Что такое закон вагнера кратко
Обновлено: 04.07.2024
Национальный Закон о трудовых отношениях 1935 года (англ. National Labor Relations Act of 1935 , также известный как Закон Вагнера) — основополагающий закон в трудовом законодательстве США. Гарантирует право наёмных работников частного сектора объединяться в профсоюзы, участвовать в коллективных переговорах и предпринимать коллективные действия, такие как забастовки. Был написан сенатором Робертом Ф. Вагнером, принят 74-м конгрессом США и подписан президентом Франклином Д. Рузвельтом.
Закон о трудовых отношениях направлен на устранение неравенства в переговорной власти между работодателями и работниками путём поощрения коллективных переговоров между профсоюзами и работодателями. Закон учредил Национальное управление по трудовым отношениям для надзора за процессом, в котором работники принимают решение о том, должны ли они быть представлены трудовой организацией. Он также установил различные правила, касающиеся коллективных переговоров, и определил ряд запрещённых недобросовестных методов работы, включая вмешательство работодателей в создание или организацию профсоюзов. Закон не распространяется на некоторые виды работников, включая руководителей, работников сельского хозяйства, домашних работников, государственных служащих и независимых подрядчиков.
Консерваторы и члены Республиканской партии решительно возражали против принятия Закона, однако сторонники его принятия выиграли дело в Верховном суде (NLRB v. Jones & Laughlin Steel Corp.). Принятый в 1947 году закон Тафта — Хартли [en] внёс поправки в закон Вагнера [1] , устранив некоторые несправедливые ограничения для профсоюзов и предоставив штатам право принимать законы о праве на труд [en] .
К знаменитому американскому закону Вагнера экономисты и политики относятся по-разному. Одни относят его к самым передовым и называют вершиной либерального трудового законодательства. Другие считают этот закон одной из причин безуспешной борьбы с жесточайшей безработицей, царившей в 30-е годы в США. Так или иначе, исторический контекст и появление закона Вагнера о трудовых отношениях – интереснейший управленческий кейс, который вполне годится для изучения в экономических школах.
Исторические уточнения
Все началось с Великой депрессии
Принятие новых законодательных инициатив, касающихся социальной сферы, лучше рассматривать с учетом исторического контекста. Закон Вагнера был принят в США в 1935 году. Эта дата многое объясняет: в стране был пик Великой депрессии – сильнейшего мирового экономического кризиса 30-х годов прошлого столетия.
Антикризисная программа включала в себя множество параллельных действий в экономике и социальной сфере. Была создана Национальная Администрация восстановления промышленности, которая занималась развитием честной конкуренции, квотами на выпуск продукции, рыночными ценами, уровнем заработных плат и т. д.
Самым жестким реформам подверглась банковская система: например, искусственная девальвация доллара, запрет вывоза золота и полное закрытие мелких банков.
Суть закона Вагнера
Впоследствии, правда, оказалось, что главная цель в итоге достигнута не была. Но в любом случае закон изменил многое.
Прежде всего он дал право рабочим не только организовывать свои профсоюзы, но и позволил проводить забастовки, пикетирования и другие акции протеста для отстаивания своих интересов. В дополнение к этому, закон запрещал работодателям иметь дело с людьми вне системы профсоюзов.
Кстати, закон Вагнера обходил стороной железнодорожную и авиационную отрасли. На государственных служащих он также не распространялся.
Что получили профсоюзы
У профсоюзов наступил настоящий праздник. У них появилось право выбирать модели контрактов и условия рабочих договоров, чтобы диктовать их предпринимателям.
По замыслу авторов, закон Вагнера (1935 г.) регулировал неравенство между рабочими, которые не входили ни в какие профессиональные объединения. Новая практика коллективных трудовых договоров стала обязательной для всех компаний. Теперь они заключали их только с независимыми профсоюзами. Более того, никто не имел права вмешиваться в работу или критиковать деятельность последних. Если члена профсоюза не принимали на работу, это считалось дискриминацией с соответствующими штрафными санкциями в рамках нового закона.
Что получили предприниматели
Удивительно, но закон Вагнера был беспрецедентно жестким по отношению к предпринимателям. Социалистические партии всего мира аплодировали администрации Рузвельта за его принятие.
Предприниматели поменялись ролями с рабочими: теперь протестовать начали они. Их протесты выражались не в уличных митингах, а в судебных исках и напряженной работе корпоративных юристов. Через два года после принятия закона группа сталелитейных компаний подала иск по поводу несоответствия закона Вагнера Конституции США. Иск был проигран.
Критика закона
В США закон Вагнера критиковали не только предприниматели. Американская федерация труда, являющаяся самой крупной профсоюзной организацией в стране, выдвинула обвинение против главного органа реализации закона – Национального управления трудовых отношений. Чиновников обвиняли в лоббировании интересов новой конкурентной организации – Конгресса производственных профсоюзов, образованного на волне исполнения новых установок и ставшего в итоге его главным бенефициаром.
Все закончилось Второй мировой
К 1943 году экономическая ситуация в США изменилась самым коренным образом. Рост ВВП, падение безработицы и другие показатели благополучия развернули нужды и принципы трудовых взаимоотношений в обратную сторону. В закон Вагнера были внесены кое-какие поправки, в частности ввели ограничения действий профсоюзов. Больше всего эти ограничения касались рабочих предприятий военной промышленности, что было вполне понятно.
Впервые в истории США провозгласил официальное признание прав профсоюзов, и предусмотрел законодательные и судебные гарантии этих прав.
В 1947 г. такой пересмотр состоялся, был принят Закон Тафта-Хартли, который действует по настоящее время.
ЗАКОН ТАФТА-ХАРТЛИ 1947 г. – 235 стр. Хрестоматии
Закон Тафта-Хартли (Закон о регулировании трудовых отношений) был призван создать механизм пресечения незаконных забастовок, а также предотвращения политизации профсоюзов. Достижение этих целей правящие круги видели в политике дальнейшей интеграции профсоюзов в регулирующий социальные отношения государственный механизм, а также в наделении президента значительными правами для предотвращения конфликтов в промышленности, особенно тех, которые угрожали общественной безопасности.
§ запрещал некоторые виды забастовок, в том числе вторичные бойкоты (т. е. бойкоты против тех предпринимателей, которые не являлись непосредственными нанимателями бастующих рабочих),
§ пикетирование предприятий с тем, чтобы добиться от предпринимателя заключения договора с профсоюзом, который не прошел установленной законом процедуры его официального признания,
§ забастовки государственных служащих,
§ стачки, создающие угрозу национальной безопасности, и т. д.
Допустимые формы забастовок оговаривались рядом условий:
§ обязательным извещением предпринимателя о намерении провести забастовку,
§ голосованием рабочих перед объявлением забастовки и проч.
Значение Закона Тафта-Хартли:
1. привел большему упорядочению отношений между трудом и капиталом,
2. внес значительную лепту в согласование их целей и задач и тем самым способствовал укреплению политической стабильности, в чем интересы американских предпринимателей и профсоюзов никогда не расходились.
ЗАКОН ВАГНЕРА 1935 г.– 229 стр. Хрестоматии
Впервые в истории США провозгласил официальное признание прав профсоюзов, и предусмотрел законодательные и судебные гарантии этих прав.
В 1947 г. такой пересмотр состоялся, был принят Закон Тафта-Хартли, который действует по настоящее время.
ЗАКОН ТАФТА-ХАРТЛИ 1947 г. – 235 стр. Хрестоматии
Закон Тафта-Хартли (Закон о регулировании трудовых отношений) был призван создать механизм пресечения незаконных забастовок, а также предотвращения политизации профсоюзов. Достижение этих целей правящие круги видели в политике дальнейшей интеграции профсоюзов в регулирующий социальные отношения государственный механизм, а также в наделении президента значительными правами для предотвращения конфликтов в промышленности, особенно тех, которые угрожали общественной безопасности.
§ запрещал некоторые виды забастовок, в том числе вторичные бойкоты (т. е. бойкоты против тех предпринимателей, которые не являлись непосредственными нанимателями бастующих рабочих),
§ пикетирование предприятий с тем, чтобы добиться от предпринимателя заключения договора с профсоюзом, который не прошел установленной законом процедуры его официального признания,
§ забастовки государственных служащих,
§ стачки, создающие угрозу национальной безопасности, и т. д.
Допустимые формы забастовок оговаривались рядом условий:
§ обязательным извещением предпринимателя о намерении провести забастовку,
§ голосованием рабочих перед объявлением забастовки и проч.
Значение Закона Тафта-Хартли:
1. привел большему упорядочению отношений между трудом и капиталом,
2. внес значительную лепту в согласование их целей и задач и тем самым способствовал укреплению политической стабильности, в чем интересы американских предпринимателей и профсоюзов никогда не расходились.
Утверждён президентом США Ф.Д. Рузвельтом 5 июля 1935 года. Назван по имени автора законопроекта - сенатора Роберта Вагнера. Закон был принят под влиянием усилившегося рабочего движения и являлся вершиной либерального трудового законодательства США. Закон не только гарантировал право рабочих на организацию профсоюзов, на заключение коллективных договоров, на забастовки и пикетирование, но и создал инструменты реализации этих прав.
Читайте также: