Организация деятельности мвд рф кратко

Обновлено: 05.07.2024

Характеристика, система, задачи и функции МВД России

Характеристика МВД России

Министерство внутренних дел РФ (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск МВД России.

Система МВД России

МВД России возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят:

— министерства внутренних дел республик;

— управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономных областей, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых территориальных образований;

— управления (линейные управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

— управления (отделы) на особо важных режимных объектах;

— региональные управления по борьбе с организованной преступностью;

— территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности;

— окружные управления материально-технического и военного снабжения;

— образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

Задачи и функции МВД России

Основными задачами и функциями МВД России являются:

— разработка и принятие мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности;

— организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

— организация и непосредственное осуществление оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности, производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;

— организация и осуществление розыска лиц, скрывающихся от следствия и суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, призыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификация неопознанных трупов, а также розыск похищенного имущества;

— осуществление борьбы с организованной преступностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, незаконными вооруженными формированиями;

— участие в борьбе с терроризмом, контрабандой, обеспечение безопасности представительств иностранных государств на территории России;

— обеспечение исполнения административных наказаний, решений судов о принудительном лечении хронических алкоголиков и наркоманов, содержание подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, а также их охрана, этапирование и конвоирование;

— обеспечение охраны важных государственных объектов и специальных грузов, особо важных и режимных объектов, имущества юридических и физических лиц по договорам;

— организация деятельности органов внутренних дел по выдаче (аннулированию) специальных разрешений (лицензий) на занятие видами деятельности, производствами, работами (оказанием услуг), подлежащими лицензированию в системе МВД РФ, а также по контролю за осуществлением этих видов деятельности;

— организация деятельности, связанной с вопросами гражданства РФ, свободы передвижения, выбора места пребывания и жительства, выезда за пределы Российской Федерации и въезда на ее территорию, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ;

— формирование, ведение и использование федеральных учетов, банков данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической, статистической и иной информации, осуществление справочно-информационного обслуживания органов внутренних дел и внутренних войск, заинтересованных государственных органов;

— обеспечение государственной защиты судей, присяжных заседателей, прокуроров, следователей и должностных лиц контролирующих органов при наличии угрозы посягательства на их жизнь, здоровье и имущество в связи с их служебной деятельностью, а также их близких и целый ряд других функций.

Основным опорным и решающим звеном системы МВД России, от уровня организации работы которых зависит эффективность борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности являются горрайлинорганы внутренних дел .

Начальник горрайлиноргана внутренних дел несет всю полноту ответственности за организацию работы служб и подразделений, состояние работы с кадрами, соблюдение дисциплины и законности личным составом горрайлиноргана, самостоятельно принимает решения об использовании всех сил и средств горрайлиноргана, сосредотачивая их основное внимание на охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, выявлении, раскрытии и расследовании преступлений, отнесенных к компетенции органов внутренних дел.

IV. Организация деятельности

17. МВД России возглавляет Министр внутренних дел Российской Федерации (далее - Министр), назначаемый на должность Президентом Российской Федерации после консультаций с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

(в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

Министр несет персональную ответственность за выполнение задач и осуществление полномочий, возложенных на МВД России, и за реализацию государственной политики в сфере внутренних дел.

18. Министр имеет заместителей, количество которых устанавливается Президентом Российской Федерации.

Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра.

(п. 18 в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

19. Назначение на должности, которые включены в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел Российской Федерации, в Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территориях государств - участников Содружества Независимых Государств и соответствующих этим должностям специальных званий (далее - перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел), и освобождение от указанных должностей осуществляет Президент Российской Федерации по представлению Министра.

(п. 19 в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

1) распределяет обязанности между заместителями Министра, устанавливает полномочия должностных лиц системы МВД России по самостоятельному решению возложенных на органы внутренних дел задач;

2) создает в пределах своей компетенции территориальные органы МВД России, организации и подразделения, необходимые для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) издает нормативные правовые акты, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти; заключает межведомственные соглашения, международные договоры Российской Федерации межведомственного характера в сфере внутренних дел;

4) вносит Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации:

проекты законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;

представления о награждении государственными наградами Российской Федерации, Почетной грамотой Президента Российской Федерации, Почетной грамотой Правительства Российской Федерации сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, других лиц, оказывающих содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России, а также представления об объявлении им благодарности Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;

5) вносит Президенту Российской Федерации:

представления о назначении на должности, которые включены в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел, и об освобождении от указанных должностей;

(в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

предложения о включении должностей начальствующего состава в перечень должностей высшего начальствующего состава в органах внутренних дел;

представления о присвоении специальных званий высшего начальствующего состава сотрудникам органов внутренних дел;

представления о заключении новых контрактов с сотрудниками органов внутренних дел, замещающими должности высшего начальствующего состава и достигшими предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел;

(в ред. Указа Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

(см. текст в предыдущей редакции)

абзац утратил силу с 1 июня 2021 года. - Указ Президента РФ от 01.06.2021 N 333;

(см. текст в предыдущей редакции)

предложения об учреждении знаков различия и других официальных символов в системе МВД России;

предложения о составе полиции, об определении порядка создания, реорганизации и ликвидации ее подразделений, организаций и служб;

представления о присвоении классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации действительного государственного советника Российской Федерации 1, 2 и 3 класса федеральным государственным гражданским служащим системы МВД России;

(абзац введен Указом Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

5.1) уведомляет Президента Российской Федерации о возложении на сотрудников органов внутренних дел временного исполнения обязанностей по вакантным должностям высшего начальствующего состава и наложении дисциплинарных взысканий на сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности высшего начальствующего состава;

(пп. 5.1 введен Указом Президента РФ от 01.06.2021 N 333)

6) вносит Председателю Правительства Российской Федерации для последующего представления Президенту Российской Федерации:

абзац утратил силу с 1 июня 2021 года. - Указ Президента РФ от 01.06.2021 N 333;

(см. текст в предыдущей редакции)

предложения о предельной штатной численности органов внутренних дел;

предложения о размере бюджетных ассигнований федерального бюджета на содержание сотрудников органов внутренних дел;

предложения о предельной численности и фонде оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России;

проект положения об МВД России;

положения о структурных подразделениях центрального аппарата МВД России, положения (типовые положения) о территориальных органах МВД России (за исключением типового положения о территориальном органе МВД России по субъекту Российской Федерации), типовые положения о структурных подразделениях территориальных органов МВД России, положение о загранаппарате МВД России, уставы (типовые уставы) организаций системы МВД России;

штатные расписания структурных подразделений центрального аппарата МВД России, Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, территориальных органов МВД России на межрегиональном уровне (за исключением линейных управлений МВД России на железнодорожном, водном и воздушном транспорте), территориальных органов МВД России по федеральным территориям, загранаппарата МВД России и организаций системы МВД России в пределах установленных Президентом Российской Федерации предельной штатной численности органов внутренних дел, предельной численности и фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также типовые штатные расписания подразделений территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, типовые структуры и нормативы штатной численности территориальных органов МВД России и организаций системы МВД России, их штатную численность;

(в ред. Указа Президента РФ от 25.08.2021 N 494)

(см. текст в предыдущей редакции)

схему размещения территориальных органов МВД России и их подчиненность;

схему размещения организаций системы МВД России и их подчиненность;

перечень должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах внутренних дел, и соответствующих этим должностям специальных званий;

положение о коллегии МВД России;

положения о координационных, консультативных, экспертных и совещательных органах (советах, комиссиях), в том числе межведомственных, образуемых МВД России, а также составы указанных органов;

положения о ведомственных знаках отличия, в том числе о медалях и нагрудных знаках, а также о почетной грамоте МВД России, их описание;

персонифицированные знаки различия, личные штандарты руководящих должностных лиц МВД России, а также перечень руководящих должностных лиц, для которых учреждаются личные штандарты, и порядок вручения этих штандартов;

нормы, касающиеся формы одежды, знаков различия, вещевого и специального имущества; образцы служебного удостоверения, специального жетона с личным номером, нагрудного знака;

8) учреждает именные стипендии, определяет размеры и условия выплаты таких стипендий курсантам и слушателям федеральных государственных образовательных организаций, находящихся в ведении МВД России, а также учреждает премии: в области литературы и искусства - за произведения, популяризирующие деятельность органов внутренних дел; в области науки и техники - за достижения в развитии научно-технической деятельности в интересах органов внутренних дел; в области физической культуры и спорта - за достижение высоких спортивных результатов, а также за создание условий для привлечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей к систематическим занятиям физической культурой и спортом; в области информации и массовых коммуникаций - за обеспечение эффективного взаимодействия со средствами массовой информации, институтами гражданского общества и гражданами Российской Федерации в целях объективного освещения деятельности органов внутренних дел, укрепления доверия граждан к органам внутренних дел и повышения престижа службы в органах внутренних дел; в социальной сфере - за значительный вклад в осуществление социальной поддержки членов семей сотрудников органов внутренних дел, погибших (умерших), пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей, за успехи в духовно-нравственном и патриотическом воспитании молодежи, а также за участие в добровольческой (волонтерской) деятельности;

(пп. 8 в ред. Указа Президента РФ от 06.11.2018 N 633)

(см. текст в предыдущей редакции)

порядок реализации сотрудниками органов внутренних дел полномочий за пределами территории, обслуживаемой территориальным органом МВД России;

порядок отчетности должностных лиц органов внутренних дел перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами, а также периодичность отчетности и категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами;

порядок проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации сотрудников органов внутренних дел;

порядок оформления личного поручительства за гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в органы внутренних дел;

порядок ведения личных дел сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России;

порядок централизованного учета персональных данных сотрудников органов внутренних дел и граждан Российской Федерации, поступающих на службу в органы внутренних дел;

порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел к выполнению служебных обязанностей сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни; порядок предоставления сотрудникам органов внутренних дел дополнительного отдыха, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха;

порядок изменения режима служебного времени сотрудников органов внутренних дел, возложения на них дополнительных обязанностей, командирования их в другую местность, временного перевода в другое подразделение без изменения характера службы, а также установления иных особых условий и дополнительных ограничений в период действия военного положения или чрезвычайного положения, в период проведения контртеррористической операции, при вооруженном конфликте, ликвидации последствий аварий, катастроф природного и техногенного характера и других чрезвычайных ситуаций;

порядок прохождения гражданами Российской Федерации, принятыми на службу в органы внутренних дел, профессионального обучения;

порядок использования геральдического знака - эмблемы органов внутренних дел;

порядок проставления апостиля на справках и архивных документах, подлежащих вывозу за границу;

порядок организации морально-психологического обеспечения деятельности органов внутренних дел;

(абзац введен Указом Президента РФ от 06.11.2018 N 633)

порядок организации социальной работы в органах внутренних дел;

(абзац введен Указом Президента РФ от 06.11.2018 N 633)

порядок организации музейной и исторической работы в органах внутренних дел;

(абзац введен Указом Президента РФ от 06.11.2018 N 633)

10) определяет порядок обеспечения сотрудников органов внутренних дел денежным довольствием; устанавливает, исходя из окладов по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел, утвержденных Правительством Российской Федерации, размеры окладов (тарифных разрядов) по другим (нетиповым) должностям соответствующих категорий сотрудников органов внутренних дел, а также устанавливает дополнительные выплаты сотрудникам органов внутренних дел в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете МВД России;

11) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции сотрудников органов внутренних дел и федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России;

12) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы, связанные с прохождением федеральной государственной гражданской службы и осуществлением трудовой деятельности в системе МВД России; осуществляет полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации в отношении федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России;

13) прикомандировывает сотрудников органов внутренних дел к федеральным органам государственной власти, иным государственным органам (органам) или организациям в соответствии с законодательством Российской Федерации;

(пп. 13 в ред. Указа Президента РФ от 22.12.2021 N 721)

(см. текст в предыдущей редакции)

14) устанавливает в пределах своей компетенции порядок отбора кандидатов для службы в органах внутренних дел, а также порядок направления на обучение в федеральные государственные образовательные организации, находящиеся в ведении МВД России;

15) представляет МВД России в отношениях с федеральными органами государственной власти, иными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями;

16) отменяет противоречащие Конституции Российской Федерации, законодательным и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, в том числе нормативным правовым актам МВД России, решения должностных лиц системы МВД России;

17) заключает отраслевое тарифное соглашение;

18) определяет порядок применения действительных и условных наименований в органах внутренних дел, присваивает в установленном порядке такие наименования;

на основании решений Правительства Российской Федерации временные нормы положенности вооружения, боеприпасов и других материально-технических средств для органов внутренних дел, принимающих участие в проведении межрегиональных и иных специальных операций и мероприятий;

временные нормы продовольственного пайка для сотрудников органов внутренних дел при стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях, а также при выполнении ими отдельных оперативно-служебных заданий;

20) вносит в установленном порядке в Минфин России предложения по формированию федерального бюджета;

21) имеет наградной и подарочный фонды (в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия) для награждения сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России;

22) награждает ведомственными наградами сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России, а также других лиц, оказавших содействие в выполнении задач и осуществлении полномочий, возложенных на МВД России; выплачивает в установленном порядке денежное вознаграждение (денежные премии) и применяет другие предусмотренные нормативными правовыми актами МВД России виды поощрений;

23) присваивает почетные наименования подразделениям территориальных органов МВД России, организациям системы МВД России;

24) организует работу центрального аппарата МВД России, утверждает правила внутреннего распорядка;

25) осуществляет руководство деятельностью Государственного антинаркотического комитета;

26) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. В МВД России образуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии), заместителей Министра, начальника Главного управления МВД России по Северо-Кавказскому федеральному округу, входящих в нее по должности, а также других сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих и работников системы МВД России.

Состав коллегии МВД России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

22. МВД России является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы, бланки установленного образца и счета, в том числе валютные, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Понятие, задачи, основные полномочия и права органов внутренних дел.

2. Система и организация деятельности МВД России.

3. Территориальные органы МВД России по субъектам Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ.

Литература

2. Гончаров И.В. Международные стандарты в области прав человека и их реализация в деятельности российской полиции // Труды Академии управления МВД России. 2015. № 4 (36). С. 27-30.

Понятие, задачи, основные полномочия и права органов внутренних дел

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Основные задачи МВД России:

1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;

4) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;

5) управление органами внутренних дел РФ;

6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел.

МВД России осуществляет следующие полномочия:

1) формирует основные направления государственной политики в сфере внутренних дел на основе анализа и прогнозирования: состояния преступности; положения дел в области охраны общественного порядка и собственности, обеспечения общественной безопасности; миграционных процессов;

2) представляет Президенту РФ и в Правительство РФ проекты нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;

3) получает и использует в пределах своей компетенции информацию о положении дел в области незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ;

4) организует и проводит мероприятия по обеспечению безопасности граждан и правопорядка в общественных местах;

5) организует и осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-разыскную деятельность;

6) организует розыск лиц и похищенного имущества;

7) осуществляет дознание и предварительное следствие по уголовным делам;

8) раскрывает и расследует тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные организованными группами и преступными сообществами;

9) принимает меры, направленные на пресечение экстремистской деятельности;

10) обеспечивает участие органов внутренних дел в мероприятиях по противодействию терроризму;

11) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;

12) формирует государственную политику в области безопасности дорожного движения;

13) организует содержание задержанных или заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания, а также лиц, подвергнутых административному наказанию в виде административного ареста, их охрану и конвоирование.

МВД России имеет право:

1) запрашивать и получать справочные и иные материалы, необходимые для принятия решений по вопросам, относящимся к сфере внутренних дел;

2) приостанавливать или ограничивать во время чрезвычайных ситуаций использование любых сетей связи и средств связи;

3) формировать и вести федеральные учеты, информационные системы, в том числе банки данных оперативно-справочной, разыскной, криминалистической, статистической и иной информации;

4) взаимодействовать в соответствии с международными договорами с компетентными органами иностранных государств;

5) образовывать координационные, консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии) в сфере внутренних дел.

Система и организация деятельности МВД России

В единую централизованную систему МВД России входят:

1) органы внутренних дел, включающие в себя полицию;

2) организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.

В состав органов внутренних дел входят:

1) центральный аппарат МВД России;

2) территориальные органы МВД России;

3) образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России;

4) окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России;

5) загранаппарат МВД России;

6) культурные, спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации.

Главные управления:

1) Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения;

2) Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка;

3) Главное управление по противодействию экстремизму;

4) Главное управление собственной безопасности;

5)Главное управление на транспорте;

6) Главное управление уголовного розыска;

7) Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции;

8) Главное управление по вопросам миграции;

9) Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.

Департаменты:

1) Следственный департамент;

2) Департамент государственной службы и кадров;

3) Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций;

4) Департамент информационных технологий, связи и защиты информации;

5) Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению;

6) Договорно-правовой департамент.

Управления:

2) Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

3) Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества;

4) Организационно-штатное управление;

5) Контрольно-ревизионное управление;

6) Оперативное управление;

7) Национальное центральное бюро Интерпола.

Организация деятельности:

МВД России возглавляет Министр внутренних дел РФ, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Полномочия Министра МВД РФ:

1) распределяет обязанности между заместителями, устанавливает полномочия должностных лиц;

2) создает в пределах своей компетенции территориальные органы МВД России, осуществляет их реорганизацию и ликвидацию;

3) издает нормативные правовые акты, в том числе совместно с руководителями других федеральных органов исполнительной власти;

4) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты законодательных и иных нормативных правовых актов;

5) вносит Президенту РФ представления о назначении на должности, которые подлежат замещению лицами высшего начальствующего состава в органах внутренних дел, и об освобождении от этих должностей;

– схему размещения территориальных органов МВД России и их подчиненность;

– схему размещения организаций системы МВД России и их подчиненность;

– перечень должностей, замещаемых лицами рядового состава, младшего, среднего и старшего начальствующего состава в органах внутренних дел, и соответствующих этим должностям специальных званий.

Органы внутренних дел Российской Федерации

Тезисы лекции (часть 1) – 2 часа

Вопросы:

1. Понятие, задачи, основные полномочия и права органов внутренних дел.

2. Система и организация деятельности МВД России.

3. Территориальные органы МВД России по субъектам Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты:

1. Конституция РФ.

Литература

Понятие, задачи, основные полномочия и права органов внутренних дел

Основные задачи МВД России:

1) выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;

2) нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;

3) обеспечение федерального государственного контроля (надзора) в сфере внутренних дел;

5) управление органами внутренних дел РФ;

6) обеспечение социальной и правовой защиты сотрудников органов внутренних дел.

МВД России осуществляет следующие полномочия:

6) организует розыск лиц и похищенного имущества;

7) осуществляет дознание и предварительное следствие по уголовным делам;

9) принимает меры, направленные на пресечение экстремистской деятельности;

10) обеспечивает участие органов внутренних дел в мероприятиях по противодействию терроризму;

11) осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции;

12) формирует государственную политику в области безопасности дорожного движения;

МВД России имеет право:

Система и организация деятельности МВД России

В единую централизованную систему МВД России входят:

1) органы внутренних дел, включающие в себя полицию;

В состав органов внутренних дел входят:

1) центральный аппарат МВД России;

2) территориальные органы МВД России;

3) образовательные, научные, медицинские (в том числе санаторно-курортные) организации системы МВД России;

4) окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России;

5) загранаппарат МВД России;

6) культурные, спортивные организации, редакции печатных и электронных средств массовой информации.

Главные управления:

1) Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения;

2) Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка;

3) Главное управление по противодействию экстремизму;

4) Главное управление собственной безопасности;

5)Главное управление на транспорте;

6) Главное управление уголовного розыска;

7) Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции;

8) Главное управление по вопросам миграции;

9) Главное управление по контролю за оборотом наркотиков.

Департаменты:

1) Следственный департамент;

2) Департамент государственной службы и кадров;

3) Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций;

4) Департамент информационных технологий, связи и защиты информации;

5) Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению;

6) Договорно-правовой департамент.

Управления:

2) Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите;

3) Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества;

4) Организационно-штатное управление;

5) Контрольно-ревизионное управление;

6) Оперативное управление;

7) Национальное центральное бюро Интерпола.

Организация деятельности:

Полномочия Министра МВД РФ:

1) распределяет обязанности между заместителями, устанавливает полномочия должностных лиц;

4) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ проекты законодательных и иных нормативных правовых актов;

– схему размещения территориальных органов МВД России и их подчиненность;

– схему размещения организаций системы МВД России и их подчиненность;

Официальная эмблема Министерства внутренних дел России .

Министерство внутренних дел Российской Федерации ( МВД РФ ) – орган центральной власти, осуществляющий функции в сфере внутренних дел. В данное понятие входит широкий спектр вопросов, от противодействия преступности до оформления документов и контроля за миграционными потоками.

Структуры, аналогичные МВД РФ , есть в большинстве стран мира, их функции и состав полномочий отличаются. В одних государствах они выполняют исключительно полицейские функции, в других – охраняют места лишения свободы, контролируют обороты наркотических веществ и оружия.

Как правило, МВД подчиняются главе исполнительной власти, президенту или премьер-министру. Названия ведомств также может отличаться. Например, в США функции МВД исполняет Министерство нацбезопасности. Если страна имеет федеративное устройство, то МВД нередко имеет подразделения на уровне субъектов.

МВД России – это военизированное формирование, его сотрудники имеют право на использование оружия и спецсредств. МВД является, как правоохранительной, так и гражданской службой. В этом отношении данное ведомство напоминает МЧС и Следственный комитет РФ .

Согласно указу президента от 2018 года численность сотрудников министерства не должна превышать 895 тыс. человек. Нынешним руководителем ведомства является Владимир Колокольцев , он занял свой пост в 2012 году.

Центральный офис МВД РФ находится в Москве , по адресу: ул. Житная, 16. Официальный сайт министерства – мвд. рф.

У Министерства внутренних дел есть эмблема. Она представляет собой золотого государственного орла с расправленными крыльями. На его груди находится круглый щит, наложенный на перекрещенные мечи. На щите изображен пехотинец, поражающий змея. Фоном этому рисунку являются цвета российского флага.

Знамя МВД – это полотнище прямоугольной формы и темно-синего цвета, в правом углу которого расположен герб министерства.

Каждый год 10 ноября сотрудники МВД РФ отмечается свой профессиональный праздник.

Функции и полномочия

В функции МВД РФ входит:

правовое регулирование в сфере своих полномочий;
управление собственными территориальными структурами;
защита любых форм собственности;
борьба с экстремизмом и терроризмом;
контроль оборота спецсредств и оружия;
охрана грузов и коммуникаций;
участие в охране диппредставительств на территории РФ ;
обеспечение защиты судей, других участников уголовных производств и их близких;
участие в мобилизационных мероприятиях и организации теробороны;

Также МВД обеспечивает безопасность движения на дорогах, оно обязано защищать судей и других участников уголовных процессов.

Здание Министерства внутренних дел РФ .

Кроме того, МВД РФ задействовано в работах по сертификации, метрологии и стандартизации. Оно участвует в хранении и учете архивных документов, создает и поддерживает работу специальных баз данных, обязано изучать общественное мнение относительно функционирования структур МВД.

Кроме того, ведомство обязано сотрудничать со СМИ, рассматривать и проверять обращения граждан, организовывать их прием, отчитываться перед властными органами разных уровней.

Структура ведомства

Высшее руководство ведомством осуществляет министр МВД РФ . Он назначается на должность и снимается с нее указом главы державы.

В структуру ведомства входит центральный аппарат (ЦА), территориальные структуры, исследовательские учреждения, больницы, санатории, госпитали, курорты, представительства министерства в других государствах.

ЦА МВД РФ состоит из управлений, центров и департаментов. В его структуру входят следующие главные управления (ГУ МВД):

по миграционным вопросам;
обеспечения безопасности движения;
противодействия экстремизму;
по наркоконтролю ;
уголовного розыска;
обеспечения общественного порядка;
транспортное;
собственной безопасности;
уголовного розыска.

Среди других подразделений МВД можно отметить управление по борьбе с коррупцией, следственный департамент, центры, занимающиеся метрологией, кинологическим обеспечением, защитой данных, и центр криминалистики.

На уровне федеральных округов территориальные органы министерства представлены главными управлениями (ГУ МВД), на региональном – республиканскими министерствами. В районах и населенных пунктах, а также на важных объектах действуют отделы и управления ведомства. Кроме того, в структуру министерства входят управления на различных видах транспорта.

Знаки отличия и форма

Специальные звания сотрудников МВД РФ идентичны званиям, которые используются в ВС РФ . К названиям добавляются нужные приставки, указывающие, где именно служит сотрудник, в полиции, во внутренней службе или юстиции.

Нынешний министр МВД РФ Владимир Колокольцев .

С 2013 года начался переход ведомства на форму одежды и знаки отличия. Был введен единый стандарт погон с закругленной формой. У полиции и внутренней службы они получили красную окантовку, у органов юстиции – серо-голубую. Изменению подверглось и плетение погон – оно стало темно-синим.

У МВД РФ имеется большое количество собственных медалей и знаков отличия. Чаще всего отличившихся сотрудников награждают медалями:

Вооружение и спецсредства

МВД РФ относится к военизированным формированиям, его сотрудники имеют право носить и применять ручное стрелковое оружие и специальные средства.

После образования Росгвардии из состава МВД были выведены все специальные подразделения с их бронемашинами и серьезным стрелковым оружием.

Кроме стрелкового оружия, сотрудники МВД используют большое количество специальных средств. Это электрошокеры, аэрозоли со слезоточивым или раздражающим газом, светошумовые гранаты, дубинки, травматическое оружие, наручники.

История

Официальной датой создания МВД РФ считается 16 мая 1992 года. Но на самом деле история российского министерства внутренних дел началась куда раньше.

Полиция была образована в 1718 году по указу императора Петр I. Она действовала только в столице империи, первым начальником этого ведомства стал Антон Девиер. Полицейские поддерживали порядок в городе, патрулировали его улицы, исполняли наказания. Через несколько лет аналогичная служба появилась в Москве .

В 1731 году была учреждена Тайная канцелярия, которая занималась расследованием преступлений на территории всей страны. В основном она расследовала дела, связанные с политикой.

В 1733 году полиция появилась в 23 крупнейших городах государства. В 1774 году для выполнения полицейских функций в деревнях были введены должности десятских и сотских. Инструкции для них писала лично Екатерина II. В 1775 году в губерниях появился новый орган надзора – земский суд. В 1784 году было разработано специальное уложение, определявшее работу полицейское аппарата на местах.

В 1801 году император Александр I в день своей инаугурации подписал указ о запрете пыток во время следствия.

В 1802 году для осуществления государственной политики внутри страны было учреждено новое ведомство – Министерство внутренних дел. Его первым руководителем стал близкий друг императора – граф Виктор Кочубей .

Изначально планировалось, что новое ведомство не будет заниматься охранительными функциями, однако после присоединения к нему полиции в 1819 году этот подход изменился. Одновременно из МВД были выведены департамент торговли и почтовое ведомство.

В 1880 году к МВД был присоединен корпус жандармов и министр стал его руководителем. В 1895 году исправительные учреждения были переданы из МВД в управление министерства юстиции. В 1898 году при МВД был образован Особый отдел, которому была поручена работа с агентурой, проверкой писем, изъятие антиправительственной литературы.

Так менялась форма советских милиционеров.

После революционных событий 1905 года МВД началась реформа ведомства, ее инициатором выступил Петр Столыпин .

После февральской революции 1917 года МВД фактически перестало существовать, как единая структура. Для поддержания правопорядка в крупных городах была создана милиция, в состав которой в основном набирали рабочих. Была объявлена масштабная амнистия и десятки тысяч уголовников оказались на свободе.

После отмены НЭПа сотрудники НКВД вплотную занялись экономическими преступлениями. Они ловили валютчиков, спекулянтов, мошенников, взяточников.

В 1934 году было учреждено НКВД СССР. Это ведомство выполняло множество функций. Кроме милиции, в ее состав входило управление госбезопасности, пожарная охрана, внутренние войска, пограничная служба и управление пенитенциарных учреждений.

В 1940 году было решено выделить госбезопасность в отдельную структуру и в целом реорганизовать ведомство, но война помешала этим планам. В 1946 году наркомат переименовали в министерство.

В 1990 году СССР стал членом Интерпола , а в январе 1991 года появился новый закон о деятельности милиции. После распада страны единая система МВД начала делиться по границам бывших советских республик. В декабре 1991 года Ельцин подписал указ о прекращении деятельности советского МВД на территории независимой России .

90-е годы были трудными для сотрудников МВД РФ . Тяжелая экономическая ситуация в стране привела к настоящему разгулу преступности. Медленно и сложно шла наработка правовой базы, необходимой для работы ведомства, не хватало опыта и технической оснащенности.

В 2001 году из структуры МВД в МЧС была передана противопожарная служба, в начале 2002 года – образована миграционная служба, которая позже вошла в состав данного ведомства.

Начиная с 2004 года численность сотрудников МВД постоянно уменьшалась. К 2012 году она достигла 1,1 млн человек, в настоящее время в ведомстве работает менее 900 тыс. сотрудников.

В 2016 году из состава МВД вывели внутренние войска и все специальные подразделения. На их основе была сформирована Росгвардия . В состав министерства вошли служба по наркоконтролю , а также миграционная служба. Они получили статус главных управлений МВД.

Если у вас возникли вопросы - оставляйте их в комментариях под статьей. Мы или наши посетители с радостью ответим на них

Министерство внутренних дел Российской Федерации входит в систему федеральных органов исполнительной власти. Отличительной чертой этой структуры является наличие правоохранительной функции. Это отражается на полномочиях, структуре и прочих элементах правового статуса.

Общие положения об МВД России

Предназначение ОВД состоит в выработке и реализации государственной политики в области контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в области миграции, в сфере внутренних дел. Еще одной целью является правоприменительная деятельность по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

Основные принципы деятельности

Деятельность системы ОВД построена на принципах:

Соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина;
Осуществления деятельности в строгом соответствии с законом;
Беспристрастности, т. е. органам внутренних дел запрещено проявлять дискриминацию к гражданам по каким-либо основаниям;
Открытости и публичности деятельности для общества в той мере, в какой это не противоречит закону и не нарушает права граждан, общественных объединений и организаций;
Стремления обеспечить общественное доверие к себе и поддержку граждан;
Взаимодействия и сотрудничества с другими правоохранительными органами, государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и гражданами;
Использования в своей деятельности достижений науки и техники, информационных систем, сетей связи, а также современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Важно! Характерными особенностями МВД являются правоохранительная направленность деятельности Министерства, ее публичность и эффективность.

Задачи, поставленные перед МВД России

Министерство внутренних дел Российской Федерации выполняет следующие задачи перед государством:

Нормативно-правовое регулирование в сфере внутренних дел;
Управление ОВД РФ;
Выработка и реализация государственной политики в сфере внутренних дел;
Обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод российских граждан, иностранцев и лиц, не имеющих гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности, предоставление государственных услуг в сфере внутренних дел;
Обеспечение социальной и правовой защиты всех лиц, имеющих отношение к системе МВД;
Осуществление федерального государственного контроля либо надзора в сфере внутренних дел.

Полномочия, которыми наделено МВД России

Все подразделения в системе министерства структурированы для осуществления следующих полномочий:

проектирования и проведения в жизнь государственной политики в области внутренних дел;
совершенствования нормативно-правовой базы внутренних дел и обобщение практики ее применения;
проведения мероприятий по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
охрана собственности, розыск исчезнувшего имущества, установление имущества, подлежащего конфискации;
разработка и осуществление мер по борьбе с преступностью, в том числе по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений и правонарушений;
участия в мероприятиях по борьбе с терроризмом;
контрольные мероприятия в отношении оборота оружия;
осуществления контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;
миграционного учета и контроля;
формирования государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения и проведение соответствующих мероприятий и т. д.

Что представляют собой органы внутренних дел?

Органы внутренних дел представляют собой важную составляющую правоохранительной системы государства.

Деятельность ОВД строится в соответствии с Конституцией, Уголовным кодексом, Уголовно-процессуальным кодексом, Законом о полиции, Указом Президента, посвященным вопросам МВД и прочими нормативными правовыми актами разного уровня.

По каким направлениям организована деятельность ОВД

Деятельность ОВД построена таким образом, чтобы охватить следующие направления:

защита от противоправных посягательств общества, государства и отдельных личностей;
осуществление криминалистических экспертиз;
обеспечение безопасного движения на дорогах;
борьба с различными правонарушениями и преступлениями, в том числе их обнаружение и расследование;
охрана порядка в публичных местах;
поиск преступников, правонарушителей и безвестно отсутствующих;
расследование административных правонарушений и применение некоторых видов наказаний за них;
защита подлежащих охране лиц;
участие в военных действиях по поддержанию обороны РФ и миротворческих акциях на территориях других государств (по особому решению главы государства).

Оперативные подразделения в структуре МВД России

Для выполнения задач ОВД созданы следующие подразделения:

уголовного розыска;
оперативного поиска преступников;
по предотвращению преступлений, посягающих на грузы;
по предупреждению и борьбе с экономическими преступлениями;
собственной безопасности;
по контролю за оборотом наркотиков;
по противодействию экстремизму;
по охране лиц, подлежащих государственной защите;
межрегиональные оперативно-розыскные подразделения территориальных органов МВД на окружном уровне;
оперативно-розыскной информации;
по сотрудничеству с аналогичными органами иностранных государств.

Структура управления ОВД

Руководство

Руководство системой ОВД осуществляет Министр внутренних дел. Ему непосредственно подчиняются: пять заместителей министра (один из них — первый заместитель, а другой — начальник Следственного департамента), статс-секретарь.

Структура Центрального аппарата

В систему центрального аппарата входят первый заместитель министра, статс-секретарь, заместители министра, следственный департамент, 9 главных управлений, 7 департаментов, Национальное центральное бюро Интерпола, 9 управлений.

В соответствии с Указом Главы государства от 1 марта 2011 г. N 248 штатная численность центрального аппарата МВД не должна превышать 6712 человек, включая вольнонаемный обслуживающий персонал.

Главные управления как территориальные подразделения МВД

Они призваны защищать права и свободы людей, бороться с преступлениями и правонарушениями, охранять общественный порядок и собственность, обеспечивать общественную безопасность, управлять подчиненными органами и организации, охранять лиц, подлежащих государственной защите.

Подразделения, входящие в ГУ МВД

Начальник и его заместители;
Штаб;
Управления по различным вопросам;
Кинологическая служба;
Экспертно-криминалистический центр;
Информационный и правовой отделы;
Дежурная часть;
Медико-санитарная часть.

Руководство ГУ МВД

Помимо начальника, к руководству ГУ относятся три заместителя. Первый заместитель управляет деятельностью подразделений по координации и анализу деятельности ОВД, по взаимодействию с органами власти, общественными организациями и гражданами, по контролю и взаимодействию с ОВД.

Второму заму подчиняются организационно-плановый и информационно-аналитический отделы, дежурная часть.

Третий заместитель координирует деятельность отделов по борьбе с терроризмом, экстремизмом и похищениями людей, по противодействию организованной межрегиональной преступности, по экономической безопасности и противодействию коррупции, а также информационно-аналитического отдела.

Городские и районные подразделения системы МВД

Городские и районные подразделения ОВД осуществляют непосредственную деятельность по уголовному розыску, контролю за оборотом наркотиков, обеспечению безопасного движения на дорогах и пр. Каждая из функций возложена на свое подразделение (например, безопасность движения на дорогах — ГИБДД).

Различия в статусе структурных элементов

В системе МВД есть подразделения, деятельность которых непосредственно связана с выполнением полномочий данного министерства и структуры, обеспечивающие выполнение этих функций.

К первым относятся управления по борьбе с коррупцией и прочими экономическими преступлениями, уголовного розыска, контролирующие оборот наркотических средств и пр. Они имеют статус подразделений полиции.

Ко вторым можно отнести Управление собственной безопасности, кадровый департамент, департамент договорно-правовой работы и т. д.

Практические направления деятельности

Расследование административных правонарушений и применение административных наказаний;
Розыск украденных вещей и пропавших людей;
Проведение криминалистических экспертиз;
Оформление лицензий на хранение и ношение огнестрельного оружия;
Охрана объектов общегосударственного значения и пр.

Вспомогательные функции

Их выполняют соответствующие подразделения системы МВД. К таким функциям можно отнести:

Обеспечение ОВД спецтехникой;
Обучение будущих сотрудников правоохранительных органов;
Информатизационное обеспечение деятельности ОВД;
Разработка проектов нормативных правовых актов и т. д.

Несмотря на то, что каждое государство обладает определенной спецификой, органы внутренних дел имеют практически одни и те же правоохранительные функции. Даже их наименования схожи. В большинстве стран костяк ОВД составляет полиция (либо милиция).

Читайте также: