Как работает электронная карта кратко

Обновлено: 25.06.2024

Эта статья — о географических картах. Об электронных картах как о средстве оплаты и т. п. см. Пластиковая карта.

Электро́нная ка́рта — картографическое изображение, сгенерированное на основе данных цифровых карт и визуализированное на видеомониторе компьютера или видеоэкране другого устройства (например, спутникового навигатора).

Являясь средством оперативного контроля, каждая конкретная электронная карта существует лишь в определённый момент времени, как правило непродолжительный, пока видна на устройстве отображения. В этом их главное отличие от прочих визуальных картографических материалов, визуализируемых на твёрдой подложке (бумага, пластик) средствами графического вывода (например, принтерами).

Межгосударственный ГОСТ 28441-99 даёт такое определение:

Электронная карта (ЭК) — цифровая картографическая модель; визуализированная или подготовленная к визуализации на экране средства отображения информации в специальной системе условных знаков, содержание которой соответствует содержанию карты определенного вида и масштаба [1] .

При этом система условных знаков электронной карты включает в себя и специальные шрифты, а классификация электронных карт соответствует общей классификации карт, например: электронная топографическая карта, электронная авиационная карта, электронная геологическая карта, электронная кадастровая карта и другие.

Что это и зачем нужно

Во-первых, нужно сразу разобраться в задачах, которые призвана решить УЭК. Несмотря на то, что карта включает в себя функции платёжного средства (то есть является ограниченным аналогом привычных банковских карт Visa и MasterCard), основным её предназначением всё же является упрощение доступа граждан РФ к государственным и муниципальным услугам, оказываемым в электронной форме.

Очевидно, что проекты федерального масштаба — это совсем не коммерческие стартапы, и здесь в дело вступают такие вещи, как разница в финансовых возможностях, сильно отличающихся от региона к региону. Финансирование развития УЭК осуществляется в том числе и из областных бюджетов, и на данный момент более всего преуспели в этом деле Москва, Астрахань, Татарстан, Башкирия, Красноярский край, Краснодарский край и Волгоградская область.

Тем не менее, переход от бумаги и живых очередей к дистанционному формату взаимодействия — это мировой тренд, и ему с различным успехом следуют многие страны. Главное здесь то, что все эти нововведения уже сейчас позволяют избежать некоторых устоявшихся бюрократических проявлений. Причем в отличие от многих стран, которые реализуют похожие проекты, получение УЭК бесплатно.

Возможности

Также УЭК включает в себя полис обязательного медицинского страхования и свидетельство пенсионного страхования. На практике это даёт возможность держать большинство наиболее востребованных при обращении в различные учреждения документов в формате одной компактной карты.

Выше мы говорили о использовании УЭК в качестве платёжного средства. Ограничением здесь выступает платёжная система ПРО100. Воспользоваться ей получится далеко не везде, но любой банкомат Сбербанка гарантированно примет карту и позволит пополнить/снять с неё деньги. В таком свете УЭК видится как некий запасной электронный кошелёк, на котором можно безопасно хранить некоторую сумму денег и в случае необходимости снять её в ближайшем банкомате.

Одна из функций, реализованных, к сожалению, на данный момент только в некоторых регионах — оплата проезда в общественном транспорте. Смысл в том, что человеку больше не нужно лезть в карман за мелочью или приобретать проездные билеты. УЭК выступает в качестве электронного кошелька, с помощью которого можно моментально оплатить проезд. Задумка отличная и очень полезная, осталось лишь дождаться её более широкого распространения.

Перспектива

Радует то, что на УЭК не забивают. Проект развивается, увеличивается количество точек для приёма заявлений от граждан на получение карты, и, что самое главное, расширяются возможности самих УЭК.

Дебетовые карты

Правительства разных стран стараются оцифровать документы граждан, создать единую базу, упростить порядок предоставления государственных услуг. Ряд зарубежных стран и стран СНГ с начала 2000-х годов успешно реализуют подобные проекты. В России программа по внедрению универсальной электронной карты была закрыта в 2017 году.

В данной статье читатель подробнее узнает о проекте, ознакомится с хронологией развития программы и причинами ее закрытия, рассмотрит опыт стран СНГ и дальнего зарубежья в вопросе внедрения идентификационного продукта.

УЭК: о чем идет речь

Правительство в 2013 году запустило проект, цель которого состояла в замещении бумажных носителей официальных идентифицирующих документов граждан на одно средство. Этим средством призвана была стать универсальная электронная карта (УЭК).

УЭК – это пластиковая карта, которая объединяла функционал платежного средства и идентификационного инструмента. По карте гражданин мог оплатить покупки, обратиться за бесплатной медицинской помощью (предъявив УЭК вместо полиса ОМС), воспользоваться общественным транспортом (УЭК заменяет проездную карту), заполнить документы, потому как УЭК приравнивалась к СНИЛСу и электронной идентификационной подписи.

Планируемые введения

Согласно планам Правительства, число функций и опций УЭК должно было увеличиться. Обладатели пластиковой карты в будущем смогли бы:

Оплачивать коммунальные расходы и налоги.
Обращаться в ФМС и ЗАГС: подавать заявления, записываться на прием и т.д.
Оперировать информацией об автомобиле: о получении штрафа, об эвакуации, об оплате парковки и т.д.
Пользоваться государственными услугами: подавать заявление, записываться на прием к врачу, запрашивать справки и т.д.
Заверять нотариально документы с помощью ЭЦП.
Отслеживать посещаемость занятий ребенком. Школьник по карте мог войти в школу и получать обеды.
Записаться в секцию, посещать спортивные мероприятия, арендовать зал, поле и т.д.
Просматривать расписание культурных мероприятий, покупать билеты.
Иметь доступ ко всем бонусам и скидкам магазинов.
Открывать электронные двери, используя УЭК как ключ.

К 2025 году планировалось прекратить выпуск бумажных вариантов паспортов, а к 2030 – прекратить действие документов старого формата.

Информация и безопасность

На лицевой стороне указаны данные:

На оборотной стороне зафиксированы следующие сведения:

СНИЛС.
Номер ОМС.
Дата рождения, ФИО и фотография.
Срок действия карты.
Номер банковской карты.

Поскольку карта должна была стать единым средством идентификации и платежа, разработчики основательно поработали над системой безопасности.

Во-первых, процесс выдачи и оформления средства записывался на видео.

Во-вторых, пластиковое средство и пин-код к нему поставлялись получателю в разных конвертах.

В-третьих, карта была оснащена чипом, который сертифицирован ФСБ. Чип являлся одновременно и средством безопасности, и хранилищем данных гражданина.

Также карта была выполнена из лазероустойчивого материала, а данные наносились гравировкой.

Последнее – считывать информацию можно было только с сертифицированных оборудований.

В случае кражи либо утери карта моментально блокируется после уведомления о произошедшем владельцем.

Ожидания

Правительство РФ и инициаторы, разработчики запустили проект УЭК для упрощения механизмов предоставления государственных услуг, для экономии времени, поскольку большинство операций можно было производить дистанционно, и для оперативного использования данных, ведь универсальная электронная карта содержала сведения из ключевых документов гражданина.

Недостатки карты

Проект был запущен в начале 2013 году, реализация приостановилась 1 января 2017, но первоначально рассчитан был проект на 5 лет.

Причинами приостановки проекта послужили недоработки разработчиков, а именно:

Карта не считалась индивидуальным документом, удостоверяющим личность. Поэтому владельцам приходилось носить с собой паспорт.
Большая часть граждан страны были безграмотны в информационном, технологическом поле, поэтому граждане были не готовы к таким переменам.
При утере, краже, износе, необходимости внести изменения гражданин оставался на время без основных документов. Замена требовала оплаты.
Чтобы воспользоваться дистанционно всеми возможностями карты, необходимо было приобрести и разобраться с новым оборудованием для считывания карты.
Повысился риск утечки либо кражи личных данных граждан.
Ограниченный срок использования.

Как можно было получить

Универсальные карты выдавались гражданам бесплатно по личному заявлению. Подать заявление можно было через отделения банка и МФЦ. Родители могли также обращаться в ЗАГС, лица, относящиеся к льготным категориям – в органы социальной защиты, школьникам и их родителям, законным представителям – услугу предоставляли в образовательном учреждении.

При себе необходимо иметь документы: паспорт, СНИЛС. Помнить адрес электронной почты, номер телефона, а также придумать защитный код.

Средство изготовлялось в течение 20 дней.

Совместно с картой гражданин получат конверт с пин-кодами, каждый из которых имел свое предназначение. 1 ПИН – для использования карты, ПИН 2 – для подписания документов ЭЦП, ПИН 3 – для разблокировки карты либо смены предыдущих ПИН, банковский ПИН – для использования банковских услуг.

Мнение общества

Проект вызвал общественный резонанс, тема широко обсуждалась. В данном разделе собраны основные мнения.

Опросы общественного мнения

Одно из ведущих социологических, исследовательских агентств ФОМ провел в 2012 году опрос. Согласно результатам, 52% граждан поддерживали проект. Главной причиной лояльности к проекту являлась функциональность карты (данный вариант ответа был выбран 30% опрошенных). Через год граждан, поддерживающих проект, стало больше, чем противников: 53% и 35% соответственно. Но использовать исключительно индивидуальное пластиковое средство готовы были не все поддерживающие проект граждане, а только 47%, остальные утверждали, что лучше будут пользоваться несколькими документами.

Критика реализации проекта УЭК

Идеи инициаторов интересна и полезна, но в ходе реализации проекта выявились проблемы и недочеты. Граждане были плохо информированы о проекте, поэтому опасались за то, что электронное средство станет инструментов слежки государства за личной жизнью. Главы территорий не способствовали реализации планов. Подобную точку зрения выражали и представители РПЦ, утверждая, что меры ограничивают свободу граждан, а также намекая на то, что враги могут украсть данные и использовать их в корыстных целях. Таким образом, государство подвергало безопасность нации.

Скептически относились к проекту и журналисты, которые первыми узнавали об изменениях в проекте, о успехах и проблемах. СМИ только за 2013 сообщили о следующих проблемах: временные задержки по выдаче карт, сокращение выпуска, неготовность инфраструктуры городов к использованию и внедрению карт.

Хронология реализации проекта

Развитие проекта универсальной карты гражданина электронного формата происходило в следующей последовательности:

Июль 2010 года. Вышел федеральный закон, определяющий, что такое УЭК.
Февраль 2011 года. Прошло заседание комиссии по вопросу внедрения карты.
Июня 2011 года. MasterCard стал партнером программы.
Октябрь 2011 – принято решение о внесении символики герба на карту, было перенесено начало запуска системы на 2012 год, исключены из партнеров зарубежные системы оплаты Visa и MasterCard.
Декабрь 2011 – принято решение использовать иностранные микропроцессоры в УЭК. Хотя первоначально считалось это опасным.
Февраль 2012 – запуск пилотажа проекта, в 9 регионах начали выдавать карты. А также опубликованы правила использования карт.
Ноябрь 2012 – запущен мониторинг о готовности регионов к реализации проекта.
Декабрь 2012 – вышел приказ о необходимости оснащения МФЦ считывателями УЭК.
Январь 2013 – российского производства микропроцессоры для карт были сертифицированы.
Февраль 2013 – Сбербанк начал финансировать выпуск карт для некоторых регионов. РПЦ выразила обеспокоенность вмешательством государства в личную жизнь граждан.
Весной 2013 выяснилось, что социальные карты заменят УЭК.
Апрель 2013 – отменена обязательная выдача электронных средств. Степень реализации проекта в разных регионах достигла показателя от 60% до 100%.
Сентябрь 2013 – открыт портал для граждан. С помощью него владельцы карт могли пользоваться государственными услугами, подписывать документы ЭЦП. Также в этом месяце объявлено награждение тех, кто подал заявление на получение электронного средства.

Отказ от УЭК и ее закрытие

ФЗ №210 провозглашал право граждан на отказ от карты. В случае отказа карта аннулировалась. Чтобы отказаться от карты, нужно было подать заявление.

Выпуск карт и их выдача были прекращены 1 января 2017 года. Проект закрылся.

Международный опыт

Идея внедрения электронных идентификационных и платежных средств не нова, зарубежные страны демонстрируют успешный опыт реализации. Также в 2013 году около 50 стран разработали и запустили похожие на УЭК проекты.

Давно в умах нашего правительства планируется замена стандартных главных бумаг гражданина РФ – паспорта, СНИЛС и медполиса. На замену всему этому должна прийти Универсальная Электронная Карта (УЭК). О реалиях внедрения нового электронного документа читаем в этом обзоре.

Внимание! С 2017 года карта не выпускается.

УЭК – о чем идет речь?

УЭК сейчас – это не вера в светлое будущее, а большие несбывшиеся мечты. Планировалось, что УЭК станет универсальной заменой основных документов гражданина – паспорта, СНИЛС, медицинской страховки, а заодно и прекрасным платежных средством. Бонусом ко всему это должно было оперативно решать проблемы по идентификации личности. Но мечтам пока не суждено сбыться.

Проект был запущен в 2013 году.

Основные варианты использования карты:

Оплата (аналог банковской карты).
Полис медицинского страхования.
СНИЛС.
ЭЦП – электронная подпись для идентификации.
Проездной в общественном транспорте.

Электронная подпись

В настоящее время на картах эта опция не поддерживается.

Ранее же карту можно было использовать в качестве электронной подписи и проходить идентификацию там, где это было необходимо. Вот некоторые примеры былого использования карты:

Предъявление вместо паспорта для идентификации – получение любых государственных услуг.
Онлайн ЭЦП – идентификация личности при любых действиях в интернете

Планируемые введения

Все что было написано выше, уже было как-то реализовано. Но планы на одну удобную чипованную карту строились гораздо шире. Вот еще раз кратко о планируемом пакете приложений:

Авторизация в Госуслугах.
Нотариальной заверение – без сторонних лиц, с использованием своей электронной подписи.
Информация о своем авто.
Данные о ребенке – из детсада, школы.
Ведение спортивной деятельности – оплата, бронирование.
Виртуальный ЗАГС – зарегистрироваться, развестись.
Виртуальный ФМС.
Коммунальные платежи ЖКХ, налоги.

Пожалуй, летали и еще какие-то мысли по расширению, но оставим их лишь в голове разработчиков.

Информация и безопасность

Один из главных механизмов безопасности – чип карты, на котором и хранится вся информация. Кроме того, на обратной стороне выгравированы личные данные, номер карты, СНИЛС и ОМС. Все это можно увидеть на изображении ниже:

Кроме того, предоставляемые функции можно было ограничить, процесс оформления записывался на видео, а сама карта и пин-код доставлялись в разных конвертах. Короче говоря, с безопасностью подзаморочились неплохо, ведь речь шла о единой карте, которая по сути являлась электронной юридической копией гражданина.

Ожидания

А для чего все это предназначалось? Для того, чтобы избежать бюрократических моментов на подаче заявок и сэкономить много времени – теперь ведь не нужно держать с десяток подтверждающих документов, а многие операции можно провести и вообще дистанционно. Сама идея-то великолепная, но видимо не в свое время не в том месте.

Недостатки карты

В ходе использования был выявлен ряд недостатков, которые в итоге и поставили крест на саму идею. Вот некоторые из возникших проблем:

Проблемы при утере – человек лишается абсолютно всех документов.
Злоумышленники – несмотря на систему безопасности, при должно подходе злоумышленникам становилось еще проще пользоваться документами гражданина – ведь все сосредоточено в едином месте.
Цена замены – на карте выставлялась личная информация, банк и данные документов, при смене чего-то приходилось заново изготавливать всю карту, а это уже дополнительные расходы и время.
Уровень обучения – многие люди далеки от всех этих цифровизаций современного мира, а значит и пользовались бы они этими услугами по старинке.
Специальное оборудование – если захочется пользоваться картой из дома (а на это и была определенная ставка), то придется покупать новое оборудование для считывания карты и еще больше разбираться в этом.
Износ и блокировки – поломалась карта, неправильно ввели ПИН-коды и заблокировали карту – снова остаетесь без документов.
Другие документы – карта не была признана документом, удостоверяющим личность, так что на момент использования приходилось носить с собой и другие обязательные документы.
Слежка – появлялись сведения, утверждающие, что за владельцами карт осуществляется слежка в виде отслеживания перемещения в метро, а кроме этого и сбор всех сведений с единой карты третьими лицами.

Как получить?

По информации выше – в настоящий момент НИКАК.

А вот раньше получить карту можно было примерно вот так:

Зайти на официальный сайт карты (в настоящий момент уже не доступен).
Сайт позволял выбрать свой регион, где выводился пункт выдачи таких карт.

Предоставляем документы – заявление, паспорт, СНИЛС, полис ОМС.
Фотографию делают на месте.

Карта изготавливалась в течение 20 дней. А в комплекте в конверте поставлялось аж 4 пин-кода:

ПИН1 – стандартный пин для повседневных задач – оплата и расчеты.
ПИН2 – использование электронной подписи.
ИД КРП – код разблокировки двух первых пинов.
Банк ПИН – получение доступа к банковским услугам, например, для доступа к услугам Сбербанка при наличии соответствующего счета.

Использование сейчас

В настоящий момент проект закрыт. Владельцы уже выпущенных карт могут пользоваться ими до окончания срока действия за небольшими ограничениями вроде описанной ЭЦП.

Читайте также: