В чем различие частного и публичного права кратко

Обновлено: 16.05.2024

В статье "Что такое субъективное право" я обещала рассказать о частном и публичном праве . Данный вопрос не обозначен в кодификаторе как самостоятельный, однако в заданиях №№ 21-24 на ЕГЭ он встречается достаточно часто.

Зачем учить этот вопрос?

В 2015 году выпускникам на экзамене был дан текст из учебника "Основы права" С.С. Алексеева:

К этому тексту в задании № 21 были следующие вопросы:

Про особенности выполнения этого задания можно прочитать:

В целом задания под № 21 особых затруднений на ЕГЭ не вызывают. Их традиционно выполняют на максимальный балл более 80% выпускников. Но для учителя содержательная сторона подобных заданий является сигналом для детального рассмотрения этого вопроса в процессе подготовки своих учеников к экзамену.

Где ещё встречается этот вопрос?

Анализ заданий открытого банка ФИПИ позволяет утверждать, что этот вопрос можно встретить и в первой части. Приведу два примера:

Задание не самое сложное, но определенные знания для его выполнения нужны. Те же знания могут проверить и иным образом:

Как учить и выучить?

Надеюсь, что убедила Вас в важности изучения этой темы. Для начала следует понять к какому разделу отнести этот вопрос:

Из схемы понятно, что это тема 5.1. кодификатора ("Право в системе социальных норм").

Так как мои ученики изучают право на профильном уровне, то обязательно рассказываю о том, что истоки подобного деления нужно искать в римском праве:

Из опыта работы убеждена, что самый лучший способ запоминания парных понятий, явлений или процессов – составление сравнительной таблицы:

Надеюсь, что изучив материал этой таблицы, Вы без особого труда справитесь с заданиями №№2, 18 и 21 (см. выше). Готовы к решению? Напишите свои ответы в комментариях.

Разделение права на отрасли есть исключительное завоевание советской доктрины. Ни одна современная правовая система не предусматривала и не предусматривает такого деления. Частное право в общем виде является совокупностью законодательно-правовых комплексов, регулирующих гражданский оборот. В данном случае речь идет о массивах законодательства и соподчиненных им правовых явлениях, основу которых мы усматриваем в кодифицированных актах.

Ключевые слова: частное право, законодательство, публичное право, государство, гражданский оборот, собственность, правоотношения, права человека, семейное право.

Из содержания ст. 15 Конституции РФ следует, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Но ведь и законы России также входят в эту систему, и, следовательно, она состоит не только из законов, но и включает в себя право. Таким образом, Конституция РФ видит в целом правовую систему как состоящую из законов России и права, которое нельзя назвать законом государства. Область права, а именно правовая доктрина, правосознание, правопонимание, обычное право, судейское правотворчество, соглашения равноправных субъектов, не указанные в законе, аналогия права, должна находиться за пределами закона как правила поведения.

Трудно согласиться с мнением о том, что все общественные отношения определяются лишь экономическими отношениями. Примерами могут служить национальные, расовые, межконфессиональные, культурные (в том числе образовательные), в значительной мере семейные, неимущественные отношения, права и свободы человека. В публичной сфере это отношения выбора политического режима, идеология, оборона, борьба с террором и насильственными преступлениями, выборы и плебисциты и многое другое, охрана природы например4.

Разделение права на отрасли есть исключительное завоевание советской доктрины. Ни одна современная правовая система не предусматривала и не предусматривает такого деления (и в СССР до указанного периода). Как получилось, что закон и право стали отождествлять, а советская правовая система – подразделяться на отрасли?

Вопрос о критерии классификации права на публичное и частное нельзя считать разрешенным римскими юристами; так же им нельзя отказать в его научной постановке. В связи с этим перед правовой наукой ставится вопрос о корректировке отраслевой структуры права, специфических и сходных признаках частного и публичного права, об их меняющемся соотношении8. По мнению В.А. Белова, критерий разграничения заложен в объективном праве, точнее в тех его нормах, которые определяют, какими они видят те или иные общественные отношения, подлежащие регулирование, – отношениями юридически равного к юридически же равному (координационными отношениями), или же отношениями юридически властвующего к юридически же подвластному (отношениями субординационными)9.

Как верно отмечает В.И. Иванов, есть достаточно оснований считать, что отношения в области образования, науки, культуры, прав человека, медицины, искусства также являются базисными, поскольку они служат основой создания современного гражданского общества России и ее интеграции в мировое сообщество с учетом всей специфики присущих только России особенностей10.

Законодательство государства едино, как исходящее от единого государства, но само по себе оно никакой системы не образует. Только добротная, продуманная теоретиками права классификация его структурных составляющих может послужить основой для создания системы права в целях его изучения, преподавания и для возможных практических рекомендаций законодателю и правоприменителям11.

Частное право в общем виде является совокупностью законодательно-правовых комплексов, регулирующих гражданский оборот. В данном случае речь идет о массивах законодательства и соподчиненных им правовых явлениях, основу которых мы усматриваем в кодифицированных актах (Водный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ, Лесной кодекс РФ, Семейный кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ и др.). Нормы, включенные в кодифицированные акты, регулируют гражданско-правовой оборот объектов этих кодифицированных актов в той мере, в какой эти акты позволяют их включать в гражданский оборот.

Неоднородность (гетерогенность) источников права не исключает существования между ними отношений взаимодополняемости (комплементарности). Независимо от того, какой источник является ведущим в конкретной правовой системе, она является результатом влияния различных факторов. Юридические правила, независимо от происхождения, всегда нуждаются в том, чтобы их интерпретировали; существующие между ними противоречия должны быть устранены, а пустоты заполнены; действующие положения нередко нуждаются в том, чтобы либо расширить, либо сузить сферу их влияния.

Гражданский законодательно-правовой комплекс (ЗПК)

Гражданское право и законодательство состоит из императивных и диспозитивных норм. Важнейшая особенность этого комплекса заключается в наличии общей части, имеющей определяющее значение для иных ЗПК. Современная структура гражданского законодательства состоит из кодифицированного акта – ГК РФ, включающего четыре части, иных федеральных законов и других источников, указанных в ст. 3 ГК РФ. Кроме того, гражданско-правовые нормы содержатся и во многих других законодательных актах, напрямую не относящихся к гражданско-правовому комплексу.

Предпринимательский законодательно-правовой комплекс

Основу этого комплекса не составляет какой-либо кодифицированный акт. Кроме того, следует заметить, что понятие предпринимательской деятельности, ее организационно-правовые формы, основания ответственности предпринимателей регулируется ГК РФ. Вместе с тем особенности этого комплекса очевидны, поскольку характеризуют специфическое положение субъектов, занимающихся различными видами предпринимательской деятельности (банковская, инвестиционная, рекламная, оценочная, и др.), регулируемых объемными блоками законодательства, к гражданскому не относящимися. Трудно отрицать отсутствие дуализма гражданского права, который не исчезал из российской правовой действительности. Свое реальное воплощение дуализм гражданского права нашел на Украине принятием Хозяйственного кодекса.

В Российской Федерации положение иное. Высказываются мнения, что норм гражданского законодательства вполне достаточно для регулирования предпринимательских отношений. Сторонники концепции существования предпринимательского права как самостоятельной отрасли права настаивают на полной автономии и принятии отдельного кодифицированного акта, регулирующего предпринимательство. Для примирения этих позиций предлагается рассматривать предпринимательское право как законодательно-правовой комплекс частного права, а не в качестве правовой отрасли. Кроме того, законодателем могут быть восприняты идеи принятия Торгового, Предпринимательского (Хозяйственного), Коммерческого кодексов, которые систематизируют нормы в предпринимательской сфере.

Библиографический список:

1. Бержель Ж.-Л. Общая теория права. М.: Nota Bene, 2000.

2. Брагинский М.И. Проблемы современного гражданского права // О месте гражданского права в системе частного права. С. 76, 77.

3. Братусь С.Н. О предмете советского гражданского права // Советское государство и право. 1940. № 1. С. 32.

4. Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2007.

5. Дигесты Юстиниана М.: Статут, 2002. С. 83.Иванов В.И. Частные отношения: постановка вопроса // Образование и право. 2011. № 5(21). С. 50.

6. Дождев Д.В. Римское частное право: Учебник. М., 1996. С. 1.

7. Иванов В.И. Частные отношения: постановка вопроса // Образование и право. 2011. № 5(21). С. 54, 55.

8. Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма, ИНФРА-М, 2011. С. 26.

9. Ленин В.И. Полное собрание сочинений в 55 томах. Том 44. М., 1975.

10. Мальцев Г.В. Соотношение частного и публичного права: Проблемы теории // Гражданское и торговое право зарубежных стран: Учебное пособие / Под ред. В.В. Безбаха, В.К. Пучинского. М., 2004. С. 734.

11. Пахман С.В. О современном движении в науке права. СПб., 1882. С. 46.

12. Система советского социалистического права: Тезисы института права АН СССР. М., 1941.

13. Судебная практика как источник права / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М., 1997.

14. Пучков О.А. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 285.

15. Шатовкина Р.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 8.

16. Яковлев В.Ф. Экономика. Право. Суд. М., 2003. С. 129.

17. Vitally М. La pensee juridigue. L.G.J., 1960. P. 149.

1 См.: Коршунов Н.М. Конвергенция частного и публичного права: проблемы теории и практики. М.: Норма, ИНФРА-М, 2011. С. 26.

2 См.: Судебная практика как источник права / Под ред. акад. Б.Н. Топорнина. М., 1997.

3 Там же. С. 34–41.

4 См.: Иванов В.И. Частные отношения: постановка вопроса // Образование и право. 2011. № 5(21). С. 50.

5 См.: Ленин В.И. Полное собрание сочинений в 55 томах. Том 44. М., 1975.

8 См.: Коршунов Н.М. Указ. соч. С. 5.

9 См.: Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общ. ред. В.А. Белова. М.: Юрайт-Издат, 2007.

10 См.: Иванов В.И. Указ. соч. С. 53.

11 См., напр.: Иванов В.И. Частные отношения: постановка вопроса // Образование и право. 2011. № 5(21). С. 54, 55.

12 См.: Пучков О.А. Теория государства и права / Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. М., 1997. С. 285.

13 Цит. по: Шатовкина Р.В. Организация и деятельность мировых судей в Российской Федерации: Дисс. … канд. юрид. наук. М., 2002. С. 8.

Зачем учить этот вопрос?

В 2015 году выпускникам на экзамене был дан текст из учебника "Основы права" С.С. Алексеева:

К этому тексту в задании № 21 были следующие вопросы:

Про особенности выполнения этого задания можно прочитать:

Где ещё встречается этот вопрос?

Как учить и выучить?

Из схемы понятно, что это тема 5.1. кодификатора ("Право в системе социальных норм").

Частное и публичное право кратко освещаются в нашей статье. Сравниваем эти совокупности норм и поясняем, почему они, такие разные, могут работать только во взаимодействии.

Понятия частного и публичного права

Частное и публичное право — собирательные понятия, включающие различные совокупности правовых норм. Являются своеобразными подсистемами права. Рассмотрим понятия публичного и частного права и их соотношение.

Долгое время наука ограничивалась разделением публичного и частного права, нашедшим свое отражение в Древнем Риме. В этом контексте:

к частному относится право, регулирующее интересы индивидов;
к публичному — право, в основу которого легли интересы государства.

Данная позиция была озвучена таким представителем эпохи, как Ульпиан. Наименование публичного права в то время на латыни звучало как ius publicum, а частного — ius privatum. Помимо этого, позиция отражалась в трудах деятелей иных эпох, в том числе Аристотеля.

Сейчас ученые применяют и другие критерии разделения, кроме как по виду защищаемого интереса.

Частное право и публичное право - таблица с критериями разделения

Чей защищаемый интерес

Государство (общество глобально)

Определение субъекта инициативы, выступившего по вопросу защиты прав

Государство (уполномоченные органы)

Характер регулируемых отношений

Вид правового регулирования

Положение субъектов правоотношений

Важно! Нельзя сказать, что разделение права по вышеуказанным критериям дает возможность четко провести границы деления права на частное и публичное. На практике они часто взаимосвязаны.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Отличие частного права от права публичного, деление на отрасли

Деление же на отрасли частного и публичного права можно охарактеризовать зависимостью от специализации. Например, частное право (под которым ранее подразумевалось только гражданское право) теперь имеет в своем составе различные самостоятельные отрасли права: гражданское, трудовое, семейное, наследственное, предпринимательское право и т. д.

К публичному праву можно отнести конституционное, уголовное, административное, финансовое, разновидности отраслей процессуального права и др.

Не исключено, что со временем появятся и другие, новые отрасли.

Соотношение частного и публичного права

Нормы частного и публичного права равны по своей правовой силе. Их взаимодействие происходит в целях дополнения друг друга. Ни частное, ни публичное право не преобладают друг над другом.

В рамках частного права часто можно увидеть отражение публичных аспектов. Аналогично можно обнаружить частноправовые элементы в публичном праве. Это связано с тем, что часто необходимо находить баланс между интересами личности и общества.

То есть публичное право не всегда защищает исключительно интерес общества, но и должно учитывать интересы индивидов в рамках конкретных ситуаций.

После распада СССР доля частного права в правовой системе России сильно возросла. Однако сейчас удельный вес в общей массе правовых норм снова набирает публичное право. Из этого не следует, что частное становится ниже по статусу либо менее важным. Развитие идет параллельно. Подтверждает позицию активно проводящаяся политика реформирования и совершенствования регулирования частных правоотношений.

Разделение права на публичное и частное выражает дуализм права. Большая часть мнений о критерии разделения отношений в этой сфере сводится к выявлению субъекта интереса. Необходимо определить, чье право защищается рассматриваемыми нормами.

Однако есть и иные подходы к определению критериев, что мы и рассмотрели в статье. Обе подсистемы права самостоятельны и равны по юридической силе. Однако далеко не всегда разграничение частного и публичного права четко проводится на практике. Публично-правовые и частноправовые элементы в рамках рассмотрения конкретных жизненных ситуаций чаще всего взаимосвязаны.

Читайте также: