Как в то время государство наказывало чиновников за взятки и казнокрадство кратко

Обновлено: 02.07.2024

При Петре Первом правительство, построив трудный канцелярский аппарат с большим количеством чиновников, не имело достаточно средств, чтоб содержать его. Не получая жалованья, которое из-за неизменных войн нередко удерживали или не выплачивали вовсе, многие бюрократы, неподражаемо низших классов, искренно бедствовали, потому взятки нередко были для их единственным методом выживания.

Одним из основных источников злоупотреблений и расстройства муниципального управления в России XVIII века был императорский двор, в необыкновенности родственники короля и разные фавориты. Многие из их не владели достаточными свойствами для управления государством, но имели великое воздействие и вес при дворе, наживали на этом колоссальные состояния, превращая в богатых людей свою родню и клевретов[2].

При этом антикоррупционных процессов в просвет между Петром I и Николаем I страна практически не знала. Максимум, что грозило бесчестному бюрократу, это утрата должности и отставка с гос службы. При Николае I началась разработка антикоррупционного законодательства, однако число чиновников, привлечённых к уголовной ответственности по статьям мздоимство и лихоимство, никогда не было велико.

В качестве преступлений в королевской России рассматривались две формы коррупции казнокрадство (присвоение бюджетных ассигнований) и взяточничество, которое, в свою очередь, различалось по тому, происходило ли получение неправомерных превосходств за совершение легитимных действий (мздоимство) либо преступных деяний (лихоимство). Продвижение приватных интересов в вред общим (кумовство, сращение высшего чиновничества с делом) не влекло правовых последствий и не всегда даже осознавалось как злоупотребление.

Ивaн Гpoзный: кapaть cмepтью и плaтить coдepжaниe

Для иcкopeнeния взятoк, Гpoзный cтaл плaтить чинoвникaм coдepжaниe: в зaвиcимocти oт дoлжнocти им выплaчивaлocь oт 5 дo 500 pyблeй.

Пeтp I: кapaть cмepтью и нe плaтить

Cлeдyющим бopцoм c кoppyпциeй cтaл Пeтp I, кoтopый дaжe xoтeл издaть yкaз, пo кoтopoмy кaждoгo, ктo yкpaл из кaзны бoльшe, чeм cтoилa вepeвкa, дoлжны были пoвecить. Ha чтo гeнepaл-пpoкypop Ягyжинcкий вoзpaзил, чтo Пeтp pиcкyeт ocтaтьcя бeз пoдчинeнныx. Зa взятки и кaзнoкpaдcтвo Пeтp кapaл cмepтнoй кaзнью, ccылкoй нa гaлepы или тюpeмным cpoкoм; cпиcoк вeльмoж, oбвинявшиxcя в кpaжe и мздoимcтвe был вeлик: aдмиpaл Aпpaкcин, Toлcтoй, ceнaтop Якoв Дoлгopyкий, вицe-кaнцлep Шaфиpoв и дpyгиe.

Чтoбы иcкopeнить взятки, цapь ввeл фиcкaльный нaдзop, нo фиcкaлы caми cтaли бpaть взятки. Извecтeн cлyчaй, кoгдa пo дoнocy oбep-фиcкaлa Hecтepoвa пoвecили князя Гaгapинa, кoтopый бpaл мздy зa вoзмoжнocть пpoдaвaть винo и пивo. Bcкope был кaзнeн и Hecтepoв, нaбpaвший взятoк нa 300 000 pyблeй, и тpoe eгo пoдчинeнныx: им oтpyбили гoлoвы, a Hecтepoвy paздpoбили pyки и нoги, пpoвoлoкли пo плoщaди, бpocили лицoм в кpoвь фиcкaлoв и oтceкли гoлoвy; пocлe чeгo гoлoвы были пoдняты нa пики для ycтpaшeния тoлпы.

Meлкиx чинoвникoв били шпицpyтeнaми, пopoли, клeймили и ccылaли нa гaлepы и в Cибиpь. B oпpaвдaниe чинoвникoв cлeдyeт cкaзaть, чтo coдepжaниe Пeтp плaтил нepeгyляpнo, в 1721 гoдy гocyдapcтвo дoлжнo былo чинoвникoм зapплaтy зa 2,5 гoдa.

Eкaтepинa II: либepaлизaция взятoк и дocтoйнaя oплaтa чинoвникaм

Ocoбoe вoзмyщeниe импepaтpицы вызвaл peгиcтpaтop Якoв peнбepг, кoтopый бpaл взяткy c кaждoгo, ктo пpиcягaл нa вepнocть Poccийcкoй кopoнe. Импepaтpицa cocлaлa чинoвникa нa вeчнyю кaтopгy в Cибиpь и пиcaлa, чтo cдeлaлa тaк из милocepдия, тaк кaк Peнбepгa cлeдoвaлo кaзнить.

Haкaзaния зa мздoимcтвo выcшиx чинoв oпpeдeлялa caмa Eкaтepинa: нaпpимep, гeнepaл-пpoкypopy Глeбoвy зa бeззaкoния былo зaпpeщeнo жить в Mocквe и в Caнкт-Пeтepбypгe.

XIX вeк: мздoимцы в кaндaлax

B кoнцe XVII – в нaчaлe XIX вeкa чинoвникoв в Poccии cтaлo мнoгo, зapплaтa oбecцeнилacь, и взяткa cтaлa eдинcтвeнным cпocoбoм выжить. Как пишет историк Любовь Писарькова, гpaждaнcкaя cлyжбa былa нeпpecтижнoй, 84% чинoвникoв низшeгo paнгa нe имeли двopянcтвa и дpyгиx иcтoчникoв cyщecтвoвaния, a oплaтa тpyдa зaвиceлa oт вoли нaчaльcтвa.

Чинoвникoв ждaли и дpyгиe нeпpиятнocти: пoмeщики, кoтopыe были выcшими чинaми, oбpaщaлиcь c ними, кaк c xoлoпaми: paбoчий дeнь длилcя 12 чacoв, пoмeщeния были вeтxими и xoлoдными, чинoвникa мoгли нaкaзaть зa oпoздaниe или нeявкy нa paбoтy: eгo дepжaли пoд apecтoм нa xлeбe и вoдe, caжaли в кoлoдки нa цeпь, пopoли, ceкли и били бaтoгaми, избивaли, тacкaли зa вoлocы и мoгли cдaть в coлдaты.

Oт бecчинcтв мoг cпacти лишь чин кoллeжcкoгo aceccopa, кoтopый дaвaл личнoe двopянcтвo, нo для eгo пoлyчeния нyжнo былo oкoнчить yнивepcитeт.

B кoнцe XIX вeкa – нaчaлe XX зaкoнoдaтeльcтвo cтaлo eщe бoлee либepaльным: мздoимcтвo и pacтpaты кapaлиcь apecтaнтcкими poтaми, гoдoм тюpьмы,лишeниeм мecтa либo штpaфoм в чeтыpexкpaтнoм paзмepe взятки.

С взяточничеством на Руси боролись 500 лет. Чиновников пороли, вешали, подвергали позору и ссылали в Сибирь.

Фото © Public Domain

Много веков подряд чиновники всех уровней на Руси существовали за счёт народа. Недаром в ходу было выражение "прислать на кормление". Ни князья, ни московские или киевские правители ничего не платили своим наместникам, сборщикам налогов и судьям, считая, что те сами прокормятся, взимая с народа посул — мзду за услуги. Объём посула был чётко указан в законах.

Во времена Ярослава Мудрого вирник, посланный за данью, должен был брать себе от крестьян столько, "сколько сможет съесть", продуктами или деньгами. В эту сумму входили его потребности, плата слугам и корм коням. Но князь на Руси всегда был далеко, а аппетиты вирников и судей оказывались непомерными, мало кто из них ограничивался тем, что ему было положено.

Иван Грозный: карать, но платить

Фото © Public Domain

Впервые взятки чиновникам на Руси запретили брать 500 лет назад. Случилось это во времена Ивана III, который в своём "Судебнике" запретил брать "тайные посулы": "А тайных посулов не имати ни князю, ни посаднику". И повелел довести этот запрет до народа, "покликав по торгам" — объявив о нём на рынках и ярмарках.

И хотя никакой особой кары для чиновников введено так и не было, наказанию подверглись 235 "царёвых людей" разного ранга. Их заставляли возмещать нанесённый казне ущерб, у них отнимали имущество, а некоторых особо непонятливых прилюдно пороли кнутом.

Первым правителем во всей Европе, который стал решительно бороться со взятками, стал Иван Грозный. В 1550 году он не только запретил чиновникам взимать с народа незаконную мзду, но и подвёл под это материальную и идеологическую "платформу" — стал платить чиновникам зарплату и ввёл такое понятие, как "служебный долг".

Получали "царёвы люди" по-разному. Например, дворцовый ключник Василий Матисов получал 25 рублей, а Угрим Непоставов, глава Бронного приказа, — 50 рублей. За три рубля в те годы можно было купить дом или превосходную лошадь. Чиновники более высокого ранга получали до 500–600 рублей.

Одновременно с этим Грозный ввёл за мздоимство смертную казнь. Чаще всего за взятки четвертовали, но бывало и так, что царь сам придумывал, как бы поизощрённее наказать мздоимца. И в моду вошла казнь, при которой преступника обливали то кипятком, то ледяной водой, пока не помрёт, или перед четвертованием взяточнику вспарывали живот.

Самым первым казнили дьячка, который в 1556 году взял мзду жареным гусем, нафаршированным золотыми монетами. Иван Грозный лично присутствовал при смертоубийстве и велел "разделать" чиновника "как гуся". Дьячку отрубили ноги, затем руки, после чего царь, по легенде, спросил мздоимца, заглядывая ему в глаза, вкусна ли теперь ему гусятина? Затем дьячку отрубили голову.

За мелкие провинности чиновников сажали в острог, били бичами или батогами и даже, как и современные власти, "взыскивали пени, сколько государь укажет". Судья, неправедно решивший дело за взятку, был должен заплатить сумму судебного иска, тройную пошлину и пени. За служебный подлог приказной дьячок мог попасть в тюрьму.

Бунт против взяточников

Фото © Public Domain

В 1648 году при царе Алексее Михайловиче москвичи подняли бунт против взяточников. Они требовали выдать им трёх мздоимцев: окольничего Леонтия Плещеева, который вершил неправый суд, его шурина — окольничего Петра Траханиотова, который задерживал плату стрельцам, оружейникам и приставам, и мздоимца боярина Морозова — воспитателя царя.

Народ давно жаловался на окольничих, но жалобы попадали к Морозову либо к тестю царя Илье Милославскому, который сам прославился "взятками за лицензию". Он же выдвигал на видные посты свою небогатую родню, которая, дорвавшись до власти, начинала воровать и вымогать.

Бунт принял серьёзный оборот: толпа встретила царя у Кремля, вслед за ним ворвалась в крепость и, вломившись в дома бояр, искала взяточников, но не нашла и убила слугу боярина Морозова.

Чтобы уберечь Морозова, царь пожертвовал Плещеевым и Траханиотовым и велел казнить их. Плещеева толпа вырвала из рук палачей и линчевала: его забили палками, таскали мёртвого по улицам города, а затем затоптали в грязь, отрубили голову, а тело бросили в подожжённый царёв кабак. А Траханиотов был казнён — ему отрубили голову.

Царь Алексей Михайлович прилюдно во время Крестного хода отрёкся от деяний мздоимцев, а через год принял Соборное уложение, по которому за взятки чиновников штрафовали, "лишали чести", наказывали рублём или пороли.

Известно, что в 1654-м князь Кропоткин и дьяк Семёнов взяли с дворян города Гороховца взятку в 150 рублей. Дьяка за это выпороли, а о том, что князь — вор и посульник (взяточник), записали в Разрядную книгу.

Сталин-сиделец: в каких тюрьмах успел побывать вождь народов

Пётр I: карать и не платить

Фото © Public Domain

Ещё одним борцом с коррупцией стал Пётр I. По легенде, царь хотел вешать каждого, кто украл больше, чем стоит верёвка для повешения. Однако генерал-прокурор Ягужинский удержал царя от такого шага, указав, что Пётр может остаться без подчинённых.

Пётр I ввёл уголовную ответственность за дачу взятки: "Для предотвращения подобных явлений велю как взявших деньги, так и давших положить на плаху и, от плахи подняв, бить кнутом без пощады и сослать на каторгу в Азов с жёнами и детьми. И объявить во все города, сёла и волости: кто сделает это впредь, тому быть в смертной казни без пощады".

Пётр I вешал, сажал в тюрьму и ссылал на галеры, не глядя на знатность. Среди наказанных мздоимцев оказались адмирал Апраксин, граф Толстой, сенатор Долгорукий, вице-канцлер Шафиров. По слухам, Пётр I однажды погладил Петра Толстого по голове и сказал: "Голова, голова! Отрубить бы тебя надобно, да жаль: ума в тебе много!" При этом царь знал о том, что его любимец Меншиков не только берёт взятки, но и ворует из казны, но так ничего и не предпринял.

Победить мздоимство не удалось. Пётр требовал от подчинённых, чтобы те были верны долгу, но жалованье задерживал на два с половиной года. Он учредил фискальную службу, которая должна была выявлять взяточников. Но фискалы сами стали брать взятки. Известен случай, когда по доносу обер-фискала Нестерова повесили проворовавшегося князя Гагарина. Следом казнили самого Нестерова и троих его подчинённых: обер-фискал нахапал взяток на 300 тысяч рублей. Чиновникам отрубили головы, а Нестерову раздробили ноги-руки, проволокли до места казни, там бросили лицом в кровь казнённых и отрубили голову. Чиновников помельче рангом пороли шпицрутенами, клеймили и ссылали в Сибирь.

Екатерина II: платить достойно

Фото © Public Domain

При Екатерине II борьба со взятками вышла на новый виток. Императрица решила достойно платить и смягчить наказания. При ней за взятки уже не казнили, а лишь штрафовали на сумму в пять раз больше взятки, пороли, сажали в остроги и отдавали в солдаты или в арестантские роты.

Советские "люди в чёрном": как сотрудники КГБ следили за контактёрами НЛО

Однажды Екатерина II чуть не казнила мздоимца, это был случай с регистратором Яковом Ренбергом. Он умудрялся брать мзду с каждого, кто получал гражданство Российской империи. Но и на этот раз императрица "из милости" сослала регистратора навечно в Сибирь.

Наказания для знати Екатерина определяла сама. Она прекрасно знала, что её высшие сановники — канцлер Бестужев-Рюмин, вице-канцлер Воронцов, её фаворит Потёмкин — берут взятки и этим богатеют. Она и сама до восшествия на престол брала деньги у английского короля, намереваясь расплатиться "услугами".

Поэтому на проделки окружения императрица смотрела сквозь пальцы. Например, генерал-прокурора Александра Глебова за сомнительные сделки с винным откупом в Иркутске всего лишь сместили с должности, а позже даже назначили генерал-губернатором Смоленска и Белгорода. Но тот воровать не перестал и в конце концов был отстранён от службы.

XIX вeк: когда лучше не быть чиновником

Фото © Public Domain

В конце XVIII века чиновничий аппарат России разросся, зарплата стала маленькой. Для 84% госслужащих служба была единственным источником дохода. Канцеляристы по вечерам подрабатывали лакеями и кучерами. Зарплата кучера тогда была 400 рублей в год, а чиновник получал 200. Но в 1815 году чиновникам запретили совмещение, и они стали брать взятки.

По Уложению о наказаниях 1845 года за мздоимство чиновникам XIX века грозили лишение дворянства, порка, отправка в солдаты, ссылка в крепостные рабочие команды, ссылка в Сибирь и каторга. За казнокрадство наказывали лишением должности и требовали возместить убытки, но могли и посадить в острог.

Пороть чиновников перестали только в конце XIX века. При Николае II казнокрадов или взяточников отправляли в арестантские роты, сажали на год в тюрьму, лишали места и штрафовали на сумму, в четыре раза превышающую сумму взятки.

Крупные чиновники не перестали воровать и брать взятки. В начале XX века на этом поприще отличился градоначальник Санкт-Петербурга генерал Николай Клейгельс. Он сумел украсть у государства невский речной трамвай. Увёз корабль в имение и пустил плавать по озеру. А когда его назначили генерал-губернатором в Киев, утащил к себе всю дорогую мебель из губернаторского дворца.

Наказания Клейгельс не боялся, так как пользовался покровительством царя. Николай II, узнав о прегрешениях протеже, лишь развёл руками: "Уж если у нас так воруют, значит, у нас есть что воровать!"

Это немецкая карикатура первой мировой войны на противников Германии - Англию, Францию, Бельгию и Россию.
На карикатуре германский солдат (Германия) избивает русского казака (Россию).
Тест гласит - " Только не убегайте (не разбегайтесь), это будет с каждым".

Событие - первая мировая война.
Страна - Германия.
Аргументы - военная форма персонажей.

Особенность заключалась в доступности и характере образования,науки и культуры.В России в 19 веке появилось много деятелей культуры и науки,универсальным примером служим А.С.Пушкин он был и является идеалом как в России так и за её границами,Д.М.Минделеев открывший знаменитую таблицу хим.элементов,и много других личностей прославивших нашу страну своими подвигами и свершениями,при этом проявляя свой русский характер тесно переплетённый с моральными,религиозными ценностями в отличии от Европы и Запада.

Я считаю, что именно те ранние законы, созданные в Древних гос-вах.Являются истоками и родоначальниками современных конституции и т.д.И представляли собой закрепленные определенными людьми, правила жизни. Многое время они передавались как традиции, но за их исполнением строго следили.

Самураи – этакие экзотичные японские рыцари, чей образ окружён романтическим ореолом в глазах европейцев.

Основные вопросы изучения материала1) Государи всея Руси.

2) Завершение объединения русских земель.

3) Как управлялось государство

К уроку 5 (мини-проекты, опережающие задания)

Используя материалы параграфа и Интернет, подготовьте:

Петру I, казалось бы, под силу было осуществить любые задуманные планы. Он построил флот, прорубил окно в Европу, победил всемогущих шведов, поднял российскую промышленность и сделал много великих дел. И лишь коррупция осталась той болезнью, одолеть которую не удалось даже ему. Те же локальные успешные реформы, которые хотя бы снижали остроту проблемы, отменили сменившие императора правители.

Как крепла третья русская беда

Позже взяточничество законодательство разделили на мздоимство (взятка должностному лицу за полномочное действие) и лихоимство (взятка за преступление в ходе исполнения служебных обязанностей). Мздоимство издавна рассматривалось терпимо. Еще в Древней Руси чиновники не получали жалованья, существуя за счет народных подношений. Такая система переложила на людей обеспечение должностных лиц. Это и послужило расцвету коррупции параллельно с растущим недовольством чиновниками.

С расширением госаппарата крепла бюрократия, впитывающая традиции былых поколений. В народе вошло в норму материально благодарить чиновников за подготовку документов или иную работу из круга их непосредственных обязанностей. Причем отличить почесть от посула порой было затруднительно, что лишь подстегивало взяточников.

Попытки обуздать ненасытных чиновников

Взятки шли не только от обывателей чиновникам, но и в чиновничьей среде снизу вверх./Фото: cdn1.leprechaun.land

Борьбу с процветающей коррупцией Петр I начал с личного примера. Отказавшись от любых дополнительных источников, он стал жить только на зарплату. Будучи самодержцем громадной империи, царь велел назначить ему стандартное офицерское жалование, размеры которого часто порождали финансовые проблемы. Когда жить на эти деньги стало совсем невозможно, полковник Петр Романов обратился к Генералиссимусу Александру Меншикову с просьбой ходатайствовать о присвоении Петру I генеральского звания, что предполагало более солидное жалование.

Когда из попытки умерить аппетиты элиты ничего не вышло, Петр инициировал целый комплекс антикоррупционных мероприятий, чего в России до этого момента никогда не предпринималось. В 1715-м, дабы простимулировать чиновников работать честно, царь повелел платить им фиксированное жалование из казны. Следующим шагом было издание в марте 1714 года Указа, регламентирующего полномочия фискалов и предписывающего меры борьбы с казнокрадством и взяточничеством. Так в России впервые появился орган, предназначенный для тайного слежения за судопроизводством и соблюдением законов. Отныне взяточничество, злоупотребление полномочиями в корыстных целях, создание фальшивых документов и печатей, лжеприсяга и лжесвидетельство считались серьезными преступлениями. Наказания предусматривались суровые – битье, тюремное заключение и даже смертная казнь.

Известны случаи особо жестоких мер, предпринятых Петром для наказания любителей наживы. В Петербурге на глазах у российских сенаторов был повешен сибирский губернатор Гагарин, систематически занижавший доходы во вверенном ему крае. Был четвертован известный фискал Нестеров, раскрывший десятки злоупотреблений и сам же попавшийся на мздоимстве. Сенатору Волконскому, князю Апухтину прилюдно раскаленным железом жгли языки.

Никакие предпринимаемые царем меры не останавливали чиновников-взяточников. Как-то на закате жизни уставший от повального воровства Петр I в отчаянии угрожал Сенату вешать каждого чиновника, своровавшего сумму, достаточную для покупки веревки. В ответ генерал-прокурор Ягужинский сказал, что тогда Петру придется царствовать в одиночку, потому как воруют все, а разница лишь в объемах присвоенного.

Что удалось Петру

Так в петровской России сложилось, что часть антикоррупционных методов царя оказались малоэффективными. Но были все-таки и успешные. В первую очередь это передача государственных предприятий, как главных рассадников казнокрадства, под частное управление. Петр заставлял купцов брать в личное владение казенные предприятия, давая им определенные льготы. Новые хозяева выполняли предписанный госзаказ, поставляли в армию установленный лимит пушек. А все произведенное дополнительно реализовывали в свою пользу.

Получая в управление фабрики и заводы, предприниматели строили на полученную прибыль новые предприятия. В результате появилось такое количество промышленных объектов, что к концу петровского правления Россия приобрела серьезный вес на рынках Европы. Преемники государя оказались не столь радеющими за законный климат в империи. И сразу после смерти императора выплату жалований чиновникам упразднили, отменив вместе с ней и смертную казнь за взятки.

Все же самодержцам вроде Петра иногда удавалось победить коррупцию. Это смог сделать Ли Куан Ю, превратив свою страну из отсталого захолустья в мирового лидера по росту экономики.

Читайте также: