Возможен ли трансферт гражданства в современном мире кратко

Обновлено: 07.07.2024

Двойное и второе гражданство

В первую очередь стоит разграничить два понятия: двойное и второе гражданство.

Двойное гражданство — это когда у человека паспорта с равным юридическим весом в обеих странах. Например, человек может открыть банковский счёт в России по любому из паспортов.

Согласно ст. 62 Конституции РФ гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором. У России такой существует только с Таджикистаном: его подписали в 1995 году, и он всё ещё актуален.

Существовало и соглашение с Туркменистаном от 1993 года, но с 2015 года оно не действует — по инициативе Туркменистана. Россиянин с двойным гражданством (паспортом Таджикистана) будет иметь полные права и обязанности в обеих странах.

Второе гражданство — это наличие ещё одного паспорта. Однако действовать он будет только в выдавшей его стране. Например, если у россиянина есть паспорт условной Италии, он будет считаться её гражданином исключительно в Италии. И в России по такому паспорту ничего не сделает: даже не сможет купить алкоголь.

Где россиянам дают второй паспорт

Возможно ли его получить, зависит от конкретной страны.

Одни позволяют иметь два гражданства, но это будут именно второе, третье и дальше — не двойное.

С другими подобное недопустимо по взаимоисключающим договорам: как у России со Словакией. Страны ещё во времена СССР подписали соответствующий документ.

Третья группа стран требует отказаться от предыдущего гражданства, чтобы получить их паспорт. Например, такое актуально для Азии — к гражданству здесь относятся ревностно, и шансов получить паспорт условной республики Корея, сохранив российский, практически нет. Сингапур и ОАЭ, хоть и очень привлекательны уровнем жизни и возможностями для путешествий, два паспорта тоже не признают. Подданство Монако (в стране монархия) тоже требует отказаться от любого другого. Как и Латвии, Литве, Эстонии и проч.

Со странами бывшего СНГ тоже не всё гладко: россиянин не может иметь одновременно паспорта РФ и Республики Беларусь — от первого нужно отказаться. Зато в обратную сторону всё просто: белорус может получить российское гражданство как второе.

Казахстан ещё жёстче относится к этому вопросу: два паспорта не допускаются. Азербайджан и Узбекистан ведут аналогичную политику.

Как получить второе гражданство

У каждой страны свои условия для присвоения статуса гражданина россиянину. Но в общих чертах можно выделить несколько способов получить второй паспорт.

Через брак

Вариант раз — вступить в брак с гражданином страны. Он работает во всех странах, допускающих второе гражданство. В их списке Албания, Бельгия, Болгария, Великобритания, Венгрия, Греция, Италия, Кипр, Люксембург, Македония, Польша, Португалия, Румыния, Сербия, Финляндия, Франция, Чехия, Швейцария, Швеция. Также это возможно в США, Канаде, Мексике, Боливии, Бразилии, Венесуэле, Колумбии, Коста-Рике, Парагвае, Уругвае, Эквадоре и на Ямайке.

А в Нидерландах брак с голландцем — единственный шанс сохранить российское гражданство при получении местного.

Однако это вариант работает с оговорками. Чтобы подать заявку на второй паспорт, придётся прожить несколько лет вместе. Причина — власти хотят убедиться, что иностранец в брак вступал не исключительно ради гражданства. Так, в Норвегии, прежде чем подать на паспорт, нужно прожить вместе три года. А в Италии при рождении ребёнка трёхлетний срок сокращается до года.

Через рождение ребёнка

Во многих странах ребёнок получает гражданство там, где появился на свет. Поэтому порой россияне и жители СНГ летят рожать в Майами, Чили, Мексику, Аргентину или даже на Бали. Родители получают не гражданство, а возможность его запросить – в приоритетном порядке. Сначала им выдают ВНЖ или ПМЖ.

В Европе всё сложнее: например, во Франции ребёнок получит гражданство только при проживании здесь в течение пяти лет, а в Германии — если один из родителей до родов прожил здесь не меньше восьми лет.

Минус получения гражданства через роды за рубежом — в стоимости: она исчисляется сотнями тысяч рублей. Например, в Канаде это больше 700 000 рублей. Хотя в Аргентине, например, иностранка может родить бесплатно (не считая затрат на проживание, перелёт и восстановление), но условия в государственной клинике будут не самыми лучшими. И не все беременные на последних неделях (а мало кто летит в первом триместре) хорошо переносят длительный полёт на другой континент.

Все девочки, которые рожают в Мексике, сталкиваются со сложностями при въезде в страну. Потому что миграционный офицер на паспортном контроле решает, пускать тебя или нет и, если пускать, то на сколько дней. Наличие визы ничего не гарантирует. Нам повезло — мы въезжали в начале октября, и тогда ещё почти всем, кого пускали, ставили 180 дней по умолчанию.

Нас пропустили без вопросов, хотя на всякий случай мы собрали огромную кипу документов, перевели их на испанский, но не пригодилось. У нашей малышки мексиканское гражданство — позже получим российское для неё, а у нас с мужем теперь бессрочное ПМЖ в Мексике. За него мы заплатили госпошлину в размере 7500 песо (примерно 26 200 рублей) с каждого. Про гражданство для себя пока думаем: не уверены, что оно нам нужно.

Через инвестиции в экономику

Вариант два — инвестировать в экономику страны: например, через покупку недвижимости. Так позволяют делать Турция, Австралия, Новая Зеландия, а также малые страны: Мальта, Мальдивы, Маврикий, Сент-Китс и Невис, Доминикана и другие. Они живут за счёт туристов и ради поддержания экономики готовы предоставить второе гражданство за инвестиции. Так, второе гражданство в Сент-Китс и Невис в своё время получил Павел Дуров, вложив в экономику государства — точнее, в Сахарный фонд страны — $250 000.

В Греции нужно не меньше €250 000, в Испании и Италии потребуется от €500 000, а в Великобритании и вовсе более £2 млн (около €2,4 млн, 208 млн рублей).

В допандемийные годы россияне активно пользовались этим способом: в 2018 году по данным Knight Frank за первые 8 месяцев на 40% выросло число заявок на приобретение недвижимости на Мальте и Кипре. И это было исключительно ради гражданства. В 2020 году в два раза вырос спрос на недвижимость в Турции, которая с 2017 года выдаёт паспорта за крупные инвестиции.

Некоторые государства даже пересматривают возможности безвизового въезда в ЕС странам, продолжающим продавать паспорта. В целом программы покупки и продажи второго паспорта наверняка скоро закроют. Так же, как уже закончились бенефиты для офшорных компаний, которые могли не платить налоги.

И несмотря на то, что пока ещё существует небольшое количество схем, когда второй паспорт в Европе предлагают купить за деньги, надо понимать, что это практически всегда мошенничество, и оно не приведёт ни к чему хорошему, а к вам будут относиться с подозрением. Например, румынские паспорта в ЕС уже вызывают хохот вместе с уголовными делами.

Через натурализацию

Вариант три — долго пожить в интересующей стране. В среднем до 10 лет. Помимо этого ради паспорта придётся сдать экзамены на знание языка, истории, культуры и законодательства страны, подтвердить отсутствие криминального прошлого. И оплатить пошлину примерно в €250 — точные условия и сумма зависят от страны.

Например, на Кипре нужно прожить 12 месяцев до подачи на гражданство, а до этого ещё семь лет суммарно из 10. Также важны стабильный доход, своё жильё, греческий язык на уровне B1. А вот в Португалии прожить придётся всего пять лет, чтобы получить шанс подать документы на гражданство. К доходу тоже есть требования: например, в Италии это €8264 в год для заявителя.

Через репатриацию

Более сложный вариант, поскольку доступен не всем. Для этого нужно доказать, что близкие родственники от матери до прабабушки были гражданами страны — найти соответствующие документы. В частности, это работает для ЕС и Израиля. По данным Forbes, у десяти из 35 российских миллиардеров, имеющих второе гражданство, есть паспорт Израиля. Его получают люди с подтверждёнными еврейскими корнями через ближайших родственников или принявшие иудаизм.

Германия второй паспорт выдаёт исключительно репатриантам — этническим немцам или евреям, которые собираются жить в стране постоянно.

При этом во многих странах, чтобы получить гражданство как репатриант, придётся не только покопаться в своем генеалогическом древе, но и пройти тест на знание языка и истории страны.

Гражданство в итоге получила только три года назад: нашла ту справку, оформила визу на ПМЖ, а потом уже запрос на паспорт. Цели иметь два — израильское и российское — не имела, это, скорее, возможность на случай желания или шанса работать там. Всем занималась самостоятельно, плюс помогали друзья, поэтому получилось бесплатно. Но в Израиле много организаций, которые занимаются репатриантами.

Преимущества второго паспорта

Главный плюс иностранного паспорта для россиян — гипотетическая возможность путешествовать по миру с меньшими ограничениями. Например, паспорт государства Сент-Китс и Невис позволяет Павлу Дурову без визы въезжать в 131 страну, включая входящие в ЕС. Паспорта Израиля и Кипра предоставляют возможность российским миллиардерам путешествовать в среднем по 150 странам. А подданство Великобритании даёт доступ к 163 странам, включая Японию и США. Но при наличии двойного гражданства Россия — Таджикистан такие привилегии не особо-то и доступны.

Второй плюс — возможность получать социальные льготы, гранты, стипендии, бесплатное медицинское обслуживание, легально работать, бесплатно учиться и обеспечить образование своих детей, причём не только в стране, выдавшей гражданство. Это то, что человек, например, только с ВНЖ за рубежом не получит. Работать с ВНЖ в условной Италии или другой стране можно, однако придётся оформлять специальное разрешение.

Гражданство зачастую передаётся детям по наследству, поэтому они получают те же преимущества. Возможно присвоение второго гражданства и ближайшим членам семьи: супругу, родителям. Двойное гражданство также передаётся в полном объеме.

Двойное гражданство даёт множество преимуществ. Конкретный перечень зависит от страны, в которой оформляется иммиграционный статус. Например, среди плюсов гражданства Карибских стран (Гренада, Сент-Китс и Невис, Доминика, Антигуа и Барбуда, Сент-Люсия) можно выделить возможность безвизового посещения +130 стран мира, благоприятный налоговый режим и возможность включения в программу всех членов семьи, в том числе родителей и не состоящих в браке братьев и сестер. Инвестиции для участия в программе начинаются от $100 000.

Гражданство Турции (от $250 000) открывает упрощённый въезд в более чем 100 стран мира, а также даёт лёгкий выход на визу E2 США. Как и Карибский паспорт, турецкое гражданство оформляется достаточно быстро ― от 4 до 6 месяцев.

Также большой популярностью пользуется программа гражданства за инвестиции Черногории, которая была продлена до 2023 года. Для оформления паспорта страны нужно инвестировать €450 000 или €650 000 (в зависимости от того, в каком регионе расположен объект). Среди преимуществ паспорта Черногории: безвизовый въезд в 121 страну, благоприятный режим налогообложения и самый низкий в Европе налог на доходы от капитала — 9%. Оформление гражданства Черногории потребует более тщательной подготовки: из-за планируемого вступления в ЕС в 2025 году страна очень внимательно проверяет due diligence (информацию об инвесторе, компании и объекте инвестирования).

Минусы второго гражданства

Первый минус в том, что как второе, так и двойное, гражданство ограничивает карьерные возможности: государственная и военная служба, работа в организациях с доступом к государственной тайне оказываются под запретом. Для России в вопросе ограничений госслужбы должность значения не имеет: даже рядовой сотрудник паспорт условной Греции иметь не может. По новым правилам, принятым в 2021 году, чиновники в России лишены права на второе гражданство — им пришлось массово отказываться от него.

Исключением в новом указе Президента стали только работники, не имеющие доступа к гостайне, работающие по срочному трудовому контракту на срок до трёх лет и не имеющие возможности отказаться от второго гражданства.

Подобные правила действуют во многих странах.

Второй минус — сложность адаптации под законы и порядки новой страны. То, что разрешено в России, может быть под запретом в условной Португалии. Местные жители смирятся с нарушениями культурных традиций, а вот власти за административные правонарушения всё же покарают. Например, в Венеции в 2008 году ввели штраф за кормление голубей на площади Сан-Марко — он начинается от €50. Для россиянина, который привык кидать кусочки хлеба в толпу птиц, это может оказаться очень неприятным сюрпризом.

В случае получения паспорта другой страны россиянин обязан сообщить в МВД РФ в течение 60 дней. При нарушении этого требования придётся уплатить штраф в размере 500–1000 рублей или даже понести уголовную ответственность по ст. 330.2 УК РФ.

Минусом может стать и воинская повинность, хотя актуальна она не для всех стран. Где-то засчитывают, например, уже пройденную армию в России. Но, например, в Израиле призыву подвергаются и юноши и девушки, достигшие 18 лет, независимо от того, служили они уже на родине или нет. Они проходят службу на общих основаниях, и репатрианта могут призвать в течение года после приезда. Женщин освобождают от воинской повинности, если они замужем или имеют детей.

Другие нюансы

Если россиянин живёт за границей, зависит от условий договора с конкретной страной. Например, с Испанией и Эстонией есть соглашения об учёте сведений о трудовой деятельности по принципу пропорциональности. Роль будет играть стаж в каждой из стран.

Другой документ есть между Россией и странами СНГ: Украиной, Белоруссией, Казахстаном. Он основан на принципе территориальности — пенсия начисляется в стране постоянного проживания (аналогичная история, как мы указывали выше, касается и двойного гражданства: Россия — Таджикистан).

Если документ одного из перечисленных типов между Россией и страной проживания не заключён, решение вопроса зависит от конкретного государства. Россиянин может претендовать на пенсию в РФ, если был здесь трудовой стаж. Приобретённый в другой стране не зачтётся. Либо можно обратиться в пенсионный фонд по месту пребывания.

В остальных вопросах второе гражданство — это наличие всех прав и свобод. То есть россиянин с паспортом Франции может голосовать во Франции, если только её законодательство не ставит ограничений: например, прожить определённый срок в стране, чтобы иметь право голоса. Такое условие есть в Ирландии — на выборы допускаются только постоянные жители. Или в Великобритании право голоса теряется при проживании вне страны более 15 лет.

За административное правонарушение отвечать придётся по законам страны, где оно совершено. Для примера: если россиянин разбил витрину магазина в Испании, он ответит согласно законодательству этой страны. С уголовными преступлениями картина немного другая: если наказания в другой стране не последовало, человека могут судить по УК РФ. Об этом говорит ч. 1 ст. 12.

Двойное гражданство даёт также возможность выбрать, где платить налоги, а значит, сделать их меньше. В основном это актуально для бизнесменов. Многие ради этого принципиально приобретают второе гражданство в странах, где низкая налоговая ставка: например на Кипре. Причём здесь есть ещё и шанс избежать двойного налогообложения, если находиться в стране хотя бы 60 дней в году и не жить в других странах больше полугода за 365 дней. А первые 17 лет личные доходы налогами облагаются только частично.

Если деятельность ведётся только в одной стране, налоги соответственно зависят от резиденства. А при двойном гражданстве — от страны проживания.

Получить второе гражданство для россиян несложно, но затратно. Почти вся Европа и Америка предоставляют такую возможность разными способами — от брака до покупки недвижимости. Но цена везде немалая: если инвестиции в экономику — то в сотнях тысяч евро, если натурализация — то денег уйдёт мало, но лет десять придётся прожить в стране. Тем не менее для кого-то в определённых случаях эта цена оправдывается возможностями, которые открывает второй паспорт.

В 2014 году приняли закон о том, что нужно уведомлять о втором гражданстве. В следующем году о наличии второго паспорта заявили 900 тысяч россиян: большинство сообщили о гражданстве США, Великобритании и Израиля. Еще около пяти миллионов россиян должны были заявить о втором гражданстве до конца 2015 года.

Расскажу о том, как получить второе гражданство и уведомить об этом российские госорганы.

В чем разница между двойным и вторым гражданством

Есть два вида множественного гражданства: двойное и второе. Двойное гражданство может быть у стран, с которыми заключено специальное соглашение. Такой договор у России есть только с Таджикистаном. Когда российский гражданин приобретает гражданство Таджикистана, он получает двойное гражданство.

Россиянин с двойным гражданством сохраняет полные права и обязанности в обеих странах, но платит налоги и проходит военную службу в стране постоянного проживания.

В остальных случаях гражданство будет второе. Например, когда россиянин приобретает паспорт Израиля, он получает второе гражданство. Кроме того, в этом случае в России он будет рассматриваться только как россиянин, а в Израиле — как подданный этой страны. И обязанность служить в армии у него может возникнуть в обеих странах, если вовремя не сняться с воинского учета в одной из них.

В случае с налогами роль играет не второе гражданство, а резидентство. Если человек находится за пределами РФ более 183 дней в течение 12 месяцев подряд, он становится налоговым нерезидентом и платит НДФЛ по ставке 30% вместо 13%. Получили доход в России, но не живете там больше 183 календарных дней в году — платите с дохода 30%.

Какие законы регулируют вопросы множественного гражданства

Вопросы второго гражданства регулируют федеральные нормативные документы, двойного гражданства — международные соглашения.

Федеральные нормативные документы такие:

Международное соглашение о двойном гражданстве в России пока одно — с Республикой Таджикистан.

Кому можно получить гражданство другой страны

Обычно гражданство можно получить по одному из следующих оснований:

Рождение на территории страны.
Родство с гражданином страны.
Брак с гражданином страны.
Инвестиции в экономику страны.

Чтобы получить гражданство по первым трем основаниям, нужно обратиться с заявлением о принятии в гражданство.

Если ребенок рождается в США и оба его родителя — граждане России, то он получает два гражданства: российское и американское. Если ребенок родится в Германии, он получит немецкое гражданство только в том случае, если один из его родителей — немец. Если оба родителя граждане РФ, у ребенка будет только российское гражданство.

Вот в каких странах можно получить гражданство за инвестиции — и вот какую сумму нужно инвестировать:

Австрия — 800 000⁠—⁠10 000 000 €⁣ ( 55 462 632
⁠—⁠ 693 282 900
Р ).
Антигуа и Барбуда — от 225 000 $⁣ ( 14 153 175
Р ).
Болгария — от 511 254 €⁣ ( 35 444 366
Р ).
Великобритания — от 2 000 000 £⁣ ( 163 920 365
Р ).
Гренада — от 150 000 $⁣ ( 9 435 450
Р ).
Греция — от 250 000 €⁣ ( 17 332 072
Р ).
Испания — от 500 000 €⁣ ( 34 664 145
Р ).
Италия — от 500 000 €⁣ ( 34 664 145
Р ).
Кипр — от 2 000 000 €⁣ ( 138 656 580
Р ).
Латвия — от 250 000 €⁣ ( 17 332 072
Р ).
Мальта — от 650 000 €⁣ ( 45 063 388
Р ).
Сент-Китс и Невис — от 150 000 $⁣ ( 9 435 450
Р ).
Сент-Люсия — от 100 000 $⁣ ( 6 290 300
Р ).
Португалия — от 250 000 €⁣ ( 17 332 072
Р ).
Черногория — от 350 000 €⁣ ( 24 264 901
Р ).

Кому нельзя иметь множественное гражданство

Есть те, кому запрещено иметь множественное гражданство:

Бывает, что страна запрещает своим гражданам иметь множественное гражданство. Например, в Казахстане, Эстонии и некоторых других странах приобретение второго гражданства влечет за собой утрату первого.

Плюсы множественного гражданства

У гражданства каждой страны свои преимущества. Вот какие плюсы есть обычно у второго паспорта:

Безвизовый въезд в дружественные страны.
Возможность получить гражданство членам семьи: детям, супругам, в некоторых случаях родителям.
Право на медицинское обслуживание в любой стране гражданства.
Возможность передать гражданство будущим поколениям по наследству.
Право работать в государстве гражданства без оформления специальных документов.
Право голосовать на выборах в обоих государствах.
Возможность пользоваться правами обоих государств: получать образование, социальные гранты и стипендии, льготы, социальную помощь, пособия, в некоторых случаях — пенсию.
Возможность жить в одной или в двух странах без оформления специальных документов, например без разрешения на проживание или вида на жительство.
Отсутствие требования к сроку фактического проживания в стране.
Возможность жить в стране с благоприятным климатом, с более развитой экономикой и высокими зарплатами.
Возможность уехать из одной страны в другую, если в одной из них наступили тяжелые времена: политические волнения или война.
Возможность учиться в некоторых вузах. Например, граждане Гренады имеют право на обучение в вузах Великобритании.

Расскажу подробнее про некоторые из них.

Безвизовый въезд. Гражданство другого государства позволяет путешествовать по некоторым странам без виз. Список безвизовых стран для каждого гражданства будет свой.

Например, с паспортом Украины доступны 126 стран без визы, с паспортом Латвии — 180 стран, с паспортом США и Канады — 184 страны, Испании и Франции — 186 стран, Германии и Финляндии — 188. Для россиян открыты 77 стран для безвизового въезда и еще в 26 странах визу поставят прямо в аэропорту.

Есть даже специальный индекс паспортов — рейтинг стран по принципу свободы передвижения их граждан. В 2019 году первое место заняли Сингапур и Япония — их гражданам открыты 190 стран без визы. Последнее — Афганистан: гражданам этой страны без визы открыто всего 25 стран.

Постоянные жители стран Евросоюза, которые входят в Шенгенскую зону, имеют право безвизового въезда во все страны Шенгенской зоны. А граждане Австрии, например, имеют право жить и работать в любой стране Евросоюза неограниченное время.

Гражданство для членов семьи. Обычно супруг и дети заявителя имеют право на новое гражданство на всю жизнь, и во многих странах следующее поколение может получить гражданство родителей по праву рождения или в силу родственных связей.

Но есть страны, где это правило не работает. Например, муж и жена могут получить гражданство в Сент-Люсии за инвестиции. Но к родившимся после этого детям гражданство не перейдет.

Минусы множественного гражданства

Минусов у второго гражданства больше, чем кажется. Вот что должен делать гражданин двух государств.

Соблюдать законы и порядки обоих государств. Законы в государствах различаются. Может случиться так, что принятое в одной стране запрещено в другой.

Например, в России запрещено распивать алкогольные напитки в общественных местах: на улице, в парках, на остановках, в общественном транспорте. За это предусмотрен штраф — 500—1500 рублей . В других государствах такого запрета может не быть. Например, в Японии люди спокойно пьют пиво на улице, и никто их за это не штрафует.

Понятия в государствах могут различаться. Совершеннолетний гражданин в России — человек 18 лет и старше, в США — 21 года и старше. При этом права несовершеннолетних граждан тоже могут быть разными. Например, получить водительские права в России можно с 18 лет, в США — с 16 лет.

Купить пиво, вино и шампанское в России могут люди с 18 лет, а, например, в Германии — с 16 лет, в Японии — с 20 лет, в США — с 21 года.

Служить в армии. В российской армии служат только мужчины, в Израиле — в том числе женщины. Если молодая россиянка получит гражданство Израиля, то ее могут призвать в армию.

Продолжительность военной службы новых мигрантов зависит от возраста, в котором они прибыли в Израиль, и семейного положения. Например, мужчины, которые въехали в страну до 18—19 лет и холостые, будут обязаны служить 32 месяца вне зависимости от семейного положения. Замужние женщины от службы освобождаются.

Получение двойного гражданства не всегда обязывает служить в армии. Например, если гражданин Таджикистана уже служил у себя на родине и получил российское гражданство, в российскую армию его не призовут, даже если он призывного возраста.

Защищать государство на войне. Когда человек принимает гражданство, он обещает исполнять свои гражданские обязанности, например служить в армии. В случае войны он обязан пойти воевать за государство, в котором он гражданин.

Следующий пример, конечно, из области фантастики, но представьте себе следующую ситуацию. Человек — гражданин двух государств. Вдруг между этими государствами разгорается война. Что делать человеку: служить в двух войсках одновременно? Если он не придет на службу в какой-то стране, его накажут по закону военного трибунала этого государства. Придется выбирать, какую страну защищать.

Платить налоги, возможно, придется в обеих странах, либо пользоваться соглашениями (договорами, конвенциями) об избежании двойного налогообложения, что обычно хлопотно.

Когда вы живете за границей и работаете в российской компании, ставка НДФЛ для вас как для нерезидента — 30% вместо 13%. Повышенная ставка налога будет только в случае, если вы находитесь в России менее 183 дней в течение 12 месяцев, следующих подряд.

Но есть исключения. Граждане стран Евразийского экономического союза (ЕАЭС) — Армении, Беларуси, Казахстана и Киргизии — платят 13% НДФЛ, если работают в российской компании вне зависимости от того, где они живут.

Еще российский гражданин, который имеет паспорт другого государства, не сможет устроиться на гражданскую и госслужбу, членом избирательной комиссии с правом решающего голоса, Председателем Правительства РФ, его заместителем и Президентом РФ.

Где можно и нельзя иметь паспорт двух государств

Некоторые страны разрешают своим гражданам иметь паспорта других государств без утраты текущего гражданства. Другие — не признают второе гражданство, и если гражданин приобретает второе гражданство, то автоматически утрачивает первое. Есть и такие государства, которые позволяют иметь два паспорта только при определенных обстоятельствах, например если отказаться от первого гражданства невозможно.

В следующих странах получение второго гражданства влечет за собой потерю первого:

В Азербайджане человек, который принимает другое гражданство добровольно, утрачивает гражданство Азербайджана. Такие же правила действуют в Словакии, Узбекистане, Украине и некоторых других странах.

Гражданин Азербайджана, Казахстана, Узбекистана, получивший гражданство иностранного государства, обязан в течение одного месяца представить письменную информацию в соответствующий орган исполнительной власти, иначе его ждет уголовная ответственность. Такие правила могут работать и в других странах.

Приобретение гражданства в том или ином государстве регламентируется законами, которые для этого устанавливают различные процедуры. Есть три основных способа стать гражданином той или иной страны – это натурализация, оптация и филиация.

Оптация

Оптация – это получение гражданства людьми, которые из-за изменения границ страны оказались на территории другого государства. При этом изменение границ произошло согласно нормам международного права, то есть путем мирного договора об уточнении или изменении границ между двумя странами.

Оптация подразумевает право выбора: человек может остаться на территории новой страны и принять соответствующее гражданство. Либо остаться в своем прежнем гражданстве той страны, которая передала территории. Но в этом случае, как правило, возникает потребность в переселении в указанный срок.

Причины оптации

Помимо территорий, переходящих от одного государства к другому, существуют еще две причины, по которым может быть запущена процедура оптации. Это:

Распад страны на несколько более мелких стран.
Образование нового государства.

В обоих случаях, международное право предусматривает обязательную оптацию населения, так что бы люди, проживающие на этих территориях, не остались без гражданства и поддержки государства. Причем жители должны иметь свободный выбор того или иного гражданства и, в любом случае, все их имущественные права должны быть сохранены.

Иногда оптацией называют выбор человека, имеющего двойное гражданство, в пользу какого-либо одного из своих паспортов. Такая ситуация может возникнут, когда формально государство признаёт двойное гражданство, но в реальности признает в полной мере только свое собственное подданство. Человеку приходится отвечать по обязанностям обоих государств, что может подвигнуть его к решению отказаться от одного из паспортов.

Для получения гражданства РФ необходимо скачать и заполнить заявление. А здесь находится образец его заполнения.

Трансферт

Трансферт – обмен населения между двумя странами в принудительном порядке, что противоречит нормам современного международного права. Поэтому, трансферт – это крайне редкое явление в мире и происходил он всего два раза:

Лозаннский договор 1923 года предусматривал принудительное переселение турков из Греции в Турцию, а также принудительное переселение греков из Турции в Грецию.
Потсдамская конференция 1945 года постановила, что все немцы, проживающие в Чехословакии, Венгрии и Польше, принудительно переселялись в Германию.

То есть трансферт – это мера, вызванная чаще международными, иногда военными конфликтами. Её цель – предотвратить возможные будущие военные столкновения из-за того, что враждующие стороны проживают на территории стран участниц этого конфликта.

Филиация

Филиация – самый простой способ получения гражданства и разные государства выбирают разные варианты этого способа присвоения подданства:

По праву крови – ребенок получает гражданство своих родителей, независимо от того в какой стране он родился.
По праву почвы – ребенок получает гражданство той страны, на территории которой он родился, независимо от гражданства родителей.

Этот способ получения гражданства наиболее естественный и распространенный. Учитывая, что филиация напрямую влияет на миграционную картину в каждом государстве, страны делают свой выбор в пользу того или иного варианта. Например, В России принят принцип крови, а в США принят принцип почвы.

В России присваивается гражданство:

В случае, когда один из родителей апатрид (лицо без гражданства), а второй – гражданин России.
Если один из родителей – иностранец, определяющим становится рождение на территории России.
Если родители младенца неизвестны, то через 6 месяцев он автоматически становится гражданином России.

В чистом виде принцип крови практикуется крайне редко, и в современном мире, он наиболее характерен для такого государства, как Израиль. Современная практика сочетает оба подхода филиации.

Поскольку, принцип права почвы практикует США, частой практикой стал приезд на роды в эту страну. Благодаря этому, можно быть уверенным, что новорожденный получит гражданство США, даже если у его родителей есть всего лишь вид на жительство.

Натурализация

Это самый естественный способ для любого иностранца, желающего переехать жить в определенную страну и стать ее гражданином. Например, чтобы пройти натурализацию в России, необходимо:

Получить вид на жительство, дающий право на проживание в стране.
Прожить здесь 5 лет, не выезжая за пределы России, чаще чем на 90 дней в каждом из году.
Соблюдать закон и не заниматься противозаконной деятельностью.
Знать русский язык.
Иметь представление об истории этой страны, ее Конституции и законах.

При соблюдении этих правил, можно надеется, что после пяти лет проживания в стране, вы получите российское гражданство. В течении этого времени, необходимо будет подтвердить свою социальную и финансовую состоятельность:

Подтвердить факт легального источника доходов, предоставив справку с работы.
В случае отсутствия работы, предоставить выписку с банковского счета, подтверждающего наличие достаточного количества денежных средств для проживания в России.
Позитивным фактором является наличие собственной недвижимости в России.
Подтвердить налоговую добросовестность, приложив справку из налоговой службы.
При наличии в собственности бизнеса, предоставить справку о нем.

Ну, и в целом, от вас будут ожидать любые свидетельства вашего финансового благополучия. Законодательство России допускает факт двойного гражданства, но только с теми государствами, с которыми есть действующее международное соглашение.

Как правило, обязательным условием для натурализации является знание языка страны, принимающей иммигранта.

Поэтому, стоит приложить достаточное количество усилий для освоения языка принимающей страны. Это нужно не только для прохождения обязательных процедур, но и для комфортной жизни в этом государстве.

Особенности принятия гражданства

Есть некоторые особенности принятия гражданства у разных стран, у тех, кто еще не натурализован:

В таких странах, как Венгрия, Румыния, Польша – довольно большие сроки постоянного пребывания, они могут доходить до 12 лет.
Если вы собрались стать гражданином Беларуси, необходимо отказаться от украинского гражданства (если оно у вас есть), приобрести недвижимость в этой стране и продемонстрировать наличие легального дохода.
Срок постоянного пребывания, дающий право подать заявление на гражданство Беларуси, составляет 7 лет.
В странах Евросоюза проще всего натурализоваться инвесторам, путем вложения в местные экономики крупных денежных сумм. Так, например, для Болгарии нужно внести сумму в размере 500000 евро, а в Австрии – 2 миллиона евро. В этом случае, для вас открывается возможность за считанные месяцы стать гражданином этих стран. Условие продолжительного проживания на территории этих стран в этих случаях не действует.
В Финляндии необходимо иметь легальное трудоустройство и 5 лет прожить на территории страны. В этом случае, можно подавать заявление на гражданство.
В Канаде или Австралии необходимо иметь востребованную специальность из официальных списков профессий, а также прожить на законных основаниях до гражданства 4 года.

Все перечисленные способы получения гражданства, в конечном счете, зависят от законодательства конкретных стран, с которыми и нужно ознакомиться, если вы планируете сменить место своего жительства.

Для каждой страны главным богатством являются населяющие его граждане – лица, обладающие особой связью с государством. В международной практике существует несколько способов установления подобной связи, одним из самых нестандартных является оптация. Понимать особенности этой процедуры и случаи ее применения крайне важно для жителей регионов, которые меняют юрисдикцию и переходят в состав другой страны. В этой статье рассмотрим, что такое оптация и по отношению к кому она может применяться.

Как получить гражданство России

Статья 11 указанного закона определяет следующие возможные способы получения российского паспорта:

Каждое из приведенных оснований имеет свои особенности, которые находятся за рамками нашей статьи. Особый акцент будет сделан непосредственно на процедуре оптации.

Понятие оптации

Прежде чем говорить непосредственно о процедуре, стоит дать определение рассматриваемому явлению. Выбор гражданства при изменении границ государств называется оптацией.

Данная процедура также может применяться в случаях, когда из-за особенностей правовых систем разных государств возникла ситуация, при которой у одного лица есть два паспорта разных стран и он обязан сделать выбор в пользу какого-то одного.

Но чаще всего это бывает в случае перехода определенной территории из юрисдикции одного государства в состав другой страны. В основе такого способа лежит добровольный выбор лица, таким образом, оптация – это приобретение гражданства, сделанное на основе осознанного решения человека, который предпочел связать себя с конкретной страной.

В результате такого действа человек может выбирать: либо он остается в старом гражданстве либо получает новое или, если такая ситуация допустима по закону, оформляет двойное.

Отличительными особенностями оптации являются, во-первых, то, что она применяется как в массовом порядке, так и в индивидуальном (например, при вступлении в брак), во-вторых, оптация является способом изменения гражданства, основанном на добровольном выборе из нескольких имеющихся вариантов.

Когда применяется оптация

Самым распространенным в мировой практике случаем возникновения оптации является смена юрисдикции одного государства на другое на определенной территории. В этой ситуации многое зависит от договоренности между странами или от решения международного компетентного органа (например, решение ООН о создании государства Израиль). В таком документе обычно сформулированы положения, на основании которых будет происходить определение гражданства у проживающих на такой территории людей.

Причины возникновения оптации:

Переход части территории из одной страны в состав другой и последующая смена границ.
Создание нового государства из-за отделения его части.
В случае образования нового государства (в результате распада существовавшего ранее) получение нового гражданства может происходить машинально. Таким образом, автоматическое изменение гражданства – это установление правовой связи между человеком и государством, при котором, в силу ряда политических и юридических причин, человеку присваивается гражданство определенной страны и лицо не имеет возможности связать себя с другим государственным образованием.

Права жителей во время оптации

Как уже говорилось, право на выбор гражданства лица, проживающего на территории, юрисдикция которой меняется с одного государства на другое, является незыблемым (конечно, если страна продолжит свое существование). Это обязательное условие, закрепленное нормами международного права, и его несоблюдение ведет к тому, что вся процедура может быть признана противоправной на межгосударственном уровне и ее результаты не будут признаны в международным сообществом.

Помимо того, что человек имеет право выбрать гражданство, отличное от того, что уже имелось, у него еще и есть право на сохранение предыдущего индигената, если государство не прекратило свое существование и это согласуется с нормами национального законодательства.

Однако нужно помнить, что выбор, какой бы он ни был, обязательно будет иметь юридические последствия: например, лицу, не пожелавшему сменить гражданство, возможно, придется поменять место жительства и выехать в ту страну, юрисдикция которой над определенной территорией утрачена.

Кроме того, нормы международного права защищают имущество людей: в каком бы статусе не оказался человек и где бы он не остался проживать, право собственности на свое имущество, в том числе недвижимое, им не утрачивается.

Кто не может воспользоваться правом на оптацию

Кроме того, в каждом конкретном случае особенности могут регулироваться договором между государствами.

Может ли оптация применяться к несовершеннолетним

Выбор гражданства – очень ответственный шаг, последствия которого будут сказываться на протяжении всей жизни, поэтому принимать такое решение, по общему правилу, могут только совершеннолетние и полностью дееспособные лица. Таким образом, всех тех, кто не достиг возраста совершеннолетия, это не касается и они приобретают то же гражданство, что и их родители.

По международному соглашению, тем не менее, может быть и исключение из такого правила. В качестве примера можно привести следующий случай: в 1938 году при переходе Судетской области предусматривалось, что если за время действия периода оптации ребенок станет совершеннолетним, он может не согласиться с выбором своих родителей и самостоятельно выбрать себе гражданство.

Последствия процедуры

Последствия оптации очень значительны: человек, прошедший эту процедуру, приобретает связь с новым государством, перед которым у него возникают новые права и обязанности. При этом нередки случаи, когда выбор иного гражданства лицом не приводит к необходимости избавиться от предыдущего и в таком случае человек становится бипатридом – лицом с двойным гражданством. Если же в соответствии с международным соглашением, вернее из-за его отсутствия, лицо не может быть бипатридом, то единственное решение в такой ситуации – выход из старого гражданства.

Реализация оптации на примере Крыма

Тем не менее, по Договору о принятии Крыма в состав России, все жители полуострова, которые не изъявили желания вступить в российское гражданство, должны были подать соответствующее заявление до 18 апреля 2014 года. Во всех остальных вопросах оформления гражданского статуса пример Крыма является классическим: все те, кто получил паспорт гражданина РФ, имели право оставить и украинский документ. В этом плане власти Украины были единодушны с российскими и не аннулировали украинские паспорта жителей полуострова, поэтому большинство крымчан сейчас являются обладателями паспортов и Российского государства, и Украинского.

Реинтеграция – это восстановление в гражданстве после того, как оно было утрачено в силу определенных причин. Чтобы понять, чем оптация отличается от восстановления в гражданстве, следует вспомнить, что оптация позволяет получить гражданство страны впервые, тогда как при реинтеграции официально возобновляется утраченная связь между человеком и государством.

Иные способы приобретения гражданства

Рождение от граждан России. Если оба родителя имеют паспорта РФ, то ребенок будет связан с Россией вне зависимости от места, где он родится. Если один из родителей имеет паспорт РФ, а второй – иностранец, то родители, как правило по взаимному согласию, выбирают ребенку гражданскую принадлежность.
Рождение на территории России. Большинство россиян получают гражданство РФ автоматически именно на основании того, что они родились и проживают на территории Российской Федерации. Кроме того, подобная практика распространена в большинстве стран мира, и ею активно пользуются мигранты, зачастую приезжающие в РФ с целью родить ребенка, чтобы в будущем обеспечить ему получение российского паспорта.
Восстановление в гражданстве. Применяется по отношению к тем, у кого уже был паспорт РФ, но по каким-либо причинам связь с государством была прекращена.
Прием иностранца в гражданство РФ. Происходит после того, как лицом будут выполнены требования законодательства для его получения. Кроме того, этот способ может быть использован и как основание приобретения гражданства при изменении государственных границ. Так, в России существует упрощенная процедура приема в гражданство тех, кто рожден в республиках бывшего СССР и не поменял свой советский паспорт.

Заключение

Оптация – предусмотренный нормами международного права способ оформления связи с государством для тех, кто выбирает другое гражданство в связи с изменением границ предыдущей страны проживания. Данный способ имеет как плюсы, так и минусы. К несомненным его достоинствам можно отнести возможность выбора гражданства, а также высокую вероятность иметь два паспорта разных государств, к недостаткам – сильную зависимость от договоренности стран о том, каким образом будет меняться юрисдикция спорной территории. В настоящее время это является наиболее оптимальным способом определить правовое положение людей, которые живут в местности, переходящей в состав другого государства.

Читайте также: