниями", из которых состоит молекула ДНК. Последовательность говорит ученым о типе генетической информации, которая содержится в определенном сегменте ДНК. Например, ученые могут использовать информацию о последовательности, чтобы определить, какие участки ДНК содержат гены, а какие участки несут регуляторные инструкции, включающие или выключающие гены. Кроме того, что очень важно, данные о последовательности могут выявить изменения в гене, которые могут вызвать заболевание.

В двойной спирали ДНК четыре химических основания всегда соединяются с одним и тем же партнером, образуя "пары оснований". Аденин (А) всегда соединяется с тимином (Т); цитозин (Ц) всегда соединяется с гуанином (Г). Эта пара лежит в основе механизма, с помощью которого молекулы ДНК копируются при делении клеток, и эта пара также лежит в основе методов, с помощью которых проводится большинство экспериментов по секвенированию ДНК. Геном человека содержит около 3 миллиардов пар оснований, в которых записаны инструкции по созданию и поддержанию человеческого существа

Принцип идентичен для всех форм жизни на Земле, все они имеют ДНК, которую можно секвенировать и ввести в компьютер для хранения, извлечения и анализа. Она также предусматривает синтетическую биологию, в которой ДНК перестраивается таким образом, который не встречается в природе, ради "улучшения" и "благополучия" окружающей среды.

Комиссия Брундтланд (BrundtlandCommission), Международная (Мировая) комиссия по окружающей среде и развитию – независимая комиссия, председатель которой – Гро Харлем Брундтланд, министр окружающей среды, затем премьер-министр Норвегии – была назначена генеральным секретарем ООН.

Комиссия работала в 1984 – 1987 гг. и подготовила свой доклад в виде книги “Наш общее будущее”, в основе которого положена концепция устойчивого развития (опубликована на русском языке издательством “Прогресс” в 1989 году (ред. Е. Евтеев, Р. Перелет).

Устойчивое развитие – последняя по времени глобальная политико-экономическая концепция развития. Пришла на смену концепции “развитие без разрушений”(developmentwithoutdestruction) (проводилась Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) в 70-е годы) и концепции “экоразвития” (ecodevelopment) (существовала в 80-е). Концепт введен на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Как это определено Комиссией Брундтланд, устойчивое развитие это развитие, при котором удовлетворяются потребности настоящего времени, но права будущих поколений на такие возможности не должны находиться под угрозой.

Концепция устойчивого развития имеет прямое экономико-технологическое обоснование, суть которого можно свести к так называемым “5 R” принципам экономики замкнутого цикла: уменьшение энерго- и материалоемкости (reduction), замещение не возобновляемых ресурсов возобновляемыми (replacement), восстановление нужных компонентов из переработанных отходов (recovery), рециркуляция отходов (recycling), многократное использование продукции (reuse).

С другой стороны, часто говорят о трех базовых целях устойчивого развития: экологическая целостность, эко-эффективность и эко-справедливость. Устойчивое развитие подразумевает, что запас капитальных активов остается неизменным или растет во времени.

Конференция ООН по окружающей среде и развитию проводилась в Рио-де-Жанейро (Бразилия) 3-4 июня 1992 года.

Тематика конференции восходит к тезису о том, что промышленное развитие является основой экономического развития и подъема социально-экономического уровня жизни общества, однако происходит без должного учета исчерпаемости многих видов не возобновляемых ресурсов и понимания того обстоятельства, что восстановительные способности живой природы не беспредельны.

В этой связи центральными вопросами стали: системы производства и потребления в индустриальном мире, системы, поддерживающие жизнь Земли, демографические взрывы, увеличение населения, увеличение неравенства между бедными и богатыми, экономическая система, не учитывающая экологических расходов. Угроза выживанию именно со стороны окружающей природной среды, быстро деградирующей под натиском человеческой деятельности имеет глобальный общепланетарный характер, затрагивает все страны, всю цивилизацию. Возможное глобальное потепление климата, истощение стратосферного озонового слоя, кислотные дожди, накопление в почве токсичных тяжелых металлов и пестицидов, загрязнение больших территорий радионуклидами заставляют задуматься над вопросом, как возможно жить дальше и что делать развивающимся странам, которые еще только начинают двигаться по пути промышленного развития. В 1987 году Всемирная комиссия ООН по окружающей среде и развитию поставила вопрос о необходимости поиска новой модели развития цивилизации, опубликовав доклад “Наше общее будущее” (Доклад Брундтланд, Гру Харлем Брундтланд, возглавлявшей работу Комиссии). Именно с этого момента в широкий оборот вводится термин "устойчивое развитие" (модель движения вперед, при которой достигается удовлетворение жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения будущих поколений такой возможности). В декабре 1989 года Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 44/428, призывающую организовать проведение на уровне глав государств и правительств специальной конференции, посвященной выработке стратегии устойчивого, экологически приемлемого экономического развития цивилизации. Работа по подготовке Конференции ООН по окружающей среде и развитию (КОСР) велась под общим руководством Генерального секретаря КОСР Мориса Стронга (Канада) в течение двух с половиной лет. Созданный в декабре 1989 года специальный Подготовительный комитет (председатель - посол Сингапура при ООН Томми Кох) провел первую сессию в августе 1990 года в Найроби, вторую и третью - в 1991 году в Женеве и четвертую - в марте 1992 года в Нью-Йорке.

В составе Комитета действовали три рабочих труппы. Первая (председатель - посол Швеции при ООН Бо Квеллен) прорабатывала вопросы защиты атмосферы, ресурсов суши и биологического разнообразия; вторая (председатель - посол Нигерии при ООН Букар Шаиб) - проблемы океанов, морей, прибрежных зон и ресурсов пресной воды; третья (председатель - посол Чехословакии при ООН Бедрих Молдан) – обсуждала правовые, институционные и организационные аспекты. На пленарных заседаниях Подготовительного комитета внимание акцентировалось на общих вопросах, связанных с состоянием окружающей среды и мировой экономики, передачей технологий, механизмами финансирования усилий по претворению в жизнь решений предстоящей Конференции. В его работе принимали участие представители более 170 стран мира. Общими усилиями были подготовлены три основополагающих документа Конференции:

1. “Декларация Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию” (27 пунктов), созданная по образу Стокгольмской Декларации, представляющая важный шаг вперед в выработке основных принципов, призванных управлять отношениями наций и народов для обеспечения безопасного и устойчивого будущего

2. “Заявление о принципах глобального консенсуса по управлению, сохранению и устойчивому развитию всех видов лесов”; и

3. “Повестка дня на 21 век”, интегрирующая основные задачи человечества на рубеже тысячелетий.

Конференция в Рио-де-Жанейро в 1992 г. (Саммит Земли) была наиболее крупным событием в истории международного сотрудничества. В этом грандиозном форуме участвовало 172 страны, до 40 тыс. человек (делегация из России состояла из 160 человек), ход работы форума освещали 2000 журналистов.

В документах Саммита Земли УР определяется как развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приводящий к деградационным изменениям окружающей среды.

Как выразился один из участников Саммита, будет просто трагедией, если окончание холодной войны станет прологом к еще более тяжелой войне — между богатыми и бедными странами. К сожалению, эта война уже началась террористическими актами в Нью-Йорке в сентябре 2001 г.

На Саммите Земли планировалось подписать Хартию Земли — основной документ о стратегии и тактике развития человечества на пути к УР (включая и обязательства богатых стран оказать помощь в улучшении экологической ситуации бедным странам).

В этом обширном документе, содержащем более 250 тезисов, были подведены итоги развития мирового сообщества за 10 лет. Они неутешительны: продолжается рост народонаселения планеты, усиливается парниковый эффект под влиянием возрастающих выбросов в атмосферу диоксида углерода (выбросы были сокращены лишь в ФРГ и России, а администрация Дж. Буша-младшего в США вообще отказалась от выполнения принятых обязательств как препятствующих экономическому развитию страны), на 4% сократилась площадь лесов, свыше 11 тыс. биологических видов находятся под угрозой исчезновения. В Мировом океане вследствие повышения температуры воды и загрязнения происходит драматическая деградация коралловых рифов, 27% которых уже исчезло и еще 32% могут пострадать в ближайшие 30 лет. Истощаются ресурсы пресной воды, продолжается процесс опустынивания и т. д. Официальная помощь богатых стран бедным в целях развития имеет тенденцию к сокращению: 58,3 млрд долл. США в 1992 г. и 53,1 млрд долл. — в 2000 г.

Не произошло никаких подвижек в уменьшении разницы уровня жизни бедных и богатых стран, процессы глобализации работали против УР.

Намечены новые рубежи на пути к УР, причем центр тяжести перенесен с экологических проблем на экономические. За прошедшие 10 лет стало очевидно, что сохранение биосферы невозможно при сложившемся вопиющем неравенстве уровня жизни в разных странах. Реалии разделения на бедных и богатых таковы, что от антиглобалистов и бедняков, протестовавших против социальной несправедливости, участникам Саммита 2002 г. пришлось отгородиться колючей проволокой и кордонами полиции и регулярных войск. Борьба с бедностью стала лейтмотивом Саммита.

Первым рубежом рассматривается 2015 г. К этому времени в мире должны произойти следующие положительные сдвиги: число бедняков уменьшится вдвое; эффективность использования ресурсов и энергии в развитых странах возрастет вчетверо (а к концу столетия — в 10 раз); доля ВИЭ в энергобалансе достигнет 5%; количество жителей планеты, не имеющих доступа к безопасной питьевой воде и канализации, вдвое уменьшится (2003 г. был объявлен ООН Годом пресной воды);смертность детей до 5 лет снизится втрое, материнская смертность при родах — вчетверо, остановится распространение СПИДа, туберкулеза, малярии и других опасных болезней.

Концепция устойчивого развития является достаточно новым явлением для международных отношений. Однако еще в начале XX в. академик В.И. Вернадский впервые стал рассматривать человека и природу как единое целое. Его теория существования ноосферы стала одним из предвестников возникновения концепции. Зародыши концепции устойчивого развития можно найти и в работах К.Э. Циолковского. Он предложил идею обживания других планет, так как существующие темпы роста человечества становятся опасными для Земли. Последовавшие две мировые войны затормозили разработку данного направления в науке, выдвинув на первый план задачу недопущения подобных разрушительных войн и обеспечение мира и безопасности на Земле.

В преамбуле Декларации подчеркивалась связь экологических проблем с социально-экономической отсталостью. В развивающихся странах большинство проблем окружающей среды возникает из-за недостаточного развития. Миллионы людей продолжают жить в условиях, далеко отстающих от минимально необходимых для достойного человека существования, испытывают нехватку в пище и одежде, жилище и образовании, медицинском и санитарно-гигиеническом обслуживании. Поэтому развивающиеся страны должны направлять свои усилия на развитие, исходя из своих первоочередных задач и необходимости сохранять и улучшать качество окружающей среды.

В Декларации также подчеркивалось равенство между поколениями и право народов на использование своих ресурсов. Однако данное право должно быть ограничено определенными рамками — его действие заканчивается тогда, когда наносится ущерб окружающей среде другого государства.

Доклад Комиссии Брундтланд

Базовыми для становления права устойчивого развития стали Принципы 13 и 14 Стокгольмской декларации. Они гласили, что в целях обеспечения более рационального управления ресурсами государства должны выработать единый и скоординированный подход к планированию своего развития для обеспечения того, чтобы это развитие соответствовало потребностям охраны и улучшения окружающей среды на благо населения этих государств. Рациональное планирование является важным средством урегулирования любого несоответствия между потребностями развития и потребностями охраны и улучшения окружающей среды. Баланс между окружающей средой и развитием, рациональное планирование и согласованный на международном уровне подход — эти основные компоненты международного права по устойчивому развитию были сформулированы именно в Стокгольме.

Результатом принятия Стокгольмской декларации стало усиление внимания к проблемам окружающей среды. Многими странами были приняты законы, охраняющие окружающую среду.

Значительное число международных организаций выработали документы, признающие основным правом человека право на здоровую окружающую среду. По итогам Стокгольмской конференции была создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Таким образом, несмотря на то что

Стокгольмская декларация не носила обязывающий характер, она оказала огромное влияние на дальнейшее развитие международного права в сфере защиты окружающей среды и на формирование концепции устойчивого развития.

Доклад также содержал такие положения, как право всех людей на здоровье и жизнь в благоприятной окружающей среде, экологическая защита, сохранение биоразнообразия, оптимальное использование природных ресурсов, оценка влияния на экологию, общественное участие в принятии решений и урегулировании споров.

Многие положения доклада оказали огромное влияние на последующие форумы, касающиеся проблемы взаимодействия окружающей среды и концепции устойчивого развития.

Социальная составляющая

Социальная составляющая устойчивости развития ориентирована на человека и направлена на сохранение стабильности социальных и культурных систем, в том числе, на сокращение числа разрушительных конфликтов между людьми. Важным аспектом этого подхода является справедливое разделение благ. Желательно также сохранение культурного капитала и многообразия в глобальных масштабах, а также более полное использование практики устойчивого развития, имеющейся в недоминирующих культурах. Для достижения устойчивости развития, современному обществу придется создать более эффективную систему принятия решений, учитывающую исторический опыт и поощряющую плюрализм. Важно достижение не только внутри-, но и межпоколенной справедливости. В рамках концепции человеческого развития человек является не объектом, а субъектом развития. Опираясь на расширение вариантов выбора человека как главную ценность, концепция устойчивого развития подразумевает, что человек должен участвовать в процессах, которые формируют сферу его жизнедеятельности, содействовать принятию и реализации решений, контролировать их исполнение.

Экономическая составляющая

Экономический подход к концепции устойчивости развития основан на теории максимального потока совокупного дохода Хикса-Линдаля, который может быть произведен при условии, по крайней мере, сохранения совокупного капитала, с помощью которого и производится этот доход. Эта концепция подразумевает оптимальное использование ограниченных ресурсов и использование экологичных — природо-, энерго-, и материало-сберегающих технологий, включая добычу и переработку сырья, создание экологически приемлемой продукции, минимизацию, переработку и уничтожение отходов. Однако при решении вопросов о том, какой капитал должен сохраняться (например, физический или природный, или человеческий капитал) и в какой мере различные виды капитала взаимозамещаемы, а также при стоимостной оценке этих активов, особенно экологических ресурсов, возникают проблемы правильной интерпретации и счета. Появились два вида устойчивости — слабая, когда речь идет о неуменьшаемом во времени природном и произведенном капитале, и сильная — когда должен не уменьшаться природный капитал (причем часть прибыли от продажи невозобновимых ресурсов должна направляться на увеличение ценности возобновимого природного капитала).

Читайте дополнительные лекции:

Образовательный сайт для студентов и школьников

Читайте также: