План финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма в доу

Обновлено: 06.07.2024

от 10 декабря 2012 года N 580н

(с изменениями на 23 июня 2020 года)
(редакция, действующая с 31 декабря 2020 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу с 19 сентября 2021 года на основании
приказа Минтруда России от 14 июля 2021 года N 467н
____________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

- Примечание изготовителя базы данных.

(Преамбула в редакции, введенной в действие с 12 августа 2016 года приказом Минтруда России от 29 апреля 2016 года N 201н. - См. предыдущую редакцию)

1. Утвердить Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, согласно приложению.

Приложение
(В редакции, введенной в действие
с 8 июня 2014 года

Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами

(с изменениями на 23 июня 2020 года)

1. Правила финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (далее соответственно - предупредительные меры, Правила), определяют порядок и условия финансового обеспечения страхователем предупредительных мер.

2. Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) на текущий финансовый год.

Финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется страхователем за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы), подлежащих перечислению в установленном порядке страхователем в Фонд в текущем финансовом году.

Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20 процентов сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

(Абзац в редакции, введенной в действие с 28 января 2019 года приказом Минтруда России от 3 декабря 2018 года N 764н. - См. предыдущую редакцию)

Объем средств, направляемых на указанные цели, может быть увеличен до 30 процентов сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, начисленных за предшествующий календарный год, за вычетом расходов, произведенных в предшествующем календарном году на выплату пособий по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями и на оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно, при условии направления страхователем дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

(Абзац дополнительно включен с 28 января 2019 года приказом Минтруда России от 3 декабря 2018 года N 764н)

В случае если страхователь с численностью работающих до 100 человек не осуществлял два последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, финансовое обеспечение предупредительных мер, объем средств, направляемых таким страхователем на финансовое обеспечение указанных мер, рассчитывается исходя из отчетных данных за три последовательных календарных года, предшествующие текущему финансовому году, и не может превышать сумму страховых взносов, подлежащих перечислению им в территориальный орган Фонда в текущем финансовом году.

3. Финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на следующие мероприятия:

а) проведение специальной оценки условий труда;

б) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

в) обучение по охране труда и (или) обучение по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, а также действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте следующих категорий работников:

руководители организаций малого предпринимательства;

работники организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;

руководители (в том числе руководители структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;

руководители и специалисты служб охраны труда организаций;

члены комитетов (комиссий) по охране труда;

уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;

отдельные категории работников организаций, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к опасным производственным объектам, подлежащих обязательному обучению по охране труда в установленном порядке или обучению по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте (в случае, если обучение проводится с отрывом от производства в организации, осуществляющей образовательную деятельность);

(Сноска дополнительно включена с 6 января 2018 года приказом Минтруда России от 31 октября 2017 года N 764н)

г) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, средств индивидуальной защиты, изготовленных на территории государств - членов Евразийского экономического союза, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее соответственно - СИЗ, типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

Подпункт "г" пункта 3 настоящих Правил вступил в силу с 1 января 2017 года, за исключением положений, устанавливающих, что за счет сумм страховых взносов осуществляется финансовое обеспечение расходов страхователя на приобретение специальной одежды, изготовленной из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация - пункт 3 приказа Минтруда России от 29 апреля 2016 года N 201н.

Положения подпункта "г" пункта 3 настоящих Правил устанавливающие, что за счет сумм страховых взносов осуществляется финансовое обеспечение расходов страхователя на приобретение специальной одежды, изготовленной из тканей, трикотажных полотен, нетканых материалов, страной происхождения которых является Российская Федерация, вступили в силу с 1 августа 2017 года - пункт 4 приказа Минтруда России от 29 апреля 2016 года N 201н.

д) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

е) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

з) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);

и) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

к) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи;

л) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно предназначенных для обеспечения безопасности работников и (или) контроля за безопасным ведением работ в рамках технологических процессов, в том числе на подземных работах;

(Подпункт дополнительно включен с 20 августа 2016 года приказом Минтруда России от 14 июля 2016 года N 353н)

м) приобретение отдельных приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, непосредственно обеспечивающих проведение обучения по вопросам безопасного ведения работ, в том числе горных работ, и действиям в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте и (или) дистанционную видео- и аудио фиксацию инструктажей, обучения и иных форм подготовки работников по безопасному производству работ, а также хранение результатов такой фиксации;

(Подпункт дополнительно включен с 20 августа 2016 года приказом Минтруда России от 14 июля 2016 года N 353н)

н) санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за пять лет до достижения ими возраста, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством.

(Подпункт дополнительно включен с 28 января 2019 года приказом Минтруда России от 3 декабря 2018 года N 764н)

4. Страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер (далее - заявление) в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации в срок до 1 августа текущего календарного года. Заявление с прилагаемыми к нему документами (копиями документов) и сведениями представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

С заявлением представляются:

план финансового обеспечения предупредительных мер в текущем календарном году, форма которого предусмотрена приложением к Правилам, разработанный с учетом перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников), с указанием суммы финансирования;

копия перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников, разработанного по результатам проведения специальной оценки условий труда, и (или) копия (выписка из) коллективного договора (соглашения по охране труда между работодателем и представительным органом работников).

Для обоснования финансового обеспечения предупредительных мер страхователь дополнительно к прилагаемым к заявлению документам представляет документы (копии документов), обосновывающие необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, в том числе:

а) в случае включения в план финансового обеспечения предупредительных мер мероприятий, предусмотренных подпунктом "а" пункта 3 Правил:

- копию локального нормативного акта о создании комиссии по проведению специальной оценки условий труда;

- копию гражданско-правового договора с организацией, проводящей специальную оценку условий труда, с указанием количества рабочих мест, в отношении которых проводится специальная оценка условий труда, и стоимости проведения специальной оценки условий труда на указанном количестве рабочих мест;

Работодатели обязаны создать своим сотрудникам безопасные условия труда. В 2021 году траты на такие предупредительные меры можно частично возместить за счет средств фонда социального страхования РФ. Какие траты можно компенсировать и как это сделать, рассказываем в статье.

Что такое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма

К предупредительным мерам отнесены (п. 3 правил № 580н):

спецоценка условий труда;
санаторно-курортное лечение сотрудников, работающих во вредных или опасных условиях;
обучение правилам охраны труда;
покупка аптечек для оказания первой медпомощи;
покупка средств индивидуальной защиты;
санаторно-курортное лечение предпенсионеров;
предоставление отдельным категориям сотрудников лечебно-профилактического питания;
проведение обязательных периодических медосмотров сотрудников, работающих во вредных или опасных условиях;
покупка тахографов транспортными компаниями в целях контроля за соблюдением водителями режима труда и отдыха;
закупка приборов и устройств, которые предназначены для обеспечения безопасности сотрудников при проведении отдельных видов работ;
закупка приборов и устройств в целях обучения сотрудников безопасному производству работ.

В состав таких мер в 2020 году входили траты на предупреждение распространения COVID-19, в частности, затраты на покупку масок и дезинфицирующих средств, тестирование сотрудников на наличие коронавируса. В нынешнем году это правило больше не действует, так как п. 3.1 правил утратил силу (п. 3 Приказа Минтруда РФ от 23.06.2020 № 365н).

Правила финансового обеспечения предупредительных мер

В 2021 году действуют особые правила финансирования предупредительных мер, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.

Сначала работодатель должен определить, какие расходы он сможет возместить. Затем до 1 августа необходимо подать в фонд соцстраха заявление о финобеспечении с комплектом документов. Фонд проверит документы и согласует размер трат или откажет в согласовании.

Форму заявления о возмещении затрат ФСС пока не утвердил. Полагаем, что можно составить заявление произвольно, взяв за основу взять документ, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 11.07.2011 № 709н. К заявлению необходимо приложить копии документов, подтверждающих понесенные расходы.

ФСС проверит, были ли денежные средства использованы по целевому назначению и в течение пяти рабочих дней с момента подачи заявления примет решение о возмещении затрат и перечислит деньги на банковский счет работодателя.

Необходимые документы по финансовому обеспечению предупредительных мер

Для согласования лимита затрат на предупредительные меры нужно представить в региональное подразделение ФСС:

заявление (форму можно найти в приложении № 1 к административному регламенту, утвержденному Приказом ФСС РФ от 07.05.2019 № 237);
план финобоснования мер;
копию списка мероприятий по улучшению условий и охраны труда, который был составлен по результатам спецоценки условий труда;
обосновывающие документы в зависимости от вида используемых мер.

При проведении спецоценки условий труда следует приложить копию локального акта о создании комиссии по осуществлению спецоценки и копию контракта с компанией, проводящей такую спецоценку

При обучении охране труда необходимо приложить:

копию приказа о направлении сотрудников на обучение;
перечень обучаемых сотрудников;
копию договора с обучающей компанией, имеющей аккредитацию;
копию уведомления Минтруда РФ о включении такой компании в реестр фирм, которые оказывают услуги в области охраны труда;
копию утвержденной программы обучения и так далее.

Документы нужно представить до 1 августа текущего года (п. 4 правил № 580н), то есть последний день — 31 июля. Правилами не предусмотрен перенос срока приема документов, если последний день выпадает на выходной или праздничный день, поэтому в 2021 году последним днем приема станет 30.07.2021.

План финансового обеспечения предупредительных мер

Форму плана финобеспечения утвердил приказ № 580н. В документе нужно указать мероприятия на текущий год.

Заполнение плана имеет ряд нюансов. Некоторые мероприятия можно включить в план только после выполнения, например, выдачу работникам лечебно-профилактического питания.

Другие, в частности, обучение охране труда можно запланировать на будущее, но договор должен быть заключен к моменту составления плана. Поэтому прежде чем указывать мероприятие в плане, рекомендуем уточнить список необходимых документов. В любом случае мероприятие должно пройти в течение года, так как для возмещения расходов необходимо будет приложить копии подтверждающих документов.

Сумма финансового обеспечения предупредительных мер

Возместить за счет страховых взносов можно до 20 процентов разницы между начисленными за предыдущий год взносами на травматизм и двумя видами выплат, которые были произведены в том же году (п. 2 правил № 580н, пп. 1, 2 положения № 2375).

Вычисления производят так: из страховых взносов на травматизм нужно вычесть сумму оплаченных больничных листков в связи с производственным травматизмом и сумму оплаты отпусков на период, когда сотрудник лечился и добирался до места лечения и обратно, сверх ежегодного оплачиваемого отпуска. Полученную разность нужно умножить на 20 процентов.

Лимит может быть увеличен с 20 до 30 процентов от указанной разницы, если дополнительные средства (10 процентов) идут на оплату санаторно-курортного лечения предпенсионеров (п. 2 правил № 580н).

Если в компании работают менее 100 сотрудников и в предыдущие два года она не получала финансирование на осуществление предупредительных мер, предельную сумму затрат рассчитывают исходя из данных за три предыдущих года. Лимит не может быть больше суммы страховых взносов, которые должны быть уплачены в текущем году (п. 2 правил № 580н).

Заявление о финансовом обеспечении предупредительных мер

Заявление о финобеспечении необходимо составить по форме, утвержденной административным регламентом. В документе нужно указать:

название организации, ее регистрационный номер в ФСС, ИНН;
наименование регионального подразделения ФСС;
прилагаемые документы;
способ, которым будет вручено решение органа фонда соцстраха.

Территориальный орган фонда социального страхования рассмотрит заявление, другие документы и примет решение в течение (п. 8 правил, пп. 1, 2 положения № 2375):

10 рабочих дней — если сумма взносов на травматизм за предыдущий год составляет 25 млн рублей или меньше;
18 рабочих дней (3 15 рабочих дней) — если она превышает 25 млн рублей. В таких случаях региональный орган направляет документы на согласование в центральный аппарат фонда.

Срок может увеличиться, так как в него не входит время на пересылку документов.

С 19 сентября 2021 года приказ Минтруда России от 14.07.2021 № 467н утвердил новые правила финансового обеспечения ФСС предупредительных мер по сокращению травматизма на производстве, профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения при работе с вредными и/или опасными производственными факторами. Рассказываем, какие произошли изменения и что нового.

Новый регламент

Приказ Минтруда от 14.07.2021 № 467н обновил Правила финансового обеспечения Фондом социального страхования РФ (далее Приказ/Порядок № 467н):

предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников;
санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и/или опасными факторами производства.

Одновременно признаны утратившими силу прежние аналогичные правила – это приказ от 10.12.2012 № 580н.

По сравнению с прежним регламентом изменений немного.

Когда подать заявление

В 2021 году страхователь обращается с заявлением о финансовом обеспечении предупредительных мер в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации в срок до 1 октября 2021 года (ранее по общему правилу было до 1 августа, но так же продляли до указанной даты).

Заявление с прилагаемыми к нему документами или их копиями (с печатью, если есть) можно подать на бумаге или электронно.

Срок принятия ФСС решения – 10 рабочих дней со дня получения заявления и полного комплекта документов, если взносы за год – до 25 000 рублей. Если больше, то после согласования проекта решения с Фондом.

Основные изменения

О ЧЁМ ПРАВИЛО

ПОЯСНЕНИЕ

Также Минтруд актуализировал перечень документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер (п. 6 Приказа № 467н). Их состав конкретный зависит от предупредительных мер, которые работодатель включил в план.

Подтверждающие документы

Обосновывать проведение предупредительных мер могут:

коллективный договор;
соглашение по охране труда;
перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

Сколько страховых взносов идёт на предупредительные меры

Страхователь направляет на финансовое обеспечение предупредительных мер до 20% сумм страховых взносов, начисленных им за предшествующий календарный год, за вычетом расходов в нём же на:

пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве или профзаболеваниями;
оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного оплачиваемого) на весь период его лечения и проезда к месту лечения и обратно.

Этот лимит может быть увеличен до 30% при условии направления дополнительного объема средств на санаторно-курортное лечение работников не ранее чем за 5 лет до достижения ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Если же страхователь с численностью работающих до 100 человек два последовательных календарных года, предшествующие текущему, не финансировал предупредительные меры, действует особый порядок расчёта на основе отчетных данных.

Проект разработан с целью решения трех проблем:

пунктом 4 плана мероприятий ("дорожной карты") по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы по направлению "Хелснет", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.05.2018 № 870-р (далее - План мероприятий) предусмотрено расширение перечня предупредительным мер, а именно - включение в перечень предупредительных мер предупредительной меры по мониторингу состояния здоровья работника на рабочем месте;
в рамках действующих Правил большая часть страхователей не имеет права проводимые меры по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) финансировать за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд);
необходимо актуализировать перечень документов, обосновывающих необходимость финансового обеспечения предупредительных мер, (далее - перечень документов) с учетом изменений, внесенных в законодательство Российской Федерации.

ФСС профинансирует как традиционные статьи расходов, так и дополнительные, введенные сроком до конца 2021 года:

приобретение одноразовых масок, респираторов и (или) многоразовых тканых масок для защиты органов дыхания, а также щитков лицевых, бахил, перчаток, противочумных костюмов 1 типа, одноразовых халатов (далее - средства защиты);
приобретение дезинфицирующих салфеток и (или) дезинфицирующих кожных антисептиков для обработки рук работников (далее - дезинфицирующие средства) и дозирующих устройств (оборудования) для обработки рук указанными антисептиками (далее - дозирующие устройства);
приобретение устройств (оборудования), в том числе рециркуляторов воздуха, и (или) дезинфицирующих средств вирулицидного действия для комплексной обработки транспортных средств, транспортной упаковки материалов, оборудования, продуктов, служебных помещений, контактных поверхностей;
приобретение устройств (оборудования) для бесконтактного контроля температуры тела работника и (или) термометров;
проведение лабораторного обследования работников на COVID-19 (метод ПЦР и (или) анализ на антитела к COVID-19).

Обратиться с заявлением в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации работодателя нужно будет в срок до 1 августа текущего календарного года.

Читайте также: