Как увеличить количество мест в детских садах

Обновлено: 05.07.2024

Моему сыну через несколько дней исполнится два года. Мы с женой готовимся отдавать его в детский сад.

В январе я узнавал, на каком месте мы в очереди в детский сад, — сказали, что на 15-м . А уже в апреле сын оказался на 40-м месте . Аргументировали это тем, что льготные семьи всегда идут вне очереди.

Мы живем в Московской области, в городе Мытищи. Прописаны тут же . Смотрим на детей и их родителей — льготниками ни от кого не пахнет даже близко! Как проверить, законно ли отдаляется наша очередь в детский сад, и можно ли куда-то пожаловаться?

Скорее всего, ваша очередь движется законно. Выше в очередь могли встать дети, родители которых сменили место жительства и подали заявление раньше. Кроме того, очередь действительно могла сместиться из-за детей-льготников.

Проверить все это вы можете, если обратитесь с жалобой в управление образования администрации Мытищ или прокуратуру.

Как вообще формируется очередь в детский сад

В Т—Ж уже была подробная статья о том, как встать в очередь в детский сад, поэтому кратко напомню основные моменты.

Очередь в детский сад формируется на основании заявлений, которые подают родители. Детей, у которых есть право на получение общего образования, учитывают органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.

Местные органы управления ведут учет в электронном виде и закрепляют порядок ведения очереди в муниципальном нормативном правовом акте.

Движение очереди в первую очередь зависит от свободных мест в детских садах. Зачисляют детей обычно до июня-июля текущего года. В течение учебного года группы могут доукомплектовывать, но уже на единичные места, которые освобождаются, если родители забрали ребенка из сада.

Иногда очередь может сместиться назад. Так бывает, если:

появился ребенок со льготой на зачисление: например, детей судей и прокуроров берут в садик вообще без очереди, а детей из многодетных семей — в первую очередь;
семья переехала и, соответственно, ребенок сменил детский сад, а его родители изначально подали заявление раньше вас. При переезде внутри одного муниципального образования дата подачи заявления не меняется;
появился ребенок, который перешел из одной возрастной группы в другую, и его место в электронной очереди определили по первоначальной дате подачи заявления, которая оказалась раньше вашей.

Как победить выгорание

Как зачисляют детей в детские сады Московской области

В Подмосковье очередь формируется в единой информационной системе управления дошкольными образовательными организациями Московской области. Порядок учета детей в очереди в Мытищах регулируется положением о комплектовании детских садов.

Положение о комплектовании детских садов в Мытищинском муниципальном районеPDF, 42,8 КБ

По этому документу все дети внутри своей возрастной категории учитываются по дате постановки в очередь, то есть по дате заявления, но с учетом льготы. Список детей, которые нуждаются в детском саду с 1 сентября текущего года, формируется по состоянию на 1 апреля. После 1 апреля в список детей могут включить тех, у кого есть право первоочередного и внеочередного приема в детский сад.

Перечень категорий льготников довольно длинный. Например, вне очереди в детские сады Мытищ могут пойти:

А право на первоочередное зачисление имеют:

Дети из многодетных семей.
Дети с инвалидностью и дети, у одного из родителей которых есть инвалидность.
Дети военнослужащих по контракту.
Дети сотрудников полиции.
Дети сотрудников органов уголовно-исполнительной системы, например ФСИН, государственной противопожарной службы и таможенных органов.

Кроме того, администрация детского сада может принимать в преимущественном порядке усыновленных или удочеренных детей и детей работников детских садов и педагогов школ Мытищ.

Таким образом, очередь для льготников и обычных детей в вашем городе единая, и с учетом количества льготных категорий она легко могла сдвинуться назад. Но с января, когда вы позвонили в первый раз, до 1 апреля ваша очередь могла сместиться не только из-за льготников. Например, могли появиться дети, которые переехали и сменили детский сад, а их родители подали заявление раньше, чем вы.

Как проверить законность смещения очереди

Вы можете самостоятельно проверить статус заявления и положение ребенка в очереди на сайте госуслуг или на портале государственных и муниципальных услуг Московской области по серии и номеру свидетельства о рождении.

Формирование очереди автоматизировано, поэтому случаи незаконного предоставления места в детском саду легко установить. Чтобы это сделать, вы вправе обратиться с жалобой в управление образования администрации города Мытищи либо в органы местной прокуратуры. В обоих случаях проведут проверку и предоставят ответ.

Жалобу можно подать лично, почтой или, что удобнее, электронно:

управления образования администрации Мытищ; прокуратуры Московской области.

В жалобе достаточно указать свои контактные данные и попросить проверить законность действий управления образования по формированию очереди в детский сад. Ссылки на законодательство приводить необязательно.

Также вы вправе обратиться в Мытищинский городской суд Московской области с административным иском к управлению образования — потребовать устранить нарушения предоставления места вашего сына в детском саду. Предварительно писать претензию необязательно. Госпошлина — 300 Р .

Административное дело, как правило, должны рассмотреть в течение двух месяцев со дня подачи иска. Суд назначит заседания, на которые вправе явиться вы и представитель управления образования. Можно защищать свои интересы лично или воспользоваться помощью представителя.

Требование удовлетворят, если получится доказать, что порядок формирования и движения очереди был нарушен — кто-то занял очередь выше вас незаконно. Решение суда будет основанием для того, чтобы место вашего ребенка в очереди пересмотрели.

Что делать, если свободных мест нет

Если выяснится, что с очередью все в порядке, а ваш ребенок все равно не попадает в детский сад в нужном году, управление образования предложит свободные места в других садах. Перечень муниципальных детских садов Мытищ есть на сайте управления образования города.

Если вам предложат детский сад, который находится в другом микрорайоне, вы можете обратиться в управление образования с заявлением на перевод. При этом в заявлении сохраняется прежняя дата постановки на учет. Дата желаемого зачисления указывается на 1-е число месяца, следующего за датой заявления о переводе.

Если предложенный детский сад находится в том же микрорайоне, вы тоже сможете подать заявление о переводе в желаемый сад. Но дата постановки на учет будет указана на день подачи заявления.

Также есть вариант обменяться местами с другим ребенком из желаемого детского сада на место в предложенный вам сад. Для этого родителям необходимо опять же подать заявление в управление образования.

Кроме того, можно просто ждать своей очереди. В некоторых случаях она может сдвигаться и вперед, например, по таким причинам:

Кто-то из стоящих перед вашим ребенком детей получил место в детском саду.
Родители кого-то из стоящих перед вашим ребенком отказались от услуги.
Кто-то из стоящих перед вашим ребенком детей потерял льготу на зачисление.

Алена, ситуации "многодетный" и "не многодетный" - разные, условия тоже делаются разными. Третий ребенок намного сложнее второго, потому что детей теперь больше, чем родителей - это совершенно другой менеджмент.
Можно спросить, мол, а зачем сами в невыгодную ситуацию себя поставили, контрацепция же есть и т.д. Но дети - это не то, что поддается чёткому планированию. Элементарно планировали второго ребенка, а получилась двойня. Или планировали, что мама сидит дома с детьми, папа всех обеспечивает, ко всему подошли максимально осознанно. Но произошло незапланированное: папу сократили; у мамы неожиданные ПРД и выгорание; рождается ребенок-инвалид; появляется нагрузка в виде больных родителей - столько всего может пойти не так и переиграть все планы. И многодетная семья остаётся в гораздо более стрёмном положении, чем семья с двумя детьми, в которой произошло такое же событие

Если с детьми силовиков все всё понимают (хорошо, когда все равны, но кто-то равнее), то не совсем ясна логика: многодетных в первую очередь. Ведь вероятнее всего мама многодетного ребенка на работу не собирается (повторюсь - вероятнее всего), социализация таким детям особо не нужна - рядом братья/сестры. Кто-нибудь, объясните.

Алена, меня удивляет, почему и зачем привилегии у прокуроров и аналогичных представителей каких-то случайных профессий, логики в этом не нахожу, почему не врачи и спасатели, например? А с многодетными понятно: чем больше детей, тем тяжелее родителю, который с ними постоянно сидит, это всё-таки человек, у которого обычные человечьи потребности: поспать, поесть, побыть немножко одному, дойти до врача. С увеличением количества детей это сильно усложняется.

Алена, думаю, тут та же логика, что в презумпции невиновности. Что, если мама собирается на работу, родителям же всё-таки семью из пяти человек кормить? Женщина в такой ситуации может быть очень уязвима, и льгота в детский сад для нее станет большой поддержкой.
P.S. Надеюсь, в 2021 году аргументы типа "сами рожали, сами и решайте свои проблемы" уже не актуальны

Алена, плюс социализация - это отработка своей роли в группе сверстников. Допустим, у меня дети 6, 4 и 3 лет, я многодетная мама. Какая же здесь у них социализация, когда нет ни группы, ни сверстников.

Алена, согласен с вами, логика в этом вопросе не очевидна. Могу лишь пояснить, что право первоочередного приёма в детский сад детей из многодетных семей установлено указом Президента РФ в 1992 году наряду с другими льготами. В преамбуле указа написано, что его цель - усиление мер социальной поддержки многодетных семей в условиях либерализации цен.

Голосование не совсем некорректно, очередь может двигаться как вперед, так и назад, как сами указали в статье

Рафаэль, спасибо, поправили!

Алена, у меня детей нет, я, наверное, не совсем корректно сформулировала это "допустим".
Но вы просто написали, что ради социализации многодетным тоже нет смысла детей в сад отдавать, социализация у них и дома есть. А мне кажется, что дома у них организовать ту же социализацию, что и в саду, невозможно

Дети с инвалидностью имеют льготу. а в министерстве ее имеею во все отверстия.
Наша очередь на коррекционный сад подошла только в 7 лет, Карл. И то с большими скандалами.
Обычным детям можно подать документы через госсуслуги, а инвалидам нельзя. Велком в живую очередь с 6ти утра.
Вы когда-то пробовали стоять с аутенком в очереди с 6ти утра? Сначала на улице, потом в узком коридоре?
Это город Железнодорожный, который теперь Балашиха.
Заявление приняли не с первого раза. Потому что тетеньке, которая там сидела показалось что это не имеет смысла, тк зачем?
Инвалидов без очереди пропускают только на бумаге.
Потом в саду были блатные дети, которых туда взяли, тк внимания же там больше.
Через месяц после приема они потерчли все наши документы и угрожали иселючением.
Потом пребовали оплатить со штрафами, тк опять потеряли документы. Потом при угрозе что наверное пусть прокуратура ищет документы притихли.
Но когда забирали документы они опять потеряли и требовали оплатить за год пребывания в саду и штраф.

Пошаговая инструкция по открытию детского сада

Прежде чем регистрировать частный детский сад, необходимо чётко определить, какую деятельность он будет осуществлять.

Если всё же ваш частный детский сад, помимо присмотра и ухода, будет заниматься ещё и образованием детей, то в обязательном порядке необходимо получить соответствующую образовательную лицензию.

Что нужно сделать до обращения за лицензией:

1. Зарегистрировать ваш бизнес в установленном законодательством порядке.

2. Найти соответствующее помещение и оборудовать его, согласно требованиям СанПиН.

3. Составить образовательную программу для дошкольников.

4. Нанять педагогических работников.

5. Пройти две важные инстанции – СЭС и Роспотребнадзор, – которые проверят помещения на соответствие санитарным нормам и нормативам для ведения образовательной деятельности. Сами они не приедут, представителей инстанций необходимо будет вызвать в будущий детский садик на проверку. Сначала приедет СЭС и будет проверять всё – от мыла в туалетах до грибка на потолке и структуры материалов кроваток. Могут приехать несколько раз, чтобы проконтролировать устранение нарушений. С положительным заключением СЭС необходимо обратиться в Роспотребнадзор, который выдаст уже окончательное санитарно-эпидемиологическое заключение на образовательную деятельность.

Далее нужно обратиться за образовательной лицензией в Рособрнадзор. Региональные службы Рособрнадзора заранее размещают список документов и формы для заполнения на сайте государственных услуг, поэтому выделим необходимое:

1. Заявление на получение образовательной лицензии (оригинал).

2. Копия санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора.

3. Нотариально заверенная копия договора аренды или нотариально заверенная копия правоустанавливающего документа о собственности на помещение.

4. Нотариально заверенные копии учредительных документов.

5. Сведения о материально-технических возможностях для обучения по выбранным образовательным программам.

6. Сведения об образовательных программах.

7. Квитанция об оплате госпошлины (или реквизиты оплаты).

8. Опись передаваемых документов.

Список может отличаться в зависимости от региона и требований Рособрнадзора.

После регистрации всего комплекта документов и сведений Рособрнадзор проведёт две проверки – документальную и выездную.

По итогам этих двух проверок будет составлен акт и выдана заветная образовательная лицензия.

Современные детские, кажется, лопаются от обилия игрушек. Но дети, выпросив очередную забаву, теряют к ней интерес уже через день-два. Сколько игрушек нужно для счастья и какими они должны быть, рассказала детский психолог Анастасия Борщенкова

Выбор места размещения

Начинающим стартаперам советуем первый вариант. Небольшой детский сад – это примерно две группы по 20 человек. В этом случае потребуется помещение площадью не более 100–120 м 2 .

Востребованы детские сады в шаговой доступности. Лучше всего присмотреться к нежилым помещениям на первых этажах новых ЖК с большой проходимостью и платёжеспособным населением.

Можно провести исследование по фокус-группе или заказать платный анализ целевой группы, которая проживает в том или ином районе города или в конкретном ЖК. Это поможет выставить ценник за 1 ребёнка. Подробный анализ предпринимателю обойдётся в 45–50 тыс. рублей.

Во-вторых, следует обратить внимание на присутствие поблизости конкурентов. Три небольших детских сада в одном микрорайоне приживутся, а вот пять – это уже слишком много.

Многие родители назовут отсутствие мест в ближайшем к дому детском садике стандартной ситуацией. И будут неправы. В одном из последних своих решений Верховный суд заявил, что отправлять малыша далеко от дома, если в детском саду рядом с домом нет мест, чиновники не имеют права.

Дошкольное учреждение должно бытьне далее 300 метров от дома в городахи не более 500 метров в малых поселениях. Фото: Артем Ленц/ТАСС

Возмутителем спокойствия оказалась мать маленького мальчика из города Всеволожск Ленинградской области. Она получила отказ от местных чиновников дать ее ребенку направление в ближайший детский сад. Там, объяснили они маме, очередь и мест нет. Места нашлись лишь в соседнем поселке за 50 километров. Это женщину никак не устроило. Она отвезла малыша к бабушке за две с половиной тысячи километров, так как ей пора было выходить на работу, а родных "в шаговой доступности" у матери-одиночки не было.

За защитой прав ребенка ходить в ближайший садик, а ей устроиться на нормальную работу молодая мама пошла в местный суд. Но оба местных суда - первой и второй инстанции - встали на сторону чиновников. Упорная мать дошла до Верховного суда.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда посчитала незаконным бездействие районной администрации, которая не смогла предоставить ребенку место в муниципальном детском саду в пешей доступности от дома. Существующая очередь в детский сад, по мнению высокой инстанции, не извиняет чиновников, потому что они должны предвидеть потребность в дошкольном образовании. Их обязанность - заранее принимать меры, чтобы мест хватило всем, разъяснил Верховный суд. При этом Верховный суд сослался на постановление Конституционного суда от 15 мая 2006 года № 5‑П.

Местные суды, защищая интересы районной администрации, сослались на статью 67 закона об образовании. Там написано, что государственные или муниципальные образовательные организации могут отказать в приеме, если мест нет. А еще местные суды подчеркнули, что истица не выбрала максимально возможное количество учреждений, когда вставала в электронную очередь, и "отказалась от альтернативных вариантов". То есть от садика за 50 километров от дома или группы кратковременного пребывания.

Мать же, обратившись в Верховный суд, написала про право на образование - одно из основных прав человека, записанных во Всеобщей декларации прав человека. По мнению истицы, это право должно быть доступным не только экономически, но и физически. Под словом "физически" она понимает "безопасную физическую досягаемость, когда учебное заведение находится на разумном географическом удалении". А именно - не более 300 метров в городах и не более 500 метров в малых поселениях. Про расстояние - прямая цитата из Свода правил 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений".

Не соглашаясь с решениями местных судов, гражданка писала, что ей эти суды так и не объяснили, почему не учли эти нормативы, и не обосновали, почему в электронной очереди необходимо было выбрать максимальное количество вариантов.

Пока разбирался Верховный суд, сыну истицы все-таки дали место в садике рядом с домом. Поэтому Судебная коллегия по гражданским делам рассмотрела только одно из требований - о признании незаконным бездействие администрации. Верховный суд подчеркнул - его коллеги упустили из виду: мама воспитывает ребенка одна и детский сад в другом населенном пункте ей не подходит, потому что помешает устроиться на полный рабочий день. Кроме того, истица сделала все, что от нее зависело, чтобы устроить сына: он стоял на учете уже в 2016 году, когда ему исполнился год, и он получил право претендовать на место в садике. А чиновники со своими обязанностями обеспечить дошкольное образование не справились. Верховный суд посчитал, что ответчика не извиняют очередь и отсутствие мест. Дело в том, что по постановлению Конституционного суда (№ 5‑П) государство и муниципальные образования обязаны сохранять достаточное количество детсадов и при необходимости открывать новые. А если денег на местах недостаточно - их перечисляют из бюджета.

Кроме того, чиновники не применили норму международного права - Конвенцию о правах ребенка 1989 года. Она предписывает уделять первоочередное внимание "наилучшему обеспечению интересов ребенка, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону".

Верховный суд считает, что п. 4 ст. 67 закона об образовании не противоречит его позиции. Там действительно сказано, что образовательное учреждение может отказать, если нет мест. Но далее говорится, что родители обращаются в региональный или местный орган власти, чтобы устроить ребенка в другую организацию.

МОСКВА, 11 декабря. /ТАСС/. Правительство России по поручению президента разработает программу развития дошкольного образования, которая предусматривает достижение к 2021 году 100-процентной доступности яслей для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет.

Не угодить в демографическую яму

В России, по словам вице-премьера Ольги Голодец, на сегодняшний день 326 тыс. неудовлетворенных заявок в ясли.

В конце ноября Путин поручил за ближайшие два года ликвидировать эту очередь. Как отметила Голодец, "когда молодые родители понимают, что заявление в очередь действительно открывает им возможность записи в ясли, очередь увеличивается". В итоге она может достичь 420 тыс. детей младше трех лет.

Главная задача, которую специалисты видят в создании новых мест в яслях, - не угодить в новую демографическую яму. Негативная тенденция для этого уже наметилась - в 2017 году кривая числа рождений в России пошла вниз.

"Прежде всего, необходимо создать мотивацию, чтобы женщины рожали раньше, чтобы они рожали по несколько детей. Ведь за последние 10-15 лет средний возраст рождения первого ребенка существенно сдвинулся, и сегодня многие женщины предпочитают рожать после 25 лет, так как до этого заняты учебой, карьерой", - заявил ТАСС детский омбудсмен по Забайкальскому краю Иван Катанаев.

Однако, как считают эксперты, эта мера призвана не только стимулировать демографический рост, но и как можно скорее возвращать молодых мам на их рабочие места, так как в стране наблюдается дефицит кадров.

"Поколение, которое сегодня становится трудоспособным, немногочисленно для того, чтобы прокормить остальную часть населения. Поэтому, с точки зрения государства, женщина после родов должна как можно раньше выходить на работу", - заявила член комиссия по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты РФ Татьяна Клименко.

Член Общественной палаты Бурятии Любовь Кондратьева отметила, что в появлении новых мест в яслях заинтересованы и сами родители.

"Сейчас, в сложное время, мамы стараются выйти на работу пораньше. Хорошо тем, у кого есть бабушки, которые могут присмотреть за маленькими детьми, но сейчас бабушки даже после выхода на пенсию стараются работать, потому что денег семьям не хватает", - сказала она.

Очереди в регионах-передовиках

Большинство субъектов федерации справились с предыдущей задачей президента и обеспечили местами в детсадах детей в возрасте от трех до семи лет. Однако очередь в ясли сохранилась даже в этих регионах.

В Санкт-Петербурге, где дошкольным образованием охвачены около 50 тыс. детей младше трех лет, дефицит мест в яслях остается. В городском комитете по образованию сообщили, что сейчас на учет для предоставления места в яслях поставлено около 7 тыс. малышей. Власти рассчитывают на увеличение темпа ввода новых детских садов и, со своей стороны, намерены "продолжать задействовать оставшиеся внутренние резервы системы образования".

Прошлый указ президента РФ выполнили и в Тульской области. Но и здесь в очереди в ясли числятся более 2,8 тыс. детей. Для решения этой проблемы из бюджета региона с 2018 года будут ежегодно выделять по 150 млн рублей.

Эти средства, как уточнил губернатор Алексей Дюмин, позволят ремонтировать и перепрофилировать действующие дошкольные учреждения.

По данным Минобрнауки Карачаево-Черкесии, с начала года очередь в детсады республики среди детей младше трех лет сократилась более чем на 500 человек - сейчас это около 950 малышей.

Руководитель регионального исполкома Общероссийского народного фронта Людмила Каппушева заявила, что регион выполнил предыдущий указ президента, и этот опыт необходимо использовать при решении новой задачи.

В департаменте образования Новосибирска рассказали, что в муниципальных дошкольных учреждениях города работают 448 ясельных групп, которые посещают свыше 11 тысяч детей от полутора до трех лет. Еще одну тысячу детей младше трех лет принимают группы кратковременного пребывания различной направленности, и при необходимости такие группы открывают в детсадах города.

Ясельные группы есть и практически во всех дошкольных учреждениях на Сахалине.

Отстающим придется туго

Регионам, которые не выполнили прошлый указ президента, придется сложнее - им нужно параллельно решить две задачи. Доступность яслей в таких регионах ниже.

Читайте также: