Центральный банк доклад финансовое право

Обновлено: 28.11.2023

Правовой статус Банка России включает отраслевые статусы (конституционный, банковский, гражданско-правовой). Правовой статус Банка России включает следующие элементы: а) организационно-правовую форму; б) компетенцию; в) структуру. Все эти основные составляющие в большей или меньшей степени, но, так или иначе, закреплены законом.

Банк России обладает властными полномочиями, что не свойственно гражданскому праву. Правоотношения между Банком России, коммерческими банками и другими кредитными организациями строятся на принципах власти и подчинения. В этих правоотношениях отсутствует равенство сторон. Банк России выдает и отзывает соответствующие лицензии, осуществляет банковский надзор. Следовательно, он действует на основе не только частного, но и публичного права. В этом смысле он является специальным юридическим лицом, которому закон делегировал властные полномочия регулировать банковскую систему и банковскую деятельность. Банковская деятельность подпадает под компетенцию Банка России постольку, поскольку составляет предмет банковского права. Банк России, по общему правилу, не регулирует гражданско-правовые отношения между кредитными организациями, вкладчиками и всеми остальными лицами, пользующимися услугами банков.

Властные полномочия Банка России объяснимы с точки зрения сущности его правового статуса и самого банковского права. Денежная власть, представленная Банком России, распространяется на субъекты банковской системы — на кредитные организации, а при определенных условиях, на их учредителей и участников. Регулирование денежных потоков, а, по сути, глобальное управление стоимостью в денежной системе, а также пруденциальное регулирование и пруденциальный надзор предполагают возможность применения санкций в случае, когда субъекты банковского права не соблюдают законные требования добровольно. Поэтому, оставаясь негосударственной организацией. Банк России осуществляет государственно-властные полномочия. Такова же природа издаваемых им нормативных актов. Право издавать нормативные акты ему делегировано государством. Здесь нет противоречия, поскольку такова сущность Банка России как регулятора денежной системы. Она объясняется спецификой денежной власти, которая возникает исключительно на основе рыночных отношений. Но поскольку государство в определенных пределах вмешивается в эти отношения, регулирует их, то оно с помощью закона наделяет Банк России определенными властными полномочиями.

Нужна помощь в написании доклада?

Мы - биржа профессиональных авторов (преподавателей и доцентов вузов). Наша система гарантирует сдачу работы к сроку без плагиата. Правки вносим бесплатно.

Помимо этого центрального регулятора (Банка России) имеется ряд регулятивных подсистем финансового рынка, которые функционируют на основе принципов саморегулирования и собственного интереса или определенных групповых интересов. Здесь всегда, так или иначе, присутствует целая система конкурентных и меняющихся интересов. Все они, образно| говоря, приводятся Банком России к одному знаменателю. Здесь нужно направлять, а иногда и преодолевать те интересы, под воздействием которых денежные потоки, с точки зрения интересов государства, идут не в той направлении, которое диктуется интересами экономики и гражданского общества. Поэтому регулирование как сущность правового статуса Банке России, на наш взгляд, проявляется в трех субстанциях: независимость, финансовая мощь, правомочия.

Независимость означает, что рыночные и государственные механизмы построены на принципиально различных основаниях и создают неодинаковую мотивацию. Этот вопрос нуждается в специальном рассмотрении дальше. И Банк России может оказывать на рыночные отношения достаточное воздействие, если обладает финансовой мощью. Достижения Банка России на поприще сдерживания инфляции — подтверждение этой мысли. Финансовую мощь необходимо наращивать в интересах создания эффективной банковской системы. Не исключено, что самый правильный подход как раз и состоит в том, чтобы предусмотреть в законе использование прибыли Банка России полностью на его нужды. Конечно, такое возможно только в случае подкрепления независимости Банка России и его правового статуса ответственностью его руководящих органов перед обществом. Тогда появится устойчивая стратегия в развитии денежно-кредитных отношений. Надо ней распылять денежные ресурсы, а использовать их на ключевом направлении.

Компетенция включает и ответственность. Банк России несет ответственность в порядке, установленном федеральными законами. В суде и арбитражном суде интересы Банка России могут представлять руководители его территориальных учреждений и другие должностные лица Банка России, которые получают соответствующую доверенность в установленном порядке.

Сущность правового статуса Банка России конкретизируется в его функциях и полномочиях (ст. 4, 35, 45 и др.), а также в его централизованной организационной структуре. Все его структурные подразделения построены по принципу вертикального подчинения. Система Банка России включает: центральный аппарат, территориальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычислительные центры, полевые учреждения, учебные заведения, предприятия, учреждения, организации и другие структурные, подразделения. Территориальные учреждения соответствуют административно-территориальному делению, однако закон не предусматривает двойного подчинения. Национальные банки республик относятся к категории территориальных учреждений Банка России. Такое организационное построение обусловлено единством денежной системы. Вертикальная структура управления, помимо остальных преимуществ, диктуемых необходимостью регулирования денежных потоков, создает организационные предпосылки независимости денежной власти в системе разделения властей вообще и независимости банковского регулирования и банковского надзора в частности.

Нужна помощь в написании доклада?

2. Экономическая основа правового статуса Банка России. Отмена Устава Банка России.

Для начала в самых общих чертах коснемся истории вопроса об экономической основе правового статуса Банка России.

Нужна помощь в написании доклада?

Как уже говорилось, все органы государственной власти по Конституции РФ разделены на законодательные, исполнительные и судебные. Банк России не является ни законодательным, ни исполнительным, ни судебным органом. При этом он был и остается самым активным участником гражданско-правовых отношений. Более того, без такого участника не было бы и самих гражданско-правовых отношений. Именно Банк России обеспечивает нормальное функционирование денежной системы, согласно ст. 140 ГК РФ, денежной единицей является рубль как единственное законное средство платежа.

ГОСТ

Что такое Банк России?

Центральный Банк РФ (Банк России) – это обособленная централизованная система, для которой характерна вертикальная схема подчинения, в состав которой входят: центральный аппарат, различного рода территориальные филиалы, расчетно-кассовые центры, образовательные организации и т.д.

Стоит отметить, что банки национальных республик или автономных субъектов, которые входят в состав федерации, имеют статус местных органов Банка России.

На сегодняшний день в качестве высшего органа управления ЦБ РФ выступает Совет директоров, который возглавляют Председатель ЦБ РФ и 12 членов Совета. Как правило, все члены, входящие в Совет директоров, назначаются Государственной Думой на четыре года по предоставлению Президента РФ. Стоит отметить, что одно и то же лицо не вправе занимать должность в Совете директоров более трех сроков подряд, т.е. более 12 лет. Именно Совет директоров определяет наиболее важные условия найма на работу сотрудников в ЦБ РФ, заработную плату и меры дисциплинарной ответственности должностных лиц за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей.

Как было отмечено ранее ЦБ РФ формирует единую систему, которая образована по вертикальному принципу. Стоит отметить, что в главе банковской системы находится Центральный банк России города Москвы, а прочие филиалы ЦБ РФ не является обособленными юридическими лицами и поэтому не вправе принимать решения, которые носят нормативный характер, выдавать различного рода банковские гарантии, поручительства и т.д. без соответствующего разрешения Совета директоров головного офиса. Расчетно-кассовые центры также является неотъемлемой частью Банка России, так как они занимают обслуживанием корреспондентских счетов коммерческих банковских структур.

Роль ЦБ РФ в финансовой системе

Роль Банка России можно оценить через исполняемые им функции.

На современном этапе развития Центральный Банк РФ выполняет следующие функции:

совместно с исполнительным органом власти (Правительством РФ) занимается разработкой и осуществляется единую денежно-кредитную политику, которая была направлена на защиту и обеспечение стабильности национальной валюты – российского рубля;
реализует эмиссию наличных денежных средств и организует их обращение;
выступает в качестве кредитора последней инстанции для банковских структур и различных финансовых учреждений, организовывает систему рефинансирования;
определяет и внедряет порядок реализации расчетов в РФ;
определяет и внедряет порядок осуществления банковских операций, бухгалтерского и налогового учета и отчетности банковских структур и финансовых учреждений;
выполняет государственную регистрацию банковских структур и кредитных учреждений, выдает им и отзывает соответствующие банковские лицензии;
реализует контроль за деятельностью банковских структур и кредитных учреждений;
осуществляет регистрацию эмиссии ценных бумаг финансовыми учреждениями согласно положений, действующих нормативных и правовых актов.
реализует либо самостоятельно, либо по поручению Правительства РФ все виды финансовых операций, которые для выполнения наиболее важных задач ЦБ РФ;
реализовывают валютное регулирование, в т.ч. операции по приобретению и реализации иностранной валюты;
устанавливает порядок реализации расчетов с другими государствами;
реализует валютный надзор как напрямую, так и через уполномоченные банковские структуры согласно действующему законодательству РФ;
участие в разработке плана платежного баланса РФ, а также и организовывает формирование платежного баланса РФ;
для реализации указанных функций ЦБ РФ осуществляет анализ и прогнозирование состояния ответственной национальной экономики как в целом по стране, так и по отдельным субъектам, в целом и по регионам;

Готовые работы на аналогичную тему

Для регулирования уровня ликвидности банковской системы, которая выступает в качестве одной их составляющих финансовой системы, ЦБ РФ рефинансирует банковские структуры посредством представления им краткосрочных кредитов по принятой Банком России ставки и устанавливает условия предоставления кредитов и различного рода займов под залог различных активов, регистрация эмиссии ценных бумаг банковских структур.

Помимо перечисленных функций, ЦБ РФ выполняет следующие задачи:

определение порядка осуществления отдельных финансовых операций, осуществления бухгалтерского и налогового учета, формирования и предоставления бухгалтерской и статистической отчетности банковских структур;
регистрация и лицензирование деятельности банковских структур и финансовых учреждений, в рамках которых ЦБ РФ реализует надзор за соответствием, действующим нормативным и правовым актами, а также целесообразностью организации банковских структур и финансовых учреждений, подобный контроль реализуется, как правило, в процессе рассмотрения вопроса о регистрации банковской структуры;
контроль за соблюдением действующего законодательства в области банковской деятельности, нормативных актов, в т.ч. указаний ЦБ РФ, проверка деятельности банковских структур и финансовых учреждений.

Таким образом, для банковских структур и финансовых учреждений Центральный Банк РФ определяет порядок реализации финансовых операций, ведения бухгалтерского учета, формирования и предоставления бухгалтерской и налогового отчетности.

В целях обеспечения стабильности банковских структур Банк России устанавливает для них обязательные экономические нормативы, например, минимальный размер уставного капитала, минимальный размер обязательных резервов, которые размещаются в Банке России.

В этих полномочиях Банка России проявляются его координирующие и контрольные функции за деятельностью кредитных организаций. На местах эти полномочия осуществляются через главные территориальные управления Банка России, являющиеся его филиалами.

Читайте также: