Рф как правовое государство кратко

Обновлено: 05.07.2024

В соответствии с Конституцией (ст. 1) Российская Федерация провозглашена правовым государством.

Правовым является такое государство, которое признает принципы разделения властей, независимость суда, законного управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им государственным органом.

Главное в идее правового государства — связанность государства правом, подчинение государства праву, защита граждан от возможного произвола со стороны государства и его органов. Практически это означает, что государство само ограничивает себя действующими в нем правовыми нормами, которым обязаны подчиняться все без исключения государственные органы, должностные лица, общественные объединения и граждане. Его важнейшим принципом является верховенство права.

Основным принципом формирования и существования правового государства является “принцип разделения властей”. Теорию разделения властей создал выдающийся французский историк и философ Ш. Монтескье (1689—1755). Ее суть: в правильно устроенном государстве должны существовать три независимые друг от друга власти — исполнительная, законодательная и судебная. Соединение их в руках одного лица неизбежно ведет к злоупотреблениям, несовместимо с политической свободой и в конечном счете может привести к деспотизму, диктатуре.

В большинстве цивилизованных западных стран государство строится на основе этого принципа, который закреплен в конституциях (Франция, Англия, Италия, Германия, США и др.). В начале века принцип разделения властей начал реализовываться и в России. Однако после революции 1917 г. отношение большевиков к правовому государству было резко отрицательным. Как известно, партия большевиков выдвинула лозунг: “Вся власть советам”. Реализация его на практике привела к тому, что Советы оказались придатком партийного аппарата, который на деле осуществлял власть в стране.

“Мы отвергаем понятие правового государства. Если человек, претендующий на звание марксиста, говорит всерьез о правовом государстве и тем более применяет понятие правового государства к советскому государству, то это значит, что он идет иа поводу у буржуазных юристов, это значит, что он отходит от марксистско-ленинского учения о государстве”.

Правящая элита большевиков во главе с И. Сталиным политическую систему приспосабливала не к организации жизни общества на основе и в рамках закона, а главным образом к выполнению волевых решений ЦК партии и указаний высшего руководства. Правам лйч- ности не придавалось серьезного значения. Административная система широко опиралась на принуждение и страх. Человек рассматривался как “винтик” системы. Необоснованным репрессиям подвергались миллионы людей.

Неуважение к закону и злоупотребление властью были присущи и застойному времени. Управители всех уровней, в том числе из высших эшелонов власти, действовали так, будто закон для них не писан. Росла преступность, очковтирательство, взяточничество, коррупция, нарушались права граждан, подавлялось инакомыслие. Падал авторитет суда и других государственных органов.

Начавшаяся в середине 80-х годов перестройка потребовала преобразования тоталитарного государства, его командно-административной системы в демократическое правовое государство. Необходимо отметить, что в рамках СССР работа по формированию правового государства проводилась непоследовательно, противоречиво, некомн- лексно и в конечном счете завершилась антидемократическим путчем во главе с ГКЧП.

Активная работа по формированию правового государства начала проводиться в Российской Федерации. Уже в Декларации о государственном суверенитете РСФСР (12.06.1990 г.) было закреплено, что разделение законодательной, исполнительной и судебной власти является важнейшим принципом функционирования Российской Федерации как правового государства.

Реализация “принципа разделения властей” состоит в том, чтобы четко разграничить сферы влияния государственных органов, определить их компетенцию и основные функции, обеспечить самостоятельность и относительную автономию (независимость) каждой ветви власти. По Конституции РФ этот принцип проявляется также в разграничении предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами: республиками, краями, областями, автономными округами, а также местным самоуправлением.

Законодательная власть: Федеральное Собрание (Парламент). Ее главная функция — формирование правовой основы общества и госу- 24

дарства на уровне закона. Или иначе: принятие законов, определяющих порядок функционирования всех государственных органов и должностных лиц, предприятий и организаций, а также поведение граждан па основе принципа социальной справедливости. Вторая важная функция — формирование бюджета и контроль за расходом финансов. Третья функция — формирование Правительства и контроль за его деятельностью. Компетенция законодательной власти должна ограничиваться реализацией названных функций.

Исполнительная власть: Президент, Правительство. Главная функция этой власти — исполнительно-распорядительная деятельность по управлению всеми сферами деятельности общества, обеспечению и защите прав, свобод и законных интересов граждан.^Правительство должно действовать в рамках принимаемых Федеральным Собранием законов, иметь широкие полномочия и относительную самостоятельность в принимаемых решениях, периодически отчитываться перед ним.

Судебная власть — органы правосудия. В демократическом правовом государстве у суда особая роль — быть гарантом надежной защиты прав и законных интересов граждан от посягательств любых государственных органов и должностных лиц, включая Президента.

По своей природе любая власть обречена на то, чтобы командовать, ибо властвовать можно лишь над кем-то или над чем-то.

Главное при этом — пределы власти. Суд и выступает в качестве регулятора пределов власти, ограничителя беспредельных возможностей законодателя и исполнительной власти. Именно в этом заключается главная функция и предназначение суда как самостоятельной ветви власти.

Механизм реализации судом властных полномочий на первый взгляд прост. Любой суд немыслим без процедур, а главная из них — гласная состязательность сторон. Суд обязан (без этого нет суда) выслушать в споре обе стороны. Командно-административная система всегда стремилась управлять обществом, людьми односторонне, в приказном порядке, что приводило к безответственности должностных лиц. Не случайно во времена расцвета сталинского террора было проведено только три открытых судебных процесса над “врагами народа”. Боялись гласности! Поэтому всех судили тайно или просто расстреливали по спискам. Так что судебная власть ио природе своей противостоит произволу. Сам ио себе закон — лишь свод правил. И только независимый авторитетный суд способен защитить законом интересы и права конкретного человека.

В Российской Федерации производится судебная реформа. Ее реализация направлена на превращение суда в третью власть, наравне с законодательной и исполнительной. Главный вопрос судебной реформы — реальное обеспечение принципа независимости суда, закрепленного в Конституции РФ (ст. 167). Для его реализации уже 25

осуществлены следующие меры: введен порядок назначения судей; увеличен срок пребывания судей в должности — при нервом избрании на пять лет, а вторично — пожизненно; введена уголовная ответственность за неуважение к суду и препятствование его деятельности; улучшена материальная обеспеченность судей и т.д.

Принцип независимости суда наглядно и убедительно демонстрирует Конституционный суд. Им были приняты решения о неконституционное™ Указа Президента об образовании Министерства безопасности и внутренних дел (отменен), порядка увольнения работников, достигших пенсионного возраста по п.

1 — 1 ст. 33 КЗоТ (отменен), отменен ряд постановлений бывшего Президиума Верховного Совета РФ, как противоречащие Конституции и др. Следует отметить, что принятые меры лишь первые шаги на пути к преобразованию суда в независимую власть. В дальнейшем для решения этой задачи будут приняты новые законы, в которых будет закреплен правовой статус суда как независимой судебной власти.

Правовое государство — это прежде всего конституционное государство. Основные принципы конституционного строя, важнейшие направления развития общества, его главные идеи закрепляются не иначе как на высшем законодательном — конституционном уровне. Конституция является центром правовой системы. На ее базе строится механизм законности в правовом государстве. “Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции Российской Федерации” (ст. 15).

Верховенство права означает прежде всего верховенство закона. Оно выражается в том, что главные, ключевые общественные отношения во всех сферах жизни регулируются законами. Всеобщие правовые начала, дух права обеспечивает реальность и незыблемость прав и свобод граждан, их надежный, гарантированный правовой статус, юридическую защищенность.

Согласно Конституции России (ст. 19) в РФ все равны перед законом и судом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, происхождения, языка, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан но признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Мужчины и женщины имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

Правовое государство обеспечивает последовательное внедрение в жизнь принципов социальной справедливости.

вость — это реальное обеспечение прав человека. В распределительных отношениях — это соответствие между действием гражданина, его трудовым вкладом и оценкой их обществом. В отношениях принуждения, юридической ответственности справедливость также означает соответствие между мерой нарушения и мерой наказания. В сфере управления справедливость состоит в установлении минимально необходимых пределов власти и гарантий для управляемых от злоупотребления властью.

Для правового государства характерны такие регулируемые законом взаимоотношения с гражданами, при которых государство, его органы, учреждения и должностные лица служат всему обществу, а не какой-либо его части, ответственны перед человеком и гражданином, рассматривают человека, его жизнь и здоровье, личную неприкосновенность и безопасность, другие права и свободы, честь и достоинство в качестве высшей ценности, обеспечивают их защиту от любого произвола, считают признание, соблюдение и защиту прав и свобод, чести и достоинства человека и гражданина главной обязанностью государственной власти, а граждане, в свою очередь, несут ответственность перед государством и обеспечивают защиту его интересов.

В правовом государстве компетенция органов власти и управления должна ограничиваться принципом “дозволено лишь то, что разрешено законом”. Государственные органы и должностные лица наделены властными полномочиями и выступают от имени государства, поэтому для предупреждения с их стороны произвола и беззакония они вправе совершать только такие действия, которые государство (через закон) дозволило или обязало совершить. Власть — это источник опасности, и поэтому она должна четко дозироваться.

В правовом государстве действует еще один принцип, который нуждается в разъяснении. Его суть: “Разрешено все, что не запрещено законом”. Некоторые понимают это как вседозволенность, акцентируя свое внимание на первой его половине “разрешено все”, забывая о законодательных запретах. Однако нельзя хулиганить, пьянствовать, воровать, нарушать трудовую дисциплину, родительские и сыновьи обязанности, обязательства имущественного характера и т.п.

Формирование правового государства связано с освобождением многих сторон жизни общества от чрезмерного вмешательства государственных органов и мелочной регламентации поведения людей. Если кому-либо разрешено делать все, что не запрещено (и запретов мало), то гражданину (предпринимателю) предоставляется право выбора вариантов поведения, возможность самореализации. Следует отметить, что такой метод правового регулирования используется в новом Российском законодательстве, в частности, в Законе о занятости населения, Декларации прав и свобод человека и др.

Это правовое государство в идеале. Для его реализации потребуются годы и годы. Для формирования такого рода взаимоотношений

потребуются прежде всего знание и понимание гражданами своих нрав и обязанностей, умение пользоваться этими правами не только в своих, но и в общественных интересах. Жизнь и работа в условиях правового государства невозможна без знания законов, выражающих интересы общества, определяющих гарантии прав и свобод граждан, дозволенного и запрещенного и т. д. Поэтому все законы должны быть опубликованы. “Закон подлежит официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения” (ст. 15 Конституции РФ).

Идеи о правовом государстве как об идеальном типе существования народов зародились в период античности.

1. Признание суверенитета власти. Государство как публично-правовая организация само выступает источником права и правоприменителем. Между правом и законом не существует разницы.

2. Признание суверенитета народа. Процесс разделения сфер действия государства и права. Формируется концепция об естественных правах человека, неотъемлемых, неотчуждаемых и приобретенных человеком с рождения. Эти права побуждают государство гарантировать их соблюдение, ибо источником этих прав выступает человек, личность или общество. Основанием для таких прав выступает сама природа человека, а именно: право на жизнь, свободу, имя, достойное существование – естественные права. Государство законами определяет права человека, в которых содержатся естественные начала и гарантирует их защиту. (Конституция РФ, ст. 2, 15, 17, 18)

3. Признание верховенства права. Гос-во приобретает качественно иное состояние в правовой сфере. Суть этих состояний проявляется в том, что правовая сфера общества занимает приоритетное положение в сравнение с экономической, социальной, политической и другими сферами. Право приобретает статус доминанта в сравнении с государством и человеком, органами власти и гражданами (палата Лордов – однополые браки разрешены). На этом этапе государство приобрело свойство и качество сильного государства и гарантированно обеспечивает исполнение прав и свобод человека, следуя принципу справедливостей.

· Верховенство закона во всех сферах общественной жизни

· Деятельность органов и учреждений государства разделена по ветвям власти: законодательная, судебная, исполнительная

· Демократизм процедуры принятия законов.

· Реальность прав и свобод граждан, их правовая и социальная защищенность.

· Политический и идеологический плюрализм

· Стабильность законности и правопорядка в обществе

Для формирования государства с такими признаками в фундамент гос-ва необходимо заложить базовые начала (принципы):

· Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданинатт

· Принцип верховенства правового закона.

· Принцип равенства всех перед законом и судом

· Принцип взаимной ответственности личности и государства, государства и личности.

· Принцип гарантии невмешательства государства в дела личности и общества.

Конституционное положение ст. 1 основного закона является заявленным началом процесса формирования правового государства в РФ. РФ находится в начале пути создания правового гос-ва. На настоящий день РФ не является правовым государством ни по признакам, ни по принципам.

Единственный признак, который в полной мере реализован в РФ, политический и идеологический плюрализм и частично: верховенство закона, разделение деятельности государственных органов, реальность прав и свобод человека гражданина, стабильность законности и правопорядка в обществе. Не реализован принцип демократизма процедуры принятия законов.

Принципы формирования правового государства.

Признаки правового государства.

Этапы становления.