Муниципальное право как наука и как учебная дисциплина кратко
Обновлено: 05.07.2024
Наука муниципального права является большей по объему, чем одноименные отрасль права и учебная дисциплина, поскольку включает все знания об общественных отношениях, составляющих предмет муниципального права, в том числе и правовые нормы, образующие в своей совокупности данную отрасль права, и учебный материал, составляющий содержание указанной учебной дисциплины в рамках вузовских учебных программ, тематических планов и в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта.
В отличие от отрасли муниципального права, призванной с помощью правовых норм регулировать общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, одноименная наука своей главной целью имеет выявление, раскрытие, познание, исследование основополагающих процессов, определяющих сущность местного самоуправления, его основных муниципально-правовых институтов, а также выявление основных тенденций и закономерностей их развития.
На основе изучения практики реализации муниципально-правовых норм, исторического и зарубежного опыта правового регулирования общественных отношений, возникающих в процессе организации местного самоуправления, наука муниципального права призвана осуществлять теоретическое прогнозирование и обоснование рекомендаций по совершенствованию нормативно-правовой базы и правоприменительной деятельности.
Наряду с различиями между наукой и отраслью муниципального права у них есть много общего, и прежде всего в единстве муниципально-правовых институтов и отношений, являющихся или предметом правового регулирования, или предметом научных поисков. Такой подход к предмету науки муниципального права позволяет выделить в ее составе следующие разделы:
1) исследование базового понятийного аппарата, определение понятий муниципального права как отрасли права, науки и учебной дисциплины;
2) изучение теоретических основ и общих принципов местного самоуправления, истории становления и развития местного самоуправления в Российской Федерации, теорий и системы местного самоуправления в зарубежных странах;
3) системный анализ норм, закрепляющих территориальные, финансово-экономические и правовые основы местного самоуправления, государственные гарантии его осуществления;
4) изучение проблем правового регулирования общественных отношений, связанных с правовой регламентацией деятельности граждан по осуществлению местного самоуправления в различных организационно-правовых формах, определяемых в законодательстве;
5) исследование вопросов, связанных с принципами и порядком прохождения муниципальной службы, основами правового статуса муниципального служащего;
6) комплексный анализ правового регулирования общественных отношений, возникающих в связи с правовым закреплением и регулированием соответствующих предметов ведения и полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, порядка осуществления контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления и их ответственности.
Наука муниципального права является составной частью российской юридической науки и самым тесным образом связана с рядом юридических и общественных наук.
Особо хотелось бы отметить взаимосвязь данной науки с наукой конституционного права, предметом которой в том числе являются правовые основы деятельности населения по решению вопросов местного значения, определение роли местного самоуправления в качестве одной из основ конституционного строя Российской Федерации, основы разграничения предметов ведения и полномочий между государственными органами и органами местного самоуправления в данной области и т. д.
В науке конституционного права наряду с теорией государства и права разработаны и используются такие юридические понятия и категории, которые составляют основу для научного познания в области муниципального права, в частности система народовластия, местное самоуправление, органы местного самоуправления, вопросы местного значения, конституционные принципы организации местного самоуправления, муниципальная служба, конституционное право на осуществление местного самоуправления, формы представительной и непосредственной демократии.
Комплексный характер муниципального права обязывает проводить научные исследования в данной области знаний лишь при условии сотрудничества и взаимодействия самых разных отраслевых юридических наук. Речь идет о знаниях в области гражданского, административного, финансового, земельного и других отраслей права, касающихся, в частности, вопросов муниципальной собственности, муниципальной службы, местного бюджета, муниципальных земель, которые наряду с другими знаниями в своей совокупности образуют целостную систему знаний о муниципальном праве.
Муниципальное право основывается и развивается на данных исторической науки и философии, которые носят методологический характер. Несомненна самая тесная связь науки муниципального права с историей государства и права России, наукой, изучающей процесс исторического становления, развития, а в ряде случаев и возрождения в России важнейших муниципально-правовых институтов.
Правовую основу взаимосвязанности науки муниципального права с науками международного права и конституционного права зарубежных стран составляют принципиально новые для отечественного государства и права положения Конституции РФ о том, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью национальной правовой системы Российской Федерации и имеют приоритет над нормами ее внутреннего законодательства.
Наука муниципального права комплексно, системно исследует местное самоуправление и его институты, иные перечисленные науки изучают местное самоуправление применительно к своему предмету.
Таким образом, можно дать определение науки муниципального права.
Данный текст является ознакомительным фрагментом.
Продолжение на ЛитРес
§ 6. Инвестиционное право как учебная дисциплина
§ 6. Инвестиционное право как учебная дисциплина Инвестиционное право является не только отраслью права и научной дисциплиной, но также и учебной дисциплиной, призванной быть предметом специального аудиторного изучения для студентов, обучающихся в высших учебных
§ 10 Гражданское процессуальное право как учебная дисциплина
§ 10 Гражданское процессуальное право как учебная дисциплина Гражданский процесс в юридическом вузе наряду с гражданским правом является одной из основных дисциплин учебного курса, без которой невозможно подготовить специалиста высшей квалификации в сфере
Тема 1 Конституционное право России как отрасль права, наука и учебная дисциплина
3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
3. Административное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина Административное право как огромная совокупность действующих административно-правовых норм является объектом изучения науки административного права, а также осмысленного систематического
Тема 2. Уголовно-процессуальное право как наука и как учебная дисциплина: понятие, предмет, метод, задачи, система
Тема 2. Уголовно-процессуальное право как наука и как учебная дисциплина: понятие, предмет, метод, задачи, система С понятием уголовного процесса тесно связано понятие науки, изучающей соответствующую отрасль права. В отличие от уголовно-процессуального права наука
3. Наука банковского права и банковское право как учебная дисциплина
3. Наука банковского права и банковское право как учебная дисциплина Наука банковского права – это система категорий, выводов и суждений о правовых и экономико-правовых явлениях, составляющих ее предмет, и представляет собой определенную совокупность знаний,
19. Муниципальное право как наука
19. Муниципальное право как наука Муниципальное право является составной частью юриспруденции. Наука муниципального права относится к числу отраслевых наук. Ее предметом является изучение муниципального права как отрасли права. Она исследует, изучает специфические
1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина
1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина Конституционное право зарубежных стран есть система внутренне согласованных юридических норм. Данная система состоит из отраслей права, которые представляют собой правила особого рода,
1. Жилищное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина
1. Жилищное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина Человек нуждается в жилище. Эта потребность является основополагающей и неотъемлемой, поэтому необходимость разрешения жилищной проблемы остро встает в любом государстве. Этот вопрос возможно разрешить
1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина
1. Конституционное право зарубежных стран: отрасль права, наука, учебная дисциплина Конституционное право зарубежных стран как отрасль права представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых государственным
6. Корпоративное право как наука и учебная дисциплина
6. Корпоративное право как наука и учебная дисциплина Корпоративное право РФ как наука, учебная дисциплина и подотрасль права теснейшим образом взаимосвязаны и взаимозависимы. Наука корпоративного права РФ изучает те общественные отношения, которые отрасль права
Лекция 1 Муниципальное право как комплексная отрасль права
Лекция 1 Муниципальное право как комплексная отрасль права 1.1. Понятие и особенности муниципального права как комплексной отрасли права Конституция РФ впервые не только закрепила на высшем юридическом уровне местное самоуправление в качестве одной из основ
Тема I. Экологическое право как учебная дисциплина
Тема I. Экологическое право как учебная дисциплина Социальная обусловленность экологического права. — Предмет экологического права. — Метод экологического
§ 2. Гражданское право как учебная дисциплина
§ 2. Гражданское право как учебная дисциплина Понятие учебной дисциплины гражданского права. Если гражданское право как отрасль права регулирует соответствующие общественные отношения, а наука 1ражданского права изучает гражданско-правовые явления, то гражданское
Муниципальное право как наука представляет собой систематизированное знание о природе и принципах организации местного самоуправления. Наука муниципального права входит в число юридических наук. Наиболее близки ее связи с теорией государства и права, которая дает объясняет природу и связи между правовыми субстанциями. Заимствуются не только дефиниции, например, нормы отрасли муниципального права, муниципальных правовых отношений, но и классификации и типологии. В муниципальном праве самостоятельно не осваивается, а заимствуется из техники работы в праве, например, принципы способы разрешения коллизий.
В то же время муниципальное право обогащает и знание других юридических дисциплин, предоставляя выясненные закономерности для сравнительного анализа с правовыми явлениями на уровне государства. Формы и способы деятельности государственных органов и органов местного самоуправления совпадают по многим моментам. Предложения по актуальным для науки конституционного (государственного) права, административного, земельного, экологического, гражданского, финансового используются для решения проблем этих наук. Имеются родственные связи у науки муниципального права с другими неюридическими дисциплинами, такими как муниципальный менеджмент, управление экономикой города, наукой о местных финансах.
Источники муниципального права как науки дополняются, кроме того, обширным материалом правоприменительной и судебной практики. Ее изучение позволяет определить эффективность действия норм, пробельность, скрытые коллизии.
Цель научных исследований состоит в совершенствовании муниципального законодательства и корректировки практики реализации норм, регулирующих организацию местного самоуправления.
Муниципальное право как учебная дисциплина представляет собой систематизированное и упрощенное изложение содержания науки муниципального права. Дисциплина муниципального права, хотя и является, как и наука, знанием, но, тем не менее, имеет свои специфические цели и методы. Последние заимствуются из психологическо-педагогической сферы, в том числе. Структура дисциплины муниципального права как учебной дисциплины направлена на облегчение понимание и усвоение обширного теоретического материала.
Муниципальное право как наука: понятие и особенности
Если воспринимать муниципальное право в качестве научной дисциплины, то оно предстает в виде суммы знаний, идей и теорий относительно правового регулирования организации, а также функционирования местного самоуправления.
Если же рассматривать муниципальное право как науку, то это более обширный термин, в арсенале которого кроме общепризнанных норм присутствует ряд дискуссионных положений. Помимо этого муниципальное право в качестве науки служит площадкой для выдвижения ряда новых концепций и гипотез.
Ученые, которые занимаются вопросами муниципального права, изучают не только действующие в РФ сегодня институты местного самоуправления и практику правового регулирований организации и работы местной власти во время предшествующих этапов развития российской государственности, а также опыт зарубежных коллег.
Если рассматривать муниципальное право как научную дисциплину, то можно сказать, что оно является одной из ключевых частей юридической науки.
Появление муниципального права как науки связано с концом XX в. Но следует отметить, что внимание сложностям в организации местного управления уделялось и до этого времени. По этой причине исследования по данной теме часто связывают с опытом организации земской власти в Российской империи и опытом организации местных Советов в СССР.
Важно знать, что до 1917 г. в России муниципальное право не выделялось в отдельную отрасль права или же научную дисциплину. Все трудности в муниципальных отношениях исследовались преимущественно в направлении государственного или же административного права.
В период Советской власти в стране фактически не существовало местное самоуправление. Его заменили на систему местных Советов, выступающих в виде местных органов государственной власти. Но тем не менее не верно будет полностью отбросить опыт исследования данной системы, которая была зафиксирована в юридической науке советской страны. Среди теоретиков данного направления выделяют К.Ф. Шеремета, А.Я. Сливу, Ю.М. Козлова и др.
Большинство из них сегодня выступают в качестве авторитетных представителей науки муниципального права. Также следует упомянуть и других ученых, которые занимаются вопросами организации и работы местного самоуправления в России в наше время. Речь идет о Н.С. Бондаре, Т.М. Бялкиной, А.Н. Кокотове, А.А. Сергееве, А.А. Уварове, В.С. Четвертакова и др.
Муниципальное право как научная дисциплина: понятие и особенности
Для научной дисциплины муниципального права важно заниматься изучением норм муниципального права, а также регулируемыми ими общественными отношениями. При этом применяются свойственные для всего правоведения научные методы общенаучного характера (диалектический, системный, конкретно-социологический методы) и специального характера (сравнительно-правовой, структурно-функциональный и др.).
Среди основных задач этой учебной дисциплины выделяется оказание помощи будущим юристам и менеджерам в исследовании основы правового регулирования организации и работы местного самоуправления.
В состав учебной дисциплины муниципального права входят наиболее общие знания, теории и идеи и правовом регулировании организации и работы местного самоуправления.
Отличия учебной дисциплины муниципального права от муниципального права в качестве науки
Выделяется ряд ключевых отличий учебной дисциплины муниципального права и муниципального права в качестве науки. Среди них:
- учебная дисциплина муниципального права вторична по отношению к науке, по причине того что основывается на ее достижениях;
- к учебной дисциплине муниципального права не применимы теории и гипотезы, она использует исключительно общепринятые положения;
- учебная дисциплина муниципального права не имеет пробельности;
- учебная дисциплина муниципального права основывается на учебниках и учебных пособиях, а наука на научных статьях, монографиях, диссертационных исследованиях.
Данная научная дисциплина изучает не только ключевые нормы муниципального права, но и ряд важных теоретических положений, которые были выработаны наукой.
Муниципальное право как наука представляет собой совокупность знаний о различных проявлениях местного самоуправления и муниципального права как отрасли права. Как отрасль научного познания она относится к семье правоведческих дисциплин и имеет предмет, содержание, форму, методологию и ценностные основания.
Предмет науки — это то, на что направлен научный поиск (институты, процессы, явления и др.). Содержание — это само знание (взгляды, идеи, теории, представления, концепции). Оно выражается в понятиях, категориях, моделях, формулах, других познавательных образованиях и закрепляется на бумажных, электронных, иных материальных носителях. Понятийно-категориальный аппарат - это внутренняя форма научного знания. Материальные носители научного знания: книги, брошюры, рукописи, электронные тексты и т.и., составляют внешнюю форму научного знания и обычно именуются источниками науки.
Методология науки — это совокупность приемов, способов исследования ее предмета, выражения и закрепления научного знания. Ценностные основания исследований (или аксиология науки) - побудительные мотивы научных поисков, заставляющие ученых выбирать то или иное направление, тот или иной способ исследований. Аксиологический (ценностный) подход выступает также в качестве метода исследований.
Предметом науки муниципального права является местное самоуправление как общественный и политико-правовой институт в его статике и динамике, отношениях с иными институтами общества и государством. Составной частью предмета науки является муниципальное право как отрасль права, то есть совокупность конституционных и обычных норм, регулирующих отношения местного самоуправления.
Методология — это относительно самостоятельная отрасль научного знания. Она основана на общеметодологических подходах, наиболее значимый из которых — диалектический. Он требует рассматривать местное самоуправление, его отдельные институты в контексте таких фундаментальных закономерностей, как единство и борьба противоположностей, переход количественных изменений в качественные, отрицание отрицания. В рамках этих закономерностей полезно рассмотреть последовательную смену российского земского самоуправления советской системой местной власти, а ее - современной моделью местного самоуправления.
В числе методов муниципально-правовой науки, раскрывающих диалектический подход, исторический, генетический, аксиологический и движения от абстрактного к конкретному и наоборот.
Исторический метод ориентирует на исследование фактов прошлого. Аксиологический (ценностный) метод настраивает на рассмотрение муниципальной практики с точки зрения тех или иных социальных ценностей, заставляет обратить внимание и на цивилизационно-исторический контекст местного самоуправления в стране.
Научные исследования опираются также на такие приемы, как: формально-логический, системно-структурный, функциональный, нормативно-интерпретационный, сравнительного правоведения и др.
В числе источников науки муниципального права нормативные, судебные, теоретические источники, социологические исследования, муниципальная практика. К теоретическим источникам относятся труды отечественных и зарубежных ученых, так или иначе связанные с осмыслением проблем местного самоуправления.
В системе муниципального права как науки выделяются ряд блоков. О.Е. Кутафин и В.И. Фадеев выделяют, например, введение в муниципальное право; местное самоуправление в системе народовластия; основы местного самоуправления; предметы ведения и полномочия местного самоуправления; гарантии местного самоуправления; ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Можно выделить крупные блоки исследования науки муниципального права:
а) история местного самоуправления;
б) местное самоуправление в зарубежных странах;
в) местное самоуправление в обществе, системе социального управления, в том числе системе народовластия;
г) территориальные и компетенционные основы местного самоуправления;
д) общественно-публичное самоуправление граждан, включая муниципальные выборы, референдумы;
е) статус, организация деятельности органов, должностных лиц местного самоуправления;
ж) муниципальное правотворчество;
з) муниципальная служба;
и) финансово-экономические основы местного самоуправления;
к) гарантии местного самоуправления.
Муниципальное право как учебная дисциплина . В этом качестве муниципальное право представляет собой определенную совокупность знаний из области науки, которые посредством различных методических приемов доводятся до сведения обучаемых. Если наука муниципального права охватывает всю совокупность муниципально-правовых знаний, то учебная дисциплина содержит лишь ту их часть, которая необходима для подготовки специалистов в области права, государственного и муниципального управления. Система муниципального права как учебной дисциплины совпадает с системой теоретико-практических исследований местного самоуправления 1 См.: Алексеев С.С. Структура советского права. М.. 1975. С. 52-54; 161-184; Алексеев С.С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве. М., 1989. С. 190-193
Читайте также: