Доклад на тему розыск обвиняемого в процессе расследования и по приостановленному уголовному делу

Обновлено: 16.05.2024

Мотивированное постановление о приостановлении предварительного следствия (дознания) дознаватель или следователь может вынести при наличии оснований и условий на это. Копия такого постановления должны быть направлена прокурору. В нем содержится следующая информация:

событие преступного деяний;
квалификация преступления;
лицо, которое подозревается или обвиняется в совершении преступления, в случае его установления;
фактические обстоятельства дела, выступающие в качестве основания для приостановления производства;
условия и правовые основы приостановки.

В случае привлечения по уголовному делу в качестве подозреваемых или обвиняемых нескольких человек, в отношении некоторых из которых есть основания для приостановления расследования, следователь может выделить для них дело и самостоятельное производство. После того, как происходит выделение, прекращается производство по уголовному делу.

Одновременно с этим происходит разъяснение порядка обжалования этого решения. Также в случае приостановки расследования об этом направляется уведомление подозреваемым, обвиняемым и их защитникам.

Законодательно не предусмотрена форма и сроки, в соответствии с которыми следователь должен уведомлять. Статья 209 УПК содержит положение о том, что после того, как приостановлено предварительное расследование, не допускается производство следственных действий.

Особенности розыска при приостановлении производства

В случае приостановки производства по причине неустановления лица, которое подлежит привлечению как обвиняемый, следователю необходимо принимать меры для его обнаружения (п. 1 ч. 1 ст. 208). До момента приостановления производства он дает поручение органу дознания, которое касается производства оперативно-розыскных действий, совершаемых для установки преступника. В случае приостановки производства для обнаружения обвиняемых лиц следователь объявляет розыск.

Розыск обвиняемого представляет собой одну из процессуальных функций следователя. Он заключается в деятельности, которая направлена на обнаружение обвиняемых, местонахождение которых неизвестно. В этом процессе создаются условия, позволяющие разрешить дело по существу.

Объявление в розыск обвиняемых происходит на основе вынесения мотивированного постановления, в котором содержатся сведения:

событие преступного действия;
информация о человеке, которого необходимо объявлять в розыск;
основания для объявления в розыск;
орган дознания, который будет производить розыск;
мера пресечения, избранная в отношении разыскиваемого человека

Сбор всей информации, касающейся личности обвиняемого лица, производится при расследовании.

Следователь после приостановления расследования должен продолжать розыск обвиняемого, при этом он использует только организационные и розыскные средства, а действия следствия не осуществляются. На него же возлагается ответственность за организацию розыска. Следователи также возглавляют и контролируют работу органа, который производит поиск обвиняемого.

Приказы МВД России регулируют порядок организации розыска обвиняемых лиц.

При поручении производства розыска обвиняемых лиц, следователи не имеют прав определять методы, необходимые для использования органом дознания. Выбор любого метода розыска или конкретных действий орган дознания осуществляет самостоятельно. Здесь важно взять за основу обстоятельства каждого отдельного случая. Не позднее 3 дней после принятия решения о розыске происходит передача следователем органу дознания копии постановления и справки о личности обвиняемого человека. В первую очередь все мероприятия розыска производят в рамках территории субъекта РФ, на которой было совершено преступление (местный розыск). В случае отсутствия положительного результата при проведении локальных разыскных мероприятий объявляется федеральный розыск, при этом рамки территории расширяются и розыск осуществляется на всей территории РФ. Лица, которые совершили тяжкие и особо тяжкие преступления, сбежали из-под стражи или из мест лишения свободы (включая лиц, вооруженных огнестрельным оружием), должны немедленно быть объявлены в федеральный розыск. Это происходит после вынесения соответствующего постановления органа расследования.

Если есть основания в отношении разыскиваемого обвиняемого, которые предусматривает статья 97 УПК, то при его обнаружении возможно избрание одной из мер пресечения.

Меры пресечения, не связанные с лишением свободы, могут избираться в отношении обвиняемых, местонахождение которых было неизвестно. Для этого необходимы сведения, что человек не примет активных действий для того, чтобы скрыться от органов расследования.

В случае, когда в уголовном деле есть информация, которая дает возможность полагать, что разысканный обвиняемый может снова скрыться, то в отношении него избирается мера пресечения, предусмотренная в статье 108 УПК.

Розыск скрывшихся лиц

При объявлении скрывшегося человека в розыск принимается решение об использовании меры пресечения в виде заключения под стражу. В соответствии со 108 статьей УПК избрание меры пресечения в виде заключения под стражу для скрывшегося преступника применяется только в случае объявления его в международный розыск. В других случаях заочное избрание меры пресечения в качестве заключения под стражу недопустимо.

Если разыскиваемое лицо обнаружено, то орган дознания уведомляет об этом инициатора розыска. Он должен принять в отношении этого лица меры, которые указаны в розыскном задании, включая задержание и меру пресечения, которая не связана с лишением свободы, если ее избрали.

Действия после приостановления предварительного расследования. Розыск подозреваемого, обвиняемого

Приостановление предварительного расследования не снимает со следователя, дознавателя обязанности по надлежащему расследованию преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления (ч. 2 ст. 21 УПК РФ). В целях устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления предварительного расследования, деятельность продолжается в процессуальном порядке (но без производства следственных действий), а также носит организационный (управленческий) характер. Указанные действия реализуются, прежде всего, в розыске подозреваемого, обвиняемого либо установлении лица, совершившего преступление, и направлены на организацию взаимодействия с органами дознания, на вовлечение других учреждений и граждан, организацию поступления от них интересующей следователя, дознавателя информации.

При приостановлении предварительного расследования по причине неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), следователь, дознаватель еще до принятия решения о приостановлении должны предпринимать меры по установлению лица, совершившего преступление (ч. 5 ст. 208 УПК РФ). После приостановления предварительного расследования следователю, дознавателю также предписываются меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого (п. 1 ч. 2 ст. 209 УПК РФ).

Согласно п. 38 ст. 5 УПК РФ меры для установления лица, подозреваемого в совершении преступления, т.е. розыскные меры, могут осуществлять дознаватель, следователь, а также орган дознания по поручению дознавателя или следователя. Для установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого, следователь, дознаватель вправе направлять требования, поручения, запросы, получать объяснения, привлекать к участию в уголовном судопроизводстве специалистов, поручать органам дознания проведение оперативно-розыскных мероприятий и розыскных действий.

Кроме того, следователь, дознаватель должны досконально проверить качество проведенного предварительного расследования в целях выявления причин неустановления лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также поддерживать контакт с оперативными аппаратами, обсуждать с ними ход и результаты деятельности по раскрытию преступлений, обращаться в другие правоохранительные органы, в том числе и международные, за содействием в раскрытии преступления, изучать материалы уголовных дел, находящихся в производстве других следователей, в целях выявления идентичных способов совершения, сокрытия следов преступления, использовать средства массовой информации и др. Это позволит, в частности, наметить план конкретных действий, обеспечивающих раскрытие преступления.

В случае сокрытия подозреваемого, обвиняемого или неизвестности по иным причинам места его нахождения (п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) следователь, дознаватель обязаны начать розыск подозреваемого, обвиняемого до приостановления предварительного следствия или дознания (ч. 5 ст. 208 УПК РФ).

Если указанные мероприятия не дали положительных результатов, следователь, дознаватель еще до приостановления предварительного расследования объявляет розыск скрывшегося подозреваемого, обвиняемого, который представляет собой совокупность мер процессуального, организационного, оперативно-розыскного и административного характера, выполняемых по инициативе следователя, дознавателя в целях установления места нахождения подозреваемого, обвиняемого.

В соответствии с ч. 1 ст. 210 УПК РФ в случаях, когда место нахождения обвиняемого неизвестно, следователь, дознаватель поручают его розыск органам дознания, о чем указывают в постановлении о приостановлении предварительного следствия или дознания или выносят отдельное постановление. Такое постановление служит правовым основанием для организации и осуществления розыска подозреваемого, обвиняемого; оно с приложением копий постановлений о возбуждении уголовного дела, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании меры пресечения, протокола задержания, справки о личности подозреваемого, обвиняемого (с указанием анкетных данных лица, иных характеристик личности и другой информации, которая может быть полезна для организации и осуществления розыска) передается в розыскное подразделение органа дознания.

Розыск по масштабам производства может быть местным, федеральным, международным. Об обнаружении разыскиваемого подозреваемого, обвиняемого орган дознания извещает инициатора розыска и принимает в отношении лица меры, указанные в розыскном задании, например задержание или избранную ранее меру пресечения, не связанную с лишением свободы. Если производство по уголовному делу прекращено, следователь, дознаватель выносят постановление о прекращении розыска, о чем уведомляют орган дознания, которому поручался розыск.

Согласно ч. 2 ст. 210 УПК РФ розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного расследования, так и одновременно с его приостановлением.

Принимая решение о приостановлении расследования по п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, следователь, дознаватель также должны осуществлять меры, направленные на своевременное возобновление предварительного расследования.

Очевидно, что в случае, когда место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует (п. 3 ч. 1 ст. 208 УПК РФ), следователь, дознаватель вправе через посольства и консульства Российской Федерации за рубежом, туристические фирмы, торговые представительства и т.д. сообщить лицу об осуществлении его уголовного преследования и потребовать явиться в органы предварительного расследования для завершения предварительного следствия или дознания. Если подозреваемый или обвиняемый уклоняется от явки, возможно использовать механизмы международного сотрудничества в порядке, предусмотренном главой 54 УПК РФ.

После приостановления предварительного расследования в связи с временным тяжелым заболеванием подозреваемого или обвиняемого (п. 4 ч. 1 ст. 208 УПК РФ) следователь, дознаватель принимают меры по организации лечения подозреваемого или обвиняемого, пресечению возможных попыток затянуть болезнь или уклониться от лечения, а также скрыться от предварительного расследования и т.д. с помощью поддержания тесного контакта с лечащим врачом, наведения справок, ознакомления с историей болезни.

После приостановления предварительного расследования должностное лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выполняет комплекс мероприятий, которые направлены на: 1) обеспечение заинтересованным лицам возможности реализовать право на обжалование решения следователя (дознавателя); 2) устранение оснований к приостановлению предварительного расследования.

Гарантируя право заинтересованных участников процесса на обжалование постановления о приостановлении предварительного расследования, следователь (дознаватель) уведомляет о принятом решении потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. В случае приостановления предварительного расследования по основаниям, предусмотренным п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК, об этом уведомляются также обвиняемый и его защитник. Следует согласиться с мнением ученых о том, что уведомлять о приостановлении уголовного дела необходимо также и подозреваемого. Кроме того, при приостановлении уголовного дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК (в случаях, когда обвиняемый скрылся или по иным причинам не известно его местонахождение) о приостановлении предварительного расследования должен быть уведомлен защитник, поскольку права на обжалование процессуальных решений сторона защиты не лишается и в этом случае1. В случае неявки указанных участников процесса к следователю (дознавателю) возможно направление им письменного уведомления. О выполнении данных действий делается отметка в постановлении о приостановлении предварительного расследования. Если потерпевший после получения уведомления ходатайствует о вручении ему копии постановления о приостановлении предварительного следствия, то его ходатайство подлежит удовлетворению. Указанные в ч. 1 ст. 209 УПК лица вправе обжаловать постановление о приостановлении предварительного следствия прокурору, начальнику следственного отдела или непосредственно в суд.

4 ст. 21 УПК), принимать представленные предметы и документы (ст. 86 УПК), получать объяснения. В случае приостановления предварительного расследования по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК, следователь должен предпринимать аналогичные меры, направленные на установление места нахождения конкретного подозреваемого (обвиняемого). К числу действенных средств установления места нахождения подозреваемого (обвиняемого) относится такое комплексное мероприятие, как розыск лица. Розыск подозреваемого (обвиняемого) — совокупность мероприятий процессуального, организационного, оперативного и административного характера, осуществляемых по инициативе должностного лица, осуществляющего производство по уголовно- му делу, и направленных на установление места нахождения по- 509 дозреваемого (обвиняемого). Процессуальные аспекты организации розыска урегулированы ст. 210 УПК. Если место нахождения подозреваемого или обвиняемого не известно, следователь обязан предпринять все возможные процессуальные действия (включая следственные действия), направленные на его розыск, до приостановления предварительного следствия, т.е. в его ходе, как только было установлено, что место нахождения подозреваемого (обвиняемого) не известно. Одновременно следователь имеет право вынести постановление об объявле- ;? нии подозреваемого (обвиняемого) в розыск. Комплекс организационных, оперативных, административных мероприятий, обусловленных постановлением об объявлении лица в розыск, выполняется органом дознания, указанным в постановлении. Если принятые меры не дали положительных результатов и на момент истечения срока предварительного расследования выполнены все возможные в отсутствие подозреваемого (обвиняемого) следственные действия, включая и действия, направленные на его розыск, то предварительное расследование приостанавливается. Розыск подозреваемого (обвиняемого) может быть объявлен не только во время производства предварительного расследования, но и одновременно с его приостановлением.

Однако производство следственных действий при этом не допускается. При нахождении лица на территории другого государства основным методом обеспечения участия подозреваемого (обвиняемого) в уголовном процессе является его экстрадиция. Приостановление уголовного дела в связи с тяжелым заболеванием подозреваемого (обвиняемого), исключающим возможность участия лица в уголовном деле, обязывает должностное лицо, у которого дело находится в производстве, контактировать с лечащими врачами и отслеживать процесс лечения. Важно возобновить производство по уголовному делу немедленно после улучшения состояния лица до степени, позволяющей продолжить предварительное расследование. Практике известны случаи, когда несвоевременно принятые меры по возобновлению предварительного расследования после выздоровления находившегося на свободе обвиняемого стали одним из условий совершения им нового преступления. После приостановления производства по уголовному делу на стадии предварительного расследования могут продолжать действовать некоторые меры процессуального принуждения, если решение об их применении было принято ранее. Так, при необходимости сохраняет силу ранее наложенный арест на почтово-телеграфные отправления; арест на имущество. Могут контролироваться и 512 записываться телефонные и иные переговоры в рамках соответствующего следственного действия, начатого в период производства по уголовному делу. При наличии оснований продолжают действовать избранные меры пресечения. Например, в случае тяжелого заболевания содержащегося под стражей обвиняемого (подозреваемого) приостановление предварительного расследования с необходимостью не влечет отмену или изменение меры пресечения в виде заключения под стражу. В этом случае сроки содержания под стражей (в отличие от сроков следствия) подлежат продлению в установленном законом порядке. Вместе с тем после приостановления предварительного расследования не могут производиться следственные действия, иные меры. принудительного порядка: задержание в порядке ст. 91 и 92 УПК; меры пресечения (за исключением случаев объявления подозреваемого или обвиняемого в розыск); привод, временное отстранение от должности, обязательство о явке и др. В случае истечения сроков давности привлечения к уголовной ответственности (за исключением случаев, когда подозреваемый, обвиняемый скрывается от дознания, предварительного следствия или суда) уголовное дело подлежит прекращению (п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК). Предварительное расследование подлежит возобновлению в двух случаях: 1) когда отпали основания его приостановления (подозреваемый или обвиняемый выздоровел либо его состояние улучшилось, что позволяет ему участвовать в процессе; установлено место нахождения подозреваемого, обвиняемого или появилась реальная возможность его участия в производстве по уголовному делу; установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого); 2) когда возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого (ч. 1 ст. 211 УПК). Кроме того, постановление о приостановлении предварительного расследования может быть отменено прокурором или начальником следственного отдела как незаконное и необоснованное. В этом случае предварительное расследование возобновляется указанными субъектами, о чем делается соответствующая отметка в постановлении об отмене постановления о приостановлении предварительного расследования. Возобновление предварительного расследования может быть обусловлено также решением суда, признавшего незаконным вынесение постановления о приостановлении предварительного расследования по жалобе заинтересованного уча- 5/3 стника процесса. В последнем случае суд не возобновляет предварительное расследование, но обязывает следователя или дознавателя устранить нарушение. О возобновлении предварительного расследования лицом, в производстве которого находится уголовное дело, выносится соответствующее постановление. В описательной части данного постановления излагаются сущность обвинения, обстоятельства, повлекшие приостановление предварительного следствия, дата его приостановления, основания приостановления и основания возобновления предварительного следствия. В резолютивной части постановления указывается на решение возобновить предварительное следствие. Копия постановления направляется прокурору, о чем делается отметка в постановлении. 0 возобновлении предварительного расследования должны быть уведомлены: подозреваемый (обвиняемый), его защитник, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители (ч. 3 ст. 211 УПК). Законодатель не уточняет, каким образом эти участники процесса должны быть уведомлены о принятом решении. Представляется правильным вручение им письменного уведомления. Согласно ч. 6 ст. 162 УПК при возобновлении приостановленного уголовного дела срок дополнительного следствия устанавливается прокурором и не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Следует согласиться с высказанным в литературе мнением, что до установления прокурором срока дополнительного следствия выполнение следственных действий невозможно. В связи с чем после принятия решения о возобновлении предварительного следствия и вынесения соответствующего постановления следователь должен обратиться с ходатайством к прокурору об установлении срока дополнительного следствия379. Прокурору достаточно отразить свое решение на постановлении о возобновлении предварительного следствия (приложение 132 к ст. 476 УПК). По истечении установленного прокурором срока дополнительного следствия он продлевается на общих основаниях (ст. 162 УПК). Если предварительное расследование приостановлено до исте- 514 чения его срока (с учетом имевшего место продления срока расследования прокурором) в случаях, предусмотренных п. 3 и 4 ч. 1 ст. 208 УПК, то после возобновления расследования возможно использование оставшегося срока без решения прокурора. По истечении срока расследования он продляется на общих основаниях. Таким образом, после приостановления предварительного расследования следователь должен продолжать работу по уголовному делу с целью устранения оснований, вызвавших такое приостановление. Работа следователя по приостановленным уголовным делам представляет собой комплекс процессуальных и организационных мероприятий. При этом не допускается производство следственных действий (вне зависимости от степени их принудительности) и осуществление иных мер процессуального принуждения. Однако некоторые меры принуждения, реализация которых начата до приостановления производства по делу, могут осуществляться и после приостановления (содержание лица под стражей, задержание почтово-телеграфных отправлений, контроль и запись переговоров на основании решения суда и др.). С целью установления места нахождения подозреваемого (обвиняемого) должностное лицо, осуществляющее производство по уголовному делу, может объявить розыск данного лица, о чем выносится соответствующее постановление. Организация розыска возлагается на соответствующий орган дознания. В случае необходимости произвести следственные действия либо при отпадении оснований приостановления предварительного расследования производство по уголовному делу возобновляется.

1. Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление.

2. Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

3. В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 настоящего Кодекса.

4. При наличии оснований, предусмотренных статьей 97 настоящего Кодекса, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных статьей 108 настоящего Кодекса, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.

Комментарии к ст. 210 УПК РФ

1. Розыск возможен не только лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого. Исходя из наименования и содержания коммент. ст., а также из содержания ч. 1 ст. 46 УПК, закон позволяет объявить розыск лица:

а) в отношении действий (бездействия) которого возбуждено уголовное дело;

б) которое было задержано в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК, но совершило побег;

в) к которому была применена мера пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК, но обвинение не было предъявлено в связи с тем, что он скрылся от органов предварительного расследования (суда);

г) которое уведомлено о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК.

2. Розыск обвиняемого, а тем более подозреваемого, не только можно, но и целесообразно объявлять ранее, чем будет закончен срок предварительного расследования.

3. Розыск можно объявлять, когда документально подтвержден факт неизвестности места нахождения подозреваемого или обвиняемого. Этими материалами могут быть копии отсылаемых подозреваемого или обвиняемому повесток, постановление о его принудительном приводе и ответ органа дознания о непроживании подозреваемого или обвиняемого по месту прописки (регистрации).

4. Вместе с постановлением о производстве розыска подозреваемого или обвиняемого (постановлением о приостановлении предварительного расследования) органу дознания направляются копии постановления о возбуждении уголовного дела (протокол задержания, постановление об избрании меры пресечения в порядке ст. 100 УПК), о привлечении лица в качестве обвиняемого, постановления об избрании в отношении обвиняемого меры пресечения и специальная справка, где отражаются данные о разыскиваемом и его связях.

Читайте также: