Как рузвельт вывел америку из кризиса кратко

Обновлено: 07.07.2024

Предыдущий глава государства Герберт Гувер придерживался четырёх основополагающих принципов:

Промышленность и бизнес получили возможность масштабного кредитования. Рузвельт разделил банки на депозитные и инвестиционные, это деление сохраняется и поныне. Инвестиционным банкам было запрещено работать с депозитами населения и юридических лиц, а депозитным — заниматься рискованными инвестициями.

Государство страховало вклады, полностью компенсируя суммы до 10 тыс. долл. Это устраивало широкие массы и вызвало доверие к банкам, отток денег физических лиц прекратился: люди понесли в банки средства, что дало возможность пустить их в дело.

Для банков стало обязательным резервирование, эта норма до сих пор активно применяется центробанками для регулирования.

Наряду с запретом свободного золотого обращения и вывоза золота за границу, Рузвельт пошёл на девальвацию доллара: с января 1934 года содержание в нём золота уменьшилось на 41%, зато цена тройской унции выросла до 35 долл.

Предпринятые меры создали механизм развития американской экономики через инфляцию. С помощью девальвации доходы перераспределились от финансистов к промышленникам — Рузвельту было важно развитие промышленности.

В июне 1933 года принимается Закон о восстановлении национальной промышленности, его реализацию поручают Администрации национального восстановления, объединившей видных промышленников, предпринимателей и экономистов. Двухлетнее приостановление антитрестовского законодательства концентрирует производственные активы.

Рузвельт считал, что во время кризиса необходимо приостановить конкуренцию внутри каждой отрасли, промышленность разделили на 17 групп, было создано 400 кодексов честной конкуренции, регулировавших все аспекты. При помощи кодексов удалось привести объёмы производства в соответствие с платёжеспособным покупательским спросом.

Через Администрацию по оказанию чрезвычайной помощи безработным были распределены бюджетные 4 млрд долл. Рузвельт создавал рабочие места при помощи госсредств — важно было дать людям доход для оживления потребления.

Рабочие места старались создавать в отраслях, дающих мультипликативный эффект в смежных секторах. Безработные активно привлекались к общественным оплачиваемым работам, через них прошли порядка 4 млн человек. Молодые люди 18–25 лет добровольно концентрировались в специальных трудовых лагерях, где гарантировались работа и зарплата. Они жили на гособеспечении, поэтому из 30 долл. зарплаты порядка 25 долл. отправлялось семье молодого человека или девушки.

В 1935 году введено страхование по старости и безработице.

В 1933 году принимается Закон о регулировании сельского хозяйства, реализация которого поручается Администрации регулирования сельского хозяйства. Уровень цен устанавливает государство — они растут.

Фермеры получают госсредства, если сокращают посевы и выпуск продукции. Из оборота выведено 10 млн акров площадей под хлопок, уничтожается четверть иных посевов, поголовье свиней и крупного рогатого скота уменьшено на 30 млн голов. В 1934 году хлопковый урожай сокращается на четверть, кукурузы — на 40%. Сельхозпродукция прекратила дешеветь, фермеры вздохнули чуть свободнее. В мае 1935 года правительство создаёт Администрацию по сельской электрификации (REA).

Национальный акт о трудовых отношениях (закон Вагнера), принятый 5 июля 1935 года, знаменует второй этап реформ. Документ гарантировал подписание коллективного договора и организацию стачек. В июне 1938 года принимается Закон о справедливых условиях труда, вводивший минимальную почасовую оплату в 25 центов и полтора тарифа при превышении продолжительности рабочей недели, ограничен труд детей.

Государство развивает строительство жилья и ипотеку. В 1933 году начала работу Ссудная корпорация владельцев жилья, впервые финансирующая ипотеку через выпуск облигаций. В 1938 году под контролем государства создаётся Федеральная национальная ипотечная ассоциация (FNMA).

”Новый курс” Рузвельта в США – это экономическая политика, которую американский президент Франклин Рузвельт проводил для преодоления “Великой депрессии” (экономического кризиса 1929-1933 года). Все изменения проводились с целью стабилизации экономической ситуации и возвращения ее в нормальное русло.

Реформы в рамках “Нового курса”

Вступивший в должность 4 марта 1933, менее чем через неделю Рузвельт уже принял меры по стабилизации ситуации.

Была созвана чрезвычайная сессия Конгресса, который заседал три месяца и в результате принял ряд важных для страны законов. Какие основные реформы были проведены, наглядно покажет таблица.

Сфера

Реформы

Объявление каникул для банков и полная их ревизия. Результат – банковская система укрепилась.

Создана Федеральная система страхования депозитов – она выдавала средства вкладчикам в случае банкротства банков.

Принят национальный закон по поводу восстановления промышленности (16 июня 1933 года). Результат – выработаны кодексы “честной конкуренции”.

Предписан минимум зарплаты и максимальная длительность трудовой недели.

Безработным оказывалась прямая помощь, организовывались общественные работы, внедрялись социальные выплаты неработающим.

Принят закон о выплатах по старости – 1935 год.

С целью трудоустройства безработной молодежи правительство были организованы специальные лагеря. Там молодые люди жили на полном обеспечении и работали с заработной платой в 30 долларов, причем 25 из них отдавались их семьям.

Реформы в сфере жилищного строительства и сельского хозяйства

Эти сферы также пострадали от кризиса 1929-1933 годов, они требовали развития.

Так, в том, что касается жилищного строительства, американское правительство пошло по пути, которые предполагал развитую систему кредитования на покупку жилья. С этой целью в 1933 году создали Ссудную корпорацию владельцев жилья, она выпускала специальные облигации. А в 1938 году создана еще одна организация, но уже подконтрольная государству.

которые читают вместе с этой

Чтобы поддержать производство сельхозпродукции, в мае 1933 года был выпущен и подписан Рузвельтом Билль о помощи фермерству. С его помощью предполагалось бороться с разорением фермеров и слишком низкими ценами на сельскохозяйственную продукцию. Принятый билль позволил фермерским хозяйствам большого масштаба стать более конкурентоспособными.

Мелкие хозяйства также не были забыты – им оказывалась финансовая помощь, государство поощряло создание кооперативов для сбыта продукции и внедрение новых технологий в процесс работ.

Итоги и критика “Нового курса” Рузвельта

Принятые законы осуществляли прямое вмешательство государство в сферу социально-экономических взаимоотношений. Таким образом Рузвельт смягчил последствия кризиса и позволил Соединенным штатам Америки постепенно выйти из него.

Однако его политика постоянно подвергалась жесткой критике: когда страна стала выходить из кризиса, корпорации, обвиняя президента в насаждении социализма, стали добиваться отмены принятых законов. Но некоторые сравнивали его с таким великим политиком, как немецкий канцлер Отто фон Бисмарк.

Достижения в области трудового законодательства, которые были заслугой Рузвельта, сошли на нет уже после Второй мировой войны.

Что мы узнали?

Из статьи для 10 класса истории мы узнали кратко главное в “Новом курсе” Рузвельта – суть реформ в сельскохозяйственной, промышленной, социальной сферах, а также в том, что касалось банков и жилищного строительства. Указываются итоги проводимой им политики и то, какой критике она подвергалась. Узнали, чего удалось достичь благодаря вмешательству государства в экономические и социальные отношения.

В истории государств бывают фигуры, воля которых позволяет развернуть течение процессов в совершенно ином направлении. Такой разворот может привести как к полному краху, так и к необычайному подъёму.

На рубеже 1920-х-1930-х годов Соединённые Штаты погрузились в глубочайший экономический кризис, который грозил полностью разрушить основы этого государства.

Клан Рузвельтов, чьими предками были выходцы из Нидерландов, дал США в XX веке сразу двух президентов: Теодора и Франклина. Теодор принадлежал к старшей ветви, потомкам Йоханесса Рузвельта, Франклин — к потомкам его младшего брата Иакова.

Адвокат из семьи аристократов

Отец Франклина, Джеймс Рузвельт Старший, был состоятельным бизнесменом, который несколько раз проходил через взлёты и падения. Франклин родился во втором браке отца, когда Джеймсу Рузвельту Старшему уже было за 50. Мать Франклина Рузвельта, Сара Делано, принадлежала к местной аристократии.

Как и многие отпрыски состоятельных семей той эпохи, Франклин до 14 лет получал домашнее образование. Он много путешествовал с родителями, часто бывал в Европе и проявил очень хорошие способности к иностранным языкам.

В 1896-1899 годах он учился в Школе Гротон, одной из лучших школ страны. Затем Рузвельт продолжил образование в Гарвардском университете, где получил степень бакалавра. В 1905-1907 годах он посещал юридическую школу Колумбийского университета и получил право на адвокатскую практику, которую начал в престижной фирме на Уолл-стрит.

В 1905 году Франклин женился на Анне Элеоноре Рузвельт. Супруга приходилась ему шестиюродной сестрой и являлась дочерью младшего брата президента Теодора Рузвельта. Анна всю жизнь будет для мужа надёжной опорой, помощником, без которого политическая карьера Франклина вряд ли была бы возможна.

Франклин Рузвельт с будущей женой Элеонорой на острове Кампобелло (Канада) в 1904 году. Фото: Public Domain

Болезнь приковала, но не сломала

Политическая карьера Рузвельта началась в 1910 году, когда он, представляя Демократическую партию, победил на выборах в сенат штата Нью-Йорк.

После избрания президентом США Вудро Вильсона Рузвельт получил в его команде пост помощника морского министра.

В 1920 году перспективный политик Рузвельт впервые выходит на президентские выборы: в качестве кандидата в вице-президенты от Демократической партии в паре Джеймсом Коксом.

Но тандем Кокс — Рузвельт выборы проигрывает безоговорочно. А в 1921 Франклин получает куда более страшный удар: он заболел полиомиелитом. Вакцины против этой страшной болезни появятся позже, а в 1921 году Рузвельт находился на грани жизни и смерти.

Он выжил, но остался парализованным и оказался прикован к инвалидной коляске.

Казалось, это был конец всем мечтам и надеждам. Но Франклин продемонстрировал железный характер: пусть на инвалидной коляске, но он возвращается в политику.

Рухнувший фондовый рынок потянул за собой всю американскую экономику. Следом за разорившимися акционерами один за другим стали закрываться банки, которые активно выдавали кредиты на покупку ценных бумаг, а после биржевой паники признали, что не могут вернуть долги. За банкротствами финансовых учреждений потянулись банкротства предприятий: без возможности получить кредиты заводы и разного рода организации не могли существовать дальше. Следствием масштабного банкротства предприятий стал катастрофический рост безработицы.

Экономический рост Америки сократился на 31%. Промышленное производство США обвалилось почти на 50%, а цены на сельскохозяйственную продукцию обрушились на 53%.

Настоящая эпидемия самоубийств отчаявшихся людей, безработица, голод, нищета, разгул преступности.

Сам Рузвельт не считал, что делает что-то революционное. Он полагал, что предложенные методы являются единственным способом спасения гибнущей экономики.

Рузвельт побеждает уверенно, не оставляя сопернику шансов. Ему поверили, и теперь предстояло не обмануть ожидания американцев.

Первыми мероприятиями новой администрации были временное закрытие банков для упорядочивания их деятельности и восстановления доверия к банковской системе, а также организация общественных работ для безработных. Для стабилизации денежной системы была проведена насильственная девальвация доллара, был запрещён вывоз золота за границу, проведён конфискационный обмен золота на бумажные деньги.

Оздоровление промышленности возлагалось на специально создаваемое учреждение: Национальную администрацию восстановления промышленности. В соответствии с законом о восстановлении национальной экономики от 16 июля 1933 г. вся промышленность была разделена на 17 групп, деятельность каждой из которых регулировалась составленными в срочном порядке нормативными актами: так называемыми кодексами честной конкуренции, определявшими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т. д.

Оправдавший доверие

Команда Рузвельта успешно провела профсоюзную и пенсионную реформы. Безработные в массовом порядке отправлялись на строительство плотин, шоссейных и железных дорог, линий электропередач, мостов и прочих важных объектов. Развитие инфраструктуры стало залогом развития экономики в целом.

На выборах 1936 года Рузвельт получил более 60 процентов голосов, за него были 523 выборщика из 531. Своему оппоненту действующий президент уступил лишь в двух штатах.

Это экономическое возрождение давалось нелегко. Во время второго президентского срока Рузвельта страну накрыла волна рецессии, и пришлось принимать экстренные меры, чтобы не допустить новой мощной волны кризиса.

От невмешательства — к антигитлеровской коалиции

Внешняя политика Рузвельта была гибкой и прагматичной. Одним из первых его решений стало дипломатическое признание СССР. Американский президент счёл, что пришла пора налаживать более тесные связи с советским режимом. При Рузвельте экономические и торговые отношения между двумя странами стали развиваться очень бурно.

Франклин Рузвельт полагал, что Соединённым Штатам, погружённым в решение своих внутренних проблем, не стоит активно вмешиваться в европейское противостояние. Усилению нацистской Германии США не мешали. Рузвельту было сложно: сторонников и поклонников Гитлера в Америке было немало. Крупнейшие фирмы США были связаны контрактами с гигантами немецкой промышленности. Знаменитый Генри Форд открыто высказывался в поддержку нацистов, а в крупнейших городах США проходили многотысячные марши американских единомышленников фюрера.

С началом Второй мировой войны в Европе американское общество не охватил дух милитаризма. Рузвельт, прекрасно понимавший масштаб разразившегося конфликта, тем не менее вынужден был действовать осторожно, обещая согражданам, что США не будут участвовать в боевых действиях. Президент и сам считал, что Америка должна сосредоточиться на военной помощи, не отправляя в Европу своих солдат. В то же время он понимал, что, скорее всего, остаться в стороне не удастся.

В 1940 году Рузвельт в третий раз выдвинул свою кандидатуру на выборах президента, что было нарушением неписаной традиции, по которой президент не должен занимать свой пост более двух сроков. Но американцы посчитали, что в условиях мировой войны страну можно доверить только Рузвельту: он был избран на третий срок.

Вождь и президент

7 декабря 1941 года удар Японии по базе Пёрл-Харбор развязал Рузвельту руки. Президент, в соответствии с конституцией, принял на себя все обязанности главнокомандующего в военное время. На следующий день была объявлена война Японии, а вслед за этим Германия и Италия объявили войну Соединённым Штатам.

Рузвельт стал ключевой фигурой в антигитлеровской коалиции. В отличие от Черчилля он умел сглаживать острые углы и выстраивать отношения со Сталиным. Благодаря этому сложилась и окрепла антигитлеровская коалиция, были заложены основы Организации Объединённых Наций.

В феврале 1945 года Рузвельт принял участие в Ялтинской конференции, на которой обсуждались основы послевоенного устройства мира. Конец войны уже был виден, и прежние разногласия, переходящие в откровенную вражду, снова выходили на первый план.

Рузвельт и здесь проявил мудрость и понимание. Высоко оценивая роль Советского Союза в войне, он пошёл навстречу Сталину в вопросах о послевоенных границах в Европе, получив взамен обещание СССР вступить в войну против Японии через 2-3 месяца после окончания боевых действий в Европе. Общий язык был достигнут и в вопросах об идеологии ООН, и в создании новой системы разрешения межгосударственных проблем.

Многое в политике строится на личном уважении лидеров. Отношения между Сталиным и Рузвельтом, наверное, не были дружескими, но политики уважали друг друга, что во многом определило эффективность советско-американского взаимодействия в ту эпоху.

После Ялтинской конференции Рузвельт вернулся в США и, несмотря на очередное обострение болезни, стал готовиться к открытию 23 апреля конференции Объединённых Наций в Сан-Франциско. Сил придавало ощущение приближения победы в войне. Но 12 апреля 1945 года 63-летний Франклин Делано Рузвельт скончался от кровоизлияния в мозг.

Окружение Гитлера ликовало: смерть президента США внушала им надежду на развал антигитлеровской коалиции. Но советские войска уже стояли на пороге Берлина, и ничто не могло спасти Третий рейх от поражения.

Спустя 6 лет была принята поправка к Конституции США, которая официально запрещала одному лицу занимать пост президента более двух сроков.

Впрочем, фигуры, сопоставимой с Франклином Рузвельтом, за последующие 70 лет в американской политике так и не появилось.

Крупные корпорации были практически всесильны. Президенты-республиканцы У. Гардинг (1921-1923), К. Кулидж (1923-1929) и Г. Гувер (1929-1933) доказывали нации, что основой процветания страны является крупный бизнес, а потому ему следует предоставить полную свободу в экономических решениях и социально-политические рычаги управления государством.

В октябре 1929 года грянул гром — начавшийся как паника на фондовой бирже финансовый кризис вскоре парализовал экономику всей страны, а после попытки американского правительства вернуть заграничные капиталы перекинулся и на обескровленную войной Европу. Кризис продолжался с 1929 по 1933 год, за это время промышленное производство сократилось на треть, а безработица выросла на 25%.

Американцы обвиняли в начавшемся кризисе президента Гувера с его философией индивидуализма и консерваторской политикой. Его администрация игнорировала тревожные сигналы и до последнего сохраняла оптимизм. Недоверие к властям усугубляли сомнительные антикризисные меры — вместо организации помощи безработным и создания системы социального страхования, правительство направило силы на поддержку банков и крупного бизнеса.

В ноябре 1932 года на президентских выборах убедительную победу одержал представитель Демократической партии Ф. Рузвельт. В своей предвыборной программе он обещал восстановить экономику страны и оказать поддержку тем, кто оказался в самом сложном положении — фермерам, безработным, молодежи.

в 1933-1935 гг администрация президента сосредоточилась на экстренных мерах по преодолению кризиса, используя методы экономического планирования и государственного регулирования;
с весны 1935 г по 1936 года главной целью Рузвельта стало разрешение социальных проблем;
в 1937-1940 гг радикальные реформы были отчасти приостановлены, но не до конца — неожиданный экономический спад 1937 года потребовал новых экономических и социальных экспериментов.

Банковские каникулы

В ноябре 1932 года, когда Рузвельт еще даже не успел принять присягу, в США пришла новая волна банковского кризиса. Под влиянием слухов о закрытии банков люди массово изымали вклады. Свою роль сыграли и предвыборные слова Рузвельта о возможной девальвации доллара при необходимости. К моменту принятия президентом присяги в марте 1933 года банковский кризис был в разгаре, также сокращалось производство из-за уменьшения кредита.

12 марта президент обратился к нации с просьбой вновь поверить в американскую банковскую систему, и это сработало. 13 марта вкладчики начали возвращать средства на вклады, а 15 марта заработала Нью-Йоркская биржа. После банковских каникул начали работу лишь те банки, которым удалось заручиться поддержкой государства, а 6 с небольшим тысяч финансовых учреждений закрылись навсегда.

Финансовые реформы

Отношения с монополистами у Рузвельта были неоднозначными. Поначалу он старался соблюдать равновесие — радикальные социальные и экономические реформы смягчались мерами, которые отвечали интересам корпораций и крупного банковского капитала. Так, в 1934 году был принят Закон о международных торговых соглашениях, который позволил расширить внешнюю торговлю на условиях взаимных льгот без уменьшения таможенных тарифов.

Со временем отношения государства и бизнеса обострились. Рузвельт обвинял в кризисе эгоизм и всевластие монополий, а корпорации требовали возврата к политике консерватизма. Законы о контроле над финансовой системой страны, включая банковскую деятельность и фондовую биржу, призваны были окончательно подчинить крупный бизнес.

Отношение общества и правительства к теме предпринимательского индивидуализма и крупным биржевым игрокам изменилось. Комиссия по выяснению причин биржевого краха 1929 года, начавшая свою работу еще при Гувере, в 1933 году вскрыла многочисленные факты злоупотреблений среди финансовой элиты — спекуляции, необеспеченные кредиты, уклонение от уплаты налогов. Доверие к финансистам и банкирам было подорвано.

Государство признало, что разрушительные последствия кризиса в США были во многом связаны с бесконтрольным рынком ценных бумаг. Законы о банках (акт Гласса-Стигалла 1933 г), о ценных бумагах (1933 г), о ценных бумагах и бирже (1934 г) устранили лазейки, которыми пользовались спекулянты.

Публичные продажи новых ценных бумаг начинались лишь через три недели после выпуска, а информация о самих бумагах стала прозрачной. Специальный государственный комитет получил широкие полномочия по вмешательству в биржевые операции и работу инвестиционных банков. К концу 1934 года государство подчинило всю банковскую сферу.

18 апреля 1933 года Рузвельт объявил о выходе США из золотого стандарта. Эта мера вызывала множество опасений, но оказалась очень действенной: в последующие три месяца стоимость доллара по отношению к золоту снизилась, а цены выросли. Это уменьшило стоимость кредитов и способствовало росту объемов производства на 50% к концу года. К 1937 году эта цифра выросла до 100%.

Бюджетная политика Рузвельта оказалась противоречивой. Первые годы он выступал за идею сбалансированного бюджета, а его дефицит признавал вынужденной мерой для финансирования социальной поддержки. Лишь экономический спад 1937 года заставил президента принять дефицит бюджета как нормальную часть антикризисных мероприятий.

Социальная и промышленно-аграрная политика

В своей социальной политике администрация президента делала упор не на оказание материальной помощи, а на создание рабочих мест с достойной заработной платой. Для молодежи были организованы общественные работы в количестве 2,5 млн мест. Также правительство легализовало и расширило права профсоюзов (Закон Вагнера, 1935 г), увеличило расходы на социальное страхование по старости и безработице (Закон о социальном страховании, 1935 г), а также гражданское строительство (реформы 1937 г).

Читайте также: