Кто должен платить штраф в школе

Обновлено: 04.07.2024

Наша команда стремится помочь вам принимать более взвешенные финансовые решения. Мы придерживаемся строгой редакционной политики. Данная статья может содержать ссылки на финансовые продукты наших партнеров. Мы открыто говорим о том, как мы зарабатываем деньги. -->

  • Высшее экономическое образование.
  • 15 лет работы в банке.
  • Независимый эксперт.
  • Финансовый аналитик.
  • Обладает сертификатами от ЦБ РФ. . Facebook. .

Конституция РФ определяет, что каждый ребенок имеет право получить бесплатное среднее школьное образование. Но руководства школ нередко взимают деньги с родителей на определенные нужды. Обязанности по сбору возлагают на родительские комитеты. При этом большинство из целей, которые озвучивает школьная администрация, незаконны.

Бробанк разобрался, предусмотрена ли за школьные поборы статьи, штрафы или другое наказание, и куда обращаться, если принудительно заставляют сдавать деньги.

За что платят родители в школе

Школы получают финансирование из бюджета, из него выплачивают зарплату учителям, производят ремонт здания, закупают мебель и оборудование. Сборы средств для школьных нужд могут быть только добровольными.

Начало школьной поры — стресс не только для учеников, но и для родителей. Необходимо купить тетради, форму, если она предусмотрена в выбранном учебном заведении, дополнительные канцелярские принадлежности. Но на этом затраты не заканчиваются. Большие суммы направляют на ремонт кабинета, выделенного для класса, коридоров, столовой или всего здания, уборку и охрану.

Поборы в школах и детсадах появились с 90-х годов. Тогда образовательные учреждения практически не финансировались государством, и сдача денег родителями стала единственным выходом из кризисной ситуации. Но сейчас с финансированием дела обстоят гораздо лучше, а поборы так и продолжаются. И более того, ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются.

Общественная Палата РФ в 2017 году создала горячую линию, чтобы граждане могли обратиться с вопросами о денежных сборах в школах. Только за 4 месяца от начала работы службы доверия, набралось несколько тысяч жалоб. Чаще всего поборы проводят на такие цели:

  1. Охрана и системы безопасности. В учреждениях устанавливают турникеты, нанимают частную охрану.
  2. Ремонт кабинетов и всего здания, покупку новой техники, мебели, мела, средств для уборки. . Бесплатные обеды предоставляют только небольшой категории учеников.
  3. Рабочие тетради и дополнительные материалы. Учителя считают, что информации в учебниках недостаточно, и родители докупают дополнительные методические материалы.

Ежегодно запросы администрации или отдельных педагогов увеличиваются, что противоречит законам

В среднем по РФ в школах размеры сборов составляют от 2 до 5 тысяч рублей в год с одного ученика. Курьезная ситуация, связанная с поборами была зафиксирована в Татарстане в городе Кукмор — родители школьников должны были принести по 16 кг картофеля или эквивалентную сумму денег.

Какие сборы незаконны

В соответствии с действующим законом школа не имеет права собирать средства на такие цели:

Цель сбора Характеристика
Дополнительные учебники и тетради Все материалы, которые предусматривает школьная программа, предоставляют для учащихся бесплатно.
Мебель, окна, спортивный инвентарь, техника Ремонт школьного здания, покупка необходимого в обучении оборудования происходит за счет бюджетных выплат.
Хозяйственные принадлежности Моющие средства и другие предметы, необходимые для обслуживания помещений, также приобретают за счет бюджетного финансирования, а не родительской помощи.

Школьное руководство может принять решение о школьной форме. Тогда родителям придется приобрести ее. Но при этом требование о покупке одежды у определенного производителя — незаконно.

Сборы средств на подарки классным руководителям и школьной администрации обычно инициирует родительский комитет. Но по законодательству их проводят на добровольной основе. Все родители не обязаны давать деньги на подобные цели.

Однако существует список, на что разрешено попросить родителей сдать деньги в школу. Легальными считают сборы на:

  • дополнительное обучение, такое как внеклассная деятельность, кружки, секции;
  • репетиторство, если преподаватель занимается такой деятельностью;
  • специальные курсы, которых нет в школьной программе;
  • дополнительные занятия с углубленным изучением какого-либо предмета;
  • другие услуги, которые не определены в ФГОС.

Главное требование по дополнительному образованию — оно должно быть строго добровольным, и не должно входить в обязательную программу учебного заведения. Эти занятия дополнительные, их разрешают проводить только во 2 половине дня.

Специальные курсы, которых нет в школьной программе, могут оплачиваться отдельно, как раз за счет сборов

По закону школы могут создавать расчетный счет для благотворительных взносов. Родители вправе принимать участие в решении, на что потратят внесенные средства. По истечению отчетного периода школьное руководство представляет отчет о потраченных деньгах. Его публикуют на сайте учебной организации.

Куда жаловаться за незаконные поборы

Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться давать деньги.

В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге или любом другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:

  • администрацию города;
  • муниципальный или региональный комитет образования;
  • полицейский участок;
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
  • министерство образования;
  • прокуратуру.

Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.

Родители вправе на законном основании отказаться платить деньги

Какое наказание за незаконные поборы

Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.

После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.

Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:

  1. Лишение свободы на срок до 4 лет.
  2. Принудительные работы в течение 4 лет.
  3. Арест до полугода.
  4. Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.

Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.

Штрафы в размере до 80 тыс. рублей - один из вариантов наказания за незаконные поборы

Рекомендации по борьбе с вымоганием финансов

В законодательстве четко указан запрет на вымогание денег, но родительский комитет может использовать неочевидные уловки. Могут принуждать к сдаче средств для того, чтобы их ребенок не выделялся в коллективе. Но это не повод идти на уступки. На родительских собраниях можно выдвигать такие аргументы против школьных поборов:

  1. Любые денежные сборы носят незаконный характер. Каждый родитель вправе отказаться от выплат.
  2. Добровольные взносы учреждение принимает только на расчетный счет. Руководство школы обязано отчитаться перед родителями за расходование денег.
  3. Поборы лично учителям и другим сотрудникам запрещены. Законны они только в том случае, если подкреплены договорами о платных образовательных услугах. Вымогание средств влечет за собой уголовную ответственность и наказание, а также служит поводом для прокурорской проверки.
  4. Родительский комитет и его решения не представляют юридической силы.

Некоторые родители самостоятельно принимают решение оказать материальную поддержку учреждению, где учится их ребенок. Эти денежные вложения законны и относятся к благотворительности или меценатству, так как их производят на добровольной основе.

По общим правилам административного законодательства административной ответственности подлежит лицо, достигшее к моменту совершения административного правонарушения возраста 16 лет (ст. 2.3 КоАП РФ).

К видам административного наказания также относится административный штраф.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии самостоятельного заработка у несовершеннолетнего административный штраф взыскивается с его родителей или иных законных представителей.

При этом административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Следует отметить, что в случае не исполнения родителями обязанности по уплате штрафа за своих несовершеннолетних детей, они могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 20.25 КоАП РФ с назначением наказания в виде наложения штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

С точки зрения работодателей, при трудоустройстве сотрудник принимает на себя целый комплекс обязательств перед организацией. В том числе, по добросовестному и профессиональному исполнению своих должностных функций.

Например, те же бухгалтеры обязуются соблюдать НК РФ, сроки сдачи отчетности и порядок ее оформления. Зачастую, согласно должностной инструкции, именно бухгалтер отвечает за своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской отчетности.

Следовательно, если организацию штрафуют за несвоевременную сдачу отчетности, всю ответственность за это несет бухгалтер.

Поэтому уплаченный по вине бухгалтера штраф за несдачу налоговой отчетности подлежит возмещению за счет бухгалтера. Тем более, что бухгалтер несет полную материальную ответственность перед работодателем .

Логично? С позиции работодателя – еще как логично!

Как думает Минфин

Минфин в письме от 22.08.2014 № 03-04-06/42105 также признал, что административный штраф, уплаченный по вине работника, является ущербом работодателя. И работодатель вправе потребовать с работника возмещения такого ущерба (ст. 238 ТК РФ).

Минфин пояснил, что ущерб – это уменьшение имущества работодателя. В свою очередь, деньги признаются движимым имуществом организации.

Если из-за действий работника организация вынуждена уплачивать штраф, происходит уменьшение движимого имущества организации. Соответственно, работодатель вправе потребовать возмещения ущерба, причиненного работником.

При этом, если работодатель отказывается от взыскания ущерба с виновного работника, у работника образуется доход в натуральной форме. С данного дохода необходимо уплачивать НДФЛ.

Вот такая логика: все в доход государства.

Как оно есть на самом деле

На самом деле следует отличать административные штрафы от ущерба, причиненного имуществу работодателя .

Ущерб – это уменьшение стоимости или порча основных средств и другого имущества работодателя (ст. 238 ТК РФ). Штраф – мера ответственности организаций и ИП, в том числе и за противоправные действия своих сотрудников.

При этом закон не позволяет переложить обязанность по уплате штрафа на третьих лиц. В частности, на сотрудников работодателя, для которых, кстати, в КоАП предусмотрены свои собственные наказания и штрафы.

Таким образом, штрафы не являются ущербом. Их нельзя удержать из зарплаты работника. И с этим солидарны многие суды. Например, об этом прямо сказано в Апелляционном определении Кемеровского областного суда от 16.03.2017 № 33-2533/2017.

Также стоит обратить внимание, что штрафы, назначаемые работодателям, несопоставимы по своей величине со штрафами, которые уплачивают сотрудники работодателя. Например, штраф для организации по статье 119 НК РФ за непредставление налоговой декларации может достигать нескольких миллионов рублей.

При этом за то же самое нарушение бухгалтер и руководитель несут ответственность в виде штрафа от 300 до 500 рублей (ст. 15.5 КоАП РФ). И это не случайно. Законодатель, в отличие от некоторых работодателей, понимает разницу между штрафами для самой организации и для ее должностных лиц.

Организацию оштрафовали за совершение административного правонарушения. Нарушение произошло по вине сотрудника, с которым был заключен договор о полной материальной ответственности. По условиям этого договора сотрудник отвечал за убытки, возникшие у работодателя в результате возмещения ущерба иным лицам. В связи с этим организация обратилась в суд с требованием о взыскании с работника ущерба, причиненного в результате уплаты штрафа.

На повестке дня : Апелляционное определение Волгоградского областного суда от 03.10.2019 № 33-12400/2019.

Предыстория : организацию оштрафовали за совершение административного правонарушения. Нарушение произошло по вине сотрудника, с которым был заключен договор о полной материальной ответственности. По условиям этого договора сотрудник отвечал за убытки, возникшие у работодателя в результате возмещения ущерба иным лицам. В связи с этим организация обратилась в суд с требованием о взыскании с работника ущерба, причиненного в результате уплаты штрафа.

Задействованные нормы : ст. 238 ТК РФ.

Цена вопроса : 179 700 рублей.

Суд отказал организации в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на следующие обстоятельства. По закону работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю.

Под прямым ущербом понимаются в том числе затраты работодателя на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (ст. 238 ТК РФ).

По мнению работодателя, оплаченный организацией штраф как раз и являлся тем самым возмещением ущерба, причиненного административным правонарушением. Следовательно, сотрудник, по чьей вине было совершено нарушение, обязан возместить работодателю уплаченный штраф.

Между тем, толкование ТК РФ не позволяет отнести к материальной ответственности работника выплату работодателем штрафа государственным органам. Это объясняется тем, что такая выплата не направлена на возмещение ущерба, что является обязательным условием наступления ответственности работника перед работодателем.

Уплата организацией штрафа за нарушение законодательства не может являться основанием для возложения материальной ответственности на работника. Штраф является мерой административной ответственности, применяемой к организации за совершенное административное правонарушение.

Уплата штрафа является непосредственной обязанностью лица, привлеченного к административной ответственности, а сумма уплаченного штрафа не может быть признана ущербом, подлежащим возмещению в порядке привлечения работника к материальной ответственности.

Поэтому, заключил суд, на работника нельзя возложить обязанность по возмещению уплаченных работодателем административных штрафов. Причем даже в тех случаях, когда с работником заключалось соглашение о полной материальной ответственности.

Читайте также: