Доклад кмп ответственность государств за международно противоправные деяния 2001 г

Обновлено: 04.07.2024

Любое международно-противоправное деяние государства влечет международную ответственность этого государства.

Статья 2. Элементы международно-противоправного деяния государства

Международно-противоправное деяние государства имеет место, когда какое-либо поведение, состоящее в действии или бездействии:

а) совершается государством в соответствии с международным правом; и

b) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этого государства.

Статья 3. Квалификация деяния государства как международно-противоправного

Квалификация деяния государства как международно-противоправного определяется международным правом. На такую квалификацию не влияет квалификация этого деяния как правомерного по внутреннему праву.

Глава II. Квалификация поведения государства

Статья 4. Поведение органов государства

1. Поведение любого органа государства должно рассматриваться как деяние этого государства в соответствии с международным правом независимо от того, осуществляет этот орган законодательные, исполнительные, судебные или любые иные функции, независимо от положения, занимаемого им в организации государства, и независимо от его характера как органа центральной власти или административно-территориального деления государства.

2. Понятие "орган" включает любое лицо или образование, которое обладает таким статусом в соответствии с внутренним правом государства.

Статья 5. Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы государственной власти

Поведение лица или образования, не являющегося органом государства в соответствии со статьей 4, но уполномоченного правом этого государства осуществлять элементы государственной власти, должно рассматриваться как деяние данного государства в соответствии с международным правом, при условии, что лицо или образование в данном случае действует в этом качестве.

Статья 6. Поведение органов, предоставленных в распоряжение государства другим государством

Поведение органа, предоставленного в распоряжение государства другим государством, должно рассматриваться как деяние первого государства в соответствии с международным правом, если данный орган действует в осуществление элементов государственной власти государства, в распоряжение которого он предоставлен.

Статья 7. Превышение власти или нарушение указаний

Поведение органа государства, или лица, или образования, уполномоченных осуществлять элементы государственной власти, должны рассматриваться как деяние данного государства по международному праву, если орган, лицо или образование действует в этом качестве, даже если оно превышает свою власть или нарушает указания.

Статья 8. Поведение под руководством или контролем государства

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически действует по указаниям либо под руководством или контролем этого государства при осуществлении такого поведения.

Статья 9. Поведение в отсутствие или при несостоятельности официальных властей

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически осуществляет элементы государственной власти в отсутствие официальных властей или их недееспособности и в таких условиях, которые требуют осуществления этих элементов власти.

Статья 10. Поведение повстанческого или иного движения

1. Поведение повстанческого движения, которое становится новым правительством государства, рассматривается как деяние данного государства по международному праву.

2. Поведение движения, повстанческого или иного, которому удается создать новое государство на части территории уже существующего государства или на какой-либо территории под его управлением, рассматривается как деяние этого нового государства по международному праву.

3. Настоящая статья не затрагивает квалификации любого поведения государству, как-либо связанного с поведением данного движения, которое рассматривается как деяние этого государства в силу статей 4-9.

Статья 11. Поведение, признанное и принятое государством как его собственное

Поведение, которое не может быть присвоено государству на основании предшествующих статей, тем не менее, будет рассматриваться как деяние этого государства по международному праву, если и в тех пределах, в каких это государство признает и принимает данное поведение как свое собственное.

[по докладу Шестого комитета (А/56/589 и Соrr.1)]

56/83. Ответственность государств за международно-противоправные деяния

Генеральная Ассамблея,

рассмотрев главу IV доклада Комиссии международного права о работе ее пятьдесят третьей сессии, в которой содержится проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния,

Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят шестая сессия, Дополнение N 10 и исправление (А/56/10 и Corr.1).

отмечая, что Комиссия международного права постановила рекомендовать Генеральной Ассамблее принять к сведению этот проект статей в одной из резолюций и включить проекты статей в приложение к этой резолюции, а также изучить на более поздней стадии и в свете значимости данной темы возможность созыва международной конференции полномочных представителей для рассмотрения этого проекта статей с целью заключения конвенции по данной теме,

Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят шестая сессия, Дополнение N 10 и исправление (А/56/10 и Corr.1), пункты 72 и 73.

подчеркивая непреходящее значение кодификации и прогрессивного развития международного права, о которых говорится в пункте 1 а статьи 13 Устава Организации Объединенных Наций,

отмечая, что тема ответственности государств за международно-противоправные деяния имеет огромное значение в отношениях между государствами,

1. приветствует завершение Комиссией международного права работы по теме ответственности государств за международно-противоправные деяния и принятие ею проекта статей, а также подробного комментария по данному вопросу;

2. выражает признательность Комиссии международного права за то, что она продолжает вносить вклад в кодификацию и прогрессивное развитие международного права;

3. принимает к сведению представленные Комиссией международного права статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния, текст которых содержится в приложении к настоящей резолюции, и предлагает их вниманию правительств, не затрагивая при этом вопроса об их будущем принятии или другой надлежащей мере;

4. постановляет включить в предварительную повестку дня своей пятьдесят девятой сессии пункт, озаглавленный "Ответственность государств за международно-противоправные деяния".

85-е пленарное заседание,
12 декабря 2001 года

Приложение

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
государств за международно-противоправные деяния

Часть первая

Международно-противоправное деяние государства

Глава I

Статья 1

Ответственность государства за его международно-противоправные деяния

Каждое международно-противоправное деяние государства влечет за собой международную ответственность этого государства.

Статья 2

Элементы международно-противоправного деяния государства

a) присваивается государству по международному праву; и

b) представляет собой нарушение международно-правового обязательства этого государства.

Статья 3

Квалификация деяния государства как международно-противоправного

Глава II

Присвоение поведения государству

Статья 4

Поведение органов государства

1. Поведение любого органа государства рассматривается как деяние данного государства по международному праву независимо от того, осуществляет ли этот орган законодательные, исполнительные, судебные или какие-либо иные функции, независимо от положения, которое он занимает в системе государства, и независимо от того, является ли он органом центральной власти или административно-территориальной единицы государства.

2. Понятие "орган" включает любое лицо или любое образование, которое имеет такой статус по внутригосударственному праву.

Статья 5

Поведение лиц или образований, осуществляющих элементы государственной власти

Поведение лица или образования, не являющегося органом государства в соответствии со статьей 4, но уполномоченного правом этого государства осуществлять элементы государственной власти, рассматривается как деяние этого государства по международному праву, при условии что в данном случае это лицо или образование действует в этом качестве.

Статья 6

Поведение органов, предоставленных в распоряжение государства другим государством

Поведение органа, предоставленного в распоряжение государства другим государством, рассматривается как деяние первого государства по международному праву, если этот орган действует в осуществление элементов государственной власти того государства, в распоряжение которого он предоставлен.

Статья 7

Превышение полномочий или нарушение указаний

Поведение органа государства либо лица или образования, уполномоченных осуществлять элементы государственной власти, рассматривается как деяние этого государства по международному праву, если этот орган, лицо или образование действуют в этом качестве, даже если они превышают свои полномочия или нарушают указания.

Статья 8

Поведение под руководством или контролем государства

Статья 9

Поведение в отсутствие или при несостоятельности официальных властей

Поведение лица или группы лиц рассматривается как деяние государства по международному праву, если это лицо или группа лиц фактически осуществляет элементы государственной власти в отсутствие или при несостоятельности официальных властей и в условиях, требующих осуществления таких элементов власти.

Статья 10

Поведение повстанческого или иного движения

2. Поведение движения, повстанческого или иного, которому удается создать новое государство на части территории уже существовавшего государства или на какой-либо территории под его управлением, рассматривается как деяние этого нового государства по международному праву.

3. Настоящая статья не затрагивает присвоения государству какого-либо поведения, как бы то ни было связанного с поведением данного движения, которое рассматривается как деяние такого государства в силу статей 4-9.

Статья 11

Поведение, которое признается и принимается государством в качестве собственного

Поведение, которое не присваивается государству на основании предшествующих статей, тем не менее рассматривается как деяние данного государства по международному праву, если и в той мере, в какой это государство признает и принимает данное поведение в качестве собственного.

Глава III

Нарушение международно-правового обязательства

Статья 12

Наличие нарушения международно-правового обязательства

Нарушение государством международно-правового обязательства имеет место, когда деяние данного государства не соответствует тому, что требует от него данное обязательство, независимо от его происхождения или характера.

Статья 13

Международно-правовое обязательство, находящееся в силе для государства

Никакое деяние государства не является нарушением международно-правового обязательства, если это обязательство не связывает данное государство во время совершения деяния.

Статья 14

Время, в течение которого длится нарушение международно-правового обязательства

1. Нарушение международно-правового обязательства деянием государства, не носящим длящегося характера, происходит в тот момент времени, когда деяние совершается, даже если его последствия продолжаются.

2. Нарушение международно-правового обязательства деянием государства, носящим длящийся характер, длится в течение всего периода, во время которого это деяние продолжается и остается не соответствующим международно-правовому обязательству.

3. Нарушение международно-правового обязательства, требующего от государства предотвратить определенное событие, происходит, когда данное событие происходит, и длится в течение всего периода, во время которого это событие продолжается и остается не соответствующим этому обязательству.

Статья 15

Нарушение, состоящее из составного деяния

1. Нарушение государством международно-правового обязательства посредством серии действий или бездействий, определяемых в совокупности как противоправные, происходит, когда происходит то действие или бездействие, которое, взятое вместе с другими действиями или бездействиями, является достаточным для того, чтобы составить международно-противоправное деяние.

2. В этом случае нарушение длится в течение всего периода начиная с первого из действий или бездействий данной серии и продолжается, пока такие действия или бездействия повторяются и остаются не соответствующими международно-правовому обязательству.

Глава IV

Ответственность государства в связи с деянием другого государства

Статья 16

Помощь или содействие в совершении международно-противоправного деяния

Государство, которое помогает или содействует другому государству в совершении последним международно-противоправного деяния, несет международную ответственность за это, если:

а) данное государство делает это, зная об обстоятельствах международно-противоправного деяния; и

b) деяние являлось бы международно-противоправным в случае его совершения данным государством.

Статья 17

Руководство и контроль в совершении международно-противоправного деяния

Государство, которое руководит другим государством и осуществляет контроль над ним в совершении последним международно-противоправного деяния, несет международную ответственность за данное деяние, если:

а) данное государство делает это, зная об обстоятельствах международно-противоправного деяния; и

b) деяние являлось бы международно-противоправным в случае его совершения данным государством.

Международная
ответственность
–
это
неблагоприятные последствия, претерпеваемые
субъектом международного права в случае
нарушения им международно-правовых норм или в
случае
причинения
ущерба
в
результате
правомерной деятельности.
Элементы международно-противоправного деяния:
нарушение международного обязательства +
присвоение нарушения государству.

3. Ключевые документы КМП, содержащие нормы международно-правовой ответственности государств

• Статьи об ответственности государств за
международно-противоправные деяния (Articles
on Responsibility of States for Internationally
Wrongful Acts или ARSIWA) (2001)
• Статьи о дипломатической защите (Draft articles on
Diplomatic Protection) (2006)
• Статьи об ответственности международных
организаций (Articles on the Responsibility of
International Organizations) (2011)

4. Иные международные нормативные документы, закрепляющие нормы международной ответственности государств

фото
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2017
3. Договор о запрещении размещения на дне морей и
океанов и в его недрах ядерного оружия и других
видов оружия массового уничтожения.
4. Конвенция о запрещении разработки, производства
и накопления запасов бактериологического
(биологического) и токсинного оружия и об их
уничтожении.
5. Хартия экономических прав и обязанностей
государств.
6. Конвенция об ущербе, причиненном иностранными
воздушными судами третьим лицам на поверхности.
7. Конвенция о международной ответственности за
ущерб, причиненный космическими объектами.
8. Конвенция о предупреждении преступления
геноцида и наказании за него (1948 г.) и
Международная конвенция о пресечении
преступления апартеида и наказании за него (1973 г).
9. IV Гаагская конвенция 1907 года о законах и обычаях
сухопутной войны.
10. Статьи о дипломатической защите, 2006 г.

5. История кодификации норм международной ответственности государств

6. Специальные докладчики КМП по ответственности государств

7. Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН

• В резолюции 56/83 от 12 декабря 2001 года Генеральная Ассамблея приняла к
сведению Статьи, текст которых содержался в приложении к этой резолюции, и
фото
предложила их вниманию правительств, не затрагивая при этом вопроса об их
будущем принятии или другой надлежащей мере.
• Генеральная Ассамблея вновь предложила вниманию правительств Статьи об
ответственности государств за международно-противоправные деяния в
фото
резолюции 59/35 от 2 декабря 2004 года, в которой также содержалась просьба
к Генеральному секретарю подготовить первоначальную подборку решений
международных судов, трибуналов и других органов, содержащих ссылки на
эти статьи.
фото
• Генеральная Ассамблея в своей резолюции 62/61 от 6 декабря 2007 года с
удовлетворением отметила эту подборку, вновь обратила внимание
правительств на Статьи и постановила продолжить рассмотрение вопроса о
конвенции об ответственности государств за международно-противоправные
деяния или иных надлежащих мерах на основе статей.
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2017

8. Финальная редакция Статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния (59 статей).

• Ответственность государств за международно-противоправные деяния (ст.
1-27)
фото
– Общие принципы
– Присвоение поведения государству
– Нарушение международно-правового обязательства
–фото
Ответственность государства в связи с деянием другого государства
– Обстоятельства, исключающие противоправность
• Содержание международной ответственности государства (ст. 27-41)
– Общие принципы
–фото
Возмещение вреда
– Серьезные нарушения обязательств, вытекающих из императивных норм международного
права
• Имплементация международной ответственности государства (ст. 42-55)
–фото
Призвание государства к ответственности
– Контрмеры
• Общие положения (ст. 55-59).
Высшая школа экономики, Москва, 2017

9. Присвоение поведения государству:

• Поведение органов государства
• Превышение полномочий или нарушение указаний
фото
• Бездействие органов государства
• Поведение частных лиц
• Осуществление элементов государственной власти
фото
• Действия под руководством или контролем государства
• Фактическое осуществление элементов
государственной власти в отсутствие официальных
фото властей
• Поведение повстанческого движения, которое приходит к
власти
•фото
Поведение, признаваемое государством в качестве
собственного
Высшая школа экономики, Москва, 2017

10. Присвоение поведения государству:

а) сохранение обязанности исполнить нарушенное
обязательство
фото
б) прекращение нарушения, гарантия неповторения
в) возмещение ущерба:
• Реституция
фото• Компенсация
• Сатисфакция
фото
фото
Высшая школа экономики, Москва, 2017

рассмотрев главу IV доклада Комиссии международного права о работе ее пятьдесят третьей сессии * , в которой содержится проект статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния,

отмечая, что Комиссия международного права постановила рекомендовать Генеральной Ассамблее принять к сведению этот проект статей в одной из резолюций и включить проекты статей в приложение к этой резолюции, а также изучить на более поздней стадии и в свете значимости данной темы возможность созыва международной конференции полномочных представителей для рассмотрения этого проекта статей с целью заключения конвенции по данной теме ** ,

подчеркивая непреходящее значение кодификации и прогрессивного развития международного права, о которых говорится в пункте 1 a статьи 13 Устава Организации Объединенных Наций,

отмечая, что тема ответственности государств за международно-противоправные деяния имеет огромное значение в отношениях между государствами,

1. приветствует завершение Комиссией международного права работы по теме ответственности государств за международно-противоправные деяния и принятие ею проекта статей, а также подробного комментария по данному вопросу;

2. выражает признательность Комиссии международного права за то, что она продолжает вносить вклад в кодификацию и прогрессивное развитие международного права;

3. принимает к сведению представленные Комиссией международного права статьи об ответственности государств за международно-противоправные деяния, текст которых содержится в приложении к настоящей резолюции, и предлагает их вниманию правительств, не затрагивая при этом вопроса об их будущем принятии или другой надлежащей мере;

85-е пленарное заседание,

12 декабря 2001 года

* Официальные отчеты Генеральной Ассамблеи, пятьдесят шестая сессия, Дополнение № 10 и исправление (A/56/10 и Corr.1).

** Там же, пункты 72 и 73.

Поставить закладку
Посмотреть закладки
Добавить комментарий

Ответственность государств за международно-противоправные деяния

Международно-противоправное деяние государства

Ответственность государства за его международно-противоправные деяния

Читайте также: