Укажите кратко планы ес в отношении постсоветского пространства

Обновлено: 10.05.2024

Европейский союз и Содружество Независимых государств

Европейский союз (ЕС) – это политико-экономическое объединение 27 европейских стран.

Европейский союз отличается двойственностью статуса, поскольку одновременно содержит в себе элементы международной организации с одной стороны, и элементы государственности – с другой стороны. Он включает в себя три типа компетенций (рисунок 1).

Рисунок 1. Ключевые компетенции Европейского Союза. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

В состав исключительных компетенций Евросоюза входят такие сферы, как денежная политика, общая торговая политика, установление правил конкуренции, таможенный союз и сохранение морских биологических ресурсов. Совместные компетенции охватывают такие сферы, как территориальное, социальное и экономическое сплочение, внутренний рынок, сельское хозяйство, энергетика, транспорт, окружающая среда и пр. Вспомогательные (дополнительные) компетенции направлены на реализацию деятельности в сфере поддержки, координации и дополнения действий стран-членов Союза.

Содружество Независимых государств (СНГ) – это региональная межгосударственная организация, включающая в себя девять бывших советских республик (Армению, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Белоруссию, Россию, Казахстан, Узбекистан и Молдавию).

СНГ является региональной международной организацией, по своему Уставу наделенной лишь одним видом компетенций. В частности, речь идет о совместных компетенциях, направленных на обеспечение прав и свобод человека, сотрудничество в построении и развитии общего экономического пространства и таможенной политики, координацию деятельности в сфере внешней политики, борьбу с организованной преступностью и сотрудничество в сфере охраны внешних границ и оборонной политики.

Готовые работы на аналогичную тему

Для реализации вышеназванных компетенций в рамках ЕС и СНГ функционируют специальные органы управления.

Основные направления политики Евросоюза в отношении СНГ

Изначально отношения Европейского Союза и стран Содружества Независимых государств регулировались соглашением о торговле, экономическом и коммерческом сотрудничестве. Однако позже сферы взаимодействия были расширены. Речь пошла об учреждении механизма регулярного диалога по различным вопросам, включая внешнюю безопасность.

Наиболее активную политику в отношении стран СНГ Евросоюз начал проводить примерно с середины 2000-х годов, когда в результате расширений на восток он приблизился к границам постсоветского пространства. Именно тогда Европа начала считать СНГ зоной своих жизненно важных интересов. В последующие годы Европейский Союз все сильнее активизировал свою политику в отношении стран постсоветского пространства. Уже к началу 2020-гг. этот регион стал представлять собой скорее зону конкуренции, нежели сотрудничества. Однако, несмотря на все попытки, Евросоюз так и не смог существенно укрепить свое влияние в странах СНГ. Тем не менее, ЕС не остановится и в будущем все так же будет пытаться усилить свое влияние в регионе. Удастся ли ему добиться поставленной цели, однозначно сказать нельзя. В то же время очевидно, что в своих попытках он неизбежно столкнется с Россией, имеющей свои интересы в регионе.

Восточное партнёрство ЕС со странами СНГ

Ключевыми объектами европейской политики соседства, иначе получившей название Восточного партнерства, стали 6 стран СНГ, а именно:

Азербайджан;
Армения;
Беларусь;
Грузия;
Молдова;
Украина.

Постепенно политика соседства, проводимая Европейским Союзом в отношении стран СНГ, переросла их стратегии добрососедства в универсальную стратегию по освоению ресурсов Содружества и установлению контроля над регионом. Контроль над СНГ устанавливается совместными усилиями не только ЕС, но также НАТО и США.

Официально Евросоюз выдели четыре основных области Восточного партнерства. Ими стали:

экономическое развитие и рыночные возможности;
укрепление институтов и надлежащего управления;
энергоэффективность, связь, изменение климата и окружающая среда;
мобильность и контакты между людьми.

Таким образом, в рамках реализации политики соседства Евросоюз нацелен на то, чтобы сделать экономику, связь и общество более сильными и укрепить управление в целом. Помимо прочего, внимание уделяется вопросам борьбы с дискриминацией, развития гендерного равенства, структурированного взаимодействия с более широким кругом организаций гражданского общества, а также обеспечения долее индивидуализированных и прозрачных стратегических коммуникаций.

Ключевыми принципами построения Евросоюзом взаимодействия со странами СНГ в рамках европейской стратегии соседства выступаю индивидуальный подход к нуждам и интересам партнеров, балансировка распределения ресурсов и усилий между восточным и южным векторами Восточного партнерства, налаживание реального взаимодействия Союза со всеми партнёрами. Кроме того, речь идет о необходимости обеспечения большей гибкости в части распределения средств. Для этого предполагается пользоваться новыми финансовыми инструментами.

Наиболее важной и основной целью политики соседства, проводимой ЕС в отношении своих восточных соседей, на ближайшую перспективу является обеспечения стабильности в регионе.

Политика Европейского союза на постсоветском пространстве: вызовы и шансы для России?

Стрелков Александр Александрович – младший научный сотрудник Института Европы РАН.

Отношения Евросоюза с государствами постсоветского пространства, как некое целостное направление внешней политики, начали формироваться в 2002–2004 гг., когда была разработана Европейская политика соседства (ЕПС) [1], включающая в себя также сотрудничество со странами средиземноморского бассейна. В 1990-х годах, на основе так называемых соглашений о партнерстве и сотрудничестве (СПС), были заложены основы диалога Евросоюза и постсоветских стран. Однако в тот период это направление внешней политики не было столь значимым для Брюсселя. Оно приобрело более весомый статус в связи с расширением ЕС на восток после принятия новых членов.

При всем обилии формулировок в официальных документах Европейского союза, основными целями ЕПС декларируются сохранение безопасности, содействие экономическому развитию, демократизация и модернизация управленческих структур стран-соседей на периферии ЕС.

Единолично заниматься урегулированием конфликтов на Кавказе или в Приднестровье Евросоюз также не стремится, предпочитая действовать под эгидой ОБСЕ или Совета Европы. В этом смысле посреднические функции французского председательства после эскалации конфликта в Южной Осетии в августе 2008 г. являются скорее исключением из правила. Стоит заметить, что, реализуя миротворческие инициативы, лидеры государств-членов ЕС часто больше озабочены вопросами национального престижа, нежели успехами Евросоюза в целом. Например, несколькими годами ранее Париж отказался уступить пост председателя Минской группы ОБСЕ (урегулирование конфликта в Нагорном Карабахе) представителям структур Европейского союза. Должность Специального представителя ЕС по Кавказу связана в большей степени с мониторингом ситуации в регионе, налаживанием связей с местными общественно-политическими деятелями, нежели с непосредственным поиском путей урегулирования конфликтов.

В закавказском регионе ЕС выступает скорее в роли поставщика помощи, а не влиятельного политического актора. Координация миротворческих усилий ЕС осложняется и противоречиями между старыми и новыми государствами-членами. Так, в 2004 г. в дополнение к Группе друзей Грузии при ООН была создана Новая группа друзей Грузии в составе Румынии, Болгарии и прибалтийских государств.

Возможности постсоветских стран пользоваться европейскими программами и сотрудничать с агентствами Евросоюза остаются ограниченными. Во-первых, не все агентства и программы ЕС открыты для подобного взаимодействия. Во-вторых, масштабные дискуссии по реформированию системы агентств Европейского союза [7] могут серьезно осложнить взаимодействие с третьими странами. В 2007 г. лишь Украина начала переговоры о сотрудничестве в рамках Европейской политики соседства.

Расширение политического диалога между Евросоюзом и постсоветскими странами по вопросам ОВПБ/ЕПБО (общая внешняя и оборонная политика и политика в сфере безопасности) имеет скорее декларативный характер. Восточные страны-партнеры ЕС могут лишь формально выражать согласие или несогласие с позицией Европейского союза по внешнеполитическим вопросам. Участию контингентов этих стран в миротворческих операциях ЕС также не стоит приписывать слишком большого политического значения.

Сотрудничество Евросоюза с Азербайджаном и Туркменистаном по поставкам углеводородов, по сути, отделено от обсуждения вопросов демократии и прав человека. В свою очередь, Баку и Ашхабад никоим образом не стремятся распространять на себя правила регулирования энергетического сектора, выдвигаемые Евросоюзом [24].

Таким образом, у Европейского союза нет достаточно эффективных механизмов продвижения собственных интересов на постсоветском пространстве. Брюссель будет присутствовать здесь, но в среднесрочной перспективе не сможет оказывать решающего влияния на вектор развития политических процессов в регионе. Это связано как с нехваткой ресурсов, которые могли бы подкрепить амбиции Европейского союза, так и с отсутствием четкого представления о желаемых результатах.

[1] Joint letter on Wider Europe by Commissioner Chris Patten and High Representative Solana. 8 August 2002; Wider Europe-Neighbourhood: A New Framework for Reltionswith our Eastern and Southern Neighbours. COM (2003) 104 final. Brussels, 11.3.2003; European Neighbourghood Policy. Strategy Paper. COM (2004) 373 final. Brussels, 12.5.2004.

[2] Lynch D. The new Eastern Dimension of the enlarged EU // Chaillot Papers № 64. Partners and neighbours: a CFSP for a wider Europe. September, 2003.

[3] The Quandaries of promoting democracy in Central Asia: Experiences and perspectives from Europe and the USA. Centre for OSCE Research in Hamburg. February, 2007.

[4] Документы, регламентирующие направления сотрудничества и обязательства Евросоюза и стран-партнеров в рамках ЕПС.

[5] Communication from the Commission to the Council and the European Parliament. On strengthening the European Neighbourhood Policy. COM (2006) 726 final. 4 December, 2006; Communication from the Commission. A Strong European Neighbourhood Policy. COM (2007) 774 final. Brussels. 05/12/2007; Strengthening the European neighbourhood Policy. Presidency Progress Report. General Affairs and External Relations Council (GAERC). 18/19 June, 2007.

[6] Communication from the Commission to the European Parliament and the Council. Eastern Partnership. COM (2008) 823 final. Brussels, 3.12.2008.

[7] Andoura S., Timmerman P. Governance of the EU: The reform debate on the European agencies reignited. EPIN Working Paper. №19. October, 2008.

[8] Parkes R. Mobility partnerships: valuable addition to the ENP repertoire? A checklist for revitalizing ENP. SWP Working Paper 2009/03; Boniface J., Wesseling M. La politque de voisinage face au délicat dilemma de la mobilité. EIPSCOPE 2008/3.

[11] Программа, обеспечивающая финансирование Европейской политики соседства, функционирует с 2007 г.

[12] Fritz V. New divisions in Europe? East-East divergence and the influence of European Union enlargement // Journal of International Relations and Development. Vol.8. 2005. P.205-206.

[14] Например, в случае Украины и Молдавии эти программы получали лишь 2% и 5% от всего объема отчислений по линии ТАСИС соответственно. Данные по Raik K. Promoting democracy through civil society: How to step up the EU’s policy towards the Eastern Neighbourhood. CEPS Working Document № 237/February, 2006.

[15] Commission staff working document. Accompanying the: Communication from the Commission to the Council and the European parliament. On strengthening the European Neighbourhood Policy. ENP progress report. Ukraine. . Brussels. 4 December 2006. SEC (2006) 1506/2.

[17] Halbach U. Die Krise in Georgien: Das Ende der “Rosenrevolution”? SWP-Aktuell №61. November 2007; Analysis of the EU’s assistance to Georgia. European Parliament. Policy department external affairs. 2008.

[18] Commission staff working document. Implementation of the European Neigbourhood Policy in 2007. Progress report. Azerbaijan. 3 April 2008; Analysis of the EU’s assistance to Azerbaijan. European Parliament. Policy department external policies. October, 2008. P.9.

[20] Во многом из-за не до конца урегулированных споров относительно принадлежности каспийского шельфа и слишком больших политических рисков.

[21] Geopolitics or partnership? Central Asia after the Russian-Georgian war. DGAP Aktuell. №2. February, 2009.

[22] Средства пойдут не на прокладку самого трубопровода, а не создание фонда льготного кредитования частных фирм, связанных с реализацией проекта.

[24] Youngs R. Europe’s external energy policy: between geopolitics and the market. CEPS Working document. №278. November, 2007.

[26] Melvin N., Boonstra J. The EU strategy for Central Aisa @ Year one. EUCAM Policy Brief. №1. October, 2008. P.4,8.

В своей резолюции 62/200 от 19 декабря 2007 года Генеральная Ассамблея провозгласила 2009 год Международным годом астрономии. Назначая Организацию Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) ведущим учреждением и координатором проведения Года, Ассамблея предложила ей заняться организацией мероприятий, подлежащих осуществлению в ходе проведения Года, действуя в сотрудничестве с другими соответствующими подразделениями системы Организации Объединенных Наций, Международным астрономическим союзом, Европейской южной обсерваторией и астрономическими обществами и группами различных стран мира.

Работа содержит 1 файл

Практическая работа Симонов, Игнатьев.docx

Практическая работа №9

ЕС и постсоветское пространство: программные материалы.

Экономический аспект отношения ЕС к странам постсоветского пространства до 2007 г. находил отражение в европейской Программе ТАСИС.

РАТИФИЦИРОВАНО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ - ФЗ ОТ 25.11.1996 N 135-ФЗ

О ПАРТНЕРСТВЕ И СОТРУДНИЧЕСТВЕ, УЧРЕЖДАЮЩЕЕ

ПАРТНЕРСТВО МЕЖДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ, С ОДНОЙ СТОРОНЫ,

И ЕВРОПЕЙСКИМИ СООБЩЕСТВАМИ И ИХ ГОСУДАРСТВАМИ - ЧЛЕНАМИ,

С ДРУГОЙ СТОРОНЫ

(Корфу, 24 июня 1994 года)

Российская Федерация, далее именуемая "Россия", с одной стороны, и Королевство Бельгия, Королевство Дании, Федеративная Республика Германия, Греческая Республика, Королевство Испания, Французская Республика, Ирландия, Итальянская Республика, Великое Герцогство Люксембург, Королевство Нидерландов, Португальская Республика, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии, Договаривающиеся Стороны Договора, учреждающего

Европейское сообщество, Договора, учреждающего Европейское объединение угля и стали, и Договора, учреждающего Европейское сообщество по атомной энергии, далее именуемые "государства - члены", и Европейское сообщество, Европейское объединение угля и стали и Европейское сообщество по атомной энергии, далее именуемые "Сообщество", с другой стороны,

принимая во внимание важность исторических связей, существующих между Россией и Сообществом и его государствами - членами, и общие для них ценности; признавая, что Россия и Сообщество желают укрепить эти связи и установить отношения партнерства и сотрудничества, которые углубят и расширят отношения, установленные между ними в прошлом, в частности, Соглашением между Союзом Советских Социалистических Республик и Европейским экономическим сообществом и Европейским сообществом по атомной энергии о торговле и коммерческом и экономическом сотрудничестве.

В этом вопросе следует разобраться. Важность отношений с государствами СНГ во внешней политике России определяется двумя обстоятельствами. Во-первых, на пространстве бывшего СССР сосредоточены ее жизненно важные интересы в области экономики, обороны, безопасности. Во-вторых, эффективное сотрудничество с государствами Содружества является фактором, противостоящим центробежным тенденциям в самой России. Но для создания интегрированного экономически и политически объединения государств, способного претендовать на достойное место в мировом сообществе, необходима была выработка новой интеграционной идеологии, превращение ее в реальный противовес одностороннему национализму, который угрожал не только СНГ, но и существованию отдельных независимых государств на постсоветском пространстве.

Получение статуса полноценного члена Европейского союза как стратегическая цель Украины была впервые продекларирована Президентом Украины Виктором Ющенко сразу же после его избрания в начале 2005 года.

На текущий момент Украина не подавала заявки на вступление и не является кандидатом в члены ЕС. Виктор Ющенко заявлял о намерении Украины подать заявку на членство в ближайшем будущем.

В настоящий момент в отношении Украины действует Европейская политика соседства. Украина ведёт переговоры с ЕС о подписании договора об ассоциации, предусматривающего упрощение визового режима и создание зоны свободной торговли.

Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций — Кофи Аннан
Министр иностранных дел Российской Федерации — Сергей Лавров
Министр иностранных дел Италии — Франко Фраттини
Государственный секретарь Соединенных Штатов — Колин Пауэлл
Представитель Европейского союза по внешней политике — Хавьер Солана
Представитель Комиссии Европейских сообществ и ответственный за внешние связи — Крис Паттен

Резолюции ООН В ОТНОШЕНИИ ПОСТСОВЕТСКОГО ПРОСТРАНСТВА

САЙТ ЮНЕСКО

Ассамблея рекомендовала всем государствам-членам, системе Организации Объединенных Наций и всем другим сторонам воспользоваться проведением Года для содействия принятию на всех уровнях мер, направленных на повышение информированности общественности о важности астрономических наук, и для содействия обеспечению широкого доступа к новым знаниям и информации о результатах астрономических наблюдений. Мероприятия в рамках Года будут финансироваться за счет добровольных взносов, в том числе поступающих от частного сектора.

"Генеральная Ассамблея, будучи глубоко убеждена в общей заинтересованности человечества в содействии исследованию и использованию космического пространства, являющегося достоянием всего человечества, в мирных целях, в расширении масштабов этой деятельности и в продолжении усилий по обеспечению всем государствам возможности пользоваться связанными с этими выгодами, а также в важном значении международного сотрудничества в этой области, координационным центром которого должна оставаться Организация Объединенных Наций,

памятуя о том, что 12 апреля 1961 года был совершен первый полет человека в космос, и признавая, что это историческое событие открыло новые пути для исследования космоса на благо всего человечества, приветствуя тот факт, что Комитет по использованию космического пространства в мирных целях отметит на своей пятьдесят четвертой сессии пятидесятую годовщину создания Комитета и пятидесятую годовщину первого полета человека в космос,

Республики бывшего Советского Союза (за исключением стран Балтии) оказались в зоне перекрещивающихся интересов двух крупных игроков, России и ЕС, и вынуждены выстраивать отношения с каждым из них. Страны постсоветского пространства рассматриваются и ЕС, и Россией как объекты внешней политики, которые не выдвигают собственную повестку, но вынуждены выбирать из предлагаемых моделей сотрудничества.

В начале XXI века страны постсоветского пространства оказались в новой геополитической ситуации. После расширения 2004-2007 гг. границы Европейского союза достигли бывших республик СССР. Таким образом, постсоветское пространство приобрело для ЕС большее значение. Россия вышла из кризисного состояния 1990-х годов и заявила о своей растущей роли на международной арене — и в первую очередь, в рамках постсоветского пространства. Республики бывшего Советского Союза (за исключением стран Балтии) оказались в зоне перекрещивающихся интересов двух крупных игроков, России и ЕС, и вынуждены выстраивать отношения с каждым из них. Страны постсоветского пространства рассматриваются и ЕС, и Россией как объекты внешней политики, которые не выдвигают собственную повестку, но вынуждены выбирать из предлагаемых моделей сотрудничества.

Интеграционные проекты России и ЕС на постсоветском пространстве

Европейский союз рассматривает постсоветское пространство как регион, находящийся в состоянии трансформации, и считает, что может внести исторический вклад в этот процесс. На практике это означает, что трансформация должна осуществляться в соответствии с представлениями и интересами ЕС. Для их продвижения Европейский союз реализует на постсоветском пространстве ряд общих программ и значительное число конкретных проектов.

Страны постсоветского пространства рассматриваются и ЕС, и Россией как объекты внешней политики, которые не выдвигают собственную повестку, но вынуждены выбирать из предлагаемых моделей сотрудничества.

В рамках указанных программ Европейский союз, с одной стороны, пытается проводить ценностно-ориентированную политику сотрудничества со странами постсоветского пространства, а с другой стороны, обеспечить соблюдение своих экономических и геополитических интересов в регионе. В результате в политике ЕС на постсоветском пространстве периодически возникает конфликт ценностей и интересов. Особенно ярко это проявляется в отношениях со странами Центральной Азии и Азербайджаном, т.е. с государствами – поставщиками нефти и газа. Евросоюз, безусловно, заинтересован в развитии сотрудничества с эти странами в области энергетики для диверсификации поставок энергоносителей и снижения зависимости от России, поэтому традиционные для ЕС требования развития демократии и соблюдения прав человека не выпячиваются на первый план отношений. Таким образом, принцип политической обусловленности на данном направлении внешней политики ЕС уступает место приоритету экономических и геополитических интересов.

ЕС и ТС предлагают странам постсоветского пространства качественно разные перспективы. ТС-ЕЭП позиционируется как открытое объединение, готовое принимать новых участников, желающих туда вступить и отвечающих определенным требованиям. ЕС не предлагает постсоветским странам членства даже в среднесрочной перспективе и даже если они выполнят все условия, поставленные Евросоюзом.

Россия в той или иной степени инициировала и поддерживала множественность форматов сотрудничества на постсоветском пространстве, что создавала определенную дихотомию интересов. Однако в последние годы РФ резко интенсифицировала свою интеграционную активность и четко сформулировала приоритеты сотрудничества. В рамках ЕврАзЭС был создан Таможенный союз (ТС) России, Белоруссии и Казахстана, формируется Единое экономическое пространство (ЕЭП), начала деятельность наднациональная Евразийская экономическая комиссия, в перспективе планируется создание Евразийского экономического союза. Эти проекты открыты для заинтересованных стран, если они будут соответствовать необходимым условиям, – при этом уровень развития демократии у потенциальных участников не является критичным фактором членства. А учитывая существующие хозяйственные связи, евразийская интеграция может быть весьма привлекательна для стран постсоветского пространства. Однако, поскольку речь идет о полноценном участии в интеграционных проектах, возникает проблема (уже существующая в ЕС) желания и возможности государств в них участвовать. Члены Таможенного союза хотели бы видеть в своих рядах развитую Украину, а о желании присоединиться заявляют Киргизия и Таджикистан, не вполне отвечающие выдвигаемым требованиям ТС. Основной задачей России и ее партнеров по ТС-ЕЭП в настоящее время становится повышение эффективности деятельности интеграционного объединения, что должно привести к реальной экономической выгоде для его участников и повышению привлекательности для интересующих ТС государств.

Таким образом, странам постсоветского пространства предложены на выбор модели сотрудничества, а фактически и модели развития. В большей степени такая постановка вопроса относится к шести странам Восточного партнерства, поскольку страны Центральной Азии имеют свою геополитическую специфику и не могут полностью ориентироваться на Европейский союз.

Реальна ли конкуренция?

Формально участие в одном из интеграционных проектов не исключает взаимодействия с другим. Но крайняя политизированность дискуссии о путях развития стран постсоветского пространства, разногласия между ними, взаимная критика России и ЕС по ряду вопросов, разница в наборе требований, предъявляемых к участникам интеграции, — все это способствует восприятию программ ЕС на постсоветском пространстве и деятельности Таможенного союза и Единого экономического пространства (ТС-ЕЭП) как конкурирующих проектов.

Но существует ли реальная конкуренция? Ответ на этот вопрос неоднозначен.

Во-первых, ЕС и ТС предлагают странам постсоветского пространства качественно разные перспективы. ТС-ЕЭП позиционируется как открытое объединение, готовое принимать новых участников, желающих туда вступить и отвечающих определенным требованиям. ЕС не предлагает постсоветским странам членства даже в среднесрочной перспективе и даже если они выполнят все условия, поставленные Евросоюзом. Напротив, и политика соседства, и Восточное партнерство разработаны в качестве альтернативы членству в ЕС (недаром политика соседства не распространяется на страны Западных Балкан).

Если и говорить о конкуренции, то фактически речь идет о двух, максимум трех странах, которые представляют особенный интерес и для ЕС, и для России, и которые в силу ряда причин не могут четко определить свою позицию. В то же время все страны постсоветского пространства так или иначе используют отношения с ЕС как рычаг давления на Россию для достижения конкретных целей в двусторонних отношениях.

В-третьих, если и говорить о конкуренции, то фактически речь идет о двух, максимум трех странах, которые представляют особенный интерес и для ЕС, и для России, и которые в силу ряда причин не могут четко определить свою позицию. В то же время все страны постсоветского пространства так или иначе используют отношения с ЕС как рычаг давления на Россию для достижения конкретных целей в двусторонних отношениях. А Россия продолжает болезненно реагировать на развитие подобных контактов. Кроме того, стоит отметить, что активизация отношений ЕС со странами постсоветского пространства практически всегда совпадает с обострением в отношениях между ЕС и Россией.

Политика соседства, Восточное партнерство и интересы России

По совокупности результатов политика соседства не увенчалась успехом во многом потому, что не учитывалась специфика стран-соседей: единообразный подход применялся и к странам постсоветского пространства, и к государствам Средиземноморья. В результате ЕПС фактически распалась на две составляющие: Восточное партнерство и Союз для Средиземноморья.

В самом начале реализации Европейской политики соседства (ЕПС) Россия отказалась участвовать в этой программе, поскольку ЕС фактически рассматривает страны-соседи как объекты своей политики, которым предлагается принять определенный набор ценностей и провести предписанные реформы. Для России односторонняя программа действий ЕС безусловно неприемлема, что, однако, не означает отказа от проведения реформ или координации законодательства, но на добровольной основе и с учетом интересов государства. Отношения России и ЕС стали развиваться в двустороннем формате с попыткой выстроить партнерские отношения.

По совокупности результатов политика соседства не увенчалась успехом во многом потому, что не учитывалась специфика стран-соседей: единообразный подход применялся и к странам постсоветского пространства, и к государствам Средиземноморья. В результате ЕПС фактически распалась на две составляющие: Восточное партнерство и Союз для Средиземноморья.

Недостатки программы очевидны: односторонний характер, небольшой бюджет, превалирование двусторонних отношений ЕС с каждым из шести государств над общими в рамках Восточного партнерства, объединение в одной программе государств с разным политическим устройством и различными устремлениями в отношении ЕС. Поэтому ожидать серьезного прорыва в отношениях Евросоюза со странами Восточного партнерства в целом не стоит – скорее возможно углубление сотрудничества с каким-либо отдельным государством. В настоящее время наиболее продвинутый формат взаимодействия наблюдается у ЕС с Украиной.

Недостатки программы очевидны: односторонний характер, небольшой бюджет, превалирование двусторонних отношений ЕС с каждым из шести государств над общими в рамках Восточного партнерства, объединение в одной программе государств с разным политическим устройством и различными устремлениями в отношении ЕС. Поэтому ожидать серьезного прорыва в отношениях Евросоюза со странами Восточного партнерства в целом не стоит – скорее возможно углубление сотрудничества с каким-либо отдельным государством. В настоящее время наиболее продвинутый формат взаимодействия наблюдается у ЕС с Украиной. В то же время имеющий место дефицит политических обещаний в рамках Восточного партнерства Европейский союз компенсирует широким набором инструментов сотрудничества, в том числе либерализацией визового режима и перспективой создания зоны свободной торговли с ЕС. Следует отметить, что исходя из логики Европейской Комиссии, страны Восточного партнерства должны получить безвизовый режим раньше, чем Россия. А гармонизация их законодательства с нормами и правилами Европейского союза может осложнить выполнение ими уже существующих обязательств в рамках интеграционных проектов на постсоветском пространстве. Гипотетически такая коллизия может возникнуть у Белоруссии, если там к власти придет оппозиция, или у Армении и Украины, если они захотят присоединиться к Таможенному союзу.

В интересах России внимательно следить за проектами Восточного партнерства и по возможности принимать в них участие, в том числе и в области развития контактов гражданского общества. Такой подход не даст развиваться антироссийским настроениям в рамках Восточного партнерства, а напротив, стимулирует многосторонний формат развития программы.

Развитие евразийской интеграции меняет конфигурацию отношений между Россией и ЕС, заметно усложняя их. Если сейчас существует два уровня отношений: Россия – национальные государства, входящие в ЕС, и Россия – Европейский союз в целом, то теперь появляются дополнительные уровни: ЕС – Таможенный союз и ЕЭК, отдельные члены ЕС – Таможенный союз. Негативный сценарий развития отношений между Европейским союзом и ТС-ЕЭП предполагает отсутствие взаимодействия интеграционных группировок, жесткую борьбу за влияние на постсоветском пространстве, и, как следствие, необходимость выбора между проектами ЕС или ТС для стран этого региона. Подобная перспектива объективно не будет способствовать позитивному развитию отношений между заинтересованными сторонами. Альтернативой конкуренции может стать создание широкой зоны свободной торговли, базирующейся на правилах ВТО и объединяющей ЕС и страны евразийской интеграции.

Предметная область: Международные отношения

Описание: Интересы ЕС на постсоветском пространстве. Восточное партнерство Отношения Евросоюза с государствами постсоветского пространства как некое целостное направление внешней политики начали формироваться в 20022004 гг. когда была разработана Европейская политика сосед.

Дата добавления: 2013-06-06

Размер файла: 21.08 KB

Работу скачали: 18 чел.

Отношения Евросоюза с государствами постсоветского пространства, как некое целостное направление внешней политики, начали формироваться в 20022004 гг., когда была разработана Европейская политика соседства (ЕПС), включающая в себя также сотрудничество со странами средиземноморского бассейна. В 1990-х годах, на основе так называемых соглашений о партнерстве и сотрудничестве (СПС), были заложены основы диалога Евросоюза и постсоветских стран.

Официальная цель ЕПС сохранение безопасности, содействие экономическому развитию, демократизация и модернизация управленческих структур стран-соседей на периферии ЕС.

Восточное партнерство проект ЕС. Принят в мае 2009 года.

Достичь цель планируется через содействие политическим и социальным реформам в этих странах, а также сближения законодательств к правовым нормам ЕС.

Четыре основных приоритета преобразований в странах партнерах:

1)Демократия, совершенная система управления и стабильность (административные реформы, антикоррупционные меры, обучение управленческого аппарата, развитие институтов гражданского общества, свободных СМИ и пр.)

2)Экономическая интеграция и конвергенция с отраслевой экономической политикой ЕС, включая создание зон свободной торговли.(по мере развития торгово-экономических связей и гармонизации законов с правовой базой ЕС)

3)Энергетическая безопасность(т.е меры по обеспечению надёжного энергоснабжения как стран-партнёров, так и ЕС, энергосбережению и развитию источников возобновляемой энергии)

4)Развитие контактов между людьми (упрощение визового режима, обеспечение мер по пресечению незаконной миграции.

Пять флагманских инициатив:

1)Программа пограничного менеджмента

2)Интеграция энергетических рынков, повышение эффективности энергетики и развитие возобновляемых источников энергии

3) Специальная программа по развитию малого и среднего бизнеса

5)Борьба со стихийными бедствиями.

При условии успешных реформ (см. выше) предусматривается заключение двусторонних соглашений между ес и странами об ассоциации. (может быть важной ступенью для дальнейшей интеграции в европ. Соц.экон. и полит. Пространство)

В знак признания возрастающей роли Центральной Азии для интересов Европы в вопросах безопасности, стабильности, управления и диверсификации энергоресурсов, 21-22 июня 2007г. Европейским Советом была одобрена стратегия Евросоюза в ЦА. Приоритетными направлениями стратегии ЕС в регионе по всему спектру сотрудничества являются: область прав человека, правовые реформы, демократия и государственное управление, образование, экономическое развитие, торговля и инвестиции, энергетика и транспорт, окружающая среда; общие угрозы и межкультурный диалог.

Читайте также: