Что такое открытость и публичность кратко

Обновлено: 03.07.2024

ПУБЛИЧНОСТЬ — открытость, доступность и коллективность. Понятие “публичность” характеризует открытую пониманию и вниманию общественную политику и иные виды деятельности (напр., творческую), доступные наблюдению и контролю процедуры принятия решений, гласность дискуссий, открытость “политической сцены” (“театрократии” у Платона), выступлений лидеров и т. д.

Публичность образует сферу коллективности, ассоциативное пространство, в котором по разным признакам группируются члены общества, коллективизируются взгляды, эмоции, возникают и функционируют партии политические, общественные организации, творческие и иные союзы (публичное пространство, по определению Ю.Хабермаса). В этом пространстве встречаются и взаимодействуют либо противостоят друг другу организованные, институциональные, формализованные и спонтанные общественные формирования (общественные движения, “народные фронты” и т. п.). В нем сочетаются процессы организации и самоорганизации, управления и самоуправления.

В публичном пространстве расположена периферия центральной государственной власти — “правящие силы”, “политические элиты”, аппараты государственных учреждений, партий, органы местного самоуправления, вся совокупность властей “среднего уровня” (мезовласти), связывающей микропроцессуальные отношения приватной сферы (см. Прчватность) с высшими уровнями государственной макровласти.

Характер публичности, ее облик определяются интенсивностью ассоциативной жизни общества, ее организованностью, демократической открытостью самого общества. Минимальная в авторитарных и тоталитарных политических системах публичность выразительнее, многообразнее, ярче в демократических странах. Жизнь публичной сферы включает спонтанные и организованные формы. Публичность — предмет борьбы за права человека (за право собраний). Ассоциативная жизнь общества гарантируется демократическими конституциями и законами (закон 1832 в Англии, 1902 во Франции и т. д.). Лит.: HabermasJ. L'espace public. P., 1978.

Новая философская энциклопедия: В 4 тт. М.: Мысль . Под редакцией В. С. Стёпина . 2001 .

Смотреть что такое ПУБЛИЧНОСТЬ в других словарях:

ПУБЛИЧНОСТЬ

публичность ж. Отвлеч. сущ. по знач. прил.: публичный (1).

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

публичность открытость, официальность, общедоступность, гласность, паблисити Словарь русских синонимов. публичность см. гласность Словарь синонимов русского языка. Практический справочник. — М.: Русский язык.З. Е. Александрова.2011. публичность сущ., кол-во синонимов: 6 • гласность (3) • общедоступность (14) • открытость (31) • официальность (13) • паблисити (5) • явность (24) Словарь синонимов ASIS.В.Н. Тришин.2013. . Синонимы: гласность, общедоступность, открытость, официальность, паблисити, явность. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ и, ж. public,-ique adj. 1. Свойство, качество публичного; гласность. БАС-1. Литература всегда опирается на публичность, получает свое утве. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬГласность, общеизвестность.Словарь иностранных слов, вошедших в состав русского языка.- Чудинов А.Н.,1910.ПУБЛИЧНОСТЬОбщественность, явность. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

Стол Стипль Стильно Стильб Стиль Стило Спот Сплит Сплин Спич Спин Спил Сочить Соч Соул Сопун Сопль Сонуль Сон Соль Собь Сноп Сноб Снип Случь Слупить Слот Слон Слить Слитно Слип Сиу Ситул Сито Сипло Сип Сион Синь Синтол Синто Син Сильно Силон Сило Сбить Пучность Путь Путч Путло Путин Пусто Пульт Пульс Пул Публичность Публично Пту Псоу Почти Почить Почин Поч Поти Пот Посул Постичь Пост Пос Понт Пони Поль Полть Полсть Полнить Полит Полис Пол Поить Побить Пнуть Плутос Плутон Плут Плоть Плот Плис Плинтус Плинт Пить Питон Питбуль Писун Писуль Пистон Пистоль Пион Пиноль Пино Пилот Пилон Очин Оун Отлуп Ось Ость Остин Ост Осип Опус Опт Опись Онуч Олин Обь Обуть Обпить Облить Обл Обить Нут Нус Нуп Нуль Нто Нпо Ночь Ноу Нотис Ность Нос Ноль Нобиль Нло Ничуть Нить Нит Нилот Нил Лучисто Луч Лутон Лусон Лунь Луис Луи Луб Лот Лось Лоб Личность Лично Лич Лить Лист Лис Липнуть Лион Линь Линт Ичп Итл Исполу Ипс Ион Иол Столб Столп Инь Инсульт Инст Илот Столь Бучить Стон Бутс Бутон Бутил Бут Бунт Бульон Стопин Стул Ступино Буль Булинь Бот Бонус Суб Субито Бон Суп Боль Болтун Болт Супин Блинт Супить Сут Блин Бич Бить Бис Биос Бионт Био Суть Билон Билоус Бинт Супонь. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

1) Орфографическая запись слова: публичность2) Ударение в слове: публ`ичность3) Деление слова на слоги (перенос слова): публичность4) Фонетическая тран. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

(Паргесья) В Галахе* различают между нарушением закона, совершенным скрытно, и поступком, совершенным публично (на глазах у многих). В трактате Санге. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

принцип гражданского процессуального права, в соответствии с которым решения судов объявляются публично независимо оттого, проводилось ли судебное заседание, по результатам которого вынесено решение, в открытом или в закрытом режиме. Лишь в виде исключения из этого правила ГПК допускает объявление решения в закрытом режиме в случаях, если публичное объявление решений затрагивает права и законные интересы несовершеннолетних. Согласно п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления" в целях обеспечения охраняемой законом (ст. 139 СК) тайны усыновления суд рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. . смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

публичностьצִיבּוּרִיוּת נ'; פַּרהֶסיָה נ'* * *פומביותСинонимы: гласность, общедоступность, открытость, официальность, паблисити, явность

ПУБЛИЧНОСТЬ

Публичность — гласность — что происходитъ при всей публикѣ — при народѣ. Ср. Однимъ изъ коренныхъ началъ судебной реформы 1864 г. является публичность. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

Rzeczownik публичность f jawność f publiczny charakter f

ПУБЛИЧНОСТЬ

гласность (что происходит при всей публике, при народе) Ср. Одним из коренных начал судебной реформы 1864 г. является публичность.Синонимы: гласность. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

-и, ж. Свойство по прил. публичный (в 1 знач.).Синонимы: гласность, общедоступность, открытость, официальность, паблисити, явность

ПУБЛИЧНОСТЬ

Ударение в слове: публ`ичностьУдарение падает на букву: иБезударные гласные в слове: публ`ичность

ПУБЛИЧНОСТЬ

жalenilik, aleniyetСинонимы: гласность, общедоступность, открытость, официальность, паблисити, явность

ПУБЛИЧНОСТЬ

публ'ичность, -иСинонимы: гласность, общедоступность, открытость, официальность, паблисити, явность

ПУБЛИЧНОСТЬ

ж.publicité fСинонимы: гласность, общедоступность, открытость, официальность, паблисити, явность

ПУБЛИЧНОСТЬ

сущ. жен. рода, только ед. ч.публічність

ПУБЛИЧНОСТЬ

публи'чность, публи'чности, публи'чности, публи'чностей, публи'чности, публи'чностям, публи'чность, публи'чности, публи'чностью, публи'чностями, публи'чности, публи'чностях. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ публичности, мн. нет, ж. (книжн.). Отвлеч. сущ. к публичный в 1 знач. Публичность поступка. || Присутствие, наличие публики (устар.).

ПУБЛИЧНОСТЬ

共识Синонимы: гласность, общедоступность, открытость, официальность, паблисити, явность

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

Начальная форма - Публичность, винительный падеж, слово обычно не имеет множественного числа, единственное число, женский род, неодушевленное

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

публичность открытость, официальность, общедоступность, гласность, паблисити

ПУБЛИЧНОСТЬ

(напр. судебного процесса) Öffentlichkeit, Publizität

ПУБЛИЧНОСТЬ

публічність, прилюдність, привселюдність (-ности).

ПУБЛИЧНОСТЬ

публичность публ`ичность, -и

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

публичность умумият, умумӣ будан

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ ж. см. публичный .

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

Ж мн. нет açıqlıq.

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ

ПУБЛИЧНОСТЬ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

заключается в опубликовании отчетности в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо распространении среди них брошюр, буклетов и иных изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для предоставления заинтересованным пользователям. Акционерные общества открытого типа, банки и другие кредитные организации, страховые организации, биржи, инвестиционные и иные фонды, создающиеся за счет частных, общественных и государственных средств (взносов), обязаны публиковать годовую бухгалтерскую отчетность не позднее 1 июня года, следующего за отчетным. В случаях, установленных федеральными законами, иные организации обязаны публиковать квартальную бухгалтерскую отчетность [ФЗ]. Публикацией бухгалтерской отчетности признается объявление обществом бухгалтерской отчетности в средствах массовой информации для всеобщего сведения. Бухгалтерская отчетность общества считается опубликованной в средствах массовой информации, доступных для акционеров данного общества, если публикация фактически состоялась хотя бы в одном периодическом печатном издании, которое может быть определено уставом общества или решением общего собрания общества. Публикация бухгалтерской отчетности производится после: 1. проверки и подтверждения ее независимым аудитором (аудиторской фирмой); 2. утверждения ее общим собранием акционеров. Общество может опубликовать бухгалтерскую отчетность, если выполнены обе указанные процедуры. . смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

принцип, заключающийся в опубликовании бухгалтерской отчетности в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо распространении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для представления заинтересованным пользователям. Кроме того, бухгалтерская отчетность является открытой для ознакомления пользователей - учредителей (участников), инвесторов, банков, кредиторов, покупателей, поставщиков и др. Организация должна обеспечить возможность для заинтересованных пользователей ознакомиться с бухгалтерской отчетностью. Датой представления бухгалтерской отчетности для организации считается день фактической передачи ее по принадлежности или дата отправления, обозначенная на штемпеле почтовой организации. Если дата представления бухгалтерской отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления бухгалтерской отчетности считается первый следующий за ним рабочий день. Опубликование отчетности должно произойти не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, если иное не установлено законодательством РФ. Публикация бухгалтерской отчетности производится после: проверки и подтверждения ее независимости аудитором (аудиторской фирмой); утверждения ее общим собранием акционеров.
. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

". Публичность бухгалтерской отчетности заключается в ее опубликовании в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо ра. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

принцип, заключающийся в опубликовании бухгалтерской отчетности в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо распростра. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ БУХГАЛТЕРСКОЙ ОТЧЕТНОСТИ

- принцип, заключающийся в опубликовании бухгалтерской отчетности в газетах и журналах, доступных пользователям бухгалтерской отчетности, либо распространении среди них брошюр, буклетов и других изданий, содержащих бухгалтерскую отчетность, а также в ее передаче территориальным органам государственной статистики по месту регистрации организации для представления заинтересованным пользователям. Кроме того, бухгалтерская отчетность является открытой для ознакомления пользователей - учредителей (участников), инвесторов, банков, кредиторов, покупателей, поставщиков и др. Организация должна обеспечить возможность для заинтересованных пользователей ознакомиться с бухгалтерской отчетностью. Датой представления бухгалтерской отчетности для организации считается день фактической передачи ее по принадлежности или дата отправления, обозначенная на штемпеле почтовой организации. Если дата представления бухгалтерской отчетности приходится на нерабочий (выходной) день, то сроком представления бухгалтерской отчетности считается первый следующий за ним рабочий день. Опубликование отчетности должно произойти не позднее 1 июля года, следующего за отчетным, если иное не установлено законодательством РФ. Публикация бухгалтерской отчетности производится после: проверки и подтверждения ее независимости аудитором (аудиторской фирмой); утверждения ее общим собранием акционеров. смотреть

ПУБЛИЧНОСТЬ В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ

Статья 8. Открытость и публичность

1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

3. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.

1. Деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны, а также не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

2. Граждане, общественные объединения и организации имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать достоверную информацию о деятельности полиции, а также получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральным законом.

3. Полиция регулярно информирует государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами. Периодичность, порядок отчетности, а также категории должностных лиц, уполномоченных отчитываться перед указанными органами и гражданами, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Полиция в соответствии с законодательством Российской Федерации предоставляет сведения о своей деятельности средствам массовой информации по официальным запросам их редакций, а также путем проведения пресс-конференций, рассылки справочных и статистических материалов и в иных формах.

5. По заявкам редакций средств массовой информации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляется аккредитация журналистов для освещения деятельности полиции.

6. Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе учреждать средства массовой информации для освещения деятельности полиции.

1. Выстраиванию принципиально новой системы взаимоотношений полиции и общества, полиции и конкретного человека способствует реализация принципа открытости публичности деятельности полиции (статья 8). В общем виде он может быть охарактеризован как возможность всех заинтересованных лиц ознакомиться с содержанием принимаемых органами внутренних дел решений и иных документов, это право и возможность знать, четко представлять, чем занимается полиция и как она это делает . Публичность рассматривается как способность органов власти "слышать голоса всех, а не только сильнейших" , не на словах, а на деле уважать индивида, его права и справедливые интересы, способность вести диалог с обществом, взаимодействовать с масс-медиа.

--------------------------------
См.: Пызина Г.В. Транспарентность исполнительной власти: сущность и механизмы реализации в современной России: Автореф. дис. . канд. полит. наук. М., 2006; Ивонин М.Ю. Транспарентность государственного управления как объект социологического исследования: Автореф. дис. . канд. социол. наук. Новосибирск, 2007.

2. Содержание части 1 комментируемой статьи, на первый взгляд, противоречит самому названию статьи, поскольку раскрывает не сущность открытости и публичности в деятельности полиции, а изъятия из действия этого принципа. Часть 1 устанавливает, что деятельность полиции является открытой для общества в той мере, в какой это, во-первых, не противоречит требованиям законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве, производстве по делам об административных правонарушениях, оперативно-розыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны; во-вторых, не нарушает прав граждан, общественных объединений и организаций.

Нетрудно заметить, что оба вида ограничений, не умаляя значение принципа открытости и публичности, исходят из специфики полицейской деятельности, особенностей осуществления уголовного преследования и в той или иной мере связаны с такими категориями, как тайна, персональные данные, информация ограниченного доступа.

В правовом отношении институт тайны применительно к рассматриваемым вопросам представляет интерес с точки зрения оснований и пределов ограничения открытости (гласности), например следствия и дознания, и определения границ вмешательства в сферу их действия, разработки гарантий защиты.

В силу части 3 статьи 161 УПК РФ сведения о ходе предварительного расследования могут быть преданы гласности только с разрешения прокурора, следователя или лица, производящего дознание. Названные сведения могут касаться как характера производимых следственных действий, так и доказательственной базы, перспектив расследования, круга лиц, участвующих в расследовании.

Принцип открытости (гласности) присущ и производству по делам об административных правонарушениях, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, военной, коммерческой или иной охраняемой законом тайны, а равно в случаях, если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве, членов их семей, близких, а также защиты чести и достоинства указанных лиц (статья 24.3 КоАП РФ).

Согласно статье 3 Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности" открытость как принцип замещается принципом конспирации. Он означает необходимость использования при осуществлении оперативно-розыскной деятельности методов, приемов, правил и средств, позволяющих сохранять в тайне от лиц, причастных к совершению преступлений, а значит, и окружающих действия полиции по выявлению, раскрытию преступлений, розыску лиц, их совершивших.

3. Открытость деятельности полиции ограничена и в силу того, что в процессе ее осуществления сотрудники полиции могут оперировать сведениями, составляющими государственную тайну. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 г. "О государственной тайне" запрещает относить к государственной тайне и засекречивать сведения о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях; о состоянии преступности; о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина; о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами (статья 7).

--------------------------------
СЗ РФ. 1997. N 41. Ст. 8220 - 8235, 4673; 2003. N 27 (ч. I). Ст. 2700; N 46 (ч. II). Ст. 4449; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2007. N 49. Ст. 6055, 6079; 2009. N 29. Ст. 3617; 2010. N 47. Ст. 6033; 2011. N 30 (ч. I). Ст. 4590, 4596; N 46. Ст. 6407.

Статьей 9 указанного Закона определен порядок отнесения сведений к государственной тайне. Соответственно Указом Президента Российской Федерации утвержден список сведений, составляющих государственную тайну . Таковыми применительно к системе МВД России признаются: сведения, раскрывающие силы, средства, источники, методы, планы, результаты оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; сведения о лицах, сотрудничающих или сотрудничавших на конфиденциальной основе с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность; сведения, раскрывающие принадлежность конкретных лиц к кадровому составу подразделений, непосредственно осуществляющих борьбу с организованной преступностью и коррупцией, специальным оперативным подразделениям; сведения, раскрывающие силы, средства, методы, планы, состояние или результаты проведения контртеррористических специальных операций, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения; сведения, раскрывающие силы, средства или методы ведения следствия по уголовным делам о преступлениях против основ конституционного строя, безопасности государства, мира или безопасности человечества, по уголовным делам, в ходе предварительного следствия по которым исследуются обстоятельства, содержащие сведения, отнесенные к государственной тайне, и др.

--------------------------------
См.: Указ Президента Российской Федерации от 30 ноября 1995 г. N 1203 "Об утверждении Перечня сведений, отнесенных к государственной тайне" // СЗ РФ. 1995. N 49. Ст. 4775; 1998. N 5. Ст. 561; 2001. N 24. Ст. 2418; N 38. Ст. 3724; 2002. N 22. Ст. 2074; 2005. N 10. Ст. 807; 2006. N 8. Ст. 892; 2007. N 53. Ст. 6550; 2008. N 15. Ст. 1525; N 18. Ст. 2007; N 31. Ст. 3702; N 37. Ст. 4182; 2009. N 21. Ст. 2547; N 24. Ст. 2919; N 40 (ч. II). Ст. 4684; 2010. N 50. Ст. 6655; 2011. N 15. Ст. 2083; N 24. Ст. 3414.

4. Открытость в деятельности полиции не должна нарушать права граждан, общественных объединений и организаций. Иными словами, сведения о гражданах, информация о деятельности объединений и организаций, ставшая известной полиции, не должны предаваться гласности, если это нарушает их права и законные интересы. В основании данного положения также лежит понятие тайны (коммерческой, служебной, банковской, налоговой), порядок пользования и распространения которой третьими лицами закреплен в федеральном законодательстве . Информация, относящаяся к определенному или определяемому на основании такой информации физическому лицу, обозначается термином "персональные данные". Порядок использования и распространения такой информации регулируется Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных" . В соответствии с Кодексом поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка "сведения конфиденциального характера, получаемые должностными лицами по поддержанию правопорядка, сохраняются в тайне, если исполнение обязанностей или требования правосудия не требуют иного" (статья 4).

СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. I). Ст. 3451; 2009. N 48. Ст. 5716; N 52 (ч. II). Ст. 6439; 2010. N 27. Ст. 3407; N 31. Ст. 4173, 4196; N 49. Ст. 6409; N 52 (ч. I). Ст. 6974; 2011. N 23. Ст. 3263; N 31. Ст. 4701.

Нарушение сотрудником полиции установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации, затрагивающей права и законные интересы объединений и организаций, а также персональных данных влечет юридическую ответственность, в том числе уголовную (статьи 183 "Незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну", 137 "Нарушение неприкосновенности частной жизни" УК РФ) и административную (статья 13.11 "Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных)" КоАП РФ).

5. Наряду с положениями, регулирующими вопросы открытости в деятельности полиции и в той или иной мере содержащимися в ранее действовавшем законодательстве о милиции, комментируемый Закон содержит ряд новелл, в частности распространяя не только на граждан, но и на общественные объединения и организации право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать от полиции информацию, непосредственно затрагивающую их права (часть 2 статьи 8).

К числу новелл Закона о полиции необходимо отнести те предписания статьи 8, которые раскрывают суть публичности в деятельности полиции. Здесь целесообразно обратить внимание на предусмотренные Законом обязанности полиции: а) регулярно информировать государственные и муниципальные органы, граждан о своей деятельности через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, а также путем отчетов должностных лиц (не реже одного раза в год) перед законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных образований и перед гражданами (часть 3 статьи 8); б) по официальным запросам редакций средств массовой информации предоставлять им сведения о своей деятельности, проводить пресс-конференции, рассылать справочные и статистические материалы (часть 4 статьи 8); в) установить порядок и по заявкам редакций средств массовой информации осуществлять аккредитацию журналистов для освещения деятельности полиции (часть 5 статьи 8). Следует также подчеркнуть, что МВД России получило право учреждать специализированные средства массовой информации для освещения деятельности полиции (часть 6 статьи 8).

Указанные новеллы в правовом регулировании деятельности полиции обязаны своим происхождением либо положениям действующего федерального законодательства, касающегося вопросов транспарентности деятельности органов исполнительной власти , либо сложившейся практике освещения деятельности органов внутренних дел.

--------------------------------
См., например: Федеральный закон от 13 января 1995 г. N 7-ФЗ "О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации" // СЗ РФ. 1995. N 3. Ст. 170; 2009. N 20. Ст. 2392.

Приказом МВД России от 30 августа 2011 г. N 975 "Об организации и проведении отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России" утверждена Инструкция, устанавливающая порядок организации и проведения отчетов должностных лиц территориальных органов МВД России перед законодательными и представительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и перед гражданами .

Например, руководитель территориального органа МВД России на районном уровне отчитывается перед представительным органом муниципального образования о деятельности подчиненного органа внутренних дел не реже одного раза в год. Участковый уполномоченный полиции отчитывается о результатах своей работы на собрании граждан, проживающих на обслуживаемом им административном участке, не реже одного раза в квартал.

ПУБЛИЧНОСТЬ — открытость, доступность и коллективность. Понятие “публичность” характеризует открытую пониманию и вниманию общественную политику и иные виды деятельности (напр. , творческую) , доступные наблюдению и контролю процедуры принятия решений, гласность дискуссий, открытость “политической сцены.

Сущность принципа публичности в уголовном процессе прежде всего выражена в ст. 3 УПК, в соответствии с которой суд, прокурор, следователь и орган дознания обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело в каждом случае обнаружения признаков преступления и принять предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении преступления, и к их наказанию

Читайте также: