Категория опасности объекта как определить детский сад

Обновлено: 05.07.2024

Категория риска и класс опасности деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливаются на основании законодательных, нормативно-правовых актов Российской Федерации в соответствии с методиками, утвержденными Роспотребнадзором.

Показатель потенциального риска причинения вреда здоровью (R) определяется по формуле: R= G×p,

G – показатель тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, установленных федеральными законами и принимаемыми с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее – обязательные требования);

p – показатель средневзвешенной частоты нарушений на одну проверку (вероятности нарушений обязательных требований) при осуществлении определенного вида деятельности. Согласно приложению №2 к Критериям данный показатель (p) для деятельности дошкольных образовательных организаций составляет 8,71.

U – показатель потенциального вреда для здоровья человека из-за возможного несоблюдения обязательных требований при осуществлении определенного вида деятельности;

М – показатель численности населения, находящегося под воздействием объекта государственного контроля (в млн. чел.).

Согласно приложению №2 к Критериям для деятельности детских и подростковых учреждений, в том числе дошкольные образовательные организации показатель потенциального вреда для здоровья человека (U) составляет 0,00383.

Приведем пример расчета риска.

Детский сад N, 66 работников, количество мест оказания услуг в среднем – 331, число рабочих дней – 247, длительность рабочей смены – 6 ч., длительность нахождения детей в детском саду – 10,5 ч.

Организация не сбрасывает сточные воды непосредственно в водные объекты, подключена к централизованным сетям канализации с необходимым комплексом очистных сооружений, имеет благоустроенную площадку с контейнерами для сбора мусора, заключен договор с компанией на вывоз твердых бытовых отходов.

1. численности работников (в нашем примере – 66 человек) N₁ = 66;

2. численности потребителей услуг, которая рассчитывается по формуле:

N2 = Vмест× t1/tусл,

где Vмест – количество мест оказания услуги в среднем (в нашем примере – 331); t1 – длительность рабочей смены (в нашем примере – 6); tусл – среднее время выполнения одной услуги (в нашем примере – 10,5). N2 = 331×6/10,5 =189;

Таким образом, показатель (М) численности населения, находящегося под воздействием объекта, составил: M= (N₁ + N₂)/1000000= (66+189)/1000000 = 0,000255 млн. чел.

Числовой показатель потенциального риска причинения вреда здоровью населения (R) в результате деятельности дошкольных образовательных организаций составил: R= G×p= U×M×p= 0,00383 × 0,000255 × 8,71= 0,00000850662, то есть более 1 × 10 -6 .

Объектам государственного надзора может быть присвоена более высокая категория риска при наличии вступивших в законную силу в течение последних 3 лет 2 постановлений и более по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, вне зависимости от рассчитанной категории риска, в соответствии со статьей 15 постановления Правительства РФ от 17 августа 2016 года № 806 и постановлением Правительства РФ от 23 ноября 2009 г. N 944 периодичность проведения плановых проверок деятельности дошкольных образовательных организации составляет не чаще 1 раза в год.

Правительство Российской Федерации 7.10.2017 приняло Постановление за номером 1235, которое предписывает принятие всеми учреждениями образования должных мер, защищающих от гипотетических террористических атак. Для этого необходимо воспользоваться разработанными специалистами мероприятиями. Структурное оформление Паспортов безопасности для детских учреждений образования, и отдельные его разделы расписаны в правительственных документах.

Категорирование объектов по антитеррористической защищенности происходит после завершения работы специально создаваемых комиссий. Ее результатом является оценивание показателей возможной террористической угрозы на территориях учебного заведения. Комиссия для присвоения определенной категории должна состоять из:

председательствующего (руководителя или замещающего его ответственного лица данной организации);
сотрудников учебного заведения;
лиц, представляющих местные структуры Росгвардии, МЧС, ФСБ;
работники экспертных организаций и структуры.

Процедурно процесс усложнен, поскольку прослеживается отсутствие четкости алгоритмизации, что чревато осложнениями, вызывающими затягивание выполнений требований. Оказание грамотной с юридической точки зрения помощи, связанной с тонкостями оформления Паспортов безопасности детских образовательных объектов и присвоении им соответствующих категорий – одно из направлений деятельности нашей компании.

Этапы процедуры категорирования

Создается комиссия приказом руководителя ДОУ (форма произвольная) с приложением списков входящих в состав участников комиссии по категорированию объекта. Местные силовые органы необходимо проинформировать о назначенной дате предстоящих обследований (за месяц до предстоящей процедуры).

В соответствии с государственными документами комиссия проводит осмотр помещений и по его результатам составляет акт, имеющий произвольную форму. Кроме непосредственно объектов осмотру подлежат прилегающие к нему площадки и весь район, где находится исследуемое дошкольное учебное учреждение. Присвоение ему категории происходит по итогам осмотра.

Оформление Паспорта осуществляется руководителем ДОУ на основании имеющегося у него на руках акта категорирования, с подписями всех членов комиссии.

Паспорт безопасности ДОУ и его содержание

Составленный и утвержденный документа содержит:

общую информацию о названии, фактическом адресе, числе этажей, площадях, категории объекта;
информацию об администрации, численности работающих, контингента обучающихся в учреждении, арендаторах (в случае их наличия);
данные о наиболее подверженных риску помещениях и территориях;
прогнозируемые последствия гипотетических терактов (возможное количество жертв и пострадавших, материальные потери);
рекомендации по принятию мер, повышающих защищенности дошкольного учебного заведения.

Готовый документ по итогам осмотра необходимо согласовать в предписанных инстанциях. Их список зафиксирован в Постановлении. Ограничений по срокам действия Паспорт не имеет. Однако один раз в 5 лет нуждается в подтверждении актуальности, при изменении характеристик объектов и внешних условий.

Компания юридического сопровождения:

предоставит консультативную помощь;
составит документы;
организует и проведет обследование на объекте;
согласует в инстанциях составленные бумаги;
внесет необходимые корректировки в документацию.

Благодаря богатому опыту, владению полным объемом нормативно-правовой информации, рекомендациями, постановлениями, регламентирующими документами, касающихся антитеррора, а также практическим опытом в оформлении документов безопасности, предоставлению категории, услуги предоставляются качественные и в кратчайшие сроки.

Как уже было указано выше, категорирование объектов (территорий) проводится в целях установления различных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий):

с учетом потенциальной опасности и степени угрозы совершения террористического акта на объектах (территориях);
значимости объектов (территорий) для инфраструктуры и жизнеобеспечения;
возможных последствий совершения террористического акта.

Возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и возможном материальном ущербе, прогнозный показатель которого принимается равным балансовой стоимости объекта (территории).

С учетом степени угрозы совершения террористического акта и возможных последствий его совершения устанавливаются следующие категории опасности объектов (территорий) образовательных организаций:

а) объекты (территории) первой категории опасности:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) более 3 террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет более 500 человек;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет более 50 млн. рублей.

б) объекты (территории) второй категории опасности:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев совершено (предпринято попыток к совершению) менее 3 террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет от 100 до 500 человек;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет от 5 до 50 млн. рублей.

в) объекты (территории) третьей категории опасности:

объекты (территории), расположенные на территории субъекта Российской Федерации, в котором в течение последних 12 месяцев не зафиксировано совершения (попыток к совершению) террористических актов;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составляет менее 100 человек;
объекты (территории), в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемый размер материального ущерба и ущерба окружающей природной среде составляет менее 5 млн. рублей.

Всем объектам (территориям) присваивается та категория, которая соответствует наивысшему количественному показателю любого из вышеуказанных критериев категорирования.

Учреждения образования относятся к числу важнейших и самых необходимых организаций нашей страны. И это объяснимо, ведь там учатся наши дети, воспитываются будущие поколения ученых, специалистов разных отраслей хозяйства, всех сфер человеческой деятельности. Поэтому безопасности этих учреждений государство уделяет повышенное внимание.

В России разработаны и утверждены новые требования по безопасности учреждений образования. В числе последних документов – вышедшее в сентябре 2019 года постановление Правительства РФ №1006, которое регулирует эту сферу деятельности на объектах, принадлежащих Министерству просвещения РФ. А в ноябре того же года было опубликовано постановление Правительства РФ №1421, заменившее аналогичный документ от 7 октября 2017 г. №1235. Оно устанавливает соответствующие критерии для учреждений Министерства науки и высшего образования.

Категории опасности

Указанные нормативные документы выделяют для учреждений образования четыре категории по террористической опасности.

Объекты I категории:

находятся в регионе, где в течение года зафиксировано 5 и более попыток терактов;
возможное число пострадавших свыше 1100 человек;
материальный ущерб может составить более 300 млн. рублей.

Объекты II категории:

находятся в регионе, где в течение года зафиксировано от 3 до 4 попыток терактов;
возможное число пострадавших – от 801 до 1100 человек;
материальный ущерб может составить свыше 150 млн. рублей, но не свыше 300 млн. рублей.

Объекты III категории:

находятся в регионе, где в течение года зафиксировано от 1 до 2 попыток терактов;
возможное число пострадавших от 100 до 800 человек;
материальный ущерб может составить от 15 до 150 млн. рублей.

Объекты IV категории:

находятся в регионе, где в течение года не зафиксировано терактов;
возможное количество пострадавших – менее 100 человек;
материальный ущерб может составить менее 15 млн. рублей.

О нашей компании

Государственные корпорации заказывают услуги у нас

Предоставление без % рассрочки до 4-х месяцев

Качество услуг проверено государственными органами контроля

Каждые полгода сотрудники компании проходят повышение квалификации

Бесплатная доставка документов к вам в руки по всей России

Постпродажное сопровождение клиентов по правовым вопросам

Обследование и категорирование

Прежде чем оформить Паспорт безопасности объекта , специалисты должны определить для него вероятность террористической угрозы. С этой целью учебное заведение – школа, вуз, техникум, колледж, ДОУ и т.д. – должно пройти определенные процедуры, в результате которых учреждению присваивается та или иная категория опасности.

Для этого руководитель образовательного учреждения создает комиссию, в состав которой входят:

ответственные сотрудники учреждения;
представители региональных органов ФСБ, МЧС и Росгвардии;
приглашенные эксперты.

В результате проведения осмотра образовательного объекта комиссия скрепляет своими подписями акт обследования и категорирования, оформленный произвольно, однако в рамках законодательства.

После этого руководитель инициирует разработку Паспорта безопасности. Он по сути бессрочный, но каждые 5 лет необходимо подтверждать его актуальность. При этом обязательно согласовывать документ во всех инстанциях.

В помощь комиссии

Читайте также: