Как вы считаете есть ли необходимость в сокращении производства продукции опк кратко

Обновлено: 04.07.2024

Общая характеристика отрасли. Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) — это система организаций и предприятий, занимающихся разработкой и производством боевой техники, вооружений и боеприпасов (табл. 13).

Состав ОПК

Научно-исследовательские организации

Конструкторские бюро

Испытательные лаборатории и полигоны

Производственные предприятия

Занимаются теоретическими исследованиями, на базе которых разрабатываются новые виды оружия

Создают опытные образцы вооружений и боеприпасов и отрабатывают технологии их производства

Проверяют опытные образцы в реальных условиях, а также испытывают готовую продукцию оборонных предприятий

Осуществляют массовый (серийный) выпуск вооружений, военной техники и боеприпасов

В состав ОПК входят разные типы предприятий и организаций. Отличием оборонно-промышленного комплекса от других комплексов является то, что потребность в его продукции во многом определяется не рыночными механизмами, а государством на основании оборонительных потребностей и экономических возможностей.

В результате политических и социально-экономических изменений в России в 1990-е гг. резко сократились экономические возможности государства по обеспечению производства продукции ОПК. В итоге за период 1990-х гг. объемы производства военной продукции в стране значительно сократились (более чем в 10 раз).

В 1990-е гг. в стране была сделана попытка провести конверсию (перевести часть военного производства на выпуск гражданской продукции), что могло бы помочь развитию оборонных предприятий в новых рыночных условиях, способствовать сохранению высококвалифицированных кадров оборонной промышленности. При этом часть предприятий вышла из состава ОПК и вошла в состав других межотраслевых комплексов и отраслей: машиностроения, химической промышленности, непроизводственной сферы и т. д.

В настоящее время ОПК вновь становится мощным комплексом, занимающим важное место в экономике страны. В России сохранены производства наиболее эффективных видов военной техники, необходимые для обеспечения армии самым современным вооружением.

Экспорт военной продукции в другие страны более выгоден, чем экспорт сырья и металлов. В последние годы наше государство увеличивает финансирование оборонного комплекса, предприятия ОПК получают государственные заказы на производство современных видов военной техники, расширяется участие России в международной торговле военной продукцией. Так, по торговле обычным вооружением наша страна вновь занимает лидирующие позиции в мире (табл. 14).

Место России в мировой торговле основными видами обычных вооружений

Стоимость военной продукции, млн долл. США

Год \ Поставщик

1999

2000

2001

2002

2003

Рис. 45. Основные центры ОПК России

В оборонно-промышленном комплексе в зависимости от вида выпускаемой продукции выделяется 10 основных отраслей (рис. 46).

Рис. 46. Основные отрасли ОПК

Производство ядерного оружия. Эта часть атомной промышленности включает ряд предприятий, обеспечивающих добычу руды и производство уранового концентрата, обогащение урана (выделение радиоактивных изотопов), изготовление тепловыделяющих элементов (ТВЭЛов), выделение оружейного плутония, разработку ядерного оружия и боеприпасов, утилизацию ядерных отходов.

Главными центрами разработки ядерного оружия являются Саров и Снежинск, в которых расположены соответствующие научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации.

Ракетно-космическая промышленность. Отрасль отличается высокой наукоемкостью и технической сложностью продукции. Научно-технического персонала в этой отрасли больше, чем рабочих. Главные научно-исследовательские институты и конструкторские бюро располагаются в Москве и городах Московской области. А самые крупные серийные производства ракет и космических аппаратов находятся в Воронеже, Самаре, Златоусте, Омске, Красноярске, Железногорске.

Авиационная промышленность. Отрасль производит самолеты, вертолеты и авиационные двигатели. Предприятия находятся в основном в крупных городах, имеющих хорошие возможности для кооперирования и располагающих значительными квалифицированными трудовыми ресурсами. Наиболее высока концентрация центров авиастроения в Поволжье, на территории Центральной России.

Российские конструкторские бюро (КБ Туполева, Ильюшина, Яковлева) являются мировыми лидерами в самолетостроении, опережая по научно-конструкторским разработкам мировых лидеров, прежде всего США.

Военное судостроение. Отрасль находится, как правило, в тех же городах, что и гражданское судостроение. Главным центром является Санкт-Петербург, в котором на многочисленных предприятиях (более 40) производятся суда различных типов — от небольших катеров и сторожевых кораблей до ракетных крейсеров и подводных лодок.

В настоящее время российские атомные подводные лодки выпускают в городах Северодвинск (Архангельская область), Комсомольск-на-Амуре, Большой Камень (Приморский край). Утилизация отслуживших свой срок атомных подлодок происходит в городах Большой Камень (Приморский край) и Снежногорск (Мурманская область). Судостроительные научно-исследовательские институты и конструкторские бюро расположены в основном в Санкт-Петербурге и Москве.

Бронетанковая промышленность. Главные предприятия этой металлоемкой отрасли расположены вблизи металлургических заводов. Танки в настоящее время производят в Омске и Нижнем Тагиле, а танковые производства Челябинска и Санкт-Петербурга (где военная техника производилась вместе с тракторами) уже перепрофилированы. Бронетранспортеры выпускают в Арзамасе, а боевые машины пехоты — в Кургане.

Рис. 48. 1 — продукция тульских оружейников; 2 — М. Т. Калашников, знаменитый конструктор-оружейник

Производство стрелкового и артиллерийского оружия. С XVII в. и до сих пор крупным центром производства стрелкового оружия является Тула. С XIX века в больших объемах стрелковое оружие выпускают в Ижевске, где делают знаменитые охотничьи ружья и не менее знаменитый автомат Калашникова. Производство артиллерийского вооружения со времен Петра I сконцентрировано на Урале.

Главный научно-конструкторский центр производства стрелкового оружия — г. Климовск в Московской области, а разработка новых образцов артиллерийского оружия ведется в Москве.

Производство боеприпасов. Отрасль включает в себя изготовление взрывчатых веществ (на химических заводах) и сборку боеприпасов (на машиностроительных заводах). Предприятия расположены во многих регионах страны, а разработка новых видов боеприпасов находится в основном в Москве и Московской области.

Радиоэлектронная промышленность и производство средств связи. Размещение отрасли ориентируется на трудовые ресурсы. Предприятия, как правило, небольшие и разбросаны практически по всем крупным городам европейской части страны. Основные научно-исследовательские и конструкторские организации данных отраслей расположены в Москве и Санкт-Петербурге.

Подведем итоги

• Потребность в продукции ОПК определяется в большой степени государством, которое должно исходить из оборонительных потребностей и экономических возможностей.

• Для размещения предприятий ОПК большое значение имеет военно-стратегический фактор.

• Наибольшая концентрация производственных предприятий ОПК России отмечается на Урале (Свердловская обл. и Пермский край, Республика Удмуртия) и в Поволжье.

• Большинство научно-исследовательских и конструкторских организаций оборонного профиля находится в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге под защитой системы противоракетной обороны.

Вопросы и задания

1. Какие функции выполняет оборонно-промышленный комплекс России, каковы его масштабы? 2. Какие типы предприятий существуют в ОПК? 3. По рисунку 45 выделите основные центры отраслей производства ОПК. 4. В чем особенности размещения ведущих отраслей ОПК по территории России? 5. Каковы проблемы ОПК, связанные с конверсией? 6. Как вы считаете, есть ли необходимость в сокращении производства продукции ОПК? 7. Какие предприятия ОПК расположены в вашем населенном пункте?

Как вы считаете, есть ли необходимость в сокращении производства продукции оборонно-промышленных комплексов?

Наша страна в мировом сообществе является гарантом соблюдения международного права и уважения национального суверенитета. Обороноспособность государства обеспечивает безопасность населения и возможность своевременно предотвратить наступление неблагоприятных последствий в результате внешнего вторжения. Совершенствование вооружения с применением высоких технологий способствует развитию мирных отраслей (космос, медицина), освоению новых территорий (Арктика), изучению мирового океана и приносит значительный доход в бюджет государства за счет его реализации.Таким образом, в современное нестабильное время, по причине политических разногласий, развитие военного комплекса является приоритетным направлением.

Первый оружейный завод в России был построен в восемнадцатом веке. На данный момент его можно назвать самым известным предприятием подобного плана в стране. Это Тульский оружейный завод. Первая судоверфь была создана в середине семнадцатого века царем Алексеем Михайловичем. Называлась она Тарбеевская верфь, из — за места расположения. Была построена возле одноименного села, около Мичуринска, на реке Лесной Воронеж. В отличие от первого оружейного завода, который функционирует на сегодняшний день, сейчас она уже не существует.

1. Какие функции выполняет оборонно — промышленный комплекс России? Каковы его масштабы?

Оборонный комплекс также называют военным. К его задачам относят исследование, разработку, производство, последующее сбережение специальными организациями, выполняющих изучение, создание, принятие на вооружение техники, оружия, амуниции, боеприпасов. Эти изделия производят для армии и правоохранительных органов страны, кроме того, на экспорт. Является одним из ведущих сегментов экономики государства, в котором работают около трех миллион человек. РФ на третьем месте в мире по экспорту оружия.

2. Какие типы предприятий существуют в ОПК?

Типы предприятий ОПК:

— научно — исследовательские центры (государственного подчинения);

— предприятия государственные (казённые), не предусматривающие приватизацию;

— акционерные общества или АО, где государство владеет 100 — процентным пакетом акций;

— АО с почти полным (контрольным) пакетом акций, закреплённым за государством. То есть, за государством остаётся решающее слово в принятии важных решений;

— холдинги (коммерческие структуры), где доля участия государства, как в материнской, так и в дочерних компаниях может быть разной;

— ОАО — открытые акционерные общества, полностью приватизированные.

3. По рис. 45 выделите основные центры отраслей производства ОПК.

1. Производство ядерного оружия — Заречный, Северск, Озерск

2. Авиационная промышленность — Уфа, Таганрог, Комсомольск — на — Амуре

3. Ракетно — космическая — Королев, Бийск, Волгоград, Омск, Воткинск

4. Производство стрелкового оружия и артиллерийских систем — Ковров, Вятские Поляны, Тула, Ижевск

5. Военное судостроение — С — Петербург, Северодвинск, Ярославль,

6. Бронетанковая — Барнаул, Курган, Омск, Арзамас

4. В чем особенности размещения ведущих отраслей ОПК по территории России?

Размещение объектов оборонно — промышленного комплекса, в первую очередь, связано с обеспечением безопасности на приграничных с соседними государствами территориях, как по суше, так и по водоразделу (реки, моря, океаны). Для этого учитываются мобильные возможности различных родов войск в условиях сложившегося рельефа местности, способность оперативного реагирования в случае наступления внешних угроз, а также логистическая проходимость и доступность необходимых ресурсов предприятиям, задействованным в обеспечении вооруженных сил.

5. Каковы проблемы ОПК, связанные с конверсией?

В нашей стране проблемы, связанной с конверсией для оборонного комплекса, не стоит, но в целом она представляет серьезные трудности для ОПК (оборонно — промышленного комплекса) большинства стран:

1. Большинство инвесторов вкладывают денежные средства в гражданские предприятия, так как прибыль здесь существенно выше.

2. Большая часть оборонных предприятий являются убыточными.

3. Осуществление процесса конверсии проходит легко, а вот обратный процесс бывает существенно затруднен.

6. Как вы считаете, есть ли необходимость в сокращении производства продукции ОПК?

Обороноспособность государства обеспечивает безопасность населения и возможность своевременно предотвратить наступление неблагоприятных последствий в результате внешнего вторжения. Совершенствование вооружения с применением высоких технологий способствует развитию мирных отраслей (космос, медицина), освоению новых территорий (Арктика), изучению мирового океана и приносит значительный доход в бюджет государства за счет его реализации. Таким образом, в современное нестабильное время, по причине политических разногласий, развитие военного комплекса является приоритетным направлением.

Школа географа — исследователя

Используя дополнительные источники информации, выясните, какие предприятия ОПК расположены в вашем регионе. Какие факторы определили размещение этих предприятий в вашем регионе? Полученные данные оформите в виде таблицы.

Заместитель председателя ВЭБ.РФ Андрей Клепач на ИННОПРОМ в интервью ТАСС и порталу "Будущее России. Национальные проекты" рассказал о том, что же станет драйвером роста российской экономики, о перспективах российской промышленности, роли оборонно-промышленного комплекса в реализации национальных проектов, о том, как санкции сказываются на технологическом развитии России и какие перемены ждут страну в будущем.

— Андрей Николаевич, на ИННОПРОМ с ключевым докладом на одной из сессий выступил вице-премьер Юрий Борисов, который очень открыто и подробно рассказал о проблемах и перспективах российского оборонно-промышленного комплекса. Вы слушали его доклад? Как он вам?

— Вы абсолютно верно назвали его одним из ключевых на форуме. Что касается моего мнения, то я бы смотрел на ОПК не просто как на производителей оборонной продукции, но и как на значительную часть нашей промышленности и экономики, причем ту, которая последние годы росла достаточно динамично.

Так, если брать общее торможение роста или по ВВП, даже у нас было падение в 2015–2016 годах, то в этих условиях ОПК играл роль стабилизатора и драйвера, потому что он увеличивал производство. Причем гражданская продукция росла на 15–20% ежегодно

По моей экспертной оценке, наверное, до 30–40% новых технологий так или иначе связаны с исследованиями и разработками в военно-промышленном комплексе. Причем это широкий спектр, это не только гражданские самолеты МС-21 или тот же Superjet. Это системы так называемого "умного города" — с точки зрения освещения, оптимизации расходов ЖКХ, котельных, приборов управления транспортным движением, безопасности на улицах, распознавания разных ситуаций. Это тоже делают и разрабатывают предприятия ОПК. "Роскосмос" наряду со своей прямой космической функцией имеет разработки и для того же "умного города", и, например, он лидер в системах управления для комбайнов. Причем это и внутренний рынок, это и экспорт через "Ростсельмаш", и другие каналы.

Поэтому, когда мы говорим об "умной" экономике или "цифровой экономике", зачастую мы видим, что в этой сфере работают предприятия оборонно-промышленного комплекса в широком смысле. Поэтому здесь ценность ОПК намного больше, чем вклад в темпы роста промышленности, ВВП

— Но это же и есть цель — диверсифицировать производство в этой сфере и выйти на 30% к 2025 году по доле высокотехнологичной продукции гражданского и двойного назначения в оборонно-промышленном комплексе, разве нет?

— Совершенно верно, идет перестройка отрасли. Но дело даже не в целевых показателях. Принципиален вопрос, в какой мере и когда предприятия ОПК смогут стать одним из ключевых игроков и поставщиков оборудования и высокотехнологичных систем.

— А какие ниши могла бы занять их продукция?

— Если мы рассматриваем ОПК как один из ключевых технологических и интеллектуальных драйверов нашей промышленности и нашей экономики, то и на самом ИННОПРОМ можно увидеть эти сферы. Здесь как раз представлено много проектов, которые позволяют по-другому выстроить всю систему управления производством — и оптимизацию движения заготовок, и их обработку, и робототехнику. Это роботы, системы безопасности, системы интеллектуальной начинки для медицины, сетей, для трансформаторов, которые обеспечивают безопасность, снижение затрат энергии.

— Насколько, на ваш взгляд, санкции препятствуют потенциалу данного сектора?

— Санкции, естественно, препятствуют. Они в первую очередь направлены как раз на торможение и нанесение ущерба развитию ОПК, причем не только в части оборонных технологий, просто это санкции против технологического развития России. Мы давно находимся под санкциями в части электроники, электронных компонентов. Сейчас уже был применен ряд санкций против производства композитных материалов, и в данном случае против программы МС-21.

То есть, по сути дела, это последовательный набор мер, направленных на технологическое удушение России

Отсюда запрос на то, чтобы ВПК стал мощным технологическим драйвером, причем именно в интересах как раз гражданского общества. Здесь есть очень хорошие технологические заделы и возможности, и можно просто поражаться энтузиазму и такой смелости наших инженеров, ученых, управленцев, что они эти задачи решают, несмотря на достаточно сложные финансовые условия.

— Про финансовые условия я как раз и хотела спросить. Один из основных моментов, о котором упоминалось на форуме, это именно нехватка финансов. Что здесь можно изменить, как помочь? И обязательно ли для этого участие государства или это можно сделать другими методами?

— Юрий Иванович как раз говорил, что у нас общая задолженность только по периметру предприятий и Минпрома, а это не весь ОПК (у нас есть еще "Росатом"), более 2 триллионов рублей. Значительная часть этих кредитов — он приводил эту оценку, 600–700 миллиардов рублей, — являются проблемными. Степень проблемности оценить сложно, но, по сути дела, шансов на их возврат очень мало при сложившейся экономике предприятий. Потому что рентабельность низкая.

Надо понимать, что низкая рентабельность или даже убытки во многих случаях не являются результатом плохого менеджмента, но это результат или оборотная сторона того, что предприятия вовлечены в сложные и долгосрочные инвестиционные проекты, которые связаны с большими рисками. Это проекты, требующие очень больших затрат, в том числе кредитных, и государственного финансирования, которое выделяется здесь недостаточно. Соответственно, нужны новые решения. Какие они — это процесс обсуждения.

— А Промсвязьбанк?

— Промсвязьбанк сейчас в первую очередь опорный банк для кредитования гособоронзаказа. Но Петр Михайлович Фрадков (глава Промсвязьбанка — прим. ТАСС) об этом говорил, что они как раз планируют существенно расширить кредитование гражданских проектов ВПК. Они уже начали это делать, потому что у них предприятия, которые работают по линии гособоронзаказа, их остатки на счетах (более того, они находятся под особым режимом управления), они начинают концентрироваться в Промсвязьбанке. И это позволяет Промсвязьбанку выдавать кредиты по пониженной ставке. И это, по сути дела, те финансовые механизмы, которые надо использовать.

Наряду с этим достаточно активно начал работать с предприятиями ОПК Фонд развития промышленности. Юрий Иванович Борисов как раз говорил о том, что, с его точки зрения, нужно в разы увеличить здесь возможности и ресурсы Фонда развития промышленности. Проблема в том, что если банки могут использовать ресурсы населения, займы от других банков, то Фонд развития промышленности может работать только с ресурсами государства.

Поэтому все равно актуален вопрос, что государство должно предоставить ресурс длинных дешевых денег, который бы позволил решать проблемы ОПК. В моем понимании таким ресурсом могли быть и деньги Фонда национального благосостояния. Потому как мы их должны инвестировать все-таки не только за границей в активы США и других стран, а мы могли бы их инвестировать в проекты, где мы видим возвратность и окупаемость. Безусловно, такие проекты есть

— О какой сумме таких инвестиций из ФНБ может идти речь?

Естественно, что при этом это не должно быть финансирования проектов, где не будет возврата или где возврат средств выходит за какие-то разумные рамки. Но есть много проектов, которые были представлены на ИННОПРОМ, где есть возвратность и через 5–7 лет, и через 10–15 лет. Это возвратные проекты, их надо поддерживать. Вся проблема в том, что у нас действительно экономика живет зачастую одним днем или, точнее, одним годом. Хотя есть возможность уже сейчас решать и запускать проекты, которые бы потом вернули деньги и в те же банки, и в бюджетную систему.

— На ваш взгляд, что этому мешает? Ну сейчас драйвером является потребительский спрос, а не инвестиционный…

— Действительно, по оценке Банка России, драйвером роста являлся во многом потребительский спрос, поддержанный кредитованием населения. Без этого у нас в первом квартале был бы и не полпроцента рост ВВП, а еще ниже. Условно говоря, есть риски, и они понятны, что определенная часть домашних хозяйств перекредитована. Но если брать общее отношение потребительского кредита к ВВП, то оно низкое, а если к доходам населения — то уже не низкое, потому что на обслуживание кредитов (имеются в виду не только процентные платежи, но и выплаты) домашние хозяйства тратят, по сути дела, уже на американском уровне. Но этот кредит сосредоточен в ограниченном круге семей. Он не столь распространен.

Поэтому риски есть, и они, как и многие эксперты ожидают, и я тоже, придут к торможению роста кредитов. Более того, ЦБ, надо отдать ему должное, уже несколько лет последовательно фактически ужесточает регулирование через нормативы рисков, образование резервов потребительского кредитования. Он его охлаждает. Поэтому, на мой взгляд, пузыря здесь нет. Более того, нет реального замещения инвестиционных кредитов потребительскими. Потому что проблема не в этом. У банков достаточно ликвидности, которая ни в потребительский кредит не идет, ни в инвестиционный.

— А в чем тогда проблема?

— Просто для инвестиционного кредита нужны специальные меры поддержки, над которыми и правительству, и Министерству экономического развития, и ЦБ надо работать. И это тот же закон о поддержке инвестиций, который пока не принят, и те решения, которые сейчас должны пройти по СПИК 2.0. Есть и другие меры. В том числе, опять же, должна вестись планомерная работа через институты развития, в том числе ВЭБ.РФ, "Роснано".

Вот у "Роснано" целая уже линейка компаний, которые были проинвестированы и готовы к продаже. Но их кто-то должен купить, и купить не просто кто-то, а тот, кто сможет стать драйвером их технологического развития и дальше. Для этого нужны ресурсы достаточно доступные

Поэтому здесь как всегда у нас не хватает именно скоординированности разных инструментов, разных структур. Хотя вроде бы все идут в одном направлении, но с разной скоростью и с разной степенью взаимопонимания.

— А как вы центр координации институтов развития видите?

Читайте также: